Понятие оперативно-разыскной деятельности

Содержание:

Введение

С самых древнейших времен центром Оперативно-Розыскной Деятельности, разведывательной деятельности был агентурный метод, т.е. совокупность приемов и способов яегендированного поведения негласных сотрудников (агентов) и оперативных сотрудников правоохранительных органов и спецслужб по выведыванию оперативно-значимой информации и документированию противоправных действий путем установления или развития доверительных отношений с ее обладателями . Понятие Оперативно-Розыскной деятельности является и сейчас одной из значимых тем в 21 веке так как Оперативно-Розыскная деятельность является одной из видов государственной правоохранительной деятельностью которая осуществляется специальными государственными органами исполнительной власти наделенными юридическими полномочиями. Нам важно узнать как происходит взаимовыручка и совместная работа государственных органов(гос.служащих) в Оперативно-Розыскной деятельности и Оперативно-Розыскных Мероприятиях. Как проводятся эти мероприятия. как ведется работа и взаимодействие граждан с сотрудниками органов власти.

Узнать как ставятся цели и задачи с какой последовательностью проходят оперативные мероприятия.

Оперативно-розыскная деятельность является составляющей комплекса мер по предотвращению раскрытия самых разных преступлений. В данной курсовой работе я бы хотела выразить важность оперативно-розыскной деятельности правовом государстве ,где защита жизни, здоровья ,прав и свобод и интересов граждан стоит на первом месте.

Предметом учебного курса являются оперативно-розыскная теория и практика, а также объективные закономерности, обуславливающие необходимость применения специальных сил и средств для защиты человека.

За рамками изложения остаются очень важные вопросы какая документация используется в оперативно-розыскном процессе.

Целью же моей курсовой работы является исследование понятия Оперативно-разыскной деятельности как одной из главных подразделений государственных органов.

Задачами курсовой работы являются:

1.Раскрыть понятие Оперативно - Розыскной Деятельности

2.Охарактеризовать регулирование задач и целей оперативно-розыскной деятельности.

3.Описать конституционные и специальные принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности в России

Исходя из поставленных задач, на защиту выносятся следующие основные положения курсовой работы

1. Оперативно-Розыскная Деятельность является отраслью государственной правоохранительной деятельности.

2. Содержанием оперативно-розыскной деятельности является проведение Оперативно-Розыскных Мероприятий.

Глава 1. Правовые основы оперативно-разыскной деятельности.

1.1 Понятие и сущность оперативно-разыскной деятельности.

Оперативно-розыскная деятельность-это мероприятия, выполняемые гласно и негласно уполномоченными на это государственными органами с целью выявить, пресечь или раскрыть преступление, отыскать скрывающихся и пропавших без вести людей, установить имущество, подлежащее конфискации, добыть информацию о событиях и деяниях, опасных для государства. Оперативно-розыскная деятельность является не стадией уголовного судопроизводства, а самостоятельным видом деятельности оперативных подразделений исполнительных органов государственной власти в России.

Гласная Оперативно-Розыскная Деятельность то есть открытая деятельность -органы имеют право проводить Оперативно-Розыскную Деятельность, а именно:

-проводить опрос.

-Наводить справки.

-Собирать образцы для сравнительного исследования.

-Исследовать предметы и документы.

-Проводить проверочные закупки и т.д

Негласная Оперативно-Розыскная Деятельность проводиться скрыто

В неё входит:

-Наблюдение.

-Негласное(Скрытое)исследование помещений, зданий, транспортных средств..

-Прослушивание телефонных разговоров.

-Оперативное внедрение.

-Контролируемая поставка.

-Снятие информации с технических каналов связи.

Оперативно-Розыскная деятельность является одной из форм правоохранительной деятельности и наравне с другими ее видами (следственной, судебной и др.) ее целью является защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Наконец, Оперативно-Розыскной деятельности — разновидность деятельности государства. Только Российская Федерация в лице высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти (в пределах их компетенции) может наделять правом осуществлять Оперативно-Розыскной Деятельности каких-либо субъектов, возлагать на них определенные обязанности и осуществлять контроль за реализацией законодательных норм в Оперативно-Розыскной деятельности.

