Понятие правонарушения ( Общая характеристика правонарушения )

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время при построении гражданского общества и правового государства в России, правонарушение является наиболее острой темой правовой науки и правоприменительной практики. Нормы права и нормативные акты, где они зафиксированы, не принесут желаемого результата, если не будут действовать. Одним из самых главных средств претворения норм права в жизнь являются правоотношения. Что толку принимать строгие законы в отношении преступников и их не наказывать? Мало что изменится, если в Конституции будут предусмотрены широкие права и свободы, но не будет предусмотрен механизм их реализации. Правоотношения позволяют перевести абстрактные юридические нормы в плоскость субъективных юридических прав и обязанностей для данных субъектов.

Правоотношение – это есть отношение между людьми, урегулированное нормами права.

Актуальность темы состоит в том, что среди многих понятий юридической науки правонарушение является наиболее актуальным. В период коренных перемен в области права, экономики, социальной жизни меняются причины правонарушений. В связи с чем, анализ правонарушений и разработка мер юридической ответственности за правонарушения приобретают огромную роль в юридической науке всех государств.

Целью курсовой работы - анализ правонарушения, как одного из основных понятий юридической науки, осознание причин правонарушений.

Сформулированы следующие задачи:

-рассмотреть понятие правонарушения;

- проанализировать причины и условия, способствующие совершению правонарушения;

- рассмотреть состав, виды и признаки правонарушения;

-проанализировать правонарушение на предмет социальной опасности.

Объект курсовой работы – правонарушение.

Предмет курсовой работы - общественные отношения, охватывающие процессы неправомерного поведения, правонарушения.

Правоохранительные органы не всегда могут осуществлять принуждение к исполнению обязанностей, восстановлению нарушенных прав и наказанию нарушителей правовых запретов. Если правоохранительные органы проявляют бессилие в борьбе с правонарушителями, то в обществе так или иначе, складывается мнение о том, что многие установленные законом запреты можно безнаказанно обходить, а для защиты своих прав целесообразнее всего прибегать к самоуправству, самосуду, привлекая к этому процессу различные неофициальные «силовые» структуры.

При написании курсовой работы были рассмотрены положения Конституции Российской Федерации, Гражданского Кодекса РФ, Уголовного кодекса РФ. Также были рассмотрены работы таких теоретиков, как Л.И. Спиридонова, А.Б. Венгерова, Матузова Н.И. и Малько А.И.; Лазарева В.В. и Липень С.В. и других правоведов.

По структуре курсовая работа состоит из 2х глав. В первой главе работы дается общая характеристика правонарушения. Во второй главе анализируются виды правонарушений и их причины.

1. Общая характеристика правонарушения

1.1. Понятие и признаки правонарушения

Правонарушение – это есть посягательство отдельного субъекта права на установившийся в обществе порядок отношений между людьми, коллективами, между коллективом и личностью. Отсюда следует, что правонарушение – есть социальное, общественно значимое явление. Даже тогда, когда ущерб понесен только потерпевшим, правонарушитель причиняет вред обществу, так как посягает на его члена, который занимает свое место в системе общественного разделения труда и связанного со всеми остальными членами общества.

Итак, если правонарушение – есть социальное явление, то социологическое понятие правонарушения с точки зрения логической последовательности предшествует его юридическому определению. Знакомство с ранними правовыми системами показывает, что так же было и в истории права. В них еще не были записаны позитивные правила поведения, и речь шла прямо о возмещении ущерба или наказании тех, кто причинил вред. По этой причине определение правонарушения как посягательства субъекта на установившийся в обществе порядок отношений не включены его юридические признаки. Правонарушение необходимо исследовать, прежде всего как социальный факт.^[1]

Л.И. Спиридонов, например, выделяет ряд социологических признаков, которые предопределяют его юридическое понятие и затем раскрывает правонарушение с юридической точки зрения.

Правонарушение – это прежде всего посягательство на правопорядок. Если действия, которые на него не посягают, правонарушением не являются. Вот поэтому объект правонарушения – это важнейший материальный признак. Им выступают общественные отношения, совокупность которых и образует социальный организм.

Второй социологический признак правонарушения – это есть способ посягательства на сложившийся порядок. Им охватываются такие действия, которые объективно нарушают или могут нарушить установившиеся социальные связи.^[2]

Если говорить о способах совершения правонарушений, то они обусловлены особенностями общественных отношений, на порядок которых они посягают. Действия, опасные обществу в одной исторической ситуации, могут быть социально нейтральными или даже общественным благом в другой. Более того, исторически определенные типы общественных отношений вообще исключают отдельные виды правонарушений или даже делают правонарушаемость в принципе невозможной.

Третий социологический признак правонарушения – характеризует субъекта покушения на определенный общественный порядок. Чтобы совершить покушение правонарушитель, будь то отдельный индивид или коллектив, должен существовать автономно и обладать способностью выражать свою волю, не совпадающую с волей общества.

Субъект правонарушения – есть лицо, которое умышленно выступает против устоев коллективной жизни или, по крайней мере, сознательно допускающее, что при удовлетворении своих интересов вопреки сложившемуся порядку оно объективно посягает на основы общественных связей.

Однако из того, что правонарушение совершает автономный субъект, совсем не следует делать вывод, что он начисто отторгнут от социального организма. Напротив, лишь тот, кто реально включен в систему социальных связей, объективно может нарушить их.

Четвертый социологический признак правонарушения – это его общественная опасность. Он является следствием трех предыдущих, потому что общественная опасность деяния зависит от вида общественных отношений, на который покушается субъект, от способа покушения, а также еще и от особенностей его или от индивидуальных свойств предприятия, организации, учреждения.

