Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие оперативно-розыскной деятельности ( Понятие оперативно-розыскной деятельности )

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность курсовой работы. Оперативно-розыскная деятельность (далее ОРД) в силу специфики ее средств и методов добывания информации, преимущественно негласным характером, сопряженностью оперативно-розыскных мероприятий с ограничениями конституционных прав и свобод, использования содействия частных лиц, в том числе на конфиденциальной основе, была и остается предметом критики, дискуссий и пристального интереса юристов, философов, политиков, правозащитников и рядовых граждан. Это объясняется тем, что все тайное всегда вызывало и вызывает любопытство, порождает сомнения, содержит предпосылки для злоупотреблений, становится объектом не только правовой, но и нравственной оценки. Вместе с тем оперативно-розыскная деятельность исторически была и остается эффективным и необходимым средством борьбы с преступностью, обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Упорядочение общественных отношений в сфере оперативно-розыскной деятельности федеральным законом, динамика изменений в системе и структуре органов, осуществляющих ОРД, поправки, вносимые в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» и другие законодательные акты, формирование международного оперативно-розыскного права, судебная оценка действий и решений должностных лиц и органов, осуществляющих ОРД предполагают осмысление этой деятельности и толкование норм Закона об ОРД во взаимосвязи с положениями Конституции Российской Федерации, норм международного права, Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов, иных законов, регулирующих правоотношения в сфере борьбы с преступностью.

Научная разработанность: разработкой рассматриваемых нами вопросов занимались Китрова Е.В., Кузьмин В.А., Доля Е.А., Григорьева Л.Г., Крапива И.И., Вайпан В.А.

Объект: исследуемые правоотношения, возникающие в сфере деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных законодательством (в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Предмет: исследуемая совокупность законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих отношения, возникающие в сфере этой деятельности.

Цель курсовой работы: исследование оперативно - розыскной деятельности как вида деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов.

Задачи курсовой работы:

1) Раскрыть понятия и основания осуществления оперативно-розыскной деятельности в России.

2) Охарактеризовать нормативное регулирование оперативно-розыскной деятельности в России.

3) Описать конституционные и специальные принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности в России.

1. Теоретические основы оперативно-розыскной деятельности

1.1 Понятие оперативно-розыскной деятельности

Многие тяжкие преступления раскрываются не следователями, а сотрудниками органов ОРД, посредством проведения оперативно-розыскной деятельности. Но проведение ОРД сопряжено со столь глубоким вторжением государства в частную жизнь граждан, что ставится под сомнение сама возможность использования некоторых методов оперативной работы. Стали уже почти тенденцией все большее ограничение конституционных прав граждан при проведении ОРД, легализация, укрепление и расширение органов ОРД, оснащение их современной техникой.

Прослушивание телефонных и иных переговоров, вскрытие и осмотр почтово-телеграфной корреспонденции, вхождение в жилище без согласия проживающих в нем лиц и установка там аудио- и видеоаппаратуры, наблюдение за жилищем на расстоянии путем считывания аудиоинформации с вибрирующего стекла и т.д. – все эти и другие подобные приемы ОРД до начала 90-х годов регламентировались секретными инструкциями КГБ, о которых граждане не знали. Законом РФ от 13 марта 1992г. «Об оперативно-розыскной деятельности в РФ» они были легализованы. Право проведения ОРД получили в пределах своей компетенции большое количество органов.

Принятие Конституции РФ выявило некоторое несоответствие отдельных положений ОРД основному закону. Поэтому в 1995г. возникла необходимость внесения изменений и дополнений в закон об ОРД. Если ранее закон был ориентирован преимущественно на сферу борьбы с преступностью, то теперь в число его главных задач включены также обеспечение военной, экономической и экологической безопасности.

Дополнен перечень оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ). В него включены: оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент. Такими дополнениями российские оперативные службы получили возможность применять на законных основаниях тактические ловушки, открывать мнимые предприятия и фирмы, проводить новые виды оперативно-розыскных мероприятий. Четче сформулированы основания проведения ОРМ. Под судебный контроль поставлены ОРМ, ограничивающие конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также право на неприкосновенность жилища, при наличии информации о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния.

Оперативно-розыскная деятельность – вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то законом об ОРД, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

1.2 Классификация

В соответствии с действующим российским законодательством при осуществлении оперативно-разыскной деятельности проводятся следующие оперативно-разыскные мероприятия [6]:

опрос (беседа с гражданами, которым могут быть известны факты, обстоятельства, значимые для выполнения задач оперативно-разыскной деятельности),

наведение справок,

сбор образцов для сравнительного исследования,

проверочная закупка (оперативная закупка),

исследование предметов и документов,

наблюдение,

отождествление личности,

оперативный осмотр (обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств),

перлюстрация корреспонденции (контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений),

прослушивание телефонных переговоров,

снятие информации с технических каналов связи,

оперативное внедрение (ввод сотрудника в разработку),

контролируемая поставка,

оперативный эксперимент.

получение компьютерной информации.