Научное определение Оперативно-Розыскной Деятельности. Опираясь на теории вопроса, можно сделать вывод о целесообразности расшифровки ее определения в «узком» и «широком» смысле слова.

В «узком» смысле слова Оперативно-Розыскной деятельности — это основанный на федеральном законодательстве вид социально полезной юридической государственной деятельности уполномоченных на то законодателем субъектов, представляющий собой систему поведенческих актов конспиративного и гласного применения специальных сил, средств и методов, а также совершения Оперативно-Розыскной деятельности и оперативно-тактических действий и принятия оперативно-значимых решений, осуществляемый с целью защиты человека и общества от преступных посягательств при наличии объективного затруднения или невозможности достижения этой цели посредством реализации иных законных средств.

В «широком» смысле слова в определении Оперативно-Розыскной деятельности изменяется содержание одного из основных ее субъективных элементов - цели. Вместо ее узкой направленности (защита охраняемых законом объектов от преступных посягательств) целью данной деятельности выступает обеспечение безопасности человека и общества (разумеется, включая и государство).

Таким образом, в определении Оперативно-Розыскной деятельности можно выделить две группы признаков: объективные и субъективные. Субъективные признаки динамичны, подвижны. Они могут меняться в зависимости от воли законодателя. К ним относятся: установление той или иной («узкой» или «широкой») цели такой деятельности: условие регулирования общественных отношений в Оперативно-Розыскной деятельности на уровне закона (всех или их части — большей или меньшей); запрет или, наоборот, разрешение на применение тех или иных специальных сил, средств и методов определение пределов гласности (или конспиративности) в . Оперативно-Розыскной деятельности

В свою очередь, группа объективных признаков определения Оперативно-Розыскной деятельности также складывается из связанных между собой (и с субъективными признаками) условий (затруднения или невозможности достижения поставленной цели посредством использования иных законных мер) и совокупности признаков, характеризующих объективность содержания Оперативно-Розыскной деятельности .

Особо отметим: использование в определении Оперативно-Розыскной деятельности фразы о том, что ее проведение возможно только тогда, когда «объективно затруднено или невозможно достижение поставленной цели посредством применения иных законных средств», подчеркивает исключительный, вынужденный характер этой деятельности. По существу, речь идет о социально обусловленном состоянии крайней необходимости. Причем под использованием законных средств, способов и мер следует понимать прежде всего те, которые предусмотрены Уголовно Процессуальным Кодексом. Важно учитывать и то обстоятельство, что морально-этические основы Оперативно-Розыскной деятельности требуют установления и законодательного закрепления ограничительного принципа ее применения.

Статья 1 Федерального Закона об Оперативно-Розыскной Деятельности определяет Оперативно-Розыскную Деятельность как вид деятельности, осуществляемой «гласно» и «негласно» оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральный Закон об Оперативно-Розыскной Деятельности, в пределах их полномочий посредством проведения ОРМ в целях защиты жизни , здоровья , прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

В отечественном законодательстве термин «оперативно-розыскные меры» впервые появился в Основах уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, принятых 25 декабря 1958 г. В соответствии со ст. 29 Основ на органы дознания было возложено «принятие необходимых оперативно-розыскных мер в целях обнаружения признаков преступлений и лиц, их совершивших». Аналогичное понятие было продублировано в ч. 1 ст. 118 УПК РСФСР и соответствующих статьях УПК других союзных республик СССР.

Оперативо- Розыскная Деятельность осуществляется как гласно, так и негласно. Негласность означает неочевидность, закрытность проводимых Оперативно-Розыскных Мероприятий от лиц, в них не участвующих, в том числе и от сотрудников Оперативно-Розыскного Отделения, даже если они имеют соответствующий допуск, но прежде всего — от объектов (лиц, групп, организаций), в отношении которых они проводятся. Это позволяет устранить возможное противодействие со стороны объектов Оперативно-Розыскной Деятельности, обеспечить безопасность участников и сотрудников Оперативно-Розыскные Мероприятие, результативность мероприятий, сохранить в тайне сам факт осуществления Оперативно-Розыскные Мероприятия, применяемые при этом средства и методы.