Таким образом, существенным условием, влияющим на степень опасности деяний, является их распространенность. То, что имеет случайный характер, обществом не улавливается и как социально опасное явление не фиксируется. Однако слишком значительная распространенность того или иного поступка среди людей иногда служит объективным препятствием для объявления этого поступка правонарушением и тем более – преступлением. Так, нисколько не сомневаясь в общественной опасности пьянства, сквернословия и т.п., право не рассматривает в качестве преступников лиц, злоупотребляющих спиртными напитками. Мы просто сталкиваемся с ситуацией, когда большинство населения еще не считает пьянство и нецензурную брань настолько опасными для общества поступками, что их можно было бы включить в официальный перечень преступлений.^[3]

Социологический подход дает право объяснить, почему правонарушение имеет место не только тогда, когда субъект активно действует, покушаясь на общественные отношения, но в ряде случаев и тогда, когда он бездействует. Если автономный субъект самостоятельно исключает себя из социальной системы, существующей на основе обмена деятельностями и их продуктами, то это сказывается на тех, с кем бездействующий субъект непосредственно связан, а в итоге – и на обществе в целом.

И наконец, с позиции социологии, правонарушение – это есть общественно опасное деяние, которое покушается на сложившийся порядок общественных отношений.

Юридическое понятие правонарушения имеет своей исторической и логической предпосылкой его социологическое определение. С точки зрения юриспруденции, правонарушение – это его общественно опасное противоправное виновное деяние^[4].

По существу юридическое определение конкретизирует и дополняет социологическое, выявляя такие свойства, на которые теория общества смотрит совсем с другой стороны.

Правонарушению присущи следующие признаки :

1.Правонарушение – это всегда есть деяние и только деяние, то есть действие, бездействие или вербальное (словесное) поведение. Не могут быть правонарушением мысли, намерения, убеждения, если они не нашли своего выражения во вне.

2.Правонарушение – это есть деяние, которое опасно для общества, то есть наносит ему вред. Право практически невозможно нарушить, не посягая на конкретные общественные отношения. Правонарушение вредно и опасно только для конкретных прав и интересов, которые охраняются законом в индивидуальных общественных отношениях. При правонарушении страдают определенные люди, их объединения, организации, правовые же нормы продолжают действовать и считаться обязательными.

3.Правонарушение – это есть деяние противоправное, то есть такое действие, совершение которого правом запрещено в той или иной форме.

4.Правонарушение – это есть всегда деяние виновное: без вины нет правонарушения.

Вина – это есть особое психическое отношение правонарушителя к своему деянию и его последствиям.

Каждое правонарушение, как явление реальной дейс­твительности конкретно: оно совершается конкретным лицом, в опре­деленном месте. В определенное время, противоречит определенному правовому предписанию, характеризуется точно определенными признаками. Вместе с тем, несмотря на различие отдельных правонарушений и их видов, все правонарушения, как антисоциальные явления, имеют общие черты.

Правонарушение – это есть деяние, поведение, поступки людей, действие или бездействие, отсюда следует, правонарушение может составить только акт поведения, внешне выраженный правонарушителем. Значимость этой черты состоит в том, что в ней скрыто общепринятое положение "за мысли не судят". Так, нельзя считать правонарушением не проявленные через поступки внутренний образ мыслей, чувства, не только положительные, но и от­рицательные. Мыслительные процессы не регулируются правом.

Деяние человека выражается либо в виде конкретного действия, либо в виде бездействия. Действие противоправно, если оно противоречит указанному в норме общепринятому масштабу поведения. Бездействие – это один из видов поведения. Оно противоправно, если закон предписывает действовать в соответствующих ситуациях.

Итак, правонарушение, будучи деянием, характеризуется как сознательный волевой акт.

Правонарушение нарушает интересы, которые охраняются правом, и тем са­мым причиняет вред общественным и личным интересам, установленному правопорядку. В этом состоит еще одра черта, которая характеризует право­нарушения. Этой чертой, присущей всем правонарушениям является общественная опасность. Она выражается во вреде, которое наносится обществу. Вред – это есть совокупность отрицательных последствий правонарушения. Социальная сущность вреда состоит в нарушении правопорядка, общественных отношений и одновременное умаление или уничтожение какого-либо блага, ценности, субъективного права, ограничение пользования ими, стеснение свободы поведения дру­гих субъектов, вопреки закону.

Т.В. Кашанина и А.В. Кашанин выделяют еще ряд признаков правонарушения^[5]:

1.Правонарушение совершается только людьми. Это верно и тогда, когда ответственность несут организации, поскольку противоправные поступки от их имени совершают люди, находящиеся в коллективе организаций. Но не всякий человек может быть признан правонарушителем, а лишь тот, кто отдает отчет в своих действиях и может собой руководить. Не является поэтому правонарушением такое деяние, совершенное невменяемым (или недееспособным) лицом или малолетним.

Дееспособность – это есть способность лица своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Полная дееспособность возникает с наступлением совершеннолетия, то есть 18 лет, а также для лиц вступивших в брак в возрасте до 18 лет, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью или работающих по трудовому договору с 16-летнего возраста с разрешения родителей.

Частичная дееспособность – ею обладают лица в возрасте от 14 до 18 лет.

Ограниченная дееспособность – ею обладают лица, ограниченные в дееспособности по суду, если они злоупотребляют спиртными напитками, наркотическими средствами и ставят при этом семью и детей в тяжелое материальное положение.

Дети до 14 лет признаются недееспособными (малолетними). За них

юридические действия совершают их родители (усыновители).

2.Правонарушение влечет за собой применение к правонарушителю мер государственного воздействия.

Можно сделать вывод о том, что правонарушение – это его общественно опасное противоправное виновное деяние, совершаемое только людьми, которое влечет за собой применение мер государственного воздействия в отношении правонарушителя.

1.2.Состав правонарушения

Переход из социального в юридическое получает свое отражение в составе правонарушения. В его четырех элементах юридически оформляются все его социологические свойства.

Состав правонарушения включает в себя совокупность юридических фактов, которые служат основанием юридической ответственности, определяют способ индивидуализации наказания. Состав правонарушения – это есть структура правонарушения, которая показывает, из каких элементов оно состоит – объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона^[6].

Первый элемент – это объект правонарушения. Объектом правонарушения называется то, на что и на какие явления окружающего мира, общественные отношения, направлено противоправное деяние.

Сложность объекта правонарушения обозначает трудности его воспроизведения в теории. Так , например, науке уголовного права пришлось ввести в свою теорию понятия общего, родового и непосредственного объектов преступления. Под общим объектом преступления понимается совокупность общественных отношений. Родовым объектом считают отдельный класс однородных отношений. Наконец, под непосредственным объектом понимаются отдельные общественные отношения, на которые покушается правонарушитель. Для обозначения же того, на что непосредственно посягает правонарушитель, теория выдвигает понятие предмета преступления. Под предметом преступления понимаются те материальные предпосылки или элементы общественного отношения, которые становятся предметом прямого преступного посягательства.

По законодательству гражданскому объектом же признается то, на что направлены субъективное право и соответствующая ему обязанность с целью удовлетворения интересов управомоченного лица. Непосредственно объектами являются:

1. Вещи;
2. Деньги, ценные бумаги;
3. Имущественные права;
4. Работы и услуги;
5. Информация;
6. Результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них;
7. Нематериальные блага.

Второй элемент состава правонарушения – это есть объективная сторона. В нее входят:

1. Деяние, то есть отдельный поведенческий акт, который находится под контролем сознания и воли субъекта;
2. Противоправность, то есть противоречия предписаниям правовых норм;
3. Причиненный им вред, который делает это деяние общественно опасным;
4. Причинная связь между деянием и наступившим последствием;
5. Место, время, способ, обстановка совершенного деяния.

Объективная сторона – это есть то, в чем правонарушение получает свое внешнее выражение. Именно по объективной стороне судят и о его авторе.

Третий элемент состава правонарушения – это субъект правонарушения. Субъектом правонарушения считается лицо, совершившее виновное противоправное деяние^[7]. Так как правонарушение – это есть посягательство на порядок общественных отношений, его субъектом может быть лицо – коллективное или индивидуальное, которое способно сознавать характер своих действий.

В уголовном праве не является преступником лицо, если во время совершения преступления оно находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими, вследствие хронической болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или болезненного состояния.

Аналогичные принципы действуют и во всех остальных отраслях права.

Право исходит из того, что человек только в том случае несет полную ответственность за свои поступки, если он совершил их, при этом обладая полной свободой воли и поэтому право исключает возможность противоправных действий, которые и являются общественно опасными, но совершены в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны, а также лицом не достигшим возраста дееспособности.

Четвертый элемент состава правонарушения – это субъективная сторона правонарушения. Его составляют вина, мотив и цель. Вина – это есть психическое отношение лица к совершенному правонарушению и его результатам. Вина выступает. Умысел можно разделить на прямой и косвенный. Прямой умысел имеет место тогда, когда субъект предвидит наступление тех или иных результатов своих действий и желает их наступления. Косвенный умысел – это когда правонарушитель, предвидя результаты своих поступков, наступления их не желает, но сознательно их допускает.

Неосторожная вина – можно разделить на самонадеянность и небрежность. При неосторожности в форме небрежности лицо не предвидело вредных последствий своих действий, хотя по обстоятельствам дела должно было их предвидеть. В случае неосторожности в форме самонадеянности правонарушитель предвидит возможность наступления общественно опасных последствий своих поступков, но легкомысленно надеется их предотвратить.^[8]

С одной стороны, вина – есть осознание лицом, совершившим противоправное деяние, вредоносности своих действий (бездействия) по отношению к права и законным интересам общества и иных лиц; с другой – вина подразумевает деликтоспособность лица, привлекаемого за совершение того или иного деяния – его субъективную способность и объективную обязанность отвечать за содеянное. Презюмируется, что дееспособное лицо знакомо с совокупностью законодательных норм, которые запрещают совершение тех или иных деяний, или хотя бы способно скорректировать свое поведение сообразно требованиям здравого смысла и заботы о соблюдении чужих прав и законных интересов; обладает способностью оценивать характер своих деяний, руководить своими действиями, а также осознает возможные негативные последствия этих действий. Не привлекаются к ответственности малолетние, недееспособные.

Противоправность – это есть юридическое выражение общественной вредности (или опасности) деяния. Противоправность может иметь форму нарушение законодательно установленного запрета или «невыполнения обязанностей, вытекающих из нормативного правового акта или договора». Конституция РФ (ст.54) исключает возможность привлечения к ответственности за деяния, не являвшиеся правонарушением согласно нормам законодательства, действовавшим на момент их совершения. Правовое регулирование может осуществляться не только путем установления запрета, но его конкретизации.

При нарушении договорных обязательств, речь идет о соглашениях сторон такого рода, существенное нарушение условий которого может повлечь не только гражданскую либо материальную ответственность, но также дисциплинарную, административную, материальную или уголовную, т.к.затрагивает не только собственно интересы сторон, но и общественные отношения^[9].

Вредоносность- это есть такое вмешательство в общественные отношения, которое влечет за собой нарушение прав, которые охраняются законом, мешают нормальному развитию общественных отношений. Это широкое понимание категории вреда, которое позволяет абстрагироваться от дихотомии формальных и материальных составов правонарушений. Вредоносно самое посягательство на охраняемые права и блага. Оценивается вредоносность не только конкретного деяния, но совокупности правонарушений, которые имеют общий объект посягательства. Снижение или возрастание вредоносности может приводить к различной квалификации одних и тех же деяний в соответствии с нормами административного и отраслевого либо уголовного закона. Оно прямо соотносится с нежелательностью конкретных поступков для общества и конкретных лиц. Пример: «осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии)»: в случае, если такие действия повлекли крупный ущерб гражданам, организация, государству – они квалифицируются по соответствующей статье УК РФ; в противном случае может наступать ответственность административная (глава 14 КоАП РФ).

В узком смысле «вред или ущерб, причиняемый правонарушением, может быть физическим, моральным, материальным, личным, организационным, а также значительным и незначительным, восстановимым и невосстановимым, измеряемым и неизмеряемым». Размер ущерба – категория, непосредственно влияющая на применение норм, предусматривающих санкции за совершение правонарушений. Федеральным законом от 30.10.2009 № 241 – ФЗ внесена поправка, согласно которой «Крупным ущербом, доходом в крупном размере в статьях 185 – 185.4 настоящего Кодекса признаются ущерб, доход в сумме, превышающей один миллион рублей, особо крупным - два миллиона пятьсот тысяч рублей». Ранее тестом статей 185 и 185.1 УК РФ, предусматривалось лишь причинение крупного ущерба в размере свыше одного миллиона рублей.

Итак, введение новой градации ущерба позволяет правоприменителю квалифицировать преступления, предусмотренные статьями 185 – 185.4 УК РФ сообразно выраженной через категорию размера ущерба общественной опасности экономического преступления^[10].

Именно субъективная сторона позволяет отличить правонарушение от казуса (или случая). Казус – это есть факт, возникающий не в связи с волей и желанием лица. Казус может быть и природным явлением (пожар, наводнение и другое), так и результатом своих собственных действий, то есть если лицо не предвидело и не могло предвидеть общественно опасные последствия своих действий. Казус – это есть всегда невиновное причинение вреда, хотя по некоторым формальным признакам случай сходен с правонарушением. Будучи лишенным, вины казус не влечет ответственности лица.

Таким образом, состав правонарушения отражает совокупность юридических фактов, которые служат основанием юридической ответственности и определяют способ индивидуализации наказания. Состав правонарушения – это структура правонарушения.

1.3.Классификация правонарушений

Правонарушения возможно подразделить на проступки и преступления. В число проступков входят:

1. Гражданско-правовые деликты из закона или договора.

Включение договора в число нормативных источников, нарушение положений которых формирует состав правонарушения, обусловлено оно тем, что охраняемые законом правоотношения регламентируются диспозитивными нормами, которыми допускается самостоятельное согласование сторонами в договоре их прав и обязанностей – лишь бы эти права и обязанности не противоречили писаному праву и обычаям делового оборота. Материальные проступки, которые иногда выделяют в особую группу, следует отнести также к этой категории. Они представляют собой причинение материального вреда виновными действиями работников собственнику предприятия, учреждению, организации и влекут не санкции, а обязанность возмещения. По сути возможность привлечения к ответственности в данном случае образована сочетанием двух факторов: наличием трудового договора и общегражданские нормы об обязательствах из деликта.

2. Проступок дисциплинарный.

3. Проступок административный.

Преступление – это есть уголовное правонарушение, которое установлено УК РФ^[11].

Разница между дисциплинарными и административными проступками характеризуется, прежде всего, формальными критериями. Главный из критериев – это нормы, которыми урегулировано привлечение к ответственности за совершение административного правонарушения содержатся исключительно в КоАП РФ и соответствующих законодательных актах субъектов Федерации. Второй критерий – это лицо, налагающее административное взыскание, не должно находиться в служебных либо трудовых отношениях с правонарушителем, в противном случае будет иметь место привлечение к дисциплинарной ответственности^[12].

Особый критерий разграничения административных правонарушений и уголовных преступлений – это степень общественной опасности. В соответствии с этим критерием квалифицируются деяния, которые посягают на один объект, например, ст. 264 УК РФ «Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств» предусматривает ответственность в случае, когда нарушение повлекло причинение вреда здоровью либо смерти человеку, а ст. 12.1 – 12.24, 12.28 КоАП РФ устанавливают критерии за нарушения правил дорожного движения как таковые. Российскому праву известна промежуточная по отношению к административному (в отдельных случаях дисциплинарному) правонарушению и преступлению категория: деяния, хотя и содержащие все признаки состава преступления, но в силу своей малозначительности не представляющие общественной опасности (ч.2 ст. 14 УК РФ). Отказ в возбуждении уголовного дела по факту совершения такого деяния, в установленных законом случаях, автоматически влечет начало административного производства по нему же. Например, малозначительность деяния, формально подпадающего под признаки состава

преступления, предусмотренного ст. 188 УК РФ «Контрабанда», может вылиться в привлечение к административной ответственности по ст. 11.19 КоАП РФ «Нарушение правил провоза ручной клади, багажа и грузобагажа».

Иногда возникает проблема разграничения малозначительных противоправных деяний и умышленных преступлений небольшой тяжести (ч. 2 ст. 15 УК РФ). Квалификация неосторожных преступлений небольшой тяжести не вызывает затруднений в силу того, что основанием для отнесения этого рода правонарушений к категории преступлений связывается с наступлением значительного ущерба, что является «безусловным основанием квалификации содеянного как преступления. Без криминального ущерба они могут быть лишь проступками».

Огромный соблазн наряду с четырьмя приведенными выше видами правонарушений выделить такие, как, например, налоговые (процессуальные, таможенные, экологические и т.п.), однако это уже будет классификацией по отраслевому признаку в соответствии с объектом посягательства. Такая классификация во втором приближении, например, применительно к отрасли трудового права снова обращается к категории вредоносности (общественной опасности), и имеет вид: «1) правонарушения, влекущие уголовную ответственность; 2) правонарушения, влекущие административную ответственность; 3) правонарушения, влекущие гражданско-правовую ответственность; 4) правонарушения, влекущие ответственность по нормам трудового права». Для нужд налогового, таможенного и иных отраслей права, соответственно, будет изменяться содержание только данного, последнего, пункта.^[13]

Общий порядок признания некоторого деяния нарушением права – судебный. Таким образом, нарушением права будет действие, которое признается противоправным, причинившим вред правам и законным интересам лица, обратившегося за защитой. Но не всякое подобное нарушение совершается виновно и не всякое влечет юридическую ответственность, поскольку таковая может быть не предусмотрена законодательно ввиду неисчерпываемости производных от основных прав и свобод. Не будет считаться правонарушением такое нарушение права, за которое не установлена санкция, т.е. ненаказуемое. Это еще связано с тем, что правонарушение – это есть деяние общественно вредное или общественно опасное, то есть такое, которое затрагивает не только интересы отдельных лиц, но общественную безопасность и свободу общественных отношений. Наказуемость того или иного рода правонарушений – есть результат государственной правоохранительной политики, тогда как охрана, защита и восстановление прав, нарушенных действиями, не признанными правонарушением, осуществляются по инициативе правообладателей и сообразно их представлениям о разумности мер защиты, степени ответственности нарушителя и размера возмещения. Общественная опасность не выделяется в качестве общего признака правонарушений, отличающих их от иных нарушений прав, поскольку характерна не для всех из них. Высказывается мнение, что общественная опасность – признак ещё более узкой группы нарушения прав – преступлений. Признак общественной опасности присущ значительному числу административных правонарушений. Правонарушения, которые связанны с нарушением правил дорожного движения, пожарной безопасности, правил хранения и использования опасных предметов и веществ, обеспечения охраны труда и т.п.

Итак, нельзя говорить, что всякое административное правонарушение отличается от преступления отсутствием признака общественной опасности, а только о степени таковой. Отсутствие признака общественной опасности при незначительности вреда (если состав правонарушения не является формальным), влечет применение ст. 2.9 КоАП РФ – освобождение от административной ответственности^[14].

Таким образом, правонарушение трактуется современным отечественным правом, как виновное совершение деликтоспособным лицом противоправного действия (бездействия), причинившего вред конкретным лицам, организации, обществу или государству, и повлекшее за собой юридическую ответственность данного лица, выразившуюся в обязанности виновного претерпеть негативные последствия, установленные законом для нарушителей соответствующего нормативного запрещения). От иных видов нарушения прав правонарушения отличают обязательные признаки: вины и наказуемости противоправного деяния. Общественная опасность деяния –это есть признак, который характеризует уголовные и отдельные административные правонарушения. Использование в материальных составах признака общественной опасности – это есть развитие представления о вредоносности деяния, о степени возможного либо причиненного вреда.

2. Виды правонарушений и их причины

2.1. Преступления и их причины

Все виды правонарушений по степени их общественной опасности подразделяются на проступки и преступления.

Согласно ч. ст. 14 УК РФ «1. Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания. 2. Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности». Понятие малозначительности, служащее критерием разграничения между умышленными преступлениями небольшой тяжести (ч. 2 ст. 15 УК РФ) и деяниями, хотя и содержащими признаки состава преступления, но не представляющими общественной опасности (ч.2 ст. 14 УК РФ), определяется неоднозначно. «Первоначальная редакция УК РФ 1996 г. раскрывала содержание малозначительного деяния как не причинившего вреда и не создавшего угрозу причинения вреда личности, обществу или государству». Изменение трактовки обусловлено тем, что вред, хотя и ничтожно малый, деянием все же причиняется. На первый взгляд, законодатель максимально упростил задачу по квалификации какого-либо деяния, как преступления, сведя определение преступления к перечислению признаков, которые приведены нами выше, включая признак противоправности, сформулированный как указание: «преступление есть то, что запрещено Уголовным кодексом». Каждый из этих признаков требует самостоятельного обоснования, истолкования, раскрытия и оценки в том случае, когда необходима квалификация конкретного правонарушения.

1. Преступление как деяние требует ответов на вопросы: имело ли место событие, которое подлежит юридической оценке? что было совершено, где, когда, какими средствами, при каких обстоятельствах? носит ли деяние характер преступного?

2. Виновность: кем совершено деяние, которое имеет признаки состава преступления, предусмотренного Особенно частью УК РФ? является ли данное лицо надлежащим субъектом? какова форма его вины?

3. Общественная опасность: представляет ли деяние угрозу правам и законным интересам граждан, организаций, государства? каков вред (ущерб), причиненный деянием?

4. Противоправность: нарушает ли деяние нормы уголовного права? какая именно норма нарушена?

5. Наказуемость: какой нормой установлена и какова санкция за совершение данного преступления?

Наиболее опасным видом правонарушения является преступление. Преступление – это есть предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние (действие или бездействие), которое посягает на общественный или государственный строй, экономические основы, собственность, различные права и свободы граждан, на иные социальные ценности. Самое главное в определении преступления – это общественная опасность деяний, за которые может последовать уголовное наказание. Преступление знает такие формы, как покушение, даже приготовление. Все это вызвано общественным характером преступления. Для того, чтобы застраховать граждан от необоснованных обвинений в преступлениях выработали презумпцию невиновности. Она относится к важнейшим конституционным гарантиям прав человека и гражданина. Статья 49 Конституции Российской Федерации гласит, что «каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу

приговором суда»^[15].

Преступление определяется уголовным законом, а он в свою очередь принимается высшим законодательным органом. И законодатель, решая вопрос, отнести ли деяние к категории преступлений, руководствуется следующими критериями:

1. значимость общественного отношения, которое стало объектом посягательства (здоровье, честь, собственность и т.д.);
2. размер причиненного ущерба. Так, если в результате дорожно-транспортного происшествия имеет место имущественный ущерб, но нет причинения вреда жизни, то деяние не будет считаться преступлением;
3. способ, место и время совершения преступления. Например, неисполнение приказа военнослужащим в мирное время – дисциплинарный проступок, а в военное время – преступление;
4. личность правонарушителя.

Следует так же отметить, что преступление и наказание – это все же, в общем, основной предмет науки уголовного права.

Вместе с тем из того, что правонарушение совершает автономный субъект, совсем не следует, что он начисто отторгнут от социального организма. Напротив, лишь тот, кто реально включен в систему социальных связей, объективно может нарушить их.

Общим масштабом оценки социальной опасности правонарушения является степень его несоответствия основным закономерностям общественной эволюции. Кроме того, социологический критерий общественного вреда учитывает важность общественного отношения, служащего объектом посягательства^[16].

С позиции социологии, наиболее общественную опасность для исторически определенного общественного строя составляют покушения на его политические институты, потому что именно через них общество обеспечивает охрану условий своего существования^[17]. Общие предпосылки существования человечества (например, экологические условия, мир и сами люди) охраняются лишь в той мере, в какой их уничтожение начинает угрожать жизни как таковой, в том числе и физическому существованию власть имущих. Исторически известны случаи бессмысленных войн или варварского разграбления природных богатств в пользу наживы отдельных лиц, что в большинстве случаев вообще не считалось правонарушением.

Социологический критерий степени общественной опасности правонарушения, далее, включает меру интенсивности действия, совершенное правонарушителем. Ведь от степени интенсивности этого действия зависит размер ущерба – социального вреда, причиняемого правонарушителем и потому можно определить те условия, которые позволяют отличить преступления от проступков, а проступки от общественно безвредных действий. Без учета меры интенсивности действия вряд ли можно отличить озорство от хулиганства, нерадивость от преступной халатности и т.д.

Таким образом, все виды правонарушений по степени их общественной опасности подразделяются на проступки и преступления. Преступление – это есть предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние, посягающее на общественный или государственный строй.

2.2. Проступки и их причины

Вторую группу правонарушений составляют проступки. Их можно характеризовать меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлениями. Проступок отличается от преступления тем, что действие (бездействие) общественно вредно, но оно не признается законом общественно опасным.

В число проступков включают четыре категории, различающиеся по характеру совершенного правонарушения, субъекту, степени общественной опасности и размеру причиняемого вреда, а также виду юридической ответственности.

1. Административный проступок – согласно КоАП РФ – «противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность».

Проступок административный направлен против государственного и общественного порядка. Данный проступок вредит организации общественной жизни в ее самых разных сферах. Вред этот заключается в дезорганизации общественных отношений, в нарушении тех или иных правил управления. Административные правила эти устанавливаются исполнительной властью и обеспечиваются административной ответственностью.

Хотя теоретически различия между преступлением и административными проступками можно определить, однако те или иные социальные процессы иногда переводят некоторые конкретные преступления в ранг проступков и наоборот.^[18]

Проблему административных правонарушений, борьбу с ними разрабатывает наука административного, а в ряде государств полицейского права. В настоящее время сфера интересов этой науки расширяется, соответственно выделяются все новые подотрасли административного права.

2. Дисциплинарный проступок – согласно ст. 192 ТК РФ, «неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей», или – более широко: «нарушение рабочими и служащими предприятий, учреждений, иных организаций правил внутреннего трудового распорядка и служебной дисциплины, закрепленных нормами административного и трудового права, а также специальными ведомственными актами».

Дисциплинарный проступок – это есть общественно - вредное нарушение трудовой, исполнительной, учебной или иной дисциплины, то есть нарушение обязательного порядка деятельности предприятий, учреждений и иных коллективных образований. Эти проступки дезорганизуют работу, а дезорганизация является общественно вредным состоянием управленческих отношений .

Гражданский проступок (деликт) – также общественно вредное поведение, которое совершается в сфере имущественных, а также неимущественных отношений, которые составляют для человека духовную ценность (честь, достоинство, деловая репутация, авторство).

Деликты также влекут ответственность, но уже гражданско-правовую.

Некоторые авторы выделяют следующие виды проступков^[19]:

Материальные проступки – это есть правонарушения, которые имеют место также в сфере трудовых правоотношений, но связанные с причинением вреда организации, в которой правонарушитель находится на службе (недостача, порча и другое).

Финансовые проступки – это есть правонарушения в области обращения денежных ресурсов (нарушение финансовой отчетности, сокрытие налогов и другое).

Семейные проступки – это есть правонарушения в области брачно-семейных отношений (отказ от содержания детей и другое).

3. Аморальный проступок – это правонарушение, которое формально предусмотренно только трудовым законодательством РФ. Оно подразумевает наличие специального субъекта: работник, который осуществляет воспитательные функции. Его совершение является, согласно ч. 8 ст. 81 ТК РФ, правомерным основанием для расторжения трудового договора по инициативе работодателя. Увольнение за совершение такого проступка по месту работы в связи с исполнение трудовых обязанностей, согласно ст. 192 ТК РФ, является формой дисциплинарного взыскания.

4. Гражданско-правовой деликт – представляет собой противоправное деяние, которое дезорганизует нормальный гражданский оборот и препятствует свободной реализации гражданских прав, причиняет моральный и материальный ущерб участникам гражданских правоотношений.

Процессуальные проступки – это есть нарушения установленной законом процедуры осуществления правосудия, прохождение юридического дела в правоприменительном органе. Примером такого проступка может быть неявка свидетеля по вызову следователя, прокурора, суда, за что может последовать наложение штрафа, или неявка подсудимого в суд, являющаяся основанием изменения меры пресечения на более суровую например, вместо подписки о невыезде – арест.

Только наличие в деянии всех четырех элементов состава правонарушения делает это деяние правонарушением. Именно так считает большинство авторов, но ряд авторов имеют другую точку зрения. Например, В.П. Мальков считает, что в теории нет согласия и ясности в отношении наименования структурных частей понятия преступления и его состава^[20]. Употребляются два термина – элемент и признак. Автор четко разграничивает эти понятия. Элементами он называет те составные части, из которых образуется преступление и его состав (субъект, объект, деяние, последствие, причинная связь, цель, мотив и прочее), а признаками – те свойства, которые имеются у отдельных элементов. К ним он относит вменяемость и возраст, характеризующие субъекта. Это именно свойства субъекта, а не составные части преступления. К признакам В.П. Мальков относит еще и специальные свойства субъекта (должностное лицо, работник транспорта, военнослужащий) - состояние опьянения и так далее. Свойства самого деяния – это есть повторность, неоднократность, общеопасный способ и прочее.

В теории значительное место занимает анализ структуры состава правонарушения, но там нет единого состава, а существует множество его вариантов. Главенствующей является четырехчленная структура: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Тот же В.П. Мальков в статье указывает , что в самом общем виде преступление может быть определено как деяние (действие или бездействие) субъекта (человека), посягающее на правоохраняемый объект. Отсюда следует вывод, что преступление состоит не из четырех, а из трех основных элементов: объекта, субъекта и деяния. Именно такой трехчленной структуры, например, придерживались известные русские дореволюционные юристы. И только в самом деянии могут быть выделены объективная и субъективная стороны.

Резюмируя, еще раз определим правонарушение – виновное противоправное деяние вменяемого лица, причиняющее вред другим лицам и обществу и влекущее юридическую ответственность.

Итак, проступки характеризуются меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлениями. Проступок отличается от преступления тем, что действие (бездействие) общественно вредно, но не признается законом общественно опасным.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Каждое отдельное правонарушение, как явление реальной дейс­твительности конкретно: оно совершается конкретным лицом, в опре­деленном месте. В определенное время, противоречит определенному правовому предписанию, характеризуется точно определенными признаками. Вместе с тем, несмотря на различие отдельных правонарушений и их видов, все правонарушения, как антисоциальные явления, имеют общие черты.

Правонарушение - это есть деяние, поведение, поступки людей, действие или бездействие, следовательно, правонарушение может составить только акт поведения, внешне выраженный правонарушителем. Значимость этой черты состоит в том, что в ней скрыто общепринятое положение "за мысли не судят". Так, нельзя считать правонарушением не проявленные через поступки внутренний образ мыслей, чувства, не только положительные, но и от­рицательные. Мыслительные процессы не регулируются правом.

Правонарушение нарушает интересы, которые охраняются правом, и тем са­мым причиняет вред общественным и личным интересам, установленному правопорядку. Вред – это есть совокупность отрицательных последствий правонарушения. Социальная сущность вреда состоит в нарушении правопорядка, общественных отношений и одновременное хотя и не всегда, умаление или уничтожение какого-либо блага, ценности, субъективного права, ограничение пользования ими, стеснение свободы поведения дру­гих субъектов, вопреки закону.

Вред - это обязательный признак каждого правонарушения. Характер вреда различается по разным признакам, но правонарушение всег­да несет социальный вред. Вред может иметь материальный или мораль­ный характер, быть измеримым или неизмеримым, восстановимым или нет, более или менее значимым, ощущаемым отдельными гражданами, коллекти­вами и обществом в целом. Вредных или безразличных для государства, общества, граждан правонарушений не существует.

Правонарушения различны по степени вредности и поэтому различны по степени общественной опасности. Именно по этому критерию и проис­ходит разделение правонарушений на преступления и проступки. Прес­тупление характеризует большая степень общественной опасности, что не исключает, однако, наличие отдельных административных, трудовых, гражданских проступков весьма высокой степени общественной опасности.

Итак, правонарушение - это сознательный волевой акт общественно опасного противоправного поведения.

Общественная опасность, вредность правонарушения характеризует их как отрицательные социальные явления. Порицание основывается на том, что правонарушитель выбрал из имеющихся именно вредный вариант поведения, пренебрег интересами об­щества, субъективными правами иных граждан. Выбор такого варианта поведения свидетельствует о направленности, или пренебрежении, или безразличии сознания правонарушителя к общественным и индивидуальным интересам, к причинению или допущению социального вреда.

Субъективный момент деяния - вина - необходимый признак право­нарушения. Вина выражается в двух формах: косвенная вина и прямая. В случае прямой вины правонарушителя подразумевается, что данное лицо предвидит и желает наступления отрицательных последствий, при кос­венной вине имеется в виду то, что лицо, совершившее правонарушение, предвидит наступление отрицательных последствий своего деяния, но в силу преступной халатности или самонадеянности думает, что их удастся избежать.

Представляя собой антиобщественное, вредное явление, правонару­шения вызывают соответствующее отрицательное отношение. Общество в лице государства имеет право и обязано вести борьбу за искоренение правонарушений, причин и условий, способствующих их возникновению, во имя обеспечения нормального развития, сохранения правопорядка, охраны общественных и личных интересов, защиты справедливости.

С учетом рассмотренных выше признаков правонарушение наиболее полно можно определить, как антисоциальное (общественно опасное, вредное), противоправное деяние, влекущее юридическую ответствен­ность.

С учетом общих признаков правонарушений, связи между их видами, а также системы правовых норм, определяющих, какие деяния квалифици­руются в качестве правонарушений, и устанавливающих ответственность за их совершение, возникает вопрос о возможности рассматривать сово­купность всех правонарушений как единую сложную систему.

Признание системной взаимосвязи преступности и других правона­рушений обосновывается исследованиями, которые обнаруживают связь аморальных поступков, близких к составу административного проступка, который в свою очередь моделирует состав преступления. Выявляются также тесные связи и взаимные влияния отдельных правонарушений, что позволяет рассматривать и изучать причины, общие для всех правонару­шений.

БИБЛИОГРАФИЯ

1.Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗот 30.12.2008 № 6-ФКЗ.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации :Ч. 2: Принята Гос. Думой 22.12.1995, в ред. от 07.02.2011 г. // СЗ РФ.- 1996.-№ 5.- Ст.410

3.Уголовный кодекс Российской Федерации Принят Гос. Думой 24 .05.1996г.(ред. от 03.10.2018) // СЗ РФ.- 1996.-№ 5.- Ст.410

4. . Алексеев С. С. Государство и право: Начальный курс. – М.: Юридич. лит., 2017.-341с.

5. Венгеров А.Б. Теория государства и права - М.: Юриспруденция, 2015.-357с.

6. Денисов Ю.А. Теория государства и права – М., ИНФРА-М-НОРМА, 2016

7. Жегутов Р.Т. Теория государства и права – М.: Юридич. лит., 2017.,287с.

8. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2016.- 367с.

9.Коваленко А.И. Теория государства и права – М., ИНФРА-М-НОРМА, 2016.-321с.

10. Кравченко А.И. Основы социологии – Екатеринбург, 2018.- 276с..

11. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. – М.: Спарк, 2016. – 511 с.

12. Мальков В.П. Состав преступления в теории и практике // Государство и право.- 2018.- №7.- С. 105-114

13. Основы государства и права / Под ред. Кутафина О.Е. – М.: 2015

14. Спиридонов Л.И. Теория государства и права - М.: Проспект, 2016. – С.156.

15. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А. В. Малько. - М., 2016, - 770 с.

1. Спиридонов Л.И. Теория государства и права - М.: Проспект, 2016. – С.156. ↑

2. Спиридонов Л.И. Теория государства и права - М.: Проспект, 2016. – С.156 ↑

3. Жегутов Р.Т. Теория государства и права – М.: Юридич. лит., 2017.-С.78 ↑

4. Жегутов Р.Т. Теория государства и права – М.: Юрист, 2017.-С.67. ↑

5. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2016.-С.141. ↑

6. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А. В. Малько. - М., 2016, - С.456 ↑

7. Уголовный кодекс Российской Федерации Принят Гос. Думой 24 .05.1996г.(ред. от 03.10.2018) // СЗ РФ.- 1996.-№ 5.- Ст.410

     ↑

8. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. – М.: Спарк, 2016. – С.345. ↑

9. Перевалов В. Д. Теория государства и права: учебник. – М.: Высшее образование, – 2018. – 244 с. ↑

10. Понятие правоотношений [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.bibliofond.ru (дата обращения: 29.07.2019). ↑

11. Уголовное право России. Практический курс / Под общ. ред. А. И. Бастрыкина; под науч. ред. А. В. Наумова. – М., 2017. – 476 с. ↑

12. Перевалов В. Д. Теория государства и права: учебник. – М.: Высшее образование, – 2018. – 244 с. ↑

13. Лазарев В. В., Липень С.В. Теория государства и права: Учеб.4-е изд., испр. и доп. М.: Наука – 2017. – 359 с. ↑

14. Проблемы общей теории права и государства: Учеб. для вузов/под ред. В.С. Нерсесянца. – М.: Норма, – 2015. – 480 с. ↑

15. Конституция Российской Федерации - М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2003.-С.176. ↑

16. Алексеев С.С. Государство и право – М.: Юридическая литература, 2017- С.111. ↑

17. Кравченко А.И. Основы социологии – Екатеринбург, 2018.-С.141. ↑

18. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А. В. Малько. - М., 2016, - С.238 ↑

19. Коваленко А.И. Теория государства и права – М.: Юрист, 2016.-С.91. ↑

20. Мальков В.П. Состав преступления в теории и практике // Государство и право.- 2018.- №7.- С. 105-114. ↑