В зависимости от своего содержания и порядка их проведения оперативно-розыскные мероприятия можно классифицировать по следующим основаниям:

в зависимости от отношения к конституционным правам граждан:

а) ограничивающие конституционные права (на тайну переписки, телеграфных сообщений, телефонных переговоров и неприкосновенность жилища) (например, обследование помещений, зданий, сооружений; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений);

б) не ограничивающие конституционные права (иные оперативно-розыскные мероприятия);

в зависимости от скрытности:

а) оперативно-розыскные мероприятия, которые проводятся как гласно, так и негласно (например, опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования);

б) оперативно-розыскные мероприятия, которые проводятся негласно (например, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи);

в зависимости от использования технических средств (специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности):

а) оперативно-розыскные мероприятия, при проведении которых могут использоваться указанные технические средства (напр., исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности);

б) оперативно-розыскные мероприятия, при проведении которых указанные технические средства не используются (иные оперативно-розыскные мероприятия);

в зависимости от принадлежности используемых оперативно-технических сил и средств:

а) оперативно-розыскные мероприятия, проводимые органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, с использованием сил и средств органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотиков (напр., контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, снятие информации с технических каналов связи);

б) оперативно-розыскные мероприятия, проводимые органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, с использованием собственных сил и средств (иные оперативно-розыскные мероприятия).

Отдельные лица на добровольной основе могут привлекаться к подготовке или проведению оперативно-разыскных мероприятий с сохранением по их желанию конфиденциальности, в том числе по контракту (на платной основе).

Органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность, могут заключать договоры с совершеннолетними лицами независимо от их гражданства, национальности, пола, имущественного, должностного и социального положения, образования, принадлежности к общественным объединениям, отношениям к религии и политических убеждений.

Органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность, запрещается использовать конфиденциальное содействие по контракту депутатов, судей, прокуроров, адвокатов, священнослужителей и полномочных представителей официально зарегистрированных религиозных объединений.

Лицо, негласно сотрудничающее с оперативной службой, имеет определение агент (устар. осведомитель, секретный сотрудник — жарг. стукач, сексот, соответственно).

2. Оперативно-розыскная тактика

2.1 Теоретические основы оперативно-розыскной тактики

Современная реальность в сфере воздействия на преступность настоятельно диктует признание в течение многих десятилетий сложившуюся негласную сферу защиты человека и общества от преступных посягательств в качестве не только единого и самостоятельного вида социально полезной юридической деятельности, но и подлежащей планомерному правовому регулированию по общим правилам. Именно поэтому я считаю тему данной работы «Оперативно-розыскная деятельность» актуальной и современной, так как преступность в современном обществе постоянно возрастает и требует постоянного контролируемого пересмотра в использовании и совершенствовании технических средств, приемов и методов, способствующих более полному, объективному и быстрому раскрытию преступлений, а также для эффективной профилактики и предупреждения преступлений. Цель работы: раскрытие сущности и функционального значения оперативно-розыскной деятельности, определить её формы и их характерные особенности, путем раскрытия правовой значимости оперативно-розыскной деятельности. Задачи работы: - изучить понятие, признаки, элементы содержания, формы, цели оперативно-розыскной деятельности; - определение принципов и состава оперативно-розыскной деятельности, ее характерные виды и их функциональные особенности; - аналитический анализ значения и значимости оперативно-розыскной деятельности и её результатов в доказывании. Объектом работы выступают правовые отношения, возникающие в процессе оперативно-розыскной деятельности. Предметом работы выступает оперативно-розыскная деятельность, как вид деятельности, осуществляемый оперативным подразделением государственных органов. При написании данной работы го был использован ряд научной и учебной юридической литературой таких авторов как, Атмажитов В. М., Алексеев А. И., Белкин Р. С., Бобров В. Г., Вагин О. А., Глушков А. И., Казаченко И.Я, Кудрявцева В.Н, Лупинская П.А, Овчинский В. С., Отческая Т.И, Самойлов В. Г., Чечетин А. Е., Чувилев А. А., Шматов М. А., Шумилов А.Ю., и другие. Также используются действующий Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» и разработанные на его основе подзаконные нормативно-правовые акты, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, также различные практические материалы, газеты и журналы. Для решения задач и поставленной цели в данном исследовании рассматриваются общие положения, лежащие в основе оперативно-розыскной деятельности, рассматриваются понятия, предмет, методы, принципы и система оперативно-розыскной деятельности, основы и особенности ее проведения, излагаются основные положения данной деятельности. Рассматриваются понятие, принципы и механизмы процесса доказывания, а также использование результатов оперативно-розыскной деятельности в процессе доказывания

Основополагающим в любом исследовании является установление ключевых дефиниций, составляющих предмет познания, ведь некорректное толкование того или иного термина (понятия) приводит к его ошибочного понимания, неверной трактовки и ложных выводов, а следовательно - неточного подхода к исследованию.

Не является исключением и такая специфическая составляющая теории оперативно-розыскной деятельности, как оперативно-розыскная тактика. Наиболее точным в этом смысле представляется подход Г. Шнейкерта: «Тактика неизбежно адекватным средством в борьбе против хитрых преступников» [1]. Как уместно отмечают отдельные исследователи, «... без тактики оперативно-розыскной деятельности просто не будет, поскольку такая деятельность невозможна без мышления, логики, предсказания, в которых проявляются опыт, знания и интеллектуальные качества ее субъектов в целом» [2].

Прежде всего, рассмотрим этимологическое значение термина «тактика» и выясним ее роль в различных сферах человеческой деятельности.

По убеждению отдельных ученых [3], для получения наиболее полного и объективного представления об оперативно-розыскной тактики необходимо выяснить, где впервые возникло это понятие, каким образом приобрело потребления в оперативно-розыскной деятельности, а также рассмотреть общенаучное понятие тактики как элемента человеческой деятельности.

Анализ словарной базы [4-8] свидетельствует о том, что, несмотря на незначительные различия в трактовке понятия тактики, в целом этот термин означает «составную часть военного искусства, сочетающий в себе теорию и практику подготовки и ведения боя». Учитывая это можно утверждать, что понятие оперативно-розыскной тактики было заимствовано из военной науки. Однако подробно рассматривать историческое развитие тактики в военной науке и ее влияние на формирование криминалистической и оперативно-розыскной тактики мы не будем, поскольку этому вопросу посвящено современные научные исследования, а именно: «Военная тактика античного мира как предпосылка становления и развития современной оперативно-розыскной тактики» (2018) [9], «Анализ современного состояния научных исследований проблем оперативно-розыскной тактики» (2018) [10], «Генезис развития оперативно-розыскной тактики в Древнем Китае» (2018) [11] .

Стоит заметить, что термин «тактика», кроме военной и правоохранительной, получил распространение во многих других сферах человеческой деятельности. Например, М. А. Погорецкий отмечает: «...необходимость тактики в определенных видах человеческой деятельности обусловлена наличием противоборствующей стороны относительно действий субъектов этой деятельности» [12].

Близкой позиции придерживается В. А. Сакало, что потребность в тактических аспектах деятельности определена определенными факторами: противоположностью интересов взаимодействующих сторон (а практически в любом из видов человеческой деятельности имеется эта противоположность) сложными или экстремальными ситуациями; необходимостью выбирать наиболее целесообразно решение из нескольких возможных вариантов действий; существованием тактического риска при такого выбора и умением (способностью) принимать ответственное решение [3]. В конце концов, исследовательница отмечает разграничении тактики в деятельности человека на бытовую и профессиональную.

Что касается первой сферы использования тактики, то на бытовом уровне она не связана с профессиональной деятельностью, ничем не регламентирована и полностью зависит от личных целей человека, поскольку направлена на ее достижение. Ее можно назвать дилетантской, любительской тактикой, используемой в частной беседе, решении повседневных споров, конфликтов, воспитании детей и тому подобное. Тактика такого рода базируется на интуиции, знании человеческой психологии, умении общаться, и обусловлена, в основном, личными интересами и достижением собственных целей [3].

В самом общем смысле термин «тактика» означает умение определить направление и характер действий в определенной ситуации и рационально осуществить их с учетом ее особенностей и определенных задач [14].

Не вдаваясь в детальный анализ разновидностей тактики в профессиональной деятельности, наиболее интересной в аспекте нашего исследования считаем криминалистическую тактику. Это связано с тем, что криминалистические положения и рекомендации исторически были заложены и приспособлены для нужд теории оперативно-розыскной деятельности [15, с. 44].

С учетом указанного, обобщенно рассмотрим основные подходы к понятию криминалистической тактики. Анализ научных исследований свидетельствует о том, что одно из первых развернутых определений криминалистической тактики было сформулировано в советской криминалистике еще в 1938 г.

Э. В. Зицер считал, криминалистическая тактика - это система приемов предварительного следствия, что дает возможность на основе изучения особенностей каждого конкретного следственного дела как эффективно и с наименьшей потерей сил и средств реализовать в этом деле требования материального и процессуального права [16]. Позже, в 1963 г., Р. С. Белкин писал, что тактика представляет собой не свободу выбора, а правильный выбор, потому научно обоснован, практически апробирован и выверенный и процессуально закреплено способ действия сохранять свой тактический характер [17]. Стражей пристального внимания представляется дефиниция криминалистической тактики, сформулированная А. Н. Васильевым, который считает ее составляющим компонентом криминалистики по системе приемов расследования преступлений [18]; В. А. Коновалова - системой научных приемов проведения отдельных следственных действий [19].

Среди подходов отечественных исследователей следует выделить позицию В. Ю. Шепитько, который определяет криминалистическую тактику как относительно самостоятельный раздел науки криминалистики, содержащий систему научных положений и рекомендаций по организации и планированию предварительного и судебного следствия, разрабатываемых на основе определения оптимальной линии поведения лиц, приемов производства следственных и судебных действий, направленных на исследование и сбор доказательств, и установление обстоятельств, способствующих совершению преступлений [20]. М. А. Погорецкий рассматривает два аспекта этого понятия: первым из них он считает способ практической деятельности следователя, прокурора, работников оперативных подразделений и защитника; вторым - раздел науки криминалистики [12]. М. В. Салтевський делает вывод, что криминалистическая тактика как теоретическое направление разрабатывает учение о тактике производства отдельных следственных и судебных действий [21].

В конце концов, стоит заметить, что в научной литературе существует около сотни определений криминалистической тактики, однако унифицированного подхода к пониманию этого понятия, к сожалению, не выработано до сих пор.

М. А. Погорецкий и Д. Б. Сергеева по этому поводу справедливо отмечают: «Различные определения понятия криминалистической тактики в теории криминалистики, которые существенно различаются по своему содержанию, отрицательно влияют на разработку теоретических основ тактико-криминалистического обеспечения деятельности органов дознания, следователя, прокурора, защитника и суда, а также на правоприменительную деятельность указанных субъектов» [23].

Несмотря на различные подходы ученых к понятию криминалистической тактики, прослеживается сходство позиций ученых по определению ее содержания, как на основании научных положений, так и с учетом практической деятельности.

Общий анализ литературы научного направления и наши предыдущие исследования показывают, что наработки ученых-криминалистов из обозначенной проблематики послужили базисом для изучения тактики и ее элементов в теории оперативно-розыскной деятельности.

Обращаясь к рассмотрению непосредственного предмета нашего исследования, прежде всего, заметим, что, как и с определением понятия криминалистической тактики, исследователи из оперативно-розыскной деятельности также не выработали единого подхода относительно дефиниции понятия «оперативно-розыскная тактика».

Рассмотрим достижения ученых, сформировавших выходной теоретический базис, раскрывает широкий спектр возможностей для дальнейшего научного изучения сущности и содержания оперативно-розыскной тактики.

Понятие оперативно-розыскной тактики в теории оперативно-розыскной деятельности одним из первых в 1984 г. раскрыл советский исследователь В. Г. Самойлов, рассматривая ее в двух аспектах: как систему научных положений и разработанных на их основе практических рекомендаций по организации и осуществлению оперативно розыскных мероприятий, а также как линию поведения лиц, участвующих в их проведении [24].

Позже, в 1986 г., другой советский ученый М. Е. Савельев определил оперативно-розыскной тактику как систему научных положений и практических рекомендаций по организации, планированию и осуществлению (проведение) оперативно-розыскных мероприятий. В основу рекомендаций положены научно обоснованные и апробированные практикой тактические приемы, которые должны соответствовать реальной возможности их применения, правовым и морально этическим нормам, принятым в нашем обществе [25].

Итак, можно сделать вывод, что представление советских ученых о сущности и содержании понятия оперативно-розыскной тактики послужили исходными научно-теоретическими основами для дальнейшего совершенствования исследуемого понятия как отечественными, так и зарубежными учеными.

Не менее важную теоретическую ценность представляют труды отечественных ученых, в которых сформулированы авторские подходы к определению сущности и содержания понятия оперативно-розыскной тактики, сложившихся и требуют углубленного анализа.

Первым из отечественных исследователей понятие оперативно-розыскной тактики сформулировал И. П. Козаченко, понимая ее как: самостоятельную отрасль оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой в соответствии с научно разработанными рекомендациями и апробированными практикой приемами использования методов и средств ОРД; их организацию и планирование в реальных обстоятельствах; действия оперативного работника при исполнении определенных задач в целях предупреждения и раскрытия преступлений, розыска преступников, решение других агентурно-оперативных задач [26].

По Г. М. Бирюковым, оперативно-розыскная тактика - это самостоятельная составляющая ОРД, основные положения которой базируются на научных исследованиях ученых, передовом опыте работы практических работников и законодательных актов, регулировано борьбу с преступностью, является системой специальных приемов, направленных на эффективное предупреждению, раскрытию преступлений, розыск преступников и других лиц, которые могут представлять оперативный интерес для налоговой милиции [27].

Иной подход к пониманию оперативно-розыскной тактики предложил С. В. Альбиоль в терминологическом словаре «Основы оперативно розыскной деятельности»: оперативно-розыскная тактика – это система научных положений и разработанных на их основе рекомендаций по осуществлению субъектами ОРД комплекса оперативно-розыскных и других мероприятий (действий, операций, комбинаций и т.д.) на основании законов и подзаконных нормативных актов, направленных на успешное решение задач оперативно-розыскной деятельности, с учетом особенностей конкретной оперативной обстановки [28].

По мнению М. Л. Грибова, оперативно-розыскная тактика - это система интеллектуальных (умственных) операций и практических действий субъектов ОРД по предотвращению вероятном сопротивления, а также преодоление или нейтрализации фактического сопротивления их деятельности по выполнению юридических обязанностей и реализации прав , предусмотренных законом [29].

Перспективное, как нам кажется, определение понятия оперативно-розыскной тактики предложили представители коллектива авторов учебного пособия «Оперативно-розыскная деятельность» под редакцией профессора А. Н. Джужа (в 2009 г..). По их определению, оперативно-розыскная тактика - это система научных положений и разработанных на их основе рекомендаций по проведению комплекса мероприятий (действий, операций, комбинаций и т.д.) субъектами оперативно розыскной деятельности, осуществляемой на основании законных и подзаконных актов с учетом особенностей криминогенной ситуации и направлена на решение задач оперативных подразделений [30].

Подходы зарубежных ученых стран СНГ к понятию оперативно розыскной тактики также представляют ценность. Прежде всего привлекает внимание дефиниция А. Ю. Шумилова, который определил оперативно-розыскной тактику, как основанную на оперативно-розыскном законодательстве разработанную с учетом научных положений и обобщения опыта (как положительного, так и отрицательного) оперативно-розыскной практики систему специальных приемов и методов, применяющих оперативники (уполномоченные на то другие субъекты ОРД) в конкретной оперативной обстановке (оперативно-розыскной ситуации) для эффективного решения определенных задач ОРД [31].

В свою очередь Е. С. Дубоносов определяет оперативно-розыскной тактику как систему научных положений, методов, приемов и рекомендаций для осуществления оперативно-розыскных действий (мероприятий) по своевременному выявлению, превенции, прекращение и раскрытие неочевидных, тяжких преступлений и лиц, их совершивших; розыска преступников и пропавших без вести, а также для сопровождения расследования по сложным уголовным делам, требующие дополнительного сбора доказательственной информации об организаторах и соучастников преступлений; обнаружения и изъятия следов, документов, орудий и средств, полученных преступным путем [32].

В. П. Шиенко трактует оперативно-розыскной тактику как «совокупность приемов и способов решения отдельных задач оперативно-розыскной деятельности в условиях противоборства с преступниками, основанные на научных, правовых и морально-психологических основах» [33].

По С. И. Давыдовым, оперативно-розыскная тактика как раздел теории оперативно-розыскной деятельности - это система научных положений и разработанных на их основе специальных приемов и методов, применяемых в конкретных ситуациях для эффективного решения оперативно-розыскных задач [24].

В контексте нашего исследования необходимо обратить внимание на определение, сформулированное К. М. Лобзовим: оперативно-розыскная тактика – это применения в ОРД совокупности методов, способов и приемов, содержание которых обусловлено возможностями привлеченных к этой деятельности ^ оперативных подразделений (и связанных с ними внешних помощников), специальных и правоохранительных органов, других объектов и особенностями внешней среды [34].

Особым образом хотелось бы акцентировать на лаконичном и одновременно точному определении В. А. Лукашова, по которому оперативно-розыскная тактика изучает закономерности преступной деятельности, особенности характера преступников, тактико-технические возможности оперативно-розыскных средств и методов, информационные, организационные, материально-технические и другие факторы оперативной обстановки [35].

Авторы пособия «Оперативно-розыскная тактика и особенности легализации информации, полученной в ходе досудебного следствия» считают оперативно-розыскной тактику системой научных положений и разрабатываемых на их основе рекомендаций относительно комплекса действий, операций, осуществляемых субъектами оперативно-розыскной деятельности, в которых учтены особенности криминальной ситуации, складывающейся основаны на требованиях действующего законодательства и морально-этических нормах оперативного работника и направлены на решение задач, определите них на определенном этапе [36].

Коллектив авторов учебника «Теория оперативно-розыскной деятельности» (2010) пришел к общему выводу, что оперативно-розыскная тактика - это категория ОРД, которая отражает мышление оперативника, содержащий оценку ситуации (уголовного события или угрозы ее наступления), сил, качеств и поведения противоборствующей стороны, собственных возможностей и определяет образ действий, линию поведения, выбранные для предупреждения, раскрытия преступлений и розыска преступников [37].

Учитывая указанное, оперативно-розыскная тактика по своему содержанию предусматривает:

- мышление оперативника, содержащий оценку оперативно-тактической ситуации (уголовного события или угрозы ее наступления), сил, качеств и поведения противоборствующей стороны, собственных сил, средств и других возможностей;

- мышление, определяет способ действия, линию поведения, выбирает непосредственно работник или по его заданию (поручению) агенты или другие лица для достижения конкретных целей ОРД [2].

Анализ приведенных трактовок оперативно-розыскной тактики свидетельствует об отсутствии единой позиции ученых относительно принадлежности оперативно розыскной тактики в оперативно-розыскной деятельности. В частности, ее определяют как самостоятельную отрасль оперативно-розыскной деятельности; систему научных положений; самостоятельную составляющую оперативно-розыскной деятельности; систему интеллектуальных мыслительных операций; раздел теории оперативно розыскной деятельности; категорию оперативно-розыскной деятельности и тому подобное.

Интересной в этом контексте представляется мнение А. Н. Бандурки [38], что тактику, как и организации оперативно-розыскной деятельности, необходимо считать одним из направлений оперативно-розыскной деятельности.

Детальный анализ приведенных понятий позволил сделать вывод о единодушие ученых о том, что оперативно-розыскная тактика имеет теоретическое и практическое значение, формируется как на основании теоретических положений, так и достижений практической деятельности.

В конце концов, практически все исследователи солидарны в том, что оперативно-розыскной тактику следует рассматривать с позиций:

1. научных положений, сформированных на основе нормативно-правовых актов и научных исследований. Эта составляющая оперативно-розыскной тактики дает возможность работнику оперативного подразделения осуществлять оперативно розыскную деятельность законно соответствии с действующим законодательством, а знания, приобретенные по научным исследованиям, способствуют его интеллектуальному развитию, непосредственно влияет на рациональность принятия оперативно-тактических решений по использованию сил , средств, методов при реализации форм оперативно-розыскной деятельности и тому подобное.

2. Практического опыта работников оперативных подразделений. Обобщение опыта работников оперативных подразделений является основополагающим звеном оперативно-розыскной тактики, поскольку автоматически выделяет наиболее эффективные действия (мероприятия, тактические приемы) предотвращение преступности и аннулирует недейственные в конкретной оперативно-розыскной ситуации.

3. методического обеспечения тактическими рекомендациями, определяющие алгоритм действий оперативного работника в конкретной оперативно-розыскной ситуации. Тактические рекомендации обычно содержат соответствующий алгоритм действий оперативного работника: анализ ситуаций, при которых использование определенной программы является наиболее целесообразным; учет сил и средств, необходимых для ее успешной реализации, и прогнозирование возможных негативных последствий [36]. Как справедливо отмечают ученые [39], опираясь на уже произведенные алгоритмы действий, даже не слишком опытные работники оперативных подразделений с незначительным стажем работы более успешно (эффективно) решать задачи оперативно-розыскной деятельности. Вместе с тем следует заметить, что алгоритм действий имеет только ориентировочный характер и не способен предусмотреть все вариантов развития оперативно-розыскной ситуации.

Значение оперативно-розыскной тактики по противодействию преступности оценивают по достигнутым окончательным результатам. Так, в эффективности применяемых мер незаурядную роль играют уместны, взвешенные действия оперативных работников. Таким образом, оперативно-розыскная тактика способна обеспечить эффективное решение задач оперативно-розыскной деятельности только при комплексном сочетание этих составляющих.

На основании анализа научного наследия ученых установлено, что оперативно розыскной тактику в теории оперативно-розыскной деятельности можно условно разделить на общую и специальную. Как отмечают М. В. Тищенко и Г. А. Душейко, общая тактика содержит научные положения и рекомендации общего характера, а специальная - относительно решения конкретных оперативно-тактических задач [40].

В свою очередь Г. М. Бирюков в открытой лекции «Сущность и понятие оперативно-розыскной тактики» (2012 г.) [27] обратил внимание, что общая тактика разрабатывает приемы и способы обеспечения форм оперативно розыскной деятельности, предотвращению и пресечению преступлений, розыска преступников, поиска и фиксации оперативно-розыскной информации, осуществления оперативной разработки.

2.2 Взаимопроникновение криминалистики и теории оперативно-розыскной деятельности

Учитывая укрепление позиций организованной преступности, обусловлено повышением уровня ее профессионализма, технической оснащенности, расширением сети коррумпированных связей, первостепенное значение приобретает качественное обновление положений общей и специальной оперативно-розыскной тактики. Например, опрос работников оперативных подразделений свидетельствует о том, что безусловно актуальным является обеспечение практических работников оперативных подразделений тактическими рекомендациями по предотвращению, своевременного выявления и пресечения преступлений, связанных с: торговлей людьми - 78%; нелегальной миграцией - 74%; киберпреступностью - 73,2%; этнической преступностью - 69%; экстремизмом - 67,3%; терроризмом - 64,7%; другими видами уголовных правонарушений, является следствием организованной преступности - 68%. Особое значение приобретают пути совершенствования правового регулирования противодействия противоправной деятельности лиц, отнесенных к категории «воров в законе», что отметил 89% опрошенных.

Проанализировав основные научные подходы к определению криминалистической и оперативно-розыскной тактики, можно убедиться, что особое значение в контексте нашего исследования приобретают вопросы разграничения (соотношение) тактики негласных следственных (розыскных) действий и тактики оперативно-розыскных мероприятий.

По убеждению М. В. Даньшина, эта норма стимулировала взаимопроникновение криминалистики и теории оперативно-розыскной деятельности [42]. Так исследователи [29, с. 7] сталкиваются с сугубо практическими вопросами о том, положениями которой науки должны руководствоваться оперативные работники при выполнении поручений следователя, прокурора на проведение негласных следственных (розыскных) действий. Этот вопрос является дискуссионным и требует скорейшего решения. Попробуем разобраться в нем более подробно.

Несмотря на отдельные общие признаки тактики проведения негласных следственных (розыскных) действий и оперативно-розыскных мероприятий, следует помнить, что тактику следственных действий традиционно рассматривают в рамках криминалистики, зато оперативно-розыскные мероприятия является предметом изучения теории оперативно-розыскной деятельности.

Более того, отдельные исследователи отмечают [47, с. 140], что оперативно - розыскные мероприятия и негласные следственные (розыскные) действия существенно различаются между собой целями и задачами; фактическими и юридическими основаниями проведения; правовым статусом субъектов их осуществления и, соответственно, характером правоотношений, возникающих при их осуществлении; сферами осуществления; по процессуальному значению полученных результатов; объектом, формами и методами ведомственного контроля и прокурорского надзора за их осуществлением, чем обусловлена их обособленность [47].

А. А. Коваль справедливо считает негласные следственные (розыскные) действия новой правовой категорией, наделенной собственными признаками, что, несмотря на однородную с оперативно-розыскными мероприятиями природу, не является к ним идентичной [46, с. 106]. Соответственно и тактика проведения негласных следственных (розыскных) действий имеет определенные особенности, отличные от тактики оперативно-розыскных мероприятий.

Указанную тезис подтверждают результаты опроса работников Национальной полиции, проведенного Ю. А. Гресь, по которым 42,8% респондентов отметили необходимость разработки алгоритмов проведения всех без исключения негласных следственных (розыскных) действий [48, с. 153]. Следовательно, этот вопрос требует скорейшего решения со стороны ученых.

По мнению В. Д. Берназ, преодолеть эту проблему возможно путем помещения в раздел криминалистической тактики соответствующих подразделений, в которых будет раскрыто содержание и сущность проведения негласных следственных (розыскных) действий и организации взаимодействия следователя с сотрудниками оперативных подразделений, уполномоченными на проведение ЧС(Р)Д и другими должностными лицами, населением и СМИ, как это и предусмотрено новым УПК РФ [49, с. 12].

В свою очередь М. В. Даньшин отмечает, что в этом контексте вполне логичным представляется осуществление отдельной правовой регламентации криминалистической деятельности с целью объединения всех ее вопросов в неделимое целое и отграничения от других видов деятельности, связанных с противодействием преступности.

Также мы согласны с позицией Ю. А. Гресь относительно того, что важное значение приобретает разработка в пределах криминалистической тактики положений по организации и тактики проведения негласных следственных розыскных действий в части сведений, составляющих государственную тайну [48, с. 153]. В то же время считаем, что тактика негласных следственных (розыскных) действий хотя и является по своему смыслу индивидуальной, однако преобладающим образом должно основываться на положениях оперативно-розыскной деятельности, а не криминалистики, по крайней мере учитывая тот факт, что теоретические и практические положения оперативно - розыскной тактики отработаны годами.

Несмотря на вышесказанное, ускоренные темпы интеллектуализации представителей современной организованной преступности, наличие в их пользовании передовых технологий, инновационных методов, высокотехнологичного оснащения, а также надлежащая материальная основа обеспечивают практически беспрепятственное достижение результатов преступной деятельности, тем самым формируя антипод правоохранительной деятельности - преступную тактику.

Подтверждением того результаты проведенных исследований [50-51], по которым в 90% случаев организованные преступные группировки (в частности, имеющих транснациональные связи) для достижения своих преступных целей широко используют социальные сети Интернет, особенно когда речь идет о вербовке жертв торговли людьми и нелегальной миграции; пропаганду криминальной субкультуры и вовлечение молодежи в преступную деятельность через сеть Интернет (АУЕ - арестантский уклад единственный) доведение несовершеннолетних до самоубийства через социальные сети Интернет (так называемые Интернет-сообщества «Синий кит», «Тихий дом», «Разбуди меня в 04», «Красная сова», «Момо»); Интернет-мошенничества и тому подобное.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данном исследовании были рассмотрены понятие, признаки, виды, элементы содержания оперативно-розыскной деятельности, ее принципы, перечень участников, также правовое значение оперативно-розыскной деятельности в доказывании. С этой целью были изучены положения касающиеся использования результатов оперативно-розыскной деятельности в процессе расследования преступлений, которыми выступают фактические данные, полученные оперативными подразделениями в установленном законом порядке, и которые могут содержать доказательственную информацию, и поэтому, при определенных условиях могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу. Также в работе отмечена возможность использования результатов оперативно-розыскной деятельности при рассмотрении преступлений, как на первоначальном, так и на последующем этапе расследования преступлений. Проведенное исследование свидетельствует о том, что в теории, законодательстве и на практике не выработано единого, комплексного подхода к разрешению проблемы использования результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам. Разнообразие теорий не позволяет законодателю сформулировать непротиворечивые правовые формы, способствующие правильному и эффективному решению на практике всего комплекса вопросов, связанных с использование результатов оперативно-розыскной деятельности, прежде всего при формировании на их основе доказательств в уголовном судопроизводстве. Преодолению существующих в теории, законодательстве и на практике негативных тенденций в решении проблемы использования результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании могут способствовать сформулированные и обоснованные в работе следующие выводы и предложения: При формировании в уголовном процессе доказательств на основе результатов оперативно-розыскной деятельности дознаватели, следователи и судьи должны руководствоваться особенностями содержания и формы тех видов доказательств, которые предполагается сформировать. Руководители органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, обязаны представлять по требованию дознавателя, следователя информацию, необходимую для формирования, проверки и оценки доказательств, сформированных на основе результатов оперативно-розыскной деятельности. В случаях, когда оперативное подразделение полагает невозможным представить в уголовный процесс информацию, которая будет необходима органам расследования и суду для формирования, проверки и оценки доказательств на основе результатов оперативно-розыскной деятельности, оно не должно представлять указанные результаты в уголовное судопроизводство. Данное положение не должно распространяться на случаи, когда результаты оперативно-розыскной деятельности попадают в уголовный процесс помимо воли ее субъектов. Таким образом, считаю, что поставленные в начале исследования задачи решены, благодаря которым достигнута цель данной работы - раскрыты значение и сущность оперативно-розыскной деятельности и доказывания

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Конституция Российской Федерация от 12 декабря 1993г. В ред. от 22.07.2014г – 2014г.- ст.46
Уголовный Кодекс от 24 мая 1996г. В ред. от 11 декабря 2014г.-2014г
Уголовно-процессуальный кодекс от 18.12.2001. В ред. от 31.12.2014г
ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» №144 от 12.08.1995. В ред. от 21.12.2014г.-2014г.-ст. 1
Алексеев, А.И. Комментарий к Федеральному закону Российской Федерации "Об оперативно-розыскной деятельности" / А.И. Алексеев. - М.: Проспект, -2014г. - 521 c.
Анатолий, Григорьевич Маркушин Оперативно-розыскная деятельность 3-е изд., пер. и доп. Учебник и практикум для СПО / Анатолий Григорьевич Маркушин. - М.: Юрайт, -2016г. - 899 c.
Грибов М. Л. Соотношение криминалистической и оперативно-розыскной тактики. Криминалистический вестник.- 2015г.- № 1 (23). – 9с.
Дубоносов, Е. С. Оперативно-розыскгая деятельность. Учебник и практикум / Е.С. Дубоносов. - Москва: Огни, -2016г. - 478 c.
Евгений, Серафимович Дубоносов Оперативно-розыскная деятельность 4-е изд., пер. и доп. Учебник для СПО / Евгений Серафимович Дубоносов. - М.: Юрайт, -2016г. - 889 c.
Захарцев, С.И. Оперативно-розыскная деятельность в XXI веке: Монография / С.И. Захарцев. - М.: Инфра-М, Норма, -2017г. - 766 c.
Комментарий к Федеральному Закону "Об оперативно-розыскной деятельности". С приложением решений Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека. - Москва: ИЛ,- 2016г. –

889 c.

Маркушин, А. Г. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник и практикум / А.Г. Маркушин. - М.: Юрайт, -2016г. - 302 c.
Основы оперативно-розыскной деятельности: терминологический словарь / сост. С. В. Альбиоль. Омск: Астропринт, -2017г.- 82с.
Павленко С. А. Военная тактика античного мира как предпосылка становления и развития современной оперативно-розыскной тактики. Научный вестник Национальной академии внутренних дел. -2018г.- № 1 (106). - 36-46с.
Павленко С. А. Анализ современного состояния научных исследований проблем оперативно розыскной тактики. Научный вестник Национальной академии внутренних дел. -2018г. -№ 2 (107). -С. 105-122.
Павленко С. А. Сущность и содержание оперативно-розыскной ситуации. Форум права: электрон. наук. профессиональное изд.- 2018г.- № 4 .-

42-63с.

Пясковский В. В., Черноус Ю. М., Ищенко А. В. и др. Криминалистика: учебник. Киев: Центр учб. Лит., -2015г. - 370-371с.
Пронин, К. В. Краткий курс по оперативно-розыскной деятельности / К.В. Пронин. - М.: Окей-книга, -2017г. - 128 c.
Синилов, Г.К. Введение в оперативно-розыскную психологию / Г.К. Синилов. - М.: Норма,- 2017г. - 604 c.
Соловьев, И. Н. Оперативно - розыскная деятельность в сфере экономики и налогообложения / И.Н. Соловьев. - М.: Проспект, -2016г. - 214 c.
Смирнов, М.П. Комментарии оперативно-розыскного законодательства РФ и зарубежных стран: Учебное пособие / М.П. Смирнов. - М.: Экзамен, -2017г. - 544 c.
Халиков, А.Н. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник / А.Н. Халиков. - М.: Инфра-М, РИОР, -2017г. - 819 c.
Халиков, Аслям Наилевич Оперативно-розыскная деятельность по борьбе с коррупционными преступлениями, совершаемыми должностными лицами органов власти / Халиков Аслям Наилевич. - М.: РИОР, -2016г. - 176 c.
Чашин, Александр Николаевич Оперативно-розыскная деятельность. / Чашин Александр Николаевич. - М.: Дело и сервис (ДиС), -2016г. - 114 c.
Шумилов, А.Ю. Комментарий к Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд / А.Ю. Шумилов. - М.: Шумилова И.И., -2016г. - 914 c.