Негласность - может быть обусловлена как практической целесообразностью, так и невозможностью гласного проведения отдельных Оперативно-Розыскная Деятельность, открытого использования средств, методов либо задействований отдельных участников,сотрудников мероприятий. Например, недопустимо разглашение сведений о лицах, оказывающих содействие Оперативно-Розыскного Отделения на конфиденциальной основе, о штатных негласных сотрудниках (ШНС) без их согласия .Лиц участвующих в Оперативно-Розыскных Мероприятиях предупреждают о неразглашении информации. Либо разглашение или искажение информации является законно-наказуемым .Только негласными могут быть такие Оперативно-Розыскные Мероприятия, как оперативный эксперимент, оперативное внедрение, контролируемая поставка, снятие информации с технических каналов связи.

Гласность Оперативно-Розыскной деятельности рассматривается проведение Оперативно-Розыскные Мероприятия ,содержание и цели участники которых не скрываются ни от окружающих, ни от объектов их проведения.

1.2 Цели и задачи оперативно-розыскной деятельности.

Цели Оперативно-Розыскной Деятельности указаны в ст. 1 ФЗ об Оперативно-Розыскной Деятельности 1)защита человека (гражданина) от преступных посягательств (его жизни и здоровья, прав и свобод)

2) защита собственности от преступных посягательств;

3) обеспечение безопасности общества и государства в аспекте защиты от лиц, совершающих преступления). Направляя Оперативно-Розыскную Деятельность на достижение социально полезных целей, законодатель особо выделил интересы человека и гражданина (жизнь, здоровье, права и свободы), поставив их на первое место в перечне объектов защиты. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. Защита жизни человека от преступных посягательств с помощью оперативно-розыскных средств и методов наполняет конституционное положение о том, что каждый имеет право на жизнь (см. ч. 1 ст. 20 Конституции), реальным содержанием. Наряду с этим признанные и гарантированные в главе 2 Конституции права и свободы человека и гражданина непосредственно поставлены государством под охрану от преступных посягательств. В частности, таким «охранным» средством является осуществление Оперативно-Розыскной Деятельности в необходимых и допустимых законом случаях.

Целью Оперативно-Розыскной Деятельности является защита Российской Федерации исключительно от преступных посягательств (внешних и внутренних). Посягательства, которые не являются преступлением, находятся вне юрисдикции оперативно-розыскных органов.

К основным объектам государственной защиты относятся: личность, общество, государство. Защита личности позволяет обеспечивать конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан. В обществе защите подлежат его материальные и духовные ценности; в государстве – его конституционный строй, суверенитет, территориальная целостность, устойчивое развитие. Государство – основной институт политической системы общества, которое осуществляет управление обществом и обеспечивает его безопасность, что позволяет ему эффективно функционировать и развиваться. Под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Вместе с тем безопасность как состояние объекта не возникает сама по себе, она обеспечивается в результате целенаправленной деятельности, осуществляемой либо объектом самостоятельно, либо уполномоченными государственными органами. К силам, обеспечивающим безопасность, относятся органы, в составе которых федеральным законодательством предусмотрена военная или правоохранительная служба. Таким образом, термин "безопасность" приобретает смысл лишь при наличии мер государственной защиты, которые существуют также в арсенале органов, осуществляющих О́перативно - Розыскной Деятельности (ОВД, ФСБ России, СВР, ФСО России и др.).

Задачами ОРД являются требующие разрешения поручения (волеизъявление, наказ) законодателя, предусмотренные ФЗ об ОРД и другими законодательными актами, составляющими оперативно-розыскное законодательство, посредством выполнения которых достигается цель Оперативно-Розыскной Деятельностью (защита от преступных посягательств). Следовательно, задачи Оперативно-Розыскной Деятельности есть определенный этап в достижении цели этой деятельности и одновременно способ такого достижения.

По степени реализации угроз в отношении защищаемых объектов задачи в Оперативно-Розыскной Деятельности классифицируют на две группы защиты от преступных посягательств:

• Непосредственные- выявление, раскрытие, пресечение преступлений, а также
• розыск лиц (в связи с совершением преступления);
• опосредованные- предупреждение совершения преступлений, добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Росийской Федерации, и розыск без вести пропавшего.
• 1. Общие задачи органов, осуществляющих Оперативно-Розыскной Деятельности, вытекают из содержания ст. 2 Закона об Оперативно-Розыскной Деятельности. К ним относятся:
  • – выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
  • – осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;
  • – добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности России;
  • – установление имущества, подлежащего конфискации.

Одна из задач Оперативно-Розыскной Деятельности – предупреждение и пресечение преступлений, т.е. превентивное воздействие на условия и причины, способствующие совершению преступления, или на поведение конкретного лица (группы лиц) с целью не допустить совершения ими общественно опасного деяния, недопущение совершения максимально большого числа возможных, замышляемых и подготавливаемых преступлений.

Предупреждение преступлений - это система мер, предпринимаемых государственными органами, общественными организациями, представителями власти и другими лицами, направленных на противодействие процессам детерминации преступности, имеющие целью ресоциализацию потенциальных преступников, предотвращение совершения новых преступлений.

Пресечениет преступлений-  имеет место, когда процесс совершения преступления останавливается внешним воздействием на стадии приготовления или покушения, когда преступник только подготавливает средства или орудия совершения преступления, ищет соучастников, осуществляет сговор на совершение преступления, либо когда процесс преступного посягательства пресекается до того, как была достигнута его цель, причинён преступный вред.

Главными направлениями деятельности по предупреждению преступлений являются:

• – активное участие оперативных подразделений в общих профилактических мероприятиях (рейды, совместные проверки, комплексные оперативно-профилактические операции и др.);
• – организация и целенаправленное осуществление индивидуальных профилактических мероприятий в отношении лиц, от которых, судя по их антиобщественному поведению, можно ожидать совершения преступлений;
• – организация и непосредственное проведение оперативно-розыскных и иных мероприятий, обеспечивающих недопущение совершения замышляемых и подготавливаемых преступлений, а также пресечение покушений на преступление.

1. Выявление и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, применительно к оперативно-розыскной деятельности предопределяют, что оперативно-розыскным путем необходимо установить, обнаружить, сделать явным не только само событие преступления и лиц, его совершивших, но и ряд связанных с этим событием обстоятельств.

Раскрытие преступлений с помощью оперативно-розыскных сил и средств позволяет своевременно:

• выявлять латентные преступления, которые в ряде случаев могли остаться неизвестными для органов внутренних дел, условия и причины, способствующие совершению преступлений, и принимать меры по их устранению;
• устанавливать лиц, представляющих оперативный интерес, и применять к ним соответствующие меры.
• Задача выявления и раскрытия преступлений оперативно-розыскным путем должна рассматриваться в тесной взаимосвязи с уголовно-процессуальной деятельностью, поскольку профессионально проведенные ОРМ завершаются, как правило, возбуждением уголовного дела. Нередко сам факт обнаружения события преступления служит основанием для возбуждения уголовного дела. Это обстоятельство, в свою очередь, обязывает орган дознания установить лиц, его совершивших.
• В данном случае появляется реальная возможность с помощью оперативно-розыскной деятельности обеспечить соответствующей информацией уголовно-процессуальную деятельность, т.е. оперативные уполномоченные, выявляя лиц, причастных к преступлению, устанавливая обстоятельства преступления, получают фактические данные, свидетельствующие о происшедшем, и передают их следователю для дальнейшего использования в ходе расследования.
• В процессе оперативно-розыскной деятельности могут быть созданы условия и предпосылки, обеспечивающие получение практически всех видов доказательств.

2. Задача предотвращения преступлений (включая задачу их пресечения) состоит в принятии оперативно-розыскных мер, направленных на недопущение совершения противоправных деяний или устранение причин и условий, способствующих их совершению.

Способы пресечения преступлений зависят от конкретных обстоятельств и могут быть самыми различными: возбуждение уголовного дела, задержание с поличным, применение уголовно-процессуальных мер пресечения. Само понятие пресечения преступлений означает принятие оперативно-розыскных мер к конкретному лицу или группе лиц с целью создания условий, препятствующих продолжению начатого преступления.

3. Розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших, в качестве задачи ОРД представляет собой систему организационных, процессуальных, оперативно-розыскных и иных специальных мероприятий, комплексное осуществление которых обеспечивает быстрое обнаружение разыскиваемых, установление негативных факторов, способствующих их длительному проживанию на нелегальном положении.

Розыск, в отличие от задачи установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого по уголовному делу, осуществляется в отношении лица, установленного предварительным следствием (дознанием) в порядке ст.2, 3, 143 и 144 УПК РСФСР, но скрывающегося от органов дознания, следствия и суда, с целью определения его места нахождения. Другим объектом розыска могут быть также известные лица, уклоняющиеся от отбывания назначенного уголовного наказания.

Основания для проведения оперативно-розыскной деятельности.

Для принятия решения о производстве Оперативно-Розыскной Деятельности должен быть повод и основания. При этом, еще раз подчеркнем, гражданство, национальность, пол, место жительства, имущественное, должностное и социальное положение, принадлежность к общественным объединениям, отношение к религии и политические убеждения отдельных лиц не являются препятствием для проведения в отношении их Оперативно-Розыскной Деятельности на территории РФ, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 8 Закона об Оперативно-Розыскной Деятельности).

Поводом для оперативно-розыскной деятельности могут являться поступившие к оперативному сотруднику сведения о признаках противоправного деяния (события, процесса, явления), которые входят в сферу оперативно-розыскных отношений. Сведения могут поступать в письменной (оперативно-служебные документы, публикации в Средствах Массовой Информации , материалы проверок, сообщения конфиденциальных сотрудников и др.) и устной (в случаях необходимости быстрого реагирования на развитие криминогенной ситуации) форме.

В статье 7 Федерального Закона (от 02.08.2019) «Об Оперативно-Розыскной Деятельности» указаны основания для проведения .

Основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются:

1. Наличие возбужденного уголовного дела.

2. Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о:

1) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

2) событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации;

(в ред. Федеральных законов от 02.12.2005 N 150-ФЗ, от 21.12.2013 N 369-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3) лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

4) лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.

3. Поручения следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания или определения суда по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, находящимся в их производстве.

(в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ, от 05.04.2013 N 53-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по основаниям, указанным в настоящей статье.

5. Постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6. Запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В Законе об Оперативно-Розыскной Деятельности одним и тем же термином названы «основания для осуществления Оперативно-Розыскных Мероприятий» и соответствующее формально определенные «поводы к осуществлению Оперативно-Розыскных Мероприятий».

Под основанием для проведения Оперативно-Розыскных Мероприятий понимают сведения о фактах (информация), достаточные для предположения о подготовке или совершении преступления по наличию отдельных признаков, указывающих на такие деяния либо на лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, причем такое предположение может иметь характер версии, основанной на фактических данных.

Появления фактических данных (сведений о них), являющихся основанием для проведения Оперативно-Розыскных Мероприятий, могут быть различными. Так, в процессе Оперативно-Розыскной Деятельности происходит накопление так называемой попутной информации, которая изначально не имеет отношения к данным исследуемым событиям (т.е. накапливается информация, выходящая за пределы первоначальных целей проведения Оперативно-Розыскных Мероприятий), но в процессе ее сопоставления возможно получение качественно новой информации, которая требует проверки путем осуществления дополнительных Оперативно-Розыскные Мероприятия. В таких случаях проведение Оперативно- Розыскных Мероприятий будет всегда являться обоснованным. В ч. 1 ст. 7 Закона об ОРД перечислены общие основания, позволяющие оперативно-розыскным органам осуществлять любые из перечисленных ч. 1 ст. 6 Закона об Оперативно-Розыскной Деятельности Оперативно-Розыскного Мепроприятия.

Первым и наиболее общим основанием для проведения Оперативно-Розыскных Мероприятий названо наличие возбужденного уголовного дела. При этом не имеет значения, кем (органом дознания, дознавателем или следователем) возбуждено дело и в чьем производстве оно находится. Факт возбуждения уголовного дела свидетельствует о появлении таких сведений о фактах, которые достаточны для его возбуждения, что в равной степени свидетельствует о наличии обстоятельств, побуждающих к проведению Оперативно-Розыскных Мероприятий, и необходимости проверки для подтверждения (или опровержения) и реализации этих сведений в виде проведения Оперативно-Розыскных Мероприятий и следственных действий.

Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий В Законе об Оперативно-Розыскной Деятельности одним и тем же термином названы «основания для осуществления Оперативно-Розыскных Мероприятий» и соответствующее формально определенные «поводы к осуществлению Оперативно-Розыскных Мероприятий ». Под основанием для проведения Оперативно-Розыскных Мероприятий понимают сведения о фактах (информация), достаточные для предположения о подготовке или совершении преступления по наличию отдельных признаков, указывающих на такие деяния либо на лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, причем такое предположение может иметь характер версии, основанной на фактических данных. Появления фактических данных (сведений о них), являющихся основанием для проведения Оперативно-Розыскных Мероприятий, могут быть различными. Так, в процессе ОРД происходит накопление так называемой попутной информации, которая изначально не имеет отношения к данным исследуемым событиям (т.е . накапливается информация, выходящая за пределы первоначальных целей проведения Оперативно-Розыскных Мероприятий), но в Оперативно-Розыскных Мероприятий процессе ее сопоставления возможно получение качественно новой информации, которая требует проверки путем осуществления дополнительных Оперативно-Розыскных Мероприятий. В таких случаях проведение буде Оперативно-Розыскных Мероприятий всегда являться обоснованным. Не исключают оснований (обстоятельств) для проведения Оперативно-Розыскных мероприятий и следующие случаи: 1) если в поступившей информации содержатся сведения о каких-либо из обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу (ст. 24 Уголовно Процессуальный Кодекс Российской Федерации); 2) если ставшие известными оперативно-розыскному органу сведения касаются признаков преступления, отнесенных законом к делам, возбуждаемым не иначе как по жалобе потерпевшего (дела часто-публичного обвинения); 3) если деяние, предусмотренное гл. 23 Уголовного Кодекса Российской Федерации, причинило вред интересам исключительно коммерческой или иной организации, не являющейся государственной или муниципальной, не причинило вреда интересам других организаций, а также интересам граждан, общества и государства и потому дело возбуждено по заявлению руководителя этой организации или с его согласия. Например, во втором случае оперативным путем могут устанавливаться обстоятельства, связанные с невозможностью потерпевшим защищать свои права и законные интересы, когда руководитель следственного органа, следователь или дознаватель с согласия прокурора возбудил дело частно - публичного обвинения из-за того, что в силу каких-либо причин не позволило самому потерпевшему сделать заявление о преступлении; в третьем случае Оперативно-Розыскных Мероприятий могут проводиться потому, что необходимо установить, имело ли место причинение вреда только данной организации или также интересам других организаций, граждан, общества или государства. По своему происхождению информация (фактические данные), являющаяся основанием для проведения Оперативно-Розыскных Мероприятий, может быть получена в рамках уголовного процесса, в ходе осуществления Оперативно-Розыскной Деятельности, а также не процессуальным и не оперативно - розыскным путем. В ч. 1 ст. 7 Закона об Оперативно- Розыскной Деятельности перечислены общие основания, позволяющие оперативно-розыскным органам осуществлять любые из перечисленных ч. 1 ст. 6 Закона об Оперативно-Розыскной Деятельности Оперативно-Розыскных Мероприятий. Первым и наиболее общим основанием для проведения Оперативно-Розыскных Мероприятий названо наличие возбужденного уголовного дела. При этом не имеет значения, кем (органом дознания, дознавателем или следователем) возбуждено дело и в чьем производстве оно находится. Факт возбуждения уголовного дела свидетельствует о появлении таких сведений о фактах, которые достаточны для его возбуждения, что в равной степени свидетельствует о наличии обстоятельств, побуждающих к проведению Оперативно-Розыскных Мероприятий, и необходимости проверки для подтверждения (или опровержения) и реализации этих сведений в виде проведения Оперативно-Розыскных Мероприятий и следственных действий. Вторым общим основанием для проведения Оперативно-Розыскной Деятельности являются ставшие известными оперативно-розыскным органам сведения (поступившая к ним информация): 1) о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. 2) событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности России. Осуществление Оперативно-Розыскных Мероприятий применительно к обеспечению безопасности имеет превентивный, стратегический, глобальный характер; 3) лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания. Следует иметь в виду, что Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-Федеральный Закон Уголовно- Исполнительного Кодекса Российской Федерации был дополнен ст. 18 .1 « Объявление розыска и осуществление оперативно-розыскной деятельности при исполнении наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества», в соответствии с которой ОРД при исполнении наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, осуществляется оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы самостоятельно, оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы во взаимодействии с оперативными подразделениями иных государственных органов, определенных Законе об Оперативно-Розыскной Деятельности, в пределах их компетенции и оперативными подразделениями иных государственных органов, определенных указанным Законом, в пределах их компетенции. В то же время в Законе об Оперативно-Розыскной Деятельности основание, проистекающее из ст. 18.1 Уголовно-Исполнительный Кодекс Российской Федерации, для проведения Оперативно-Розыскных Мероприятий не закреплено.

Глава 2. Принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности.

2.1 Конституционные принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности.

Основополагающие идеи, исходное начало, основные правила поведения - понятия, представляющие собой обобщение и распространение какого-либо положения на всю совокупность познаваемых явлений и процессов реальной действительности признано считать принципами. В комментируемом Федеральном законе принципы оперативно-розыскной деятельности являются не декларативными, а основополагающими структурами и влияют на содержание институтов и норм, а также создают ориентиры для законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих Оперативно-Розыскную Деятельность. Четкое исполнение принципов оказывает воздействие на практику данной деятельности, корректируя ее в пользу реализации прогрессивных идей законности, гуманизма, равенства граждан перед законом и др. В настоящем Федеральном законе закреплены четыре основных принципа оперативно-розыскной деятельности. Они относятся к двум видам: конституционным и отраслевым.

В ст. 3 Федеральный Закон об Оперативно-Розыскной Деятельности отражено два вида принципов, на которых основывается Оперативно-Розыскной Деятельностью в целом. Это конституционные принципы законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина (о чем непосредственно отмечено в диспозиции статьи) и отраслевые, непосредственно отражающие сущность, назначение и особенности Оперативно-Розыскной Деятельности, — принципы конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.

Конституционные принципы Оперативно-Розыскной Деятельности подчеркивают их верховенство перед отраслевыми, а также подтверждают общность Оперативно-Розыскной Деятельности с иными видами правоохранительной деятельности, направленной на обеспечение соблюдения и защиты права, определяющими смысл, содержание и применение ими законов.

Принцип законности относится к числу ключевых государственноправовых принципов деятельности всех без исключения органов государства, и в первую очередь правоохранительных органов.

Законодательные гарантии реализуются при любых отклонениях со стороны должностных лиц Оперативно-Розыскного Органа путем применения к ним мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществления судебного и ведомственного контроля, прокурорского надзора за рассматриваемым видом деятельности, что усиливает действенность принципа законности.

Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина является важнейшим конституционным принципом, который закреплен в ряде статей Конституции Российской Федерации. В частности, в ней провозглашается, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства (ст. 2 Федерального Закона). Права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность властей (ст. 18 Федерального Закона). Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (ст. 21 Федерального Закона).

Конституция Российской Федерации закрепляет права всех граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23 Федерального Закона), неприкосновенность жилища (ст. 25 Федерального Закона). Тем не менее ограничение этих прав допустимо с позиции Федерального Закона об Оперативно-Розыскной Деятельности и не противоречит комментируемому принципу. Это связано прежде всего с тем, что Конституцией Российской Федерации допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии с Федеральным Законом, т.е. тех благ, на защиту которых направлена Оперативно-Розыскной Деятельности, а также в случаях, на основании и в порядке, определенных Федеральный Закон об Оперативно-Розыскной Деятельности. К тому же ограничение права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также на неприкосновенность жилища допускается на основании судебного решения (ст. 23, 25 Конституции Российской Федерации), что предусмотрено и ФЗ об Оперативно-Розыскной Деятельности (ст. 8 Федерального Закона)

2.2 Отраслевые принципы оперативно-розыскной деятельности.

Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.

Специальные (отраслевые) принципы – это принципы, присущие конкретной отрасли права, