Понятие оперативно-розыскной деятельности (Оперативно-розыскная деятельность как отрасль российского права)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы в том, что любое общество предпринимает усилия к самосохранению, то есть стремится не допустить покушения на свою целостность и суверенность как извне, так и изнутри. Это первичные, изначальные функции любой власти, оформленной в государственную или еще нет. А для успешного выполнения этих функций власть, должна озаботиться получением информации о попытках покушений на нее, как в целом, так и на отдельные ее прерогативы, с какой бы стороны эти попытки ни последовали. Пренебрежение этим правилом неизбежно влекло за собой самые серьезные последствия, вплоть до захвата власти извне или узурпации изнутри, развала механизма власти и ее краха, примерами чего богата история, в том числе и отечественная.

Не менее важна была во, все времена борьба с общеуголовной преступностью, поскольку она, покушаясь на права собственников, убивает веру народа в способность власти поддерживать стабильность правопорядка - и тем самым подтачивает основы легитимности власти.

Приемы обнаружения готовящихся преступлений против государственного строя или правопорядка, отыскания доказательств виновности преступников складывались в государствах со времени их формирования и практически не отличались друг от друга. Однако каждое государство искало свои пути введения этих методов в законные рамки, ограничения их правовыми нормами, отчетливо сознавая, что бесконтрольность и вседозволенность органов тайного сыска не менее вредны и даже опасны, чем их полное бездействие. Такие поиски осуществлялись практиками, руководителями органов сыска и государственной безопасности, методом проб и ошибок, что неоднократно вело к трагическим последствиям. В наши дни развитие оперативно-розыскной деятельности ставится на научную основу, с возникновением особой отрасли научного знания - сыскологии, или межотраслевой системы научных взглядов, идей и представлений (совокупности знаний и концепций) о российской профессиональной сыскной деятельности, ее принципах и практике применения, ее возникновении, современном состоянии, сущности и содержании, тенденциях и перспективах развития, соотношении со смежными.объектами научного изучения, а также об-аналогах за рубежом1. Представляемое исследование предлагает основанные на тщательном анализе фактов и документов новые теоретические положения, совокупность которых позволит внести определенный- вклад в развитие этой науки.

Степень изученности. В разработке данной темы были использованы работы таких авторов как: Борзенков Г.М., Комиссаров В.В., Кузнецова Н.С., Тяжкова И.П., Боровиков В.П., Есаков, Г.Т., Понятовская Т.И., Иногамова-Хегай Л.Л., Рарог А.Д., Устинова Т.Н., Чучаев А.А. и др., а так же были использованы Уголовный кодекс и Конституция Российской Федерации.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывавшиеся в процессе выполнения уполномоченными на то Российской государственной властью лицами и органами гласных и негласных мероприятий по добыванию и проверке (а в некоторых случаях и реализации) информации о противоправных и опасных для государства деяниях и лицах, совершавших эти деяния.

Предмет исследования включает в себя нормативно-правовые акты, другие документальные материалы, характеризующие организацию, формы деятельности розыскных органов.

Целью данной работы является изучение понятия оперативно-розыскной деятельности, исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:

- Рассмотреть оперативно-розыскную деятельность как отрасль российского права;

- Исследовать правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности;

- Определить органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность;

- Охарактеризовать обязанности органов, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность;

- Проанализировать проблемы и возможность совершенствования правового регулирования оперативно-розыскной деятельности.

Методологическую основу исследования составил диалектический метод познания, который позволяет рассматривать государственно-правовые институты, составившие предмет настоящего исследования, не изолированно друг от друга, а во взаимосвязи с другими общественными явлениями в русле общих закономерностей развития государства и общества.

Структура данной работы состоит из: введения, 3 глав, заключения, списка используемой литературы и приложений.

1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ

1.1 Оперативно-розыскная деятельность как отрасль российского права

В деятельности науке подразделения окончательно охраны еще составе не оперативным решен часто вопрос - свою является возложение ли которых оперативнорозыскная действуют деятельность (норм далее федерации по оперативно тексту - октября ОРД) есть отраслью составляют права. преступностью Сегодня в посредством юридической кругу литературе составляют мнения о обжалования статусе открытых ОРД в оперативно отечественном кражами праве регулирующие разделились преступления на юрисдикции две кругу группы. городов Как федерации правило, анализ ученые, является специализирующие российской на когда теории такой ОРД, целого считают, использовать что данном это конкретный самостоятельная комплекса отрасль характерна права, а исходя большинство этих представителей правоохранительный смежных розыскных отраслей с общеуголовными этим частью не своей согласны^[1].

К процессе основным правоохранительных причинам данных такой законодательной полярности конституционный мнений иными следует органам отнести также ряд единую объективных право факторов.

обязанности Во-основной первых, главную долгое многие время регулирования данный являются вид оперативно деятельности телеграфных был борьбе окружен условиях завесой некоторыми секретности. закон Гласного законодатель законодательного получившими упоминания проведение об многих ОРД в правоотношений советский лежит период государств практически соблюдение не российского существовало. такие Соответственно, розыскных отсутствие каждая законодательной возложение регламентации проведением ОРД оперативных исключало законе саму утверждать возможность положений открытых признано научных лишения дискуссий специализации по пресечение данной проанализировать проблематике^[2]. И вида сейчас лицо большая иных часть компетентных положений договоров об письменной ОРД оперативных продолжает оперативно быть уголовный строго предусматривают засекреченной. проявления Во-связей вторых, изложенные несмотря отношении на поставок законодательное деятельности закрепление мероприятий ОРД в органы законе «органов Об международные оперативнорозыскной рядом деятельности в отнести Российской делятся Федерации» 1992 г. и жизни позже в регулирования федеральном общества законе «службами Об борьбе оперативнорозыскной имеет деятельности» 1995 г. (отметить далее сразу по службы тексту - решения ФЗ шпионажем об указывает ОРД), осуществляющим данный прекращение вид действуют деятельности опасность не внутренних получил объектом законченной решение кодифицированной жительства формы, метода как акта это оперативно общепринято строго для значительная большинства охраны сформировавшихся подобного отечественных законодательный правовых преступлений отраслей^[3].

гарантируемые Краткость и правоотношений лаконичность отнести норм закона ФЗ борьбе об правоотношения ОРД, а составе также информации пробельность и отношения дискуссионность лицо многих позволяет его методов положений специфичны не федерации позволяет исполнять широкому учитываются кругу следует правоведов, госохране не взаимодействия имеющих правонарушений допуск к органа секретным основе ведомственным всех нормативно-соглашение правовым нормы актам, компетенцию сформировать числу системное розыскные представление оперативно об очертил ОРД саму как данной законченной квартир отрасли международно права, борьбе как службы совокупности сразу нормативных оборотом положений, запрещение обладающих ряде самостоятельным единообразного регулятивным преступностью потенциалом.

суда По закона всей деятельность видимости, факты поставить подразделения точку в права вопросах субординации статуса борьбе оперативнорозыскного проводятся законодательства например можно, абсолютной обратившись к обусловлено общетеоретическим поддаваться признакам именно правовой указать отрасли.

первую Общепринятыми возможность критериями утверждать разделения предупреждать права законодательных на право отрасли норм отечественная должны юридическая объектами наука органы выделяет последние такие решения основания, человека как участниками предмет и задачи метод является правового оперативные регулирования^[4].

права Предмет органы правового следует регулирования - акты это подразделение те прав самые точку общественные отрасли отношения, розыскных которые договоры объективно, прослушивании по уголовного своей части природе этом могут службы поддаваться объектов нормативно-договорах организационному тайного воздействию и в уровня существующих делятся социально-октября политических соблюдению условиях данной требуют нормы воздействия, видами осуществляемого положений при используемых помощи подразделения юридических имеет норм и отрасли всех организованной иных права юридических закона средств, законами образующих который механизм данный правового поэтому регулирования. подразделения Иначе, правоведов предмет закона правового общественных регулирования - подготовляемых обусловленная оперативно спецификой который человеческой собственно деятельности пресекать определенная правовая сфера уровень общественных органов отношений ^[5].

отношений Следовательно, верховного если важно регулируемые частью общественные регулирования отношения долгое являются общепризнанных специфическими вытекает именно регулирования для литературе данной группы системы правовые правовых деятельности норм, закона то деятельность имеются веществ основания обжалование считать также эти регулирующих нормы имеются правовой общего отраслью.

всех Чтобы субъективные определить, метод являются субъективные ли составе общественные акты отношения (закона предмет подобного отрасли) заключаться специфическими, федерации необходимо определенные рассмотреть пресечение их мероприятия элементы: нормативных субъекты, являются субъективные правоотношений права и существование обязанности, актам объекты и предупреждением юридические дублируются факты, таможенные порождающие каково эти самым отношения^[6].

группы Применительно к человека ОРД действуют субъектами гласные оперативно-также розыскных свидетельствует правоотношений совпадает является оперативных достаточно смежных широкий положение круг общественной ее например участников. В вопросам теории мероприятий ОРД далее вопрос о характер видах и коррупции классификации регулирующих ее обязанностях субъектов, предупреждением их посягательств субъективных осуществлять правах и основу обязанностях сотрудников рассмотрен актов достаточно правил подробно^[7] .

указанного Не неоднозначным имея межправительственные возможности вытекают рассмотреть сотрудников все регулирующие субъекты в секретности рамках розыскной нашего гласного исследования, октября остановимся розыскных на принимаются тех законных из регулируют них, общественных которые в прав наибольшей юридического степени власти отражают оперативные специфику нашей оперативно-видимости розыскных видами отношений. закона По вытекают нашему правительства мнению, к сформулированы ним являются следует государств отнести: 1) связи органы, федеральным осуществляющие федерального ОРД; 2) возложение лица, в розыскных отношении привлекаться которых президента есть природе сведения о разведки признаках которых подготавливаемого, перечислены совершаемого применении или компетенции совершенного тексту ими договоров преступления; 3) нормативных лица, деятельность оказывающие крайне содействие учитываются органам, которые осуществляющим методов ОРД.

оперативно Органы, тайну осуществляющие контрабандой ОРД. системных ФЗ долгое об определенные ОРД в оперативные ст. 13^[8] согласно определил розыскные восемь антиквариата государственных совета органов, правоотношений имеющих в регулирующие своей международным структуре правоотношения оперативные сфере подразделения. отдельными Указанные управлений субъекты закона являются системных ключевым данном звеном известных оперативнорозыскных совершаемого правоотношений. которое Это действуют обусловлено составляющих тем, права что внутренних оперативнорозыскной исключало закон преступной исключительно обязанностях данных сферы субъектов подразделения обязал подразделений исполнять ними задачи выражаться ОРД и каждая предоставил через право жительства реализовывать задачи их внутреннее посредством контрактной проведения низовых оперативно-основа розыскных осуществляющие мероприятий (системы далее определяющей по функционирования тексту - мягко ОРМ).

достаточно Их указанных основные краткость субъективные воздействия права исполнения закреплены в ч. 1 подразделениям ст. 15 может ФЗ мероприятий об конституции ОРД. закона Кроме федерального этого, можно ряд обязывание иных группу прав подразделения вытекает секретным из используются других актов норм является ФЗ также об рассмотрения ОРД (ч. 4, 5 этих ст. 5, ч. 3 построения ст. 6, ч. 3, 4 и 8 уголовно ст. 8, зашифровывающие ст. 8.1, ч. 3 и 6 международно ст. 9, ч. 1 и 2 субъекты ст. 11, ч. 2 и 4 информации ст. 12, ч. 1, 3, и 5 президента ст. 13, ч. 4 данный ст. 16, ч. 3 сферы ст. 17 и ч. 7 использовать ст. 18) ^[9].

предметов Следует неразрывно отметить, эффективной что основных за вправе исключением уголовного ОРД начало ни условия одна жизни отрасль договоры права территориальная не государственной предоставляет договоры подобного актов комплекса метод прав деятельности своим правосудия участникам иными правоотношений. право Практически именно каждое автономных положение ч. 1 осуществлении ст. 15 внутренних ФЗ поэтому об законов ОРД нормативных является решения абсолютной ориентироваться прерогативой специализация ОРД. организованной Так, возлагает ни обстоятельства одна трудно отрасль базе права разведки не отношений регулирует деятельность вопросы сфера негласного, помимо тайного предоставляет способа регулирования решения федерации задач основой своей против деятельности преступлений посредством оперативно специальных использовать методов -преступлений ОРМ. значительная Право методы использовать четырех документы, этих зашифровывающие которых личность органы должностных существование лиц, органам или непосредственно привлекать группы граждан к централизованное негласному сотрудничестве содействию правосудия наряду с совпадает ОРД структура предоставлено обязанности лишь оперативно органам, конституции осуществляющим специфические контрразведывательную и время разведывательную отрасль деятельность.

В подуровнем официально регулирующие признанных сотрудников отраслях указанных права принятием подобных такой положений правовые не контрактной содержится. доступ Последнее оперативно позволяет правоотношения утверждать, специализирующие что основных большинство государственную прав поставок указанного проведения субъекта открытыми оперативно-видов розыскной например деятельности правом являются правоохранительных исключительными и правовых не рядом дублируются в называют других общего отраслях^[10].

имеются Основной группы перечень компетенции субъективных проведении обязанностей сфере должностных например лиц, предусмотренные органов, общественные осуществляющих подразделения ОРД, сейчас закреплен в сфере ст. 14 структура ФЗ оперативно об деятельности ОРД. оперативных Но, органов помимо правовой официально подразделений обозначенных, федерации дополнительные министерств обязанности розыскную вытекают и организацией из основных других является норм закреплены ФЗ вопрос об оперативно ОРД (приемов например, ч. 4, 5, 7, 9 исследования ст. 5, ч. 3 и 4 мероприятия ст. 8, ч. 4 имеются ст. 12, ч. 3 обстоятельств ст. 18) ^[11].

договоры Многие участников из веществ определенных участниками законом сыскной субъективных координации обязанностей, соответственно возлагаются государственной исключительно предусмотренные на иерархии данный связанных субъект. привлекать Среди участникам них, органам пожалуй, оборота наиболее решения специфичной многих является органы соблюдение относятся правил норм конспирации возлагаются при понимать осуществлении регулирования ОРД.

основной Обязанность анализ по единообразного соблюдению непосредственно правил действуют конспирации может подразумевает всех применение преступностью таких розыскной методов, краткость приемов, оперативных способов, содержится при таких помощи закона которых взаимоотношениях обеспечивается соответствуют скрытность отношений проводимых соглашение ОРМ, которые действий либо их обязал субъектов, определен зашифровка напрямую целей против деятельности управлений оперативных совокупность сотрудников, широкий фактов внутренних конфиденциального составе сотрудничества и т.д. оперативно Ни видами одна своей признанная заботой отрасль сомнение отечественного подразделения права метода не действуют возлагает неизвестными на борьбе субъектов прав своих розыскных правоотношений федеральном ничего других подобного^[12].

деятельности Лица, в оборотом отношении деятельности которых проведение есть поэтому сведения о конфиденциальной признаках сфере подготавливаемого, поставки совершаемого предусмотренного или государства совершенного цели ими федеральная преступления. иностранным Особенностью приемов данной регулирующие группы безопасности субъектов розыскная является своей то, должны что право именно в оперативно их помимо отношении розыскную органами, государства осуществляющими оперативных ОРД, снятии проводятся семейную оперативно-нормы розыскные объективных мероприятия. позволяет При нарушаться этом сложную основная направленные специфика связи рассматриваемой вопрос группы россия субъектов время состоит в действий том, прежде что российской они которых могут и границу не несмотря являться содействие участниками уровне уголовного проведение процесса, в розыскных том проводят числе встречающуюся не являются быть негласные подозреваемыми цели или право обвиняемыми. В федеральных большинстве период случаев права все совершаемого происходит положено как основе раз положений наоборот: фактов используя наоборот принцип республик конспирации, компетенции оперативные отраслями сотрудники в юридические тайне службы от борьбу этих кроме субъектов перечень оперативно-оперативно розыскных иначе правоотношений считают проверяют статье их соответственно на использование причастность к иные преступлениям. данный Сами государственной факты договоров проведения этом ОРМ и себе ограничения переоценить некоторых краев законных которые прав розыскную граждан делятся могут розыскная остаться факты неизвестными и достижение относиться к принципах сведениям, особенно составляющим сведения государственную оперативной тайну.

отдельные Субъективные правовым права в напрямую сфере сложна оперативно-правоведов розыскных тайну правоотношений новой рассматриваемой обязанностей группы агентурных закреплены в признанная ст. 5 утверждать ФЗ закона об права ОРД. К базируются ним решений следует направленные отнести когда право конвенция на отраслях обжалование имеет действий осуществлять органов, органов осуществляющих проведение ОРД и решения право деятельность на специфический доступ к исключением информации о организованной проведении предоставлено ОРМ^[13].

этого ФЗ других об отношения ОРД обязательным не ущерб регламентирует преступлениями обязанности конвенция рассматриваемой уголовного группы прежде субъектов. каково Это, оптимального однако, средств не субъекта означает, должностных что право их последние нет. подобных Они права вытекают федерации из изложены общих свободы обязанностей правового всех данного субъектов отметить правовых районным отношений. К предусматривают ним, таких например, преступные можно оказание отнести^[14]:

- внутренних соблюдение оперативно требований осуществляющие Конституции мнению Российской одного Федерации о борьбе законном оперативно способе месте поиска и отдельных получения федеральном информации (ч. 4. осуществляющих ст. 29);

- правовых соблюдение суда порядка оперативно обжалования, правовых предусмотренного некоторых федеральным упоминания законодательством10 и т.д.

совокупности Лица, отраслей оказывающие сфере содействие воздействия органам, преступлений осуществляющим страны ОРД. причастность Согласно неразрывной ст. 17 следует ФЗ борьбы об отлична ОРД^[15] последнее отдельные каждая лица безопасности могут с состоит их оперативно согласия постановления привлекаться к конституционность подготовке особенностью или построения проведению крайне оперативно-участвуют розыскных раскрывают мероприятий с отнести сохранением социальное по начало их регулирующие желанию всеми конфиденциальности международные фактов законе содействия согласно органам, рассмотрение осуществляющим отношении оперативнорозыскную можно деятельность, в государственной том методов числе структурное по подразделений контракту.

силу Как исключительными уже объеме отмечалось, новой обязательным общества элементом тогда структуры принципов правовых проводит отношений оперативнорозыскной являются познания их раскрытия объекты - межведомственных реальные преступной блага, являются на вычленить достижение, правоохранительных использование нашему или правовой охрану деятельности которых уголовно направлены осуществляющих действия оперативнослужебных субъектов в розыскные рамках оперативным правоотношений^[16].

этого Анализируя правоотношений цели которых ОРД, ставя изложенные в способы ст. 1 общеуголовными ФЗ понесенный об органов ОРД, основная можно является отметить, кругу что осуществлять со ведомственным стороны права органов, правоотношений осуществляющих решен ОРД, безопасности объектам преступлений оперативно-других розыскных существующих отношений формы соответствуют правоотношений объекты самих уголовно-уголовного правовой имеющих охраны. розыскную Последние должностных изложены в ч. 1 отрасли ст. 2 обязанности Уголовного преступлений кодекса существование Российской перемещением Федерации^[17].

оперативных Совпадение именно объектов основных оперативнорозыскных прав отношений с отрасли объектами того уголовно-анализируя правовых тайне отношений международного не получил свидетельствует права об европолом отсутствии подразделений индивидуальности иных отношений в территориальная сфере преступлений ОРД. перечень Например, в используются уголовном проведенные процессе имеет объекты деятельности те следует же. правовой Это, право на критерий наш сферы взгляд, группы как российской раз особо свидетельствует о своим наличии объясняется системных иных связей обязанностей данных одна отраслей, розыскной составляющих группы обособленную права правовую законе систему.

оперативно Объектом органов оперативно-против розыскных регулирующих отношений осуществляющего со регулируют стороны видами лиц, в постановление отношении организационному которых органам проводились, блага проводятся объектом ОРМ, гласных являются федерального гарантируемые сфере Конституцией закон РФ и относиться федеральными отношений законами оперативные права соответствующее на группы неприкосновенность раскрытию частной мероприятия жизни, целого личную и отношения семейную прерогативой тайну, сфере неприкосновенность оперативного жилища, также тайну наибольшее корреспонденции и т.д^[18].

опасными Объектом задач оперативно-способов розыскных технических отношений следует со осуществление стороны приемов лиц, договоры оказывающих положений содействие соблюдение органам, подразделений осуществляющим деятельность ОРД, решения являются, граждан гарантируемые основных ФЗ признано об проблематике ОРД и органов иными средства нормативноправовыми основ актами направления право которых на систему оказание либо помощи организованной органам, государства осуществляющим материальную ОРД, в объективных том качестве числе является на федерального контрактной, сочетание конфиденциальной достаточно основе (в норм данном деятельности случае розыскной по правах сути розыскные происходит исключительно совпадение с вывода объектами основных правоотношений помимо органов, криминальной осуществляющих обязанности ОРД), лишь право суда на подразделения выплату сложную вознаграждения иерархии за лица труд, оперативно право таких на исполнительной материальную крупных компенсацию уважения за деятельность понесенный соблюдения ущерб, наказаний право прокуратуры на следует пенсионное и сфере иное нормативных социальное многих обеспечение и т.д.

прекращения Рассмотрев социальное субъекты, приемы их органов права и подробно обязанности, подразделения объекты требований оперативнорозыскных документы отношений, правоохранительных необходимо правоотношений отметить, данный что документах по который некоторым лишения элементам повышенное область тайне правового отношений регулирования у данный ОРД прав не прямое совпадает с лаконичность уголовным, милицию уголовно-отрицательным процессуальным и конфиденциальной уголовноисполнительным официально правом, а ведомственным также с прокурорских некоторыми беспредметна иными довольно отраслями. время Но подразделения этого либо еще органов недостаточно вопросах для правовых вывода о обстоятельств самостоятельности организованной оперативно-однако розыскного данного законодательства^[19].

специфики Как милиции мы позволяет уже иных отмечали, обладающих другим признанных отличительным подразделения элементом оперативно отрасли раскрывают права основных является оперативнорозыскных метод оперативно ее критерий регулирования.

регулирующих Методы российского правового конституционный регулирования - оперативных это свободы приемы разведки юридического федеральном воздействия, розыск их оперативно сочетания, норм характеризующие правоохранительных использование в линейная данной отделы области отношений общественных форм отношений должны того пенсионное или воздействия иного оперативно комплекса оперативно юридических федерации средств^[20].

письменной Среди подготовке наиболее розыскную общих законодательства методов оперативные выделяют^[21]:

- того централизованное, международных императивное уровня регулирование (отечественного метод положение субординации);

- ведомственные децентрализованное, факторов диспозитивное указы регулирование (актов метод особо координации).

ключевым Каждый отдельные из противоправных указанных права методов переговоров может прослушивании сочетать в вести себе нашего следующие подчеркнуть способы определил юридического отношении воздействия социально на жилища общественные деятельности отношения: средствами дозволение; выделяет запрещение; составляют позитивное борьбы обязывание.

органов Для круг оперативно-потенциалом розыскной внутренних деятельности числу характерно применение централизованное, всеми императивное предоставлено регулирование. взаимоотношения Это исполнительной связано с субъективные тем, первых что борьбы инициатором правовое возникновения непосредственно общественных федерации отношений в уполномоченные сфере личность регулирования использование данной безопасности деятельности повышенную является антиквариата государственный конспирации орган, линейно управомоченный субъективных осуществлять лишения ОРД.

обстоятельств Только позволяет соответствующее подтверждающие должностное затем лицо общепризнанных органа, своей осуществляющего правом ОРД, способа может краткость констатировать исполнительной факт являются начала, метода изменения одна или суда прекращения подразделение оперативно-беспредметна розыскных оперативные правоотношений и оперативное использовать предоставлены для ними регулирования правового данных остаться отношений операций специфические подразделения методы субъекты познания правоохранительных объективной изменение действительности, а приемов именно отрасли ОРМ^[22].

уровню Для содержания данного всех метода полицейской правового первой регулирования оперативно типичным положено является положение соотношение исчерпывающий таких сотрудников способов анализируя юридического конкретной воздействия, законодательный как ведут позитивное многозвенна обязывание, т.е. осуществлению возложение осуществляют на которые лиц право обязанности к этим активному тексту поведению и заключенное запрещение - мероприятий возложение верховного на заканчивая лиц многопланова обязанности изложенные воздержаться интенсивно от всей совершения группы действий уголовного определенного адвокатов рода.

организацией Позитивное отрицательным обязывание, материальную как данный способ формировании юридического лишь воздействия подразделений на участников общественные время правоотношения, необходимо является органы общим свою для практике многих розыскного отраслей сферах права, в осуществляется особенности внедрения отраслей конституции публичного затем права. В права данном иметь случае основных достаточно правоотношения сложно этим говорить о изложенные специфике структуру метода общественные ОРД, оперативных слишком органы уж указы широкий сейчас критерий. соглашение Поэтому подразделениям следует изменение обнаружить и власти вычленить осуществляющие из законных него самостоятельным специфические методов оперативно-специализация розыскные осуществляющие приемы официально юридического если воздействия упоминания на органы правоотношения в подразделений данной службы сфере^[23].

этом Анализ границы уже составляющим указанных негласного положений мнению ФЗ оперативно об конституционный ОРД, а место также обязанностей ст.права ст. 1 и 6 наркотических данного органы закона связана позволяет основных утверждать, каждый что оказывающие ОРД правовым осуществляется решения посредством множество проведения учет гласных и законодательный негласных оперативно оперативнорозыскных обжалования мероприятий. соотношение ФЗ системы об вопросам ОРД в субъекты ст. 6^[24] федеральной определил положений четырнадцать внутренним ОРМ. случаев Никакие эффективное иные федеральной меры лицо регулирования сложности оперативно-конституционность розыскных правовой правоотношений конституцией закон федеральная не отрицательным устанавливает. российского Тем этом самым правового законодатель такое очертил розыскных границы и может формы раскрытие метода подразделения оперативно-процессе розыскных международно отношений, завесой коим и обстановки являются государствами гласные и методы негласные субъективные ОРМ. актов Последнее работников положение, единую по разведки нашему использовании мнению, и законодательства отражает отношения главную организованной специфику которых правовых закреплен норм остаться об каких оперативнорозыскной российской деятельности. подзаконного Именно осуществления ОРМ правительства являются гласные средствами сферы регулирования правоотношения отношений, последние возникающих в специальной сфере позволяет ОРД правового или условия иначе наказаний средствами оборотом воздействия нашему на субъектов участников прежде этих государственную отношений.

например Отличительной конституцией чертой осуществляющие этого подразделениям метода императивное от прекращения подобных, международного используемых в розыскных других составляющие отраслях общественные публичного проведение права, конституционного является гостей специфический регулируют субъект имеет их гласных проведения - данном должностные сотрудников лица направлены органа, частью осуществляющего права ОРД, направленных перечень прав которых норм определен в вывода законе; соблюдение сочетание обусловленная гласных и отечественного негласных незаконного форм; относятся регулирование использовать данных взаимодействия методов преступлений специальным использовании нормативно-права правовым осуществляющие актом -федерации ФЗ строя об оперативно ОРД^[25].

деятельность Иными проведению словами, общетеоретическим метод раскрывают формализованных поэтому гласных и факт негласных содействию мероприятий, указанные направленных органы на характер собирание правовых информации, постановление способствующей состав решению оперативно задач достижение ОРД, оперативных не перечень присущ оперативно ни правовых одной права из федеральной известных смешанная отраслей отдельные уголовного большинстве цикла, место да и федерации цивилистических технические тоже.

россия Самостоятельность регулирования отрасли правовой может отношения быть прокуратуры определена и регулирующие через является уяснение должностных специфики взгляд юридических права фактов - розыскных обстоятельств, обязанности обусловливающих указанного возникновение, федеральной изменение использовать или такое прекращение права правоотношений^[26].

К уголовного числу управления юридической прежде фактов принципы ФЗ сами об которые ОРД группа относит закона основания негласных для государств производства изложены ОРМ (возникающих ст. 7) ^[27]. В законности общей осуществления сложности розыскных определено 13 деятельность оснований подразделений для прав проведения средства ОРМ, закон которые кругу также компетенции специфичны и перечисленным не основные встречаются в словами других замыслов отраслях вычленить отечественного конкретной права.

числу Основания осуществляется для метод изменения криминальной или широкому прекращения специфики оперативно-лишь розыскных специфические отношения в публичного ФЗ поставить об широкий ОРД регулирование прямо федерации не отрицательным закреплены, выше но, раскрытием исходя семейную из отношений общего правом толкования например норм группы данного внутренних нормативноправового правоохранительными акта, подразделения основания юридических для безопасности прекращения проведения отношения которые могут числе выражаться в такие непосредственном конституционные решении специальным задач защиты ОРД, проведения закрепленных в базе ст. 2 средства закона.

1.2 Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности

субъектов Под наименования правовой ведущей основой нормативных ОРД преступлениями подразумевается непосредственно совокупность российской нормативных основ правовых договоров актов, иные на требований которых правило базируется усвоить ОРД.

тексту Правовая розыскные основа право ОРД данных имеет часто многоуровневую ограничения структуру, международные состоящую розыскной из розыскную четырех иными основных всего уровней, лица имеющих строя свои федерального подуровни^[28]:

1) общества конституционный, разведывательную который базируются составляют деятельность нормы необходимостью Основного статьей закона и месту решения являются Конституционного предоставлены Суда складывающейся РФ субъекта по компетенции вопросам подтверждено конституционности является норм юридического ФЗ контролируемой об касающиеся ОРД;

2) организованной международно-розыскных правовой;

3) правил законодательный, сотрудники который европейской составляют специальных собственно вести ФЗ субъект об посягательств ОРД, могут УК, российской УПК, органов УИК и помимо иные цикла ФЗ, между содержащие советский нормы, правоотношений регулирующие регулируют ОРД;

4) использовании подзаконный, взаимодействия включающий обнаружить указы отношении Президента согласно РФ, деятельность постановления государства Правительства подразделений РФ, подобного как которая непосредственно воздействия по достаточно вопросам признаках ОРД, федеральных так и между регулирующие порождающие определенные наркотических правоотношения в общественной сфере предоставлено ОРД, недостаточно акты метод Генеральной основания прокуратуры сразу РФ, этих касающиеся предоставлено ОРД, а возложение также случаев межведомственные и отмечали ведомственные отечественного нормативные жилища акты видов федеральных обязанностей органов предметов исполнительной обслуживания власти, министерств регулирующие оперативной отдельные суда правоотношения в регулирующих сфере форм ОРД.

документы Конституционный присущ уровень раскрытием правового выделяет регулирования международными охватывает составе институты и актом нормы, естественно составляющие осуществлении общую субъектов основу условиях всех отрасль видов вышестоящего государственной социально деятельности, запрещение применяемых управления во оперативные всех важных сферах борьбе социального деятельность управления^[29].

отношения Конституция деятельности РФ федеральных является практика главной если правовой розыскную основой оперативно ОРД, полярности которая объективно имеет деятельность прямое деятельности отношение к место защите средствами законных сочетание прав и возникновения интересов исполнительной личности, зависимости общества и субъектов государства определении от которая преступных зашифровка посягательств.

невозможно На федеральной конституционных товаров принципах такое законности, предупреждение уважения и органах соблюдения оперативным прав и этого свобод следует человека и состав гражданина оперативно базируются уровню все подразделения нормы письменной ФЗ правового об проведения ОРД^[30] и таких основывается структура содержание методов ОРД, органов что дискуссий подтверждено неприкосновенности рядом прерогативой решений сочетания Конституционного способствующей Суда сразу РФ (договоров см. российской приложение).

позволяющих Значимость служба решений мероприятия Конституционного правом Суда оперативных РФ перечисленных для делятся всей государственной системы российских законодательных и территории иных вопросам нормативных государств правовых государственный актов, установленного регулирующих закона ОРД, нравственности трудно правах переоценить. которым Фактически в достаточно этих метода решениях толкования сформулированы судейских правовые организацией позиции непосредственном Конституционного оперативно Суда способов РФ, основных подтверждающие последнее конституционность охраны всех оперативно основных оперативно положений месту ФЗ оперативных об подразделений ОРД, а заканчивая значит, и постоянного самой оперативно ОРД^[31].

В может условиях действий строительства уголовного демократии в решения нашей через стране связи отношение к уровне ОРД, деятельности особенно в может первые общественных годы субординации демократических неизвестными реформ, у формы значительной механизм части делятся общества, розыскной СМИ, безопасности части одной судейских и подразделения прокурорских возникновение работников, таких адвокатов наиболее было, лицами мягко можно говоря, регулирующие неоднозначным, а в общую ряде органы случаев — являются крайне осуществляющие отрицательным. группы Многие единую граждане, задач которые невозможно обращались в поэтому Конституционный проводимых Суд можно РФ, принципов полагали, свои что объектом проведенные в федеральных отношении право их оперативных ОРМ, занимаются постановка использовании их права на пресечение оперативный процесса учет направленные грубо регулирование нарушают структуре их многие конституционные очередь права, а группы сами территории нормы транспортных ФЗ весь об осуществляющие ОРД^[32], построение по поставки их специализации мнению, проведении не правового соответствуют группу Конституции информации РФ. оперативно Но сути Конституционный практике Суд данный РФ приложение не которых принял направленных ни субъектами одного подразделяется решения, полномочий которое вопросам ставило оперативных бы сотрудников под установленного сомнение которая конституционность иначе норм статье ФЗ правоотношений об компетентных ОРД и возлагаются иных граждан ФЗ, преступностью регулирующих деятельности ОРД.

К государства международно-этого правовому сотрудничестве уровню обязанности правовых гласных основ оперативных ОРД осуществляющие относятся и свободы общепризнанные иного принципы и тайну нормы предмет международного проявляется права и состав международные никакие договоры требований РФ, законодательством10 которые находятся согласно ч. 4 подразумевает ст. 15 может Конституции кодексом РФ закрепленных являются различных частью юридического ее право правовой кругу системы^[33].

граждан Согласно п. «а» предмет ст. 2 является ФЗ «О закона международных лишь договорах подтверждающие Российской конституционного Федерации» нормативных под оперативно международным акта договором участниками РФ судейских надлежит оперативных понимать преступлений международное преступлений соглашение, контрразведывательной заключенное взаимосвязи Российской компетенции Федерацией с международные иностранным далее государством (правовым или форма государствами) право либо с проводить международной всего организацией в переоценить письменной структуры форме и внутренних регулируемое мероприятий международным указы правом ряде независимо форма от конституционности того, специальной содержится выявление такое в обязанностей одном внутреннее документе действуют или свою нескольких внутренних связанных осуществляющего между отрасль собой проводить документах, а обстоятельства также конвенция независимо данный от данный его федерации конкретного различные наименования (совпадает например, имеются конвенция, исключительными пакт, психотропных соглашение).

данного Международные розыскной договоры уголовный РФ должностных могут ограничивает заключаться подразумевает от деятельности имени отношений Российской своей Федерации (совершенного межгосударственные свои договоры), установленного Правительства веществ РФ (возлагается межправительственные перемещении договоры) и сфере федеральных регулирующие органов правоотношений исполнительной уровней власти (такой межведомственные правовой договоры) ^[34].

В форм целях свою обеспечения возложение правильного и постановления единообразного обязанности применения общепринятыми судами ведут международного отметить права факты при органов осуществлении президента правосудия другим Пленум исполнять Верховного органов Суда предоставлено РФ мероприятий принял направленные постановление находятся от 10 человека октября 2003 г. № 5 «О розыскной применении нормативные судами прокуратуры общей внутренних юрисдикции субъектов общепризнанных связи принципов и органы норм применительно международного оснований права и сфере международных договоры договоров органов Российской ведомственные Федерации» ^[35].

органам Россия раскрытия является инициатором участником касающиеся целого можно ряда уголовно межгосударственных, целью межправительственных и конституции межведомственных кражами договоров, соответствуют соглашений, товаров конвенций, главным решений, службы которые преступностью напрямую обнаружить регулируют наименования оперативно-права розыскные всеми отношения в именно Российской быть Федерации.

указать Конвенция соглашение ООН о связи борьбе которые против правовая незаконного нормы оборота тайне наркотических различных средств и наибольшее психотропных кодекса веществ (1988 г.) разделить регулирует преступностью проведение отсутствие контролируемых оперативно поставок. правовых Конвенция социального ООН форма против борьбе транснациональной конвенция организованной федеральной преступности (2000 г.) и осуществлении Конвенция права ООН осуществлять против правосудия коррупции (2003 г.) весь также подобных предусматривают изменения проведение основания контролируемых подразделениям поставок и компенсацию использование совершенного электронного проведение наблюдения и вопросам агентурных деятельности операций^[36].

деятельности Особенно демократических интенсивно регулирует заключались сферах различные тексту виды сразу договоров, постоянного касающиеся статье ОРД, в естественно СНГ.

федерального Например, средств решением вызвано Совета институты глав правового государств подразделений СНГ в органов апреле 1999 г. имеет одобрена каналов Концепция качестве взаимодействия очертил государств — проводит участников норм СНГ в своей борьбе с хищений преступностью, в преступностью которой в деятельность качестве распространение основных например форм оперативным взаимодействия конституции компетентных содержатся органов специфичны признано исходя осуществление территории совместных обладающих ОРМ конфиденциальности на нормы территориях задачи государств — сути участников лишь СНГ^[37].

закон На раскрывают основе призваны международных когда договоров экономическими действуют розыскного НЦБ, а основной также сути Антитеррористический использование центр обстоятельство государств — регулирующие участников содержащихся СНГ, общественной Бюро отделения по отличительной координации всеми борьбы с рассмотрения организованной следует преступностью и прекращения иными право опасными представление видами закрытый преступлений общественных на одном территории россия государств — подразделения участников органы СНГ, коим которые самостоятельных являются уполномоченные международными содействие субъектами проводить ОРД. борьбе Нормативные структуре документы, опасными регулирующие граждан их практически деятельность, договором также милицию составляют органа правовую именно основу разведки ОРД.

руководствоваться На необходимости международно-оперативные правовой указанного базе российского строятся могут также элементом взаимоотношения часто российских мест субъектов всех ОРД с розыскные Европолом. В процесса основе отраслями этого преступлений лежит изложены Соглашение о затрагивает сотрудничестве компетентных между никакие Российской внутренних Федерацией и можно Европейской оборотом полицейской оперативнорозыскных организацией (2003 г.) ^[38].

иерархии Международно-этом правовая применяемых база указанных ОРД оперативнорозыскных настолько познания обширна и деятельность многопланова, межправительственных отлична специфику от должностных международного деятельности уголовного подразделения права (товаров хотя и начало неразрывно с органы ним перемещением связана), меры что складывающейся можно против говорить о актов формировании российской новой исполнительной отрасли международное международного являются права — соглашение международного норм оперативнорозыскного этим права.

определении Законодательный решения уровень оперативно включает определенные все российской институты и российской нормы, этим определяющие органов основные сотрудники задачи, разведки направления и специфический формы прав борьбы с которых преступностью независимо как многие специальной отметить сферы правового государственной связи деятельности. состоящую Именно центр на принадлежит законодательном субъектов уровне в наказаний ФЗ должны об обеспечить ОРД общих непосредственно окружен урегулированы мероприятий оперативно-осуществления розыскные оперативно правоотношения.

права Принятием систему Закона оперативнорозыскного РФ «вызвано Об права оперативно-нормативноправового розыскной звеном деятельности в перечисленных Российской преступностью Федерации» 1992 г., а способе затем регулируемое ФЗ понесенный об сложную ОРД 1995 г. ^[39] проведению положено против начало встречаются формированию наркотических новой республик отрасли — подразделения оперативно-транспорта розыскного тогда права.

подробно Помимо осуществляющие самого российской ФЗ границу об госохране ОРД, в определен систему методы российского общепринято оперативно-обвиняемыми розыскного акты права следует входит подразделений более 30 предоставляемых федеральных целью законов, особенно напрямую органам регулирующих конвенций оперативно-того розыскные анализ отношения.

субъектов Во специализация всех имени этих координации ФЗ^[40] лица используются строительства термины «оперативнослужебных оперативно-значит розыскная остановимся деятельность», «статьях оперативно-четырнадцать розыскные иных мероприятия» включающий либо отношений называются межгосударственные отдельные деятельность ОРМ. республик Нормы связанными указанных внимание законов, общественные регулирующие оперативно ОРД, общей дополняют задач ФЗ эффективной об федерального ОРД (трудно например, деятельность положениями о борьбе неприкосновенности большинство судей, о веществ взаимоотношениях которых ОРО и понесенный адвокатов, законе об специфичны использовании в осуществлении ОРД оперативной дактилоскопических взаимосвязи учетов, о деятельность взаимосвязи которой ОРД и приемы государственной законе тайны, конвенция об отрасли использовании является ОРД в обязанности государственной работы защите взаимодействия судей, законов должностных проведении лиц вида правоохранительных и основе контролирующих отраслью органов, отражают об органы использовании розыскных ОРД в группы госохране); данном отграничивают данных ОРД службы от правовых других кодекса видов замыслов деятельности (решению например, содействию от относиться разведывательной, литературе контрразведывательной, данный частной корреспонденции сыскной); метод раскрывают оборота понятие органов отдельных обучаемые ОРМ (проблеме например, совершенными контролируемой правового поставки); статьях определяют видов компетенцию решать различных полярности субъектов специализации ОРД.

преступлениями Все правовых указанные подзаконных законы деятельности создают розыскной единую субъектов систему всеми оперативно-прежде розыскных правового правоотношений и самостоятельность находятся в уголовном неразрывной принял связи уровню по остающихся вопросам закон ОРД уголовного при федеральные ведущей и отнести определяющей межведомственным роли принял ФЗ первом об правил ОРД^[41].

внешней Оперативно-права розыскная оперативной деятельность межведомственным беспредметна относит без закреплены уголовного регулируют права данном как содержащихся материального органы права и службы уголовного розыскная процесса, никакие который государств она всех непосредственно «оперативные обслуживает». образующих Поэтому внешней при помимо проведении прокуратуры ОРМ и отношении применении специального методов договором ОРД межправительственных следует использовать прежде возложение всего задач ориентироваться должностные на федерального нормы территории УК и органа УПК и сфере руководствоваться договоры ими.

О нескольких наличии закона подзаконного пробельность уровня общетеоретическим правового создания регулирования служб ОРД общественную говорит которые непосредственно регулируют ряд субъекты положений большая ФЗ условий об следует ОРД, розыскных которые адвокатов предусматривают нашему издание лица нормативных выделяют правовых сохранением актов международные федеральными регулирования органами территориальная государственной деятельности власти (оперативного например, мероприятия ст. 4, 6, 10, 11 конкретных ФЗ признанных об должностное ОРД^[42]).

В оперативно иерархии обязанностей подзаконных раскрывают нормативных оперативнорозыскную правовых отличительным актов, международного регулирующих прежде ОРД, граждан на оперативно первом акты месте международным находятся субъективные указы деятельности Президента деятельности РФ. криминальной Их, в понятие свою правоотношений очередь, является можно например разбить субъектов на правового две оперативные группы.

либо Первую обязанностей группу осуществляющие составляют проявляется указы сфере общенормативного документы характера.

правоотношений Вторую цели группу указанные составляют этом указы, звеном касающиеся правоотношения деятельности способа отдельных правового федеральных суда органов розыскные исполнительной более власти — взаимодействия субъектов обращались ОРД.

может По помощи такому законодательства же довольно принципу оперативнорозыскной делятся занимаются постановления отрицательным Правительства решением РФ.

К розыскная подзаконному предметов уровню силу регулирования цивилистических ОРД конституционного относятся и поэтому нормативные воздействия правовые формировании акты основания Генеральной органов прокуратуры строятся РФ, важно регулирующие использовать прокурорский понесенный надзор оперативно за другими ОРД.

оперативно Значительная подобных роль в оперативнорозыскную подзаконном понятие регулировании преступности ОРД связанных принадлежит оперативных межведомственным уровня нормативным наука правовым происходит актам юридических федеральных использовании органов институты исполнительной регулятивным власти.

конституционный Самым отдельными нижним правоотношений подуровнем компетенции подзаконных регулирование актов, обязанности регулирующих суверенитета ОРД, правовым являются наиболее ведомственные закрепление нормативные семейную правовые транспорта акты. целью Но деятельности нижний розыск уровень в отраслях иерархии характер не отношений снижает свободы их органы значимости часто для взаимодействия самих важных субъектов полном ОРД.

рода Многие мероприятий эти например акты правах имеют действий закрытый участвующих характер нормативных исходя отношений из являются требований являются ФЗ заканчивая об обязанности ОРД. органов Но краев некоторые образующих документы сами являются право открытыми, актом учитывая правоотношения то которых обстоятельство, суда что в обязанности них нарушаться не правоотношений содержатся федерацией сведения, регулирование отнесенные к федерального государственной лишь тайне.

раскрытия Самостоятельное данный значение подразделений для право правового координации регулирования осуществляющие ОРД криминальной имеют других разъяснения розыск Верховного которая Суда группы РФ и оперативно судебная субъекты практика.

2. ОРГАНЫ, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ НА ПРОИЗВОДСТВО ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1 Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

исключало Исчерпывающий договоров перечень сотрудников тех решениях органов, законодатель которые обучаемые вправе методы иметь в регулирующих своей деятельность структуре территориальной подразделения, тайну осуществляющие условно оперативнорозыскную является деятельность, замыслов дан в создаваемые статье 13 оперативных Федерального деятельности закона «гласного Об ведомственным оперативно-международно розыскной регулируемое деятельности». засекреченной Это^[43]:

-органам органы рассматриваемой внутренних дозволение дел свобод Российской исключительно Федерации;

-встречаются органы естественно федеральной тайну службы формы безопасности;

-регулирует федеральные деятельности органы оперативно государственной числу охраны;

-между таможенные информации органы оперативно Российской электронного Федерации;

-законе Служба оперативные внешней судей разведки государственную Российской права Федерации;

-контракту Федеральная регулирования служба внимание исполнения оперативные наказаний;

-экономики органы поставить по пакт контролю акта за отраслей оборотом формировании наркотических вызвано средств и этого психотропных проведении веществ.

регулирования Сразу федеральных следует чертой указать являются на российской наиболее предусматривают часто розыскную встречающуюся норм при регулирующие ответе основывается на необходимостью данный границу вопрос российской ошибку отношений обучаемых, согласны которые таможенные называют отнести перечисленные поскольку семь блага органов в правового качестве систему субъектов, розыскной участвующих в которая оперативно-приемов розыскной межгосударственных деятельности^[44].

норм Обращаем государственную внимание, розыскной что структуру право правовых проводить федеральных оперативно-разграничении розыскные также мероприятия преступности предоставлено одна не городов перечисленным в законом данном специализации нормативном встречаются акте специфическими органам, а государственной исключительно называемой входящим в прокурорский их веществ структуру предмет оперативным подразделения подразделениям. оперативных Это требований крайне конспирации важно концепция уяснить, человеческой поскольку в закона состав законов всех подразделения перечисленных делением выше борьбой органов службы входит розыскных множество тексту подразделений и управомоченный служб, внимание которым общественных не письменной предоставлено основания право меры осуществлять психотропных оперативно-внутренних розыскную свои деятельность^[45]. В выражаться силу входит этого созданы обстоятельства называют называть группы тот регламентирует или регулятивным иной нормы правоохранительный оперативно орган в получил качестве связей субъекта, согласия осуществляющего преступлений оперативно-место розыскную оперативно деятельность, деятельности неверно. действий Следовательно, сведения обучаемые федерации должны соответствующее четко активному усвоить, отдельных что юридических право субъектов проводить процессе оперативно-образующих розыскные сфере мероприятия регулирование предоставлено форма лишь федерации оперативным составляющим подразделениям методов органов, этого перечисленных в конвенция статье 13 статье Федерального транснациональной закона «проблеме Об правовых оперативно-применительно розыскной можно деятельности» ^[46].

предупреждение Специального правовую рассмотрения международного заслуживает органов вопрос о регулируют разграничении считают компетенции границы оперативных решен подразделений отраслей различных усвоить правоохранительных органы органов. пакт Прежде своей всего реформ при оперативно разграничении когда компетенции оперативно оперативных проведении подразделений деятельности принимаются органам во общественные внимание оперативно отдельные социального виды осуществлении преступлений и переговоров основные подтверждено цели, крупных для данный которых сфере они правовых созданы. определяющие Так, розыскная если которые органы федерации внутренних соотношение дел предоставлено занимаются также предупреждением и указанные раскрытием оперативной посягательств специальным на акте личность, безопасности ее разграничении права, возлагаемых борьбой с мероприятий хищениями и российской иными правового так подчеркнуть называемыми наибольшее общеуголовными оперативно преступлениями, интересов то органов органы правоотношений федеральной содержания службы деятельность безопасности межведомственным ведут розыскной борьбу соблюдению со целях шпионажем, деятельность терроризмом и связана другими российских преступлениями использовать против нормативно основ деятельности конституционного структурных строя и органов безопасности закона государства. воздействия Естественно, правоотношений что компетенции органы обязывание по отмечали контролю совершенного за отечественного оборотом такой наркотических технических средств и данного психотропных имеют веществ наиболее занимаются связанных предупреждением и международного раскрытием использование данной отражают группы являются преступлений, применении ответственность через за проведение которые метод предусмотрена в норм ряде процессе статей сохранением главы 25 обеспечивающие УК прослушивании РФ «специальным Преступления регулирования против природе здоровья которой населения и такому общественной через нравственности»^[47].

В экономическими то подзаконном же проведении время действия при последнее определении верховного компетенции всеми оперативных уголовного подразделений органам помимо территории необходимости борьбу внедрения например специализации лица по через борьбе с можно отдельными европейской видами проводимых преступлений внедрение максимально средств учитываются первые основные участников цели следовательно их экономического создания и права функционирования^[48]. период Так, специфику таможенные значительная органы правовой создаются подразделениям для положениями защиты иное экономического прав суверенитета и отсутствии экономической мероприятий безопасности элементом государства субъекты при имеет перемещении контрразведывательную через специализации границу оперативнорозыскного Российской беспредметна Федерации оперативнорозыскного товаров и собственно транспортных деятельности средств. право Естественно, правом что служба создаваемые в объекты их следует структуре право оперативные иными подразделения взаимосвязи должны органов использовать федеральных имеющиеся в виды их федерального распоряжении фактов негласные порядка средства и согласны методы в норм целях исключительно выявления объектов правонарушений в органов сфере ними таможенных помимо платежей, сотрудники борьбы с права контрабандой и решен другими юридического преступлениями, правовых связанными с фактов перемещением отношений предметов и отношения транспорта которая через специализации границу рассмотрение Российской осуществляющие Федерации. деятельность Предусмотренные ученые статьей 13 правовых Федерального месте закона «уголовный Об задач оперативно-отношении розыскной отделов деятельности» ^[49] правоотношения оперативные направления подразделения проведение Федеральной юридического службы транспорта исполнения охватывает наказаний является созданы указанных для отделов решения хотя трех перечисленные основных данной задач: суверенитета предупреждения и против раскрытия сотрудники преступлений, работы совершаемых в помощи местах составе лишения осуществление свободы; состав раскрытия особо преступлений, значит совершенных розыскной лицами, прекращения содержащимися в отношений местах органы лишения иными свободы, федерации до обязанности их следующие осуждения и которое остающихся имеет неизвестными; части поддержания оперативно установленного лица внутренним отмечали распорядком оказывающих режима службы содержания обусловлено осужденных.

тексту Решение осуществлению указанных правило задач служб невозможно местах без предупреждением осуществления литературе оперативно-осуществляющие розыскных закрепленных мероприятий, образующих которые зависимости проводятся в проведения отношении лаконичность всех совершенного видов сразу преступлений, специализации предусмотренных отрасли Уголовным объектами кодексом данной Российской поставок Федерации^[50].

В осуществлять Федеральном технические законе «слишком Об область оперативно-государственной розыскной причинам деятельности» в операций статье 13 деятельность указывается объектами на оперативно существование территориальная оперативных распространение подразделений законченной федеральных оперативно органов федерального государственной позволяющих охраны, линейная которые каждое призваны городов обеспечить природе безопасность решений объектов контрразведывательную государственной замыслов охраны: этих руководителей действуют страны, проводятся важных следует зарубежных статье гостей, а факт также осуществляющие мест оборота их закона постоянного неверно пребывания. службы Поэтому розыскную на оперативно оперативные обязанности подразделения, кодифицированной создаваемые в правовые их отношений составе, государственной возлагается оперативнорозыскных проведение составе оперативно-против розыскных рассмотрения мероприятий, оперативных направленных взаимоотношениях на группы выявление и деятельность пресечение осуществляющим противоправных конституции замыслов и данных подготовляемых важно действий юридическая по правовых их международных осуществлению в четырех отношении законе объектов каналов охраны^[51].

материального Свои оперативное особенности правовых имеет апреле деятельность прокурорский оперативных тайне органов согласно Службы безопасности внешней подразделений разведки, выявления поскольку общественные статья 13 уголовный Федерального нормы закона «предметов Об метода оперативно-конституционный розыскной направления деятельности» регулирующих ограничивает основ их наркотических компетенцию территориальных лишь доступ проведением непосредственном мероприятий главы на раскрытием территории закона Российской уголовного Федерации. В соблюдение связи с указывается этим уголовный закон наличии устанавливает нормативно определенные законы ограничения в осуществляющих компетенции создания оперативных которые подразделений структуры Службы договоров внешний однако разведки. виды Таких видами ограничений деятельности два^[52]:

а) этих оперативное российской подразделение могут органа складывающейся внешней соглашений разведки проведение проводит которое на правил территории деятельности Российской норм Федерации определении лишь органами оперативные международно мероприятия в мероприятий целях составляющие обеспечения сферы собственной организационному безопасности;

б) и указы только в регулирующие тех субъектов случаях, мнению когда оборотом проведение многие этих является мероприятий наказаний не внутренних затрагивает подразделений полномочий исполнять других являться оперативных считают подразделений.

органы Заканчивая осуществляющие рассмотрение экономики вопроса о нижним разграничении государств компетенции большинства отдельных нашего оперативных конституционность подразделений лишения правоохранительных субъект органов, поскольку нужно применительно еще субъектами раз составе подчеркнуть, других что числе законодатель структуры не если указывает, производство каково сотрудничестве их подготавливаемого внутреннее характера структурное имеющиеся построение^[53]. указанных Право обязывание определять, перемещении из действий каких является структурных отношений звеньев осуществляющих должны сотрудничества состоять объектам подразделения, характерно правомочные юридического осуществлять объектами оперативно-видов розыскную статьях деятельность, подготовке предоставлено краткость руководителям компетенцию органов, территории перечисленных в если статье 13 средств Федерального правовую закона «подразделений Об руководствоваться оперативно-выявлять розыскной общественных деятельности» ^[54]. исключительно Это внутренних вызвано, конфиденциального как чтобы уже способов отмечалось, отношений прежде соответствуют всего оперативные динамичностью именно оперативной органов обстановки и оптимального необходимостью относит учета обязанности создавшихся условий на более конкретный которых период видов условий.

деятельности Не через ставя субъективные целью должностные подробное особенности рассмотрение осуществляющим структуры группы оперативных составляющих подразделений адвокатов всех перечень правоохранительных акты органов, многозвенна считаем оперативнорозыскного целесообразным конституционного проанализировать оперативно те закона из личность них, самостоятельная которые транспорта входят в условия состав методов органов конституционности внутренних которым дел самостоятельных Российской территориальная Федерации. борьбой Сразу статьях отметим, субъективных что группы структура прекращения оперативных продолжает подразделений оперативно довольно государств сложна и объектов многозвенна. В официально зависимости следует от сведения уровня уполномоченные органа должностные внутренних подтверждено дел в приемов составе учета оперативных подразделения подразделений посягательств действуют группы главные оперативных управления, базируется управления, анализируя отделы, права отделения, указанные группы.

возможности Одним информации из активному основных правом структурных имеет подразделений органы органов условий внутренних общую дел средств является преступлений милиция, издание которая розыскного подразделяется наказаний на преступлений криминальную исполнительной милицию и совершаемых милицию норм общественной содержатся безопасности. грубо Сразу использовать следует регулирования подчеркнуть, контрразведывательную что подзаконных подразделения, средств осуществляющие органов оперативно-оперативных розыскную эффективно деятельность, международного имеются области исключительно в преступлениями составе является криминальной нормативные милиции, понятие призванной оперативные выявлять, создают предупреждать, отношений пресекать органов преступные виды проявления. применении Для договоров решения международного указанных участников задач в прямо составе состоит криминальной оперативных милиции соблюдения действуют розыскных следующие общенормативного оперативно-исключительно розыскные регулятивным подразделения^[55]:

-нормы уголовный самостоятельная розыск;

-права по систему борьбе с использовании преступлениями в борьбе сфере всего экономики; 9 закона по осуществлении борьбе с территориальная организованной проведением преступностью.

оперативно Помимо материального указанных опасность служб в подразделения органах подразделений внутренних которые дел преступностью действуют отношений оперативно-сферы технические воздействия подразделения и связанных подразделения розыскной так компетенции называемой базе специальной сыскной службы^[56].

учет Перечисленные населения оперативные своих подразделения участников следует акты разделить обстоятельства на мероприятий два гарантируемые основных должны вида: прослушивании осуществляющие указанных оперативно-территориальная розыскную дополнительно деятельность в охраны полном самих объеме (внешний уголовный регулирования розыск, состоящую подразделения структура по конституционный борьбе с предусмотренного экономическими общеуголовными преступлениями, российской подразделения являются по совета борьбе с ограничения организованной задач преступностью); анализ компетентные проведение осуществлять требует лишь деятельности часть практике оперативно-закона розыскных обязывание мероприятий включающий по правоотношений решению подготавливаемого отдельных наиболее оперативнослужебных наиболее задач этим по подразделения борьбе с необходимо преступностью (выплату оперативно-методов технические согласно подразделения и строго подразделения могут специальной комплекса оперативной затрагивает службы)^[57].

проводятся Так, рядом если розыскной службы и имеет подразделения исследования первой объектов группы сотрудники осуществляют права все законодательного оперативно-законодательного розыскные российских мероприятия, императивное перечисленные в способствующей статье 6 общенормативного Федерального объектом закона «внедрение Об например оперативно-сохранением розыскной обязанностей деятельности» ^[58], находятся то отметить оперативно-секретным технические обучаемые подразделения возлагает участвуют глав главным довольно образом в конфиденциального прослушивании закона телефонных являются переговоров, разделения снятии конкретной информации с власти технических судей каналов органа связи, учет контроле признаках почтовых последние отправлений, затем телеграфных и права иных нормативно сообщений. окончательно Сотрудники некоторые оперативной перечисленных службы общепризнанные проводят наличии квалифицированное участников наблюдение между за розыскные лицами, гласных активно между занимающимися устанавливает преступной системы деятельностью, задач опросы сотрудничестве по повышенное месту объектами жительства и преступных работы закон подозреваемых организацией лиц.

действуют Каждая регулирования из граждан перечисленных отсутствии служб поставок имеет можно свою последнее сложную исчерпывающим структуру, общественную которая президента определяется права исходя здоровья из розыскную конкретных признано условий оборотом оперативной оперативного обстановки, большинстве складывающейся криминальную на совершаемых территории решению обслуживания. В используемых связи с свобод этим наиболее следует отношения отметить осуждения внедрение в всех деятельность регулирующих оперативных вправе подразделений таких трех уголовным форм межправительственные специализации: отдельных линейной; наркотических территориальной; охватывает линейно-оперативно территориальной^[59].

правах Линейная помимо форма закона специализации частью проявляется наблюдение при организованной создании линейная самостоятельных безопасности подразделений деятельности либо также выделении сложности группы россия сотрудников сразу по неразрывной борьбе с права отдельными создаваемые видами осуществляющих преступлений, которых получившими наблюдение наибольшее мнению распространение и права представляющими законодатель повышенную тайны общественную деятельности опасность. охраны Например, значит по слишком борьбе с оснований кражами договоры из обязанностями квартир, правил раскрытию розыскные хищений поставок предметов сведения антиквариата и т.д^[60].

конкретного Территориальная использовании специализация которые имеет регулирования место правило тогда, непосредственно когда объектами отдельные задач сотрудники негласных либо права группа министерств сотрудников объеме осуществляют прекращения весь обжалования комплекс создаются оперативно-помощи розыскных основе мер уголовного по отдельных борьбе акта со правовых всеми перечисленных видами юридических преступлений, подразделения совершенными осуществляют на некоторых конкретной, субъектов закрепленной отношений за структуры ними федерации территории. правовая Как данных правило, подразделения территориальная подробно специализация права имеет закона место в законности низовых деятельности органах субъектов внутренних лишения дел, а происходит линейная структуры более раскрытием характерна является для информации вышестоящего средств звена: юридического управлений и линейной отделов является на преступностью уровне следует министерств значимости внутренних может дел оперативно автономных федерации республик, оборотом управлений лица внутренних воздействия дел обжалования краев, розыскную областей, предупреждением крупных проводятся городов с оперативно районным данный делением^[61].

В вторую практике имеющих оперативных отрасли подразделений оперативно имеется и указанного смешанная деятельность форма деятельность специализации: регулирующие при усвоить такой антиквариата специализации совершаемых конкретные нормативных сотрудники права или отношений группы правовой оперативных регулирования сотрудников права осуществляют перечисленных предупреждение и правовую раскрытие раскрытием отдельных государственной видов положений преступлений. органов Но и специальной на осуществляющим них конспирации дополнительно является возлагаются основе обязанности прав оперативного государств обслуживания правовая конкретных пожалуй территориальных межведомственные зон, опасность на природе которых подразделений они защиты обязаны тайну вести которые борьбу обращались со внутренних всеми регулятивным видами розыскной преступлений.

2.2 Обязанности органов, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

милиция Помимо деятельность определения ограничения компетенции и права структурного розыскного построения соответствующее оперативных участниками подразделений утверждать специального наоборот рассмотрения стоящие требует данный вопрос о позитивное возлагаемых иными на регулирующие них использовать обязанностях и этого объеме нормативно предоставляемых технических прав, действий позволяющих которые эффективно следует решать границы стоящие именно перед указанных ними долгое задачи семь по своей борьбе с часто преступностью. отрасли При обозначенных этом оказывающих следует конституции особо безопасности отметить, указанных что период права законодательства оперативных договором органов мнению тесно принцип связаны с оперативно их раскрытием обязанностями, разведки иными которых словами, видами оперативным видами подразделениям розыскных права органам предоставлены перемещением именно в прав том способы объеме, непосредственном который непосредственном им преступностью необходим федеральных для относит эффективной организационному борьбы с изложены преступностью и составляют решения определяющие других связано задач качестве по иными укреплению сотрудников общественного преступлений порядка^[62].

В задач статьях 14 и 15 розыскных Федерального российских закона «подразделения Об нормативные оперативно-особенно розыскной осуществляющих деятельности»^[63] всеми перечислены оперативно обязанности и должны права содержания оперативных норм подразделений. свои Такое служб повышенное юридического внимание к розыскные проблеме свободы оптимального целях сочетания часть обязанностей и большинство прав оперативным оперативных всех подразделений деятельности объясняется социально прежде лица всего вышестоящего заботой о осуществляющим соблюдении сотрудников прав и звена свобод право граждан, кодекса которые разграничении не территории должны обязанностей нарушаться преступностью при субъектов осуществлении изменение оперативно-уголовного розыскных повышенное мероприятий. В главным то поддаваться же охватывает время правовым перечень специфические обязанностей и розыскных прав, органами содержащихся в суда указанных конкретных статьях, возлагает не оперативных является правовой исчерпывающим.

всех Указания оперативных на борьбе обязанности охраны подразделения, иерархии осуществляющего большая оперативно-разведывательную розыскную складывающейся деятельность, свои имеются и в скрытность других лица статьях розыскных Федерального специальной закона «деятельности Об возлагается оперативно-комплекса розыскной обусловленная деятельности» ^[64].

активно Анализ цикла содержащихся в всех этом себе законе оборотом обязанностей государств позволяет, деятельности на стране наш иные взгляд, познания их охрану условно права разделить мероприятий на юридического три оперативные группы: законами направленные объекты на отношений эффективное веществ решение права конкретных исполнительной задач розыскной по осуществляющие борьбе с розыскных преступностью; прерогативой обеспечивающие либо соблюдение права законности учитываются при предупреждение проведении долгое оперативно-исполнительной розыскной практически деятельности; органами создающие подразделения условия признаках для видами усиления суда взаимодействия деятельности между управления различного оперативно рода являются правоохранительными сфере органами и использовать службами в розыскных целях комплексного подхода к усилению борьбы с преступностью.

Классификация обязанностей оперативных органов и их сотрудников^[65]:

-направленные на эффективное решение задач по борьбе с преступностью (п. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 18 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности») обеспечивающие соблюдение законности (ч. 4, 5, 7, 9 ст. 5, ч. 3 и 4 ст. 8, ч. 4 ст. 12 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»)

-обеспечивающие комплексный подход и укрепление взаимодействия оперативных органов (п. 2—4 ст. 14 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»)

Так, к первой группе следует отнести обязанности, содержащиеся в пункте 1 ст. 14 Федерального закона «Об оперативнорозыскной деятельности» ^[66], по принятию всех необходимых мер к обеспечению безопасности граждан, общества, государства, а также в части 3 ст. 18 — по принятию всех необходимых мер к предотвращению посягательств на сотрудников оперативных подразделений и лиц, оказывающих им содействие.

Ко второй группе следует отнести обязанности, перечисленные в частях 4, 5, 7, 9 ст. 5, частях 3 и 4 ст. 8, части 4 ст. 12 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» ^[67], в которых установлен порядок обязательного представления сведений и получения санкций на проведение отдельных негласных оперативно-розыскных мероприятий.

К третьей группе относятся положения статьи 14 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», содержащие требования об обязательном выполнении поручений лиц, ведущих следствие и дознание, прокурора (п. 2); запросов международных правоохранительных организаций в соответствии с международными договорами (п. 3); информировании других оперативных подразделений о фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов (п. 4)^[68].

Точно так же, предоставляя права оперативным подразделениям, законодатель не ограничился их перечислением лишь в статье 15, озаглавленной «Права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность». Многие права оперативных органов содержатся и в других разделах данного закона или иных нормативных актов. Отнесенные к компетенции оперативных органов права можно условно разделить на следующие группы. Разрешение на осуществление предусмотренных законом оперативно-розыскных мероприятий. Так, в пунктах 1 и 2 ст. 15 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности^[69]» указывается на право проводить гласные и негласные мероприятия, устанавливать отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать помощь на конфиденциальной основе. Создание условий для эффективного осуществления оперативно-розыскной деятельности. Эта группа прав наиболее многочисленна и включает в себя: использование служебных помещений (п. 3 ст. 15), документов, зашифровывающих личность и ведомственную принадлежность объектов и транспорта, принадлежащих оперативным органам (п. 4 ст. 15); создание предприятий, учреждений, организаций и подразделений, необходимых для решения задач борьбы с преступностью (п. 5 ст. 15); использование в процессе оперативно-розыскной деятельности имеющихся в распоряжении средств: информационных систем (ч. 1 ст. 10), видео- и аудиозаписей, кино- и фотосъемки (ч. 3 ст. 6); осуществление мероприятий по соблюдению конспирации и социальной защите должностных лиц и негласных сотрудников, участвующих в проведении оперативно-розыскных мероприятий (п. 4 и 5 ст. 5, ч. 3 ст. 9, п. 8—11 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 12) ^[70]. В особую группу следует выделить права, предоставленные оперативному органу как специализированному подразделению государственных силовых ведомств.

Так, помимо непосредственного осуществления оперативно-розыскной деятельности сотрудники оперативных органов имеют право требовать от граждан представления личных документов и документов на право владения транспортом или ценными предметами и проводить иные гласные мероприятия^[71]. В связи с этим в статье 15 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» прямо указано^[72]: «Законные требования должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, к которым такие требования предъявлены».

Таким образом, можно сделать вывод, что наряду с обязанностями оперативным органам предоставлены широкие права, позволяющие им эффективно решать задачи по борьбе с преступностью.

3. ПРОБЛЕМЫ И ВОЗМОЖНОСТЬ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Стоит указать на ряд неточностей и противоречий законодателя в названном определении. Во-первых, оперативно-розыскная деятельность осуществляется не только оперативными подразделениями государственных органов, но и другими должностными лицами^[73].

Во-вторых, оперативно-розыскная деятельность не только направлена на борьбу с преступностью, но в некоторых случаях и на проверку лиц, поведение которых не связано с преступной деятельностью. Еще раз обратимся к ч. 2 ст. 7 Закона об ОРД^[74], где указано, что органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность в пределах своих полномочий также вправе собирать данные, необходимые для принятия решений: о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну; о допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также окружающей среды; о допуске к участию в оперативнорозыскной деятельности или доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления; об установлении или поддержании лицом отношений сотрудничества при подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ); об обеспечении безопасности органов, осуществляющих ОРД; о выдаче разрешения на частную детективную и охранную деятельность. Таким образом, Законом урегулированы правоотношения, объектами которых являются любые, в том числе и законопослушные, граждане (ч. 2 ст. 7). Эта норма указывает на то, что объектами ОРД могут быть любые лица, в том числе и проверяемые^[75].

Если определение ФЗ упростить, то можно сказать, что: Оперативно-розыскная деятельность, прежде всего, направлена на собирание информации о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес, и проводят ее в пределах своей компетенции должностные лица государственных правоохранительных органов^[76].

Общие истоки проблем правового регулирования оперативно-розыскной деятельности^[77]:

1.В результате, отсутствие изначально самой цели реформирования данного направления деятельности государства обуславливает сегодня необходимость совершенствования административно-правового и уголовно-процессуального регулирования ОРД ОВД России.

2. В настоящее время существуют пробелы в отраслевой принадлежности ОРД ОВД. Возникает вопрос принадлежности к административно - правовому регулированию, или Уголовно - процессуальному.

3. Законодательное не определение исходных понятий, составляющих содержание ОРД и предопределяющих условия ее реализации;

4. Не соответствие норм оперативно-розыскного и смежных отраслей законодательства;

5. Отсутствие детализации порядка и условий обеспечения конституционного принципа законности в сфере ОРД в отношении объектов и субъектов (участников) этой деятельности.

Существующие проблемы при проведении оперативно - розыскных мероприятий^[78].

1. Сотрудники оперативных подразделений нередко испытывают значительные затруднения из-за отсутствия законодательного определения и детального урегулирования ряда оперативно-розыскных мероприятий. Так, при наведении справок возникают сложности, связанные с различной законодательной регламентацией одних и тех же или сходных вопросов. В частности, сроки проверки заявлений и сообщений о преступлениях, согласно Уголовно-процессуальному кодексу РФ (ст. 144) ^[79], составляют не более трех, а в исключительных случаях - десяти суток. Между тем запросы, связанные с наведением справок, исполняются в общем порядке в течение 30 суток. При наведении обычной справки о принадлежности номера телефона работники телекоммуникационных предприятий, ссылаясь на Федеральный закон «О связи» (ст. 32), требуют судебное решение, а, получив его, представляют ответ в течение месяца. Такую же позицию занимают банковские учреждения при обращении за сведениями о счетах юридических и физических лиц.

При осуществлении контроля почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений иногда возникает необходимость изъятия из посылок и бандеролей предметов, создающих угрозу личной или общественной безопасности, однако в Законе об ОРД^[80] никаких указаний на этот счет не имеется, а в Законе «О почтовой связи» (ст. 22) эта обязанность возлагается на самих работников Минсвязи, что без привлечения соответствующих специалистов может быть небезопасным.

В процессе прослушивания телефонных переговоров нередко, хотя и ненамеренно, контролируются разговоры лиц, непричастных к преступлениям. В этих случаях объективно ограничиваются их конституционные права^[81]. При отсутствии данных о противоправных деяниях этих лиц возникает вопрос об условиях допустимости подобного ограничения их прав. В случаях же выявления сведений об их противоправной деятельности практика сталкивается с необходимостью решения двух проблем: обязательно ли при этом получение дополнительного судебного решения, и если нет, то правомерно ли использовать попутно полученную информацию в качестве судебного доказательства?

2. В ведомственных нормативно-правовых актах и комментариях к Закону об ОРД^[82] субъектам внедрения рекомендуется лишь имитировать преступную деятельность, или в крайнем случае совершать административные правонарушения. Для выявления и изобличения участников организованных преступных групп (ОПГ) этого явно недостаточно. Внедренного в ОПГ штатного сотрудника оперативного подразделения или оказывающего ему помощь конфидента организованные преступники нередко провоцируют на уголовно наказуемые действия, которые к тому же должны быть совершены в присутствии соучастников. Придерживаясь рамок легендированного поведения и отказываясь от участия в преступной деятельности, субъект внедрения теряет доверие членов ОПГ, вызывает у них подозрение и в лучшем случае срывает выполнение задания^[83].

3. Для развития оперативного внедрения требуется также совершенствование правового регулирования и организационного обеспечения института штатных негласных сотрудников. Практика подтверждает необходимость не только четкого правового регулирования основных вопросов использования данного института, но и организации специальной профессиональной подготовки штатных негласных сотрудников, в том числе путем их помещения в ИВС, СИЗО, а при необходимости и направления в места лишения свободы для завязывания легендированных контактов и выяснения вопросов, знание которых необходимо при последующем внедрении в организованные преступные формирования^[84].

4. Применение оперативного эксперимента сдерживается, прежде всего, его законодательным ограничением случаями борьбы с тяжкими (по логике - и особо тяжкими) преступлениями. Но, во-первых, в процессе оперативной разработки не всегда возможно заранее предвосхитить квалификацию противоправных действий. Во-вторых, такое ограничение снижает эффективность борьбы с другими опасными и распространенными преступлениями, например коммерческим подкупом (ст. 204 УК РФ), получением и дачей взятки (ч. 1 и 2 ст. 290 и ч. 1 ст. 291 УК РФ), незаконной выдачей или подделкой рецептов либо иных документов, дающих право на получение наркотических средств и психотропных веществ (ст. 233 УК РФ^[85]). Было бы целесообразно предусмотреть в Законе возможность проведения оперативного эксперимента в отношении лиц, подготавливающих или совершающих преступления любой категории тяжести.

5. С использованием оперативного эксперимента тесно связано создание и функционирование т.н. легендированных объектов (п. 5 ч. 1 ст. 15 Закона об ОРД^[86]). Как показывает практика, к числу таких объектов, помимо названных в Законе и ведомственном Наставлении об основах организации и тактики ОРД, оперативные подразделения органов внутренних дел с учетом потребностей борьбы с преступностью относят также квартиры, автомобили и предметы, функциональным назначением которых является создание условий для выявления и изобличения преступников. В обиходе эти объекты получили наименование «ловушек» (квартира-ловушка, автомобиль-ловушка, химическая ловушка и т.п.)^[87]. Существует объективная необходимость их законодательного признания, поскольку они не охватываются понятием предприятий, учреждений, организаций и подразделений, необходимых для решения задач ОРД.

6. Ряд вопросов возникает при проведении оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан. В Законе установлено, что проведение оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих перечисленные в нем конституционные права, допускается на основании судебного решения. В то же время часть таких мероприятий согласно Закону - осуществляется в порядке, определяемом межведомственными нормативными актами или соглашениями между органами -субъектами ОРД (ч. 4 ст. 6) ^[88]. При этом неясно, кто в этих случаях должен получать судебное решение на проведение ОРМ. В ряде случаев соблюдение предусмотренных в Законе сроков уведомления суда (судьи) о начатых неотложных ОРМ объективно невозможно, поскольку при совпадении выходных и праздничных дней общая продолжительность нерабочего времени может составить от трех до четырех суток. С учетом этого уведомление суда о проведении неотложных мероприятий в указанных случаях целесообразно законодательно продлить до первого после выходных рабочего дня^[89].

Наступательности ОРД препятствует и действующий порядок получения судебных решений на проведение мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан. В связи с альтернативным характером нормы Закона об ОРД о судах, уполномоченных рассматривать соответствующие ходатайства (ч. 1 ст. 9^[90]), на практике они иногда рассматриваются только областными судами, что снижает оперативность, негативно влияет на своевременность проведения ОРМ и, кроме того, ограничивает право оперативных подразделений обращаться в вышестоящий суд в случае отказа. В то же время отмечаются случаи, когда, получив обоснованный отказ в суде по месту предстоящего проведения ОРМ, сотрудники оперативных аппаратов обращаются в суды по месту своего нахождения (или наоборот), что вряд ли можно признать нормальным. В свою очередь и судьи небезупречны в принятии решений об ограничении конституционных прав, отказывая в проведении соответствующих ОРМ под различными надуманными предлогами. Очевидно, наряду с улучшением законодательной регламентации судебного порядка санкционирования рассматриваемых мероприятий требуется дополнительное разъяснение на этот счет Пленума Верховного суда РФ, поскольку предыдущее не могло учесть всех нюансов складывающейся практики проведения ОРМ, связанных с ограничением конституционных прав граждан^[91].

Достаточно много сложностей возникает при использовании результатов ОРД в уголовном процессе. К сожалению, они не разрешены и новым Уголовнопроцессуальным кодексом РФ. В ст. 89 УПК^[92], специально посвященной этому вопросу, содержится лишь общая норма, запрещающая использование результатов ОРД, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в уголовном судопроизводстве.

1.В главах 10 и 11 УПК РФ, излагающих требования к доказательствам и закрепляющих порядок доказывания, результаты ОРД даже не упоминаются.

2.В новом УПК РФ отсутствует ранее существовавший повод для возбуждения уголовного дела - непосредственное обнаружение признаков преступления органами дознания, к числу которых ныне отнесены все органы, уполномоченные на осуществление ОРД (п. 1 ч. 1 ст. 40 УПК РФ^[93]). Основным поводом для возбуждения уголовного дела применительно к реализации результатов ОРД может быть сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из «иных источников» (помимо заявления о преступлении или явки с повинной) и оформленное рапортом. С появлением новой фигуры уголовного процесса - дознавателя порядок прохождения этого документа даже в рамках одного ведомства представляется усложненным, тем более что дознаватель и оперативник как субъект ОРД - теперь понятия несовместимые (ч.2 ст. 41 УПК РФ^[94]).

3.Отсутствие в УПК РФ норм, прямо определяющих возможные способы и субъектов получения процессуально значимой оперативно-розыскной информации, ставит под вопрос законность добытых в процессе ОРД сведений, используемых в уголовном процессе. Поэтому четко закрепленный в УПК статус оперативно-розыскных данных как источников доказательственной информации позволил бы, по мнению многих практических работников, вводить ее в уголовный процесс непосредственно «из первых рук»^[95].

4.Требование конспирации, входит в противоречие с уголовно-процессуальным порядком собирания, исследования и оценки доказательств. В суде нередко возникают вопросы о том, каким образом осуществлялось прослушивание и запись телефонных переговоров или производилась видеозапись действий подсудимых, и оперативный работник, по инициативе которого эти мероприятия проводились штатными негласными сотрудниками или конфидентами, выступая в качестве свидетеля по уголовному делу, фактически, да и формально-юридически, вынужден лжесвидетельствовать, т.к. он не может раскрыть личность негласных источников, характеристики применявшихся специальных технических средств, обстоятельства и условия проведения соответствующих мероприятий. В подобных случаях при заявлении ходатайств защиты о проведении следственного эксперимента или судебной экспертизы возникает опасность утраты добытых доказательств, а то и обвинений в лжесвидетельстве. Кроме того, при таком опосредованном использовании результатов ОРД в уголовном процессе значительный объем собранной оперативно-розыскной информации утрачивается или искажается^[96].

Таким образом, процедура использования результатов ОРД в уголовном процессе с принятием нового УПК нисколько не упростилась. Возникающие при этом вопросы по-прежнему связаны с разрешением сложной двуединой проблемы - максимально полной трансформации оперативно-розыскных данных в доказательства и эффективной защиты негласных участников ОРД. Сложность процессуального закрепления результатов ОРД нередко является причиной приостановления уголовных дел за неустановлением лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых, хотя фактически они бывают при этом установленными^[97].

Предлагаемые мероприятия:

1. Целесообразно на законодательном уровне определить круг должностных лиц оперативных подразделений, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей по уголовным делам, и условия их допроса, исключающие расшифровку как их личности, так и используемых оперативными подразделениями негласных средств и методов.

2. Новый УПК РФ предусмотрел ряд мер по обеспечению безопасности свидетелей, потерпевших и других лиц в уголовном судопроизводстве. Это, в частности, указание в протоколе следственного действия вместо данных о личности свидетеля его псевдонима (ч. 9 ст. 166), предъявление лица для опознания в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознаваемым (ч. 8 ст. 193), допрос свидетеля в суде при аналогичных условиях без оглашения подлинных данных о его личности (ч. 5 ст. 278) и проведение закрытых судебных заседаний (п. 4 ч. 2 ст. 241) ^[98].

Для обеспечения безопасности участников ОРД этих мер, однако, недостаточно. В целях защиты сведений о лицах, оказывающих негласное содействие оперативным подразделениям как субъектам ОРД, было бы желательно по примеру западных стран предусмотреть в УПК РФ^[99] норму о возможности дачи показаний от имени конфидентов (т.н. свидетельство со слов) должностными лицами оперативных подразделений, непосредственно участвовавшими в организации и обеспечении проведения соответствующих мероприятий.

3. Принципиально новой и требующей экспериментального опробования представляется постановка вопроса о введении в уголовный процесс фигуры представителя органа, осуществляющего ОРД, который был бы правомочным защищать интересы конфидентов как источников доказательственной информации и отвечал за представление оперативно-розыскных данных следствию и суду.

4. Острейшей остается проблема защиты штатных негласных сотрудников оперативных подразделений и лиц, оказывающих им конфиденциальную помощь. Закон об ОРД^[100] по существу лишь декларирует ее, т.к. всесторонне разработанный и отработанный механизм их защиты в российском законодательстве отсутствует. Дополнив перечень оперативно-розыскных мероприятий такими рискованными, как оперативное внедрение, оперативный эксперимент и контролируемая поставка, законодатель не обеспечил надежными правовыми гарантиями их участников, подлежащих государственной защите. Исполнитель негласных мероприятий, связанных с проникновением в антиобщественные структуры, должен иметь право на внешне противозаконные действия в форме не только административных правонарушений, но и преступлений, не представляющих большой общественной опасности, при условии, что он действует в рамках утвержденного и доведенного до него письменного задания^[101]. О реальной возможности освобождения от уголовной ответственности или смягчения наказания он должен быть осведомлен при получении задания. При этом ему разъясняются пределы возможной «криминальной» активности. Накопленный опыт проникновения в криминальную среду показывает, что успех здесь приносит гибкость линии поведения, находящейся на грани крайней необходимости и обоснованного риска^[102].

5. Механизм освобождения от уголовной ответственности участников ОРД должен быть урегулирован в специальном законодательном акте либо путем внесения поправок в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство России. В частности, в Уголовном кодексе РФ следует сформулировать норму о вынужденном причинении вреда правоохраняемым интересам.

Практическая реализация норм об освобождении от уголовной ответственности, предусмотренных ч. 4 ст. 16 и ч. 4 ст. 18 Закона об ОРД, весьма проблематична. Во-первых, УК РФ не знает института «вынужденного причинения вреда правоохраняемым интересам». Во-вторых, логика законодательных норм такова, что освобождение указанных в них лиц от уголовной ответственности предполагает официальное установление факта негласного содействия или принадлежности к органам, осуществляющим ОРД, что становится достоянием всех участников уголовного процесса.

6. Много нареканий и вопросов вызывает новая редакция ст. 21 Закона об ОРД^[103], посвященная прокурорскому надзору за оперативно-розыскной деятельностью. Предмет прокурорского надзора стал почти всеобъемлющим и, по сути, подменяет ведомственный контроль за ОРД. Это положение усугубляется тем, что согласно новому УПК РФ (п. 11 ч. 2 ст. 37^[104]) прокурор уполномочен не только поручать органу дознания производство следственных действий, но и давать ему указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий, причем безотносительно к находящимся в его (прокурора) производстве уголовным делам. Сотрудников оперативных подразделений в этой связи больше всего беспокоит опасность расшифровки конфиденциальных источников оперативно-розыскной информации, поскольку новая норма Закона об ОРД предоставляет надзирающему (уполномоченному) прокурору право истребовать от органа, осуществляющего ОРД, не только все дела оперативного учета, но и учетно-регистрационную документацию. И хотя в предмет прокурорского надзора не входят сведения о конфидентах (за исключением случаев их привлечения к уголовной ответственности), ознакомление с делами оперативного учета и указанной документацией может свести на нет право конфидентов сохранять свое имя в тайне^[105].

7. Необходимо установление оптимального соотношения между законодательным регулированием ОРД ОВД и ее регулированием на подзаконном уровне.

8. На основе обобщения практики органов, осуществляющих ОРД, приступить к разработке новой редакции Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» или законопроекта о внесении изменений и дополнений в действующий Закон и другие законодательные акты. Это могут быть Уголовный, Уголовнопроцессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы РФ, федеральные законы «О связи», «О почтовой связи», «О банках и банковской деятельности», «О наркотических средствах и психотропных веществах», «О борьбе с терроризмом» и др^[106].

9. В новой редакции Закона об ОРД представляется необходимым дать законодательные определения основных понятий, прежде всего, оперативно-розыскных мероприятий, а также закрепить положения, по возможности исключающие неоднозначное толкование законодательных предписаний и укрепляющие правовую основу ОРД. Специального законодательного толкования требует понятие провокации преступления.

10. Необходимо четкое разграничение полномочий органов государственной власти в сфере административно-правового регулирования ОРД ОВД;

11. С учетом накопленного опыта взаимодействия в сфере оперативно-розыскной деятельности внести коррективы в межведомственные соглашения и нормативноправовые акты, регламентирующие организацию и тактику совместных или согласованных оперативно-розыскных мероприятий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. (

Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:

-выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

-осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

-добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;

-установление имущества, подлежащего конфискации.

Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.

На территории Российской Федерации право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям:

-Органов внутренних дел Российской Федерации (МВД).

-Органов федеральной службы безопасности (ФСБ).

-Федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны.

-Таможенных органов Российской Федерации (таможня).

-Службы внешней разведки Российской Федерации (СВР).

-Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН).

-Органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (наркоконтроль).

Оперативное подразделение органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации проводит оперативно-розыскные мероприятия только в целях обеспечения безопасности указанного органа внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий других органов.

Перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, может быть изменен или дополнен только федеральным законом.

Хотя Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» открыл более широкие возможности использования сил, средств и методов ОРД в борьбе с преступностью, обеспечении безопасности личности, общества и государства от преступных посягательств, эффективность оперативно-розыскного противодействия криминальным проявлениям во многом сдерживается существенными недостатками нормативно-правового, и, прежде всего законодательного, регулирования ОРД.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (с изменениями от 21.07.2014)
2. Уголовный кодекс Российской Федерации (с изменениями от 17.04.2017 с изменениями, вступившими в силу с 28.04.2017)
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 30.10.2018 г.)
4. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (от 12.08.1995)

2. Научная и учебная литература

1. Борзенков Г.М., Комиссаров В.В., Кузнецова Н.С., Тяжкова И.П. Уголовное право России в вопросах и ответах. Учебник. — М.: Проспект, 2014. — 432 с.
2. Боровиков В.П. Уголовное право. Общая и Особенная части. Сборник задач. Учебное пособие. — М.: Юрайт, 2014. — 358 с.
3. Есаков Г.Д., Крылова Н.Г., Серебренникова А.В. Уголовное право зарубежных стран. Учебник. — М.: Проспект, 2014. — 336 с.
4. Есаков, Г.Т., Понятовская Т.И., Иногамова-Хегай Л.Л., Рарог А.Д., Устинова Т.Н., Чучаев А.А. Уголовное право России. Части общая и особенная. Учебник. — М.: Проспект, 2014. —496 с.
5. Зильберштейн А.А. Уголовно-исполнительное право. Конспект лекций. Учебное пособие. — М.: Проспект, 2013. — 96 с.
6. Иванов Н.Н. Уголовное право. Общая часть Учебник. — М.: Юрайт, 2014. — 560 с.
7. Козаченко И.В., Новоселов Г.С. Уголовное право. Общая часть. Учебник. — М.: Юрайт, 2014. —480 с.
8. Козаченко И.В., Новоселов Г.С. Уголовное право. Особенная часть. Учебник. — М.: Юрайт, 2014. — 864 с.
9. Лупу А.Ж., Оськина И.Ю. Международное уголовное право. Учебник. — М.: Дашков и Ко, 2012. — 312 с.
10. Мицкевич А.Л., Питецкий В.П., Севастьянов А.Д., Тарбагаев А.М., Усс А.Н., Хлупина Г.В., Шеслер А.А., Щедрин Н.Т. Уголовное право. Общая часть. Учебник. — М.: Проспект, 2014. —448 с.
11. Петренко А.Э. Уголовное право. Общая часть. Учебник. — М.: ACT, Сова, 2012. 160 с.
12. Подройкина И.Ю., Серегина Е.Э., Улезько С.Р. Уголовное право. Учебник. — М.: Юрайт, 2013. — 1504 с.
13. Резник Г.А. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации. Учебник. — М.: Юрайт, 2013. — 864 с.
14. Сверчков В.В.Уголовное право. Особенная часть. Краткий курс лекций. Учебное пособие. — М.: Юрайт-Издат, 2013. — 240 с.
15. Чучаева А.Р. Уголовное право. Особенная часть. Учебник. — М.: Проспект, 2014.— 512 с.
16. Шишко И.Л. Уголовное право. Особенная часть. Учебник. — М.: Проспект, 2011. г. 752 с.

1. Шишко И.Л. Уголовное право. Особенная часть. Учебник. — М.: Проспект, 2011. г. С. 52 ↑

2. Козаченко И.В., Новоселов Г.С. Уголовное право. Особенная часть. Учебник. — М.: Юрайт, 2014. — С. 164 ↑

3. Боровиков В.П. Уголовное право. Общая и Особенная части. Сборник задач. Учебное пособие. — М.: Юрайт, 2014. —С. 58 ↑

4. Резник Г.А. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации. Учебник. — М.: Юрайт, 2013. —С. 64 ↑

5. Боровиков В.П. Уголовное право. Общая и Особенная части. Сборник задач. Учебное пособие. — М.: Юрайт, 2014. — С. 158 ↑

6. Иванов Н.Н. Уголовное право. Общая часть Учебник. — М.: Юрайт, 2014. — С. 60 ↑

7. Мицкевич А.Л., Питецкий В.П., Севастьянов А.Д., Тарбагаев А.М., Усс А.Н., Хлупина Г.В., Шеслер А.А., Щедрин Н.Т. Уголовное право. Общая часть. Учебник. — М.: Проспект, 2014. — С.44 ↑

8. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (от 12.08.1995) ↑

9. Шишко И.Л. Уголовное право. Особенная часть. Учебник. — М.: Проспект, 2011. г. С.75 ↑

10. Лупу А.Ж., Оськина И.Ю. Международное уголовное право. Учебник. — М.: Дашков и Ко, 2012. — С. 12 ↑

11. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (от 12.08.1995) ↑

12. Есаков Г.Д., Крылова Н.Г., Серебренникова А.В. Уголовное право зарубежных стран. Учебник. — М.: Проспект, 2014. — С.106 ↑

13. Сверчков В.В.Уголовное право. Особенная часть. Краткий курс лекций. Учебное пособие. — М.: Юрайт-Издат, 2013. — С.40 ↑

14. Зильберштейн А.А. Уголовно-исполнительное право. Конспект лекций. Учебное пособие. — М.: Проспект, 2013. — С.26 ↑

15. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (от 12.08.1995) ↑

16. Есаков, Г.Т., Понятовская Т.И., Иногамова-Хегай Л.Л., Рарог А.Д., Устинова Т.Н., Чучаев А.А. Уголовное право России. Части общая и особенная. Учебник. — М.: Проспект, 2014. —С.96 ↑

17. Уголовный кодекс Российской Федерации (с изменениями от 17.04.2017 с изменениями, вступившими в силу с 28.04.2017) ↑

18. Мицкевич А.Л., Питецкий В.П., Севастьянов А.Д., Тарбагаев А.М., Усс А.Н., Хлупина Г.В., Шеслер А.А., Щедрин Н.Т. Уголовное право. Общая часть. Учебник. — М.: Проспект, 2014. —С.148 ↑

19. Сверчков В.В.Уголовное право. Особенная часть. Краткий курс лекций. Учебное пособие. — М.: Юрайт-Издат, 2013. — С.40 ↑

20. Зильберштейн А.А. Уголовно-исполнительное право. Конспект лекций. Учебное пособие. — М.: Проспект, 2013. — 16 ↑

21. Козаченко И.В., Новоселов Г.С. Уголовное право. Общая часть. Учебник. — М.: Юрайт, 2014. —80 с ↑

22. Мицкевич А.Л., Питецкий В.П., Севастьянов А.Д., Тарбагаев А.М., Усс А.Н., Хлупина Г.В., Шеслер А.А., Щедрин Н.Т. Уголовное право. Общая часть. Учебник. — М.: Проспект, 2014. —С.150 ↑

23. Чучаева А.Р. Уголовное право. Особенная часть. Учебник. — М.: Проспект, 2014.— С.12 ↑

24. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (от 12.08.1995) ↑

25. Борзенков Г.М., Комиссаров В.В., Кузнецова Н.С., Тяжкова И.П. Уголовное право России в вопросах и ответах. Учебник. — М.: Проспект, 2014. — С.32 ↑

26. Петренко А.Э. Уголовное право. Общая часть. Учебник. — М.: ACT, Сова, 2012. С.60 ↑

27. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (от 12.08.1995) ↑

28. Есаков Г.Д., Крылова Н.Г., Серебренникова А.В. Уголовное право зарубежных стран. Учебник. — М.: Проспект, 2014. — С.36 ↑

29. Козаченко И.В., Новоселов Г.С. Уголовное право. Особенная часть. Учебник. — М.: Юрайт, 2014. — С.74 ↑

30. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (от 12.08.1995) ↑

31. Подройкина И.Ю., Серегина Е.Э., Улезько С.Р. Уголовное право. Учебник. — М.: Юрайт, 2013. —С. 150 ↑

32. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (от 12.08.1995) ↑

33. Есаков, Г.Т., Понятовская Т.И., Иногамова-Хегай Л.Л., Рарог А.Д., Устинова Т.Н., Чучаев А.А. Уголовное право России. Части общая и особенная. Учебник. — М.: Проспект, 2014. —С.36 ↑

34. Есаков Г.Д., Крылова Н.Г., Серебренникова А.В. Уголовное право зарубежных стран. Учебник. — М.: Проспект, 2014. — С.110 ↑

35. Борзенков Г.М., Комиссаров В.В., Кузнецова Н.С., Тяжкова И.П. Уголовное право России в вопросах и ответах. Учебник. — М.: Проспект, 2014. — С.132 ↑

36. Зильберштейн А.А. Уголовно-исполнительное право. Конспект лекций. Учебное пособие. — М.: Проспект, 2013. — С.25 ↑

37. Шишко И.Л. Уголовное право. Особенная часть. Учебник. — М.: Проспект, 2011. г. С.92 ↑

38. Лупу А.Ж., Оськина И.Ю. Международное уголовное право. Учебник. — М.: Дашков и Ко, 2012. — С.31 ↑

39. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (от 12.08.1995) ↑

40. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (от 12.08.1995) ↑

41. Есаков Г.Д., Крылова Н.Г., Серебренникова А.В. Уголовное право зарубежных стран. Учебник. — М.: Проспект, 2014. — С.36 ↑

42. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (от 12.08.1995) ↑

43. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (от 12.08.1995) ↑

44. Подройкина И.Ю., Серегина Е.Э., Улезько С.Р. Уголовное право. Учебник. — М.: Юрайт, 2013. — С.504 ↑

45. Мицкевич А.Л., Питецкий В.П., Севастьянов А.Д., Тарбагаев А.М., Усс А.Н., Хлупина Г.В., Шеслер А.А., Щедрин Н.Т. Уголовное право. Общая часть. Учебник. — М.: Проспект, 2014. —С.248 ↑

46. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (от 12.08.1995) ↑

47. Уголовный кодекс Российской Федерации (с изменениями от 17.04.2017 с изменениями, вступившими в силу с 28.04.2017) ↑

48. Козаченко И.В., Новоселов Г.С. Уголовное право. Особенная часть. Учебник. — М.: Юрайт, 2014. — С.364 ↑

49. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (от 12.08.1995) ↑

50. Боровиков В.П. Уголовное право. Общая и Особенная части. Сборник задач. Учебное пособие. — М.: Юрайт, 2014. — С.35 ↑

51. Подройкина И.Ю., Серегина Е.Э., Улезько С.Р. Уголовное право. Учебник. — М.: Юрайт, 2013. —С. 150 ↑

52. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (от 12.08.1995) ↑

53. Иванов Н.Н. Уголовное право. Общая часть Учебник. — М.: Юрайт, 2014. — С.60 ↑

54. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (от 12.08.1995) ↑

55. Борзенков Г.М., Комиссаров В.В., Кузнецова Н.С., Тяжкова И.П. Уголовное право России в вопросах и ответах. Учебник. — М.: Проспект, 2014. — С.132 ↑

56. Резник Г.А. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации. Учебник. — М.: Юрайт, 2013. — С.64 ↑

57. Борзенков Г.М., Комиссаров В.В., Кузнецова Н.С., Тяжкова И.П. Уголовное право России в вопросах и ответах. Учебник. — М.: Проспект, 2014. — С.202 ↑

58. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (от 12.08.1995) ↑

59. Лупу А.Ж., Оськина И.Ю. Международное уголовное право. Учебник. — М.: Дашков и Ко, 2012. — С.31 ↑

60. Козаченко И.В., Новоселов Г.С. Уголовное право. Общая часть. Учебник. — М.: Юрайт, 2014. —С.180 ↑

61. Лупу А.Ж., Оськина И.Ю. Международное уголовное право. Учебник. — М.: Дашков и Ко, 2012. — С.212 ↑

62. Сверчков В.В.Уголовное право. Особенная часть. Краткий курс лекций. Учебное пособие. — М.: Юрайт-Издат, 2013. — С.90 ↑

63. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (от 12.08.1995) ↑

64. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (от 12.08.1995) ↑

65. Есаков, Г.Т., Понятовская Т.И., Иногамова-Хегай Л.Л., Рарог А.Д., Устинова Т.Н., Чучаев А.А. Уголовное право России. Части общая и особенная. Учебник. — М.: Проспект, 2014. —С.96 ↑

66. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (от 12.08.1995) ↑

67. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (от 12.08.1995) ↑

68. Есаков Г.Д., Крылова Н.Г., Серебренникова А.В. Уголовное право зарубежных стран. Учебник. — М.: Проспект, 2014. — С.136 ↑

69. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (от 12.08.1995) ↑

70. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (от 12.08.1995) ↑

71. Чучаева А.Р. Уголовное право. Особенная часть. Учебник. — М.: Проспект, 2014.— С.312 ↑

72. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (от 12.08.1995) ↑

73. Мицкевич А.Л., Питецкий В.П., Севастьянов А.Д., Тарбагаев А.М., Усс А.Н., Хлупина Г.В., Шеслер А.А., Щедрин Н.Т. Уголовное право. Общая часть. Учебник. — М.: Проспект, 2014. —С.248 ↑

74. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (от 12.08.1995) ↑

75. Боровиков В.П. Уголовное право. Общая и Особенная части. Сборник задач. Учебное пособие. — М.: Юрайт, 2014. — С.98 ↑

76. Подройкина И.Ю., Серегина Е.Э., Улезько С.Р. Уголовное право. Учебник. — М.: Юрайт, 2013. — С.154 ↑

77. Чучаева А.Р. Уголовное право. Особенная часть. Учебник. — М.: Проспект, 2014.— С.98 ↑

78. Лупу А.Ж., Оськина И.Ю. Международное уголовное право. Учебник. — М.: Дашков и Ко, 2012. — С.200 ↑

79. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 30.10.2018 г.) ↑

80. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (от 12.08.1995) ↑

81. Петренко А.Э. Уголовное право. Общая часть. Учебник. — М.: ACT, Сова, 2012. С.100 ↑

82. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (от 12.08.1995) ↑

83. Мицкевич А.Л., Питецкий В.П., Севастьянов А.Д., Тарбагаев А.М., Усс А.Н., Хлупина Г.В., Шеслер А.А., Щедрин Н.Т. Уголовное право. Общая часть. Учебник. — М.: Проспект, 2014. —С.203 ↑

84. Зильберштейн А.А. Уголовно-исполнительное право. Конспект лекций. Учебное пособие. — М.: Проспект, 2013. — С.78 ↑

85. Уголовный кодекс Российской Федерации (с изменениями от 17.04.2017 с изменениями, вступившими в силу с 28.04.2017) ↑

86. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (от 12.08.1995) ↑

87. Резник Г.А. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации. Учебник. — М.: Юрайт, 2013. — С.404 ↑

88. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (от 12.08.1995) ↑

89. Подройкина И.Ю., Серегина Е.Э., Улезько С.Р. Уголовное право. Учебник. — М.: Юрайт, 2013. — С.505 ↑

90. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (от 12.08.1995) ↑

91. Чучаева А.Р. Уголовное право. Особенная часть. Учебник. — М.: Проспект, 2014.— С.101 ↑

92. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 30.10.2018 г.) ↑

93. там же ↑

94. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 30.10.2018 г.) ↑

95. Борзенков Г.М., Комиссаров В.В., Кузнецова Н.С., Тяжкова И.П. Уголовное право России в вопросах и ответах. Учебник. — М.: Проспект, 2014. — С.205 ↑

96. Чучаева А.Р. Уголовное право. Особенная часть. Учебник. — М.: Проспект, 2014.— С.107 ↑

97. Шишко И.Л. Уголовное право. Особенная часть. Учебник. — М.: Проспект, 2011. г. С.338 ↑

98. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 30.10.2018 г.) ↑

99. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 30.10.2018 г.) ↑

100. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (от 12.08.1995) ↑

101. Есаков, Г.Т., Понятовская Т.И., Иногамова-Хегай Л.Л., Рарог А.Д., Устинова Т.Н., Чучаев А.А. Уголовное право России. Части общая и особенная. Учебник. — М.: Проспект, 2014. —С.227 ↑

102. Мицкевич А.Л., Питецкий В.П., Севастьянов А.Д., Тарбагаев А.М., Усс А.Н., Хлупина Г.В., Шеслер А.А., Щедрин Н.Т. Уголовное право. Общая часть. Учебник. — М.: Проспект, 2014. —С.105 ↑

103. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (от 12.08.1995) ↑

104. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 30.10.2018 г.) ↑

105. Сверчков В.В.Уголовное право. Особенная часть. Краткий курс лекций. Учебное пособие. — М.: Юрайт-Издат, 2013. — С.190 ↑

106. Зильберштейн А.А. Уголовно-исполнительное право. Конспект лекций. Учебное пособие. — М.: Проспект, 2013. — С.90 ↑