Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие правонарушения

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Проблема правонарушений неизменно вызывает к себе интерес, поскольку всегда существовали деяния, посягающие на приоритеты и ценности человеческого общества. При этом очевидно, что сущность, содержание, специфика форм проявления и иные особенности такого социального и юридического феномена, каким является правонарушение, не может восприниматься одинаково в различных странах и в разные исторические эпохи. В современный период актуальность проблем правонарушений объясняется существенным усложнением политических, имущественных, финансовых и других отношений, связанных с фундаментальными преобразованиями во всех сферах общественной жизни России.

С каждым годом число правонарушений в Российской Федерации увеличивается. Появляются новые виды общественных отношений, которые ставятся под правовую охрану и одновременно появляются новые виды правонарушений.

Правовая наука не может оставаться равнодушной к процессам формирования новых видов правонарушающего поведения, к возникновению или превалированию тех или иных разновидностей негативного социального отклонения. При этом подход к анализу всех правовых явлений, понятий, категорий изменился ввиду изменения основ экономической и социально-политической системы в российском обществе. До настоящего времени законодательным путем до сих пор не решен вопрос о понятии отдельных видов правонарушений. Так, законодатель не дает определения гражданского правонарушения. Правонарушения различной степени общественной вредности, наказуемые соответственно в гражданском, административном, уголовном порядке, нередко имеют трудноразличимые границы.

Цель данной работы - изучить и проанализировать правонарушения, их понятие и признаки.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

определить понятие и ознакомиться с признаками правонарушения;
сложить представление о составе правонарушений;
рассмотреть преступление как вид правонарушения;
сложить представление о проступке как разновидности правонарушения;
ознакомиться с проблемами борьбы и профилактики правонарушений.

Для решения поставленных целей и задач, использовались общие и специальные методы. Общие методы: метод анализа и синтеза, методы обобщения и аналогии документов, классификация, систематизация, типизация теоретического и эмпирического материала, анализ результатов деятельности, изучение опыта. Специальные методы: формально-юридический, сравнительно-правовой, метод правового моделирования, метод толкования правовых норм.

Объект исследования - конфликтные общественные отношения, в которых свое отражение находят правонарушения, их наиболее общие закономерности и признаки.

Предмет исследования - правовые нормы, которые устанавливают составы правонарушений; проблемы соотношения признаков и элементов правонарушения; отличительные и общие черты правонарушений в публичном и частном праве; соотношение правонарушения с парными и смежными юридическими категориями.

Теоретическую основу исследования составили труды таких авторов как: Алихаджиева И. С., Антонов М. В., Варапаев В. О., Даурова Т. Г., Калинина П. И., Лиценбергер О. А., Морозова Л. А., Пьянов Н. А., Рассказов Л. П., Рубанцова Т. А., Тюрина Н. И. и др.

Работа состоит из введения, двух глав, пяти параграфов и заключения.

ГЛАВА I ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЯ

1.1 Понятие и признаки правонарушения

Стоит отметить, что в самой сути человеческой жизни и несовершенстве человека изначально заложена возможность нарушений норм права. Причина многих правонарушений состоит в стремлении некоторых лиц удовлетворить свои потребности способом, который противоречит требованиям норм права. Среди условий, которые порождают правонарушения, называют противоречия в политических, экономических, духовных и социальных отношениях, которые являются своеобразной питательной средой для разного рода хищений, злоупотреблений, посягательств на здоровье и жизнь людей и т. д. На уровень состояние преступности и неправомерного поведения определенное влияние оказывают биологические и психологические особенности правонарушителя [1, с. 205].

Поведение человека - это социально-обусловленная, имеющая природные предпосылки деятельность, которая регулируется заранее поставленной целью, избираемой личностью, которая обладает способностью к свободному выбору самостоятельно принимать решения. Человек способен сам выбирать характер своего поведения. Обществом выработано много разных правил и норм, которыми руководствуются люди в своей жизнедеятельности. Это правовые, моральные, политические, религиозные, эстетические, обычаи, деловые обыкновения, традиции и пр. Нормы - это эталоны поведения, определенно стандартные образцы социального общения. Без норм никакое человеческое общежитие не является возможным, тем более общество. Человек действует, сопоставляя свое поведение с нормами, которые установлены в обществе. Он может постоянно выбирать между одобряемым обществом, общественно полезным поведением и отрицательным антисоциальным.

С точки зрения права поведение личности может носить противоправный или правомерный характер.

Правомерное поведение личности - это поведение, которое соответствует предписаниям юридических норм [2, с. 215].

Это социальное законопослушное поведение, которое облачено в юридическую форму. Путем правомерного поведения действует право, вне его оно безжизненно. Шаблоны и масштабы правомерного поведения определены диспозициями правовых норм. Оно само составляет сущность правопорядка.

Посредством правомерного поведения осуществляется управление обществом, происходит его жизнедеятельность. Основная масса существующих и возникших в нашем обществе правоотношений в своей основе имеет правомерное поведение.

Правовое поведение является очень широким по своему диапазону и крайне неоднородным по характеру. Есть такие три вида правового поведения:

1. Активное правомерное поведение. Это инициативная целенаправленная законная деятельность должностных лиц, граждан, которая связана с дополнительными затратами энергии, времени, а временами и материальных средств.

Для того чтобы себя защищать, обеспечить нормальные условия развития и существования, являться свободной в законных границах, влиять на принятие и разработку законов, иметь защитника в лице государства, личность должна быть активной в политическом, экономическом, правовом, нравственном и прочих отношениях. Правовая активность личности является требованием времени. Формы проявления правовой активности являются весьма многообразными. Это участие в работе и формировании общественных объединений, партии, добросовестная служебная деятельность, обсуждение законопроектов.

2. Обычное правомерное поведение. В отличие от ранее рассмотренного активного, оно не имеет связи с дополнительными усилиями и затратами. Это повседневная бытовая, служебная, другая жизнь человека, которая соответствует нормам права. В рамках данного вида поведения граждане исполняют свои правовые обязанности, совершают определенные юридические действия. Но здесь их активность не превышает уровень правовых требований. Она обоснована и нужна для нормальной жизнедеятельности человека в обществе, семье, государстве. Именно так удовлетворяются духовные, материальные и другие потребности человека.

3. Пассивное правомерное поведение. Оно проявляется тогда, когда гражданами намеренно не исполняются принадлежащие им права. Пассивно себя ведет, например: гражданин, который не вступает в брак, не приобретает имущество, не участвует в выборах. В таком случае урон приходится на самого гражданина, который не исполняет право для удовлетворения своих интересов. Однако ущерб терпит общество в целом, так как пассивная позиция граждан в правовой и политической области выводит государственные структуры из-под контроля и влияния народа [3, с. 11].

Каким бы ни было правомерное поведение, по своему характеру и области проявления, оно всегда в себя включает два таких момента: поведенческий и информационный, государство обязано сообщать гражданину о своих юридических обязанностях и правах и давать представление о законных способах их реализации. Отсюда возникает постоянная потребность в правовом воспитании, обучении граждан. В настоящее время необходимость в таком обучении является довольно большой, так как, во-первых, ранее существующая система правового воспитания давно разломана, а созданием новой особо никто активно не занимается, во-вторых, существенно размыта грань между неправомерным и правомерным поведением. Это произошло в некоторой степени вследствие декриминализации многих деяний (в современном обществе считается традиционно непреступными: спекуляция товарами, коммерческое посредничество и пр.), а в некоторой степени от лозунга для нашего общества: "Разрешено все, что не запрещено законом". Рамки дозволенного будут четкими только тогда, когда гражданин будет ясно, хорошо знать, что запрещено [4, с. 20].

Антипод правомерного поведения личности - это противоправное поведение, которое выражается в правонарушении.

Правонарушение - виновное общественно опасное деяние (бездействие или действие), которое противоречит нормам права и наносит вред государству, обществу или отдельным лицам, и влечет за собой юридическую ответственность [5, с. 121].

Правонарушения - это, прежде всего, деяние, то есть выраженный в форме пассивного бездействия или активного действия акт поведения. Мысли, убеждения, психические процессы, сколь отрицательными бы они ни были, не являются преступлениями. Соответственно, правонарушением не является вариант поведения, который хотя и нарушает правовые предписания, но не наносит ущерб. Действие, хоть и социально опасное, но совершаемое в рамках правовых предписаний, также правонарушением не считается, и к таковым не относится и противоправное деяние недееспособного лица.

В юридической науке выделяют такие основные признаки правонарушения:

Правонарушение всегда является актом, конкретным вариантом поведения человека. Оно характеризуется бездействием (например, умышленное невыполнение должностным лицом приговора, постановления или определения суда) или действием (например, хулиганство). Чувства, мысли, религиозные и политические воззрения, которые не выражены в действиях, не могут считаться правонарушением;
Правонарушение является не просто поведением, а волевым поведением человека. Волевой характер поведения означает: действия, которые зависят от сознания и воли участников, и осуществляются ими добровольно. Нельзя назвать правонарушением поведение, которое не контролируется сознанием, или поведение, которое совершается в ситуации, лишая человека выбора другого варианта поведения, кроме противоправного;
Правонарушение - это виновное деяние, то есть деяние, совершая которое индивид осознает, что действует виновно противоправно, (по неосторожности или с умыслом), нанося своим поступком ущерб интересам общества;
Правонарушение - это противоправное действие, которое нарушает требование норм права. Это или неисполнение обязанностей, или нарушение запретов, или применение права наперекор его назначению (то есть злоупотребление правом). Воздержание от активной реализации права - это не правонарушение. Граница противоправности устанавливается государством. Любое правонарушение является противоправным, но не всякое противоправное поведение является правонарушением;
Правонарушение - это общественно опасное деяние, поскольку ставит под угрозу нормальное функционирование и развитие отношений, которые происходят в рамках конкретного общества. Общественная опасность является основным объективным признаком, отграничивающим правомерное поведение от противоправного;
Правонарушением всегда порождаются вредоносные последствия. Любое правонарушение наносит вред интересам (имущественным, моральным, социальным, политическим и пр.) общества, личности, государства [6, с. 201].

В целом, стоит сказать, что все выше перечисленные признаки должны действовать в системе. Если хотя бы один из них будет отсутствовать, то это не позволит рассматривать деяние как правонарушение.

Юридической наукой выделяются субъективные и объективные признаки правонарушения, в своей совокупности образующие его состав.

Таким образом, правонарушение:

это родовое понятие, которое означает любое деяние, нарушающее определенные нормы права;
это противоправное виновное деяние (бездействие или действие), которое противоречит требованиям норм права и совершено праводееспособным (деликтоспособным) лицом или лицами. За собой влечет юридическую ответственность.

1.2 Состав правонарушения

Юридический состав правонарушения - это система необходимых и в то же время достаточных с точки зрения действующего законодательства для возложения юридической ответственности признаков правонарушения [5, с. 121].

У любого конкретного правонарушения имеется своя теоретическая модель, которая описана нормами права, и называемая составом правонарушения. Он включает в себя совокупность таких элементов как: объекта, объективной стороны, субъективной стороны, субъекта.

Объект правонарушения - это охраняемые и регулируемые правом общественные отношения, которым причиняет вред правонарушение.

Объективная сторона правонарушения - это конкретное внешнее выражение правонарушения, которое отражается в таких правовых категориях, как причиненный вред, деяние и причинная связь между ним, то есть:

само волевое реальное бездействие либо действие (деяние). Человек может как угодно мыслить, но поступать как угодно он не может. Ответственность может наступать лишь за действия, а не за мысли;
противоправность бездействия либо действия. Такое условие подразумевает, что определенным поступком должна нарушаться определенная норма права. Если же этого нет, то опасное действие даже объективно не может признаваться противоправным, а, следовательно, наказуемым (например, хирург делает сложную операцию, его действия являются опасными, но правомерными, не нарушают никакой нормы права);
ущерб, вредоносный результат, общественная опасность. Поступок не будет считаться правонарушением без таких последствий. В Уголовном кодексе Российской Федерации (далее - УК РФ) указано, то преступлением не является действие (бездействие), которое хотя формально и содержит признаки какого-либо деяния, установленного УК РФ, но по причине малозначительности не представляет общественной опасности [7];
прямая причинно-следственная связь между деянием и вредным наступившим результатом. Для квалификации преступления и наступления ответственности косвенная связь значения не имеет. Например, врачом было назначено лекарство больному. Медсестра, когда делала пациенту укол, занесла инфекцию, кровь заразилась, больной умер. Ответственность будет нести медсестра, а не врач, хотя без его назначения смертельного исхода, вероятно, и не произошло бы. Здесь есть связь, но не непосредственная, а опосредованная.

Для более глубокой оценки объективной стороны учитываются и некоторые иные дополнительные (факультативные) условия и признаки: время, место, способы совершения деяния; в одиночку или группой, с применением оружия или других технических средств; повторно, систематически, с особой жестокостью и прочие обстоятельства [8, с. 1].

Субъект правонарушения - право- и дееспособное юридическое (организация) или физическое лицо, которое совершило правонарушение.

Считается, что социальную значимость своих поступков и их последствий индивид начинает понимать с 16 лет. И только в некоторых случаях, по причине явной очевидности противоправности деяния (главным образом в уголовном праве), - с 14 лет, когда несовершеннолетний уже самостоятельно, а не его родители, несет ответственность за свои действия.

Стоит отметить, что сейчас по причине резкого роста детской и подростковой преступности во всем мире ставится вопрос (в зарубежной и отечественной печати, специальной литературе) о снижении порога ответственности примерно до 12 лет. Главный аргумент - более ранее взросление современного человека (акселерация). К сожалению, сейчас значительно возросло количество малолетних убийц, совершение ими прочих тяжких преступлений. При этом, стоит заметить, что в русском уголовном законодательстве 17-18 вв. (при Петре I, Екатерине II) субъектом преступления считалось лицо, которое достигло 10-летнего возраста [9, с. 177]. Впрочем, этот вопрос небесспорный и сложный, врачам, юристам тут есть над чем задуматься.

Субъективная сторона правонарушения - это психическое отношение лица к противоправному деянию и его последствиям, которое проявляется конкретно как мотив, цель правонарушения и вина в его совершении.

Все это выражается термином "виновность" или "вина". Вина выражается в двух формах:

1) неосторожная;

2) умышленная.

Умысел, в свою очередь, может быть косвенным (эвентуальным) или прямым.

Неосторожная вина также делится на такие виды как:

а) халатность или преступная небрежность;

б) легкомыслие или преступная самонадеянность.

Прямой умысел - то есть, это когда субъект понимал общественную опасность своих действий, предвидел неизбежность или возможность наступления опасных последствий и желал, чтоб они наступили.

Косвенный умысел - то есть, когда субъект понимал общественную опасность своих действий, предугадывал возможность наступления опасных последствий, не желал, но сознательно допускал такие последствия либо безразлично к ним относился.

Легкомыслие - то есть лицом предвиделась возможность наступления общественно-опасных последствий своих действий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало, что такие последствия можно будет предотвратить.

Небрежность - лицо не предвидело возможность наступления общественно-опасных последствий своих действий, хотя при необходимой предусмотрительности и внимательности могло и должно было предвидеть такие последствия.

Стоит отметить, что в последнее время получили распространение так называемые "безмотивные преступления", то есть когда субъект даже не может объяснить, почему он совершил определенное преступление. Обычно отвечает: "не знаю", "просто так", "случайно".

Без наличия хотя бы одного из названных выше элементов лицо не может привлекаться к ответственности, так как такое деяние правонарушением считаться не будет.

Все правонарушения делятся на проступки и преступления.

Преступление - наиболее тяжкий вид правонарушения, который запрещен Уголовным кодексом РФ под страхом наказания.

Проступки - это посягательство на трудовые, управленческие, имущественные и другие отношения, и которые не достигают степени общественно опасных преступлений [100, с. 106].

Таким образом, состав правонарушения включает 4 названных выше элемента, которые, в свою очередь, раскрываются через определенные собственные специфические признаки и черты. То есть, это совокупность объективных и субъективных признаков правонарушения. Состав правонарушения - это основание юридической ответственности.

ГЛАВА II ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

2.1 Преступление как вид правонарушения

Преступление - это виновно совершенное общественно опасное деяние, которое запрещено законом под угрозой наказания. Не является преступлением бездействие (действие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, которое предусмотрено УК РФ, но по причине своей малозначительности, не представляющее общественной опасности, то есть оно не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда обществу, личности или государству (ст. 14 УК РФ).

Опираясь на определение понятия преступления, установленное законом, наукой уголовного права определено, что для любых преступлений присуща совокупность определенных обязательных признаков. Это такие признаки как:

общественная опасность;
уголовная противоправность;
виновность;
наказуемость деяния.

Степень общественной опасности определяется такими критериями:

1. Значимость регулируемого правом общественного отношения, которое стало объектом посягательства. Объект преступных посягательств это, как правило, наиболее важные общественные интересы, отношения, блага. Главным образом, это здоровье и жизнь человека, его достоинство и честь, собственность, безопасность человечества, определенный порядок управления и пр. Такие же области отношений, как жилищно-коммунальное хозяйство, трудовые и прочие, - являющиеся менее существенными, а потому посягательство на них предусмотрено не преступлением, а проступком.

2. Размер причиненного ущерба. Если он является существенным, то деяние признается законом, обычно, преступлением, если нет, то проступком. Например, ст. 19.1 КоАП РФ самоуправство (самовольное нарушение определенного законом порядка, осуществление своего предполагаемого или действенного права) признается административным проступком, если оно не причинило значительного вреда гражданам, либо общественным или государственным органам. В случае же причинения таким объектом значительного вреда то же самое деяние считается уголовным преступлением (ст. 330 УК РФ).

3. Способ, место, время совершения деяния. Например, нарушение правил эксплуатации транспортного средства является административным проступком (ст. 11.27 КоАП). Такое же действие, но повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, будет уже квалифицироваться по ст. 268 УК РФ как преступление. Распространение определенного вида проступков также резко увеличивает их общественную опасность и может привести к законному "переводу" проступка в преступление, а УК РФ в этом случае пополняется новым составом преступления.

Уголовная противоправность - это общественно опасное деяние, которое предусмотрено уголовным законом как преступление.

Деяние признается наказуемым и преступным по указанию уголовного закона. Уголовная противоправность заключается в запрещенности преступления соответствующей уголовно-правовой нормой под угрозой применения к виновному уголовного наказания.

Уголовный закон - это нормативный правовой акт высших органов государственной власти, которым установлены общие принципы уголовной ответственности, а также определенные виды преступлений и те меры наказания, которые применяются к лицам, совершившим такие преступления [11, с. 346].

Виновность лица, которое совершило уголовно противоправное и общественно опасное и деяние.

Вина - это отношение психики лица к совершаемому им общественно опасному деянию (к бездействию или действию) и его последствиям в виде неосторожности или умысла [12, с. 345]. Виновным в совершении преступления может признаваться лишь лицо способное, как по своему психическому состоянию, так и по возрасту, верно оценивать совершаемые им действия, руководить их совершением и отдавать в них себе отчет. Поэтому преступлениями не могут считаться действия малолетних, а также общественно опасные поступки невменяемых лиц.

Наказуемость. В определении понятия преступления наказуемость указывается как один из признаков преступления. Если деяние не наказуемо, то как преступление оно рассматриваться не может. За каждое преступление в санкциях статей УК РФ определено наказание.

Наказуемость стоит понимать непосредственно как угрозу наказания, а не как реальное фактическое применение наказания. То есть, не во всех случаях определенное законом наказание подлежит применению.

Уголовным законом допускается возможность освобождения лица от наказания и уголовной ответственности, например, в связи с деятельным раскаянием, при примирении с потерпевшим (ст. ст. 75, 76 УК РФ). Поэтому признаком преступления стоит считать возможность применения, угрозу наказания, а не как уже примененное наказание (санкцию) за совершенное деяние. Применение санкции за совершенное деяние не является признаком преступления, это его последствие.

Итак, преступления можно отнести к категории особо опасных правонарушений (уголовных). Оно обладает бо́льшей общественной опасностью, чем проступок. Стоит отметить, что деяние, которое не запрещено УК РФ, не является преступлением.

2.2 Проступок как разновидность правонарушения

Проступок - это посягательство на трудовые, управленческие, имущественные и другие отношения и не достигающие уровня общественно опасных преступлений [13, с. 113].

Проступки являются весьма неоднородными и в зависимости от области общественных отношений, где они совершаются, делятся на: дисциплинарные, административные, гражданско-правовые, материальные, процессуальные, семейные, финансовые, конституционные и пр.

Административный проступок - это виновное противоправное действие или бездействие, которое посягает на общественный или государственный порядок, собственность, свободы и права граждан, определенный порядок управления, за которое законом установлена административная ответственность. Такого рода проступок является нарушением общественных требований должностными лицами, гражданами, вне зависимости от их положения и служебной подчиненности. Ответственность за такой проступок налагается установленными законом специальными органами, а не вышестоящим органом или должностным лицом по подчиненности.

Дисциплинарный проступок - нарушение служащими и рабочими учреждений, предприятий, других организаций служебной дисциплины; правил внутреннего трудового распорядка; выполнения служебных обязанностей [14, с. 211].

За совершение дисциплинарного проступка в трудовом законодательстве закреплены такие виды дисциплинарного взыскания, как: выговор, замечание, строгий выговор, смещение на низшую должность на срок до 3-х месяцев, перевод на более низкооплачиваемую работу на тот же срок, увольнение. К дисциплинарной ответственности привлекает руководитель или вышестоящий орган.

Гражданско-правовые нарушения - это нарушение норм права в области личных неимущественных и имущественных отношений. Так, в случае нарушения личных неимущественных прав мерой ответственности могут стать опровержение ответчиком сведений, которые порочат достоинство и честь истца. При имущественных правонарушениях ответственность наступает в виде уплаты неустойки, возмещения убытков, признания сделки недействительной, отобрания вещи у должника и др.

К гражданско-правовой ответственности может привлекать суд, третейский суд, арбитражные суды [15, с. 300].

Процессуальные правонарушения - нарушения закрепленной в законе процедуры осуществления правосудия, вынесения правоприменительного акта, прохождения в правоприменительном органе юридического дела. Например, неявка свидетеля по вызову прокурора, следователя, производящего дознание лица, суда. Органом, привлекающим к ответственности лицо, которое совершило процессуальный проступок, чаще всего является суд, либо другой правоприменительный орган [16, с. 285].

Финансовые проступки - это нарушения в сфере распределения и сбора денежных ресурсов. В данном случае антисоциальное поведение субъекта происходит в области общественных отношений, регулируемых, прежде всего, Налоговым кодексом РФ и Бюджетным кодексом РФ [17, с. 102].

Конституционные проступки - это нарушения, затрагивающие основные общественные отношения, которые регулируются Конституцией РФ (издание органом субъекта РФ нормативного акта, который противоречит Конституции РФ и т.п.) [18, с. 71].

Семейные проступки - нарушения, которые затрагивают сферу брачных и семейных отношений (отказ от содержания или воспитания детей и др.) [19, с. 185].

Материальные проступки - это нарушения в области правоотношений, которые связаны с причинением вреда организации, где правонарушитель служит (работает) (например, недостача у материально ответственного лица материальных ценностей и т.д.) [20, с. 211].

Таким образом, стоит четко разграничить проступки и преступления, так как это связано с размером и видом наказания - наиболее болезненной социально-правовой мерой. Граница между ними является довольно подвижной и зависит от ряда объективных и субъективных факторов. Они различаются уровнем общественной опасности. Это достаточно полный и определенный критерий разграничения проступков и преступлений, который предложен юридической практикой и наукой.

2.3 Проблема борьбы и профилактики правонарушений

Профилактика правонарушений - совокупность правовых, организационных, социальных, экономических, демографических, воспитательных и прочих мер по устранению и выявлению условий и причин совершения правонарушений или недопущению правонарушений.

Цель профилактики правонарушений - это защита личности, государства и общества от противоправных посягательств [21, с. 56].

Существует Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", который регулирует общественные отношения, возникающие в области профилактики правонарушений в РФ. Данным законом установлены правовые и организационные основы системы профилактики правонарушений, общие правила ее функционирования, основные направления, принципы, виды профилактики правонарушений и формы профилактического влияния, полномочия, обязанности и права субъектов профилактики правонарушений и лиц, которые участвуют в профилактике правонарушений. В статье 6 названного закона закреплены основные направления профилактики правонарушений, их достаточно много и они довольно разнообразны.

Сейчас является общепризнанным фактом то, что правонарушения в большинстве своем совершаются не неожиданно, им предшествует антиобщественное поведение виновного лица. Основываясь на этом, можно выделить одно из направлений увеличения эффективности предупредительной деятельности - это так называемая «ранняя профилактика», которая направлена на лиц, уровень «социальной испорченности» которых еще не определяет совершения ими преступления, но ведущих антиобщественный образ жизни.

В то же время, совершенно очевидным является то, что эффективная предупредительная профилактическая деятельность возможна только при повышении уровня требований к любому виду отклоняющегося от общественно признанных форм поведения, к последовательному использованию все более жестких мер влияния по мере повышения уровня отклонения.

Необходим целенаправленный подход к проблеме борьбы с правонарушениями, а также с определенными отклонениями от требований общественной морали, являющихся питательной средой преступности. Таковы мелкое хулиганство, пьянство, мелкие хищения, наркомания, аморальные поступки. Каждое из таких проявлений может являться малозначительным но, когда такие нарушения идут друг за другом, и когда для определенного лица (или группы лиц) они становятся постоянными (обыденными), сливаясь в общую цепь неправомерного поведения, происходит переход количества в качество. Совокупность нарушений малозначительного характера - это явление, которое должно исследоваться и учитываться юридической статистикой в масштабе всего государства, чтобы оно могло учитываться в процессе планирования работы по профилактике преступности. Более того, подобное отрицательное поведение должно быть специальным объектом ранней профилактики, а для этого его необходимо исследовать как самостоятельное явление, способствующее и сопутствующее преступности [21, с. 57].

Главная причина противоправного поведения человека связана с многообразными противоречиями, которые направлены на дестабилизацию нормального функционирования индивида и социальной среды. Обострение таких противоречий вызывает повышение количества правонарушений.

Среди причин, которые порождают правонарушения, стоит назвать, прежде всего, политические, экономические, нравственные и социальные причины. Их можно назвать питательной средой для разного рода злоупотреблений, коррупции, хищений, взяточничества, посягательств на здоровье и жизнь людей.

В настоящее время развитие российского общества сопровождается нарастанием экономических и социальных проблем, ослаблением института семьи, ростом количества неполных семей и разводов, насилием в семьях и прочих факторов, которые оказывают неблагоприятное влияние на воспитание детей. Вследствие этого растет количество беспризорных и безнадзорных детей, в подростковой и детской среде получило широкое распространение употребление алкоголя, наркотиков и разных психотропных препаратов. По причине всего этого увеличилось число правонарушений среди несовершеннолетних лиц.

Предупреждение преступности - это многоуровневая стройная система мер общественного и государственного характера, которые направлены на устранение условий и причин преступности либо их нейтрализацию (ограничение, ослабление) и тем самым способствующих уменьшению преступности. Предупреждение преступлений подразумевает:

проведение взаимосвязанных и глубоко продуманных мероприятий;
взаимодействие общественных и государственных мер;
проведение мер экономического, культурного и воспитательного характера в сочетании при необходимости с мерами принуждения, которые играют вспомогательную роль;
ликвидацию условий и причин, которые способствуют совершению преступлений или правонарушений;
своевременное реагирование общественности на определенные проступки людей, их аморальное поведение, для того, чтобы не допустить более серьезных конфликтов с обществом, которые могут привести к нарушениям правопорядка и закона [23, с. 76].

Стоит отметить, что все вопросы предупреждения правонарушений всегда должны находиться в центре внимания государства и общества. Предупреждение правонарушений должно и может планироваться. При этом такие планы должны иметь не декларативный характер, а конкретный, с учетом кадрового и материально-технического обеспечения правоохранительной системы страны [24].

Для успешной работы с правонарушениями нужно представлять их тенденции развития и состояние. Также нужно определить и объем усилий как нематериального, так и материального плана, которые необходимо тратить обществу, государству на борьбу с правонарушениями. Один из методов подобной борьбы - это юридическая ответственность за совершение правонарушений. Меры ответственности устанавливаются или конкретно за каждое определенное правонарушение или в виде списка санкций, одна из которых применяется за конкретное правонарушение, с учетом обстоятельств дела.

Борьба с правонарушениями включает в себя такие два направления:

предупреждение совершения правонарушения;
последовательная реализация юридической ответственности за правонарушения, которые уже совершены.

Для того чтобы можно было предупреждать правонарушения, нужно влиять на их причины. Так как такие причины коренятся в самом обществе, для их устранения требуется не только комплекс специально-юридических (правоприменительная деятельность правоохранительных органов, правотворчество), но и социальных мероприятий.

Основные задачи профилактики правонарушений это:

воспитание законопослушного поведения должностных лиц и граждан;
понижение потерь и размеров ущерба от правонарушений;
устранение условий и причин совершения правонарушений;
недопущение совершения правонарушений физическими и юридическими лицами [25].

Профилактика правонарушений совершается в формах индивидуального и общего влияния на объекты профилактики правонарушений.

Общая профилактика правонарушений - деятельность по устранению и выявлению причин правонарушений и условий, которые способствуют их свершению, правовому воспитанию граждан, повышению их нравственной, политической и правовой культуры, по выработке и реализации целевых программ в области профилактики правонарушений.

Индивидуальная профилактика правонарушений - деятельность по корректирующему воздействию на определенные категории лиц, которые являются склонными к противоправному поведению, с целью недопущения ими правонарушений.

Таким образом, условия и причины совершения правонарушений - это весьма сложная проблема, которая не решена до конца ни юридической наукой, ни иными общественными науками.

В целом, для профилактики и успешной борьбы с правонарушениями необходима активная деятельность правоохранительных органов всех направлений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении стоит отметить, что поставленная цель работы была достигнута, то есть были изучены и проанализированы правонарушения, их понятие и признаки.

Для достижения данной цели были решены следующие задачи:

определили понятие и ознакомились с признаками правонарушения;
сложили представление о составе правонарушений;
рассмотрели преступление как вид правонарушения;
сложили представление о проступке как разновидности правонарушения;
ознакомились с проблемами борьбы и профилактики правонарушений.

Правонарушение - виновное общественно опасное деяние (бездействие или действие), которое противоречит нормам права и наносит вред государству, обществу или отдельным лицам, и влечет за собой юридическую ответственность.

Считаем, что для профилактики и успешной борьбы с правонарушениями необходима активная деятельность правоохранительных органов всех направлений.

На наш взгляд, весьма важный фактор эффективности профилактической деятельности - это современное состояние органов внутренних дел. На самом деле именно органы внутренних дел являются самым многочисленным, главным специализированным субъектом по профилактике правонарушений.

Также на сегодняшний день не менее важным является формирование правовой базы профилактической деятельности. Тут стоит обратить внимание на необходимость принятия соответствующих нормативных актов.

Правоохранительными органами ведется последовательная активная борьба с правонарушениями, но в одиночестве они не в состоянии существенно уменьшить масштабы их распространения в обществе. Мы считаем, что для этого требуется проведение комплекса социально-политических, экономических, организационных мероприятий, которые будут направлены на укрепление экономической системы, увеличение сознательности, материального благосостояния, культуры и информированности граждан, наведение стабильности и порядка в развитии общественных отношений. Большая роль состоит в работе по правовому воспитанию. Граждане должны быть уведомлены о правовых требованиях, которые к ним предъявляются государством. Ведь порой нарушение правовых предписаний связано не с антисоциальной позицией личности, а от незнания содержания правовых актов (соблюдение последовательности действий, оформление отдельных документов и пр.). Для устранения отдельных правонарушений является важным проведение медико-биологических мероприятий против наркомании, алкоголизма. Также требуется повысить результативность деятельности самих правоохранительных органов, усовершенствовать их материально-техническое оснащение. Наказание за совершенное правонарушение должно быть как неотвратимым, так и справедливым, то есть отвечать степени вины правонарушителя и тяжести содеянного.

В настоящее время основные принципиальные моменты организации системы профилактики правонарушений в России это:

необходимость укрепления правовой базы в данной области;

профилактическая работа с молодежью;

социальная адаптация лиц, которые освободились из мест лишения свободы, а также лиц без определенного рода занятий и места жительства;

активное привлечение общественных организаций и граждан к охране правопорядка.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 Рассказов Л. П. Теория государства и права: углубленный курс: Учебник. - М.: РИОР: ИНФРА-М, 2016. - 705 с.

2 Общая теория государства и права: учебник / под ред. С. Ю. Наумова, А. С. Мордовца, Т. В. Касаевой. – Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2018. – 506 с.

3 Пьянов Н. А. Правовое поведение: понятие и виды // Сибирский юридический вестник - 2016 - № 4 - С. 11-15

4 Тюрина Н. И. Правомерное поведение как объект юридического исследования: автореферат дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.01 / Сарат. гос. акад. права. - Саратов, 2003. - 32 с.

5 Цечоев В. К., Швандерова А. Р. Теория государства и права: учебник. М.: Прометей, 2017. – 512 с.

6 Антонов М. В. Теория государства и права: учебник и практикум для академического бакалавриата / М. В. Антонов. - М.: Юрайт, 2018. - 624 с.

7 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2020) // "Российская газета", N 113, 18.06.1996.

8 Варапаев В. О., Рубанцова Т. А. Теоретические аспекты определения состава правонарушения // Актуальные проблемы права: материалы V Междунар. науч. конф. (г. Москва, декабрь 2016 г.). - М.: Буки-Веди, 2016. - С. 1-5

9 Алихаджиева И. С., Даурова Т. Г., Лиценбергер О. А. Уголовное право: история и современность: Учебное пособие / Под ред. Т. Г. Дауровой. Саратов, 2015. -345 с.

10 Липинский Д. А. Состав правонарушения: монография / Д. А. Липинский, И. Е. Великосельская. - М.: Директ-Медиа, 2013. - 211 с.

11 Калинина П. И. Понятия, признаки и виды правонарушений // Молодой ученый. - 2017. - №11. - С. 345-349

12 Валуйсков Н. В., Бондаренко Л. В., Арутюнян А. Д. Понятие вины и виновности в уголовном праве // Балтийский гуманитарный журнал - 2017 - № 3 (20) - С. 345-348

13 Палий В. В. Преступление и проступок: проблемы соотношения // Lex Russica - 2017 - № 7 (128) - С. 112-115

14 Теория государства и права: учебник / Российский университет дружбы народов, Юридический институт; под ред. д.ю.н., проф. А.А. Клишаса. – М.: Статут, 2019. - 496 с.

15 Морозова Л. А. Теория государства и права: учебник / Л. А. Морозова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2014. - 654 с.

16 Венгеров А. Б. Теория государства и права / А.Б. Венгеров. - М.: Омега-Л, 2017. - 500 с.

17 Казарян А. Р. Характерные черты и особенности финансового правонарушения // Молодой ученый. - 2019. - №45. - С. 101-103

18 Мышко Ю. А., Петрюк М. Ю. О конституционных правонарушениях и конституционно-правовой ответственности // Вестник Московского университета МВД России - 2018 - № 7 - С. 70-76

19 Теория государства и права. - М.: КноРус, 2015. - 487 с.

20 Перевалов В. Д. Теория государства и права / В.Д. Перевалов. - М.: Юрайт, 2016. - 540 с.

21 Невский С. А. Профилактика правонарушений в современной России: состояние, проблемы, основные направления развития // Теория и практика общественного развития - 2018 - № 3 - С. 55-58

22 Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" // "Российская газета", N 139, 28.06.2016.

23 Авдеев Р. В. Предупреждение преступлений // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки - 2017 - № 2 - С. 75-79

24 Проблема борьбы и профилактики правонарушений в российском праве. - URL: https://studwood.ru/1247743/pravo/problema_borby_profilaktiki_pravonarusheniy_rossiyskom_prave (дата обращения 12.06.2020).

25 Цели, задачи, виды и субъекты профилактики преступлений и правонарушений. - URL: https://urpom.ptproc.ru/ru/164/250/216/ (дата обращения 12.06.2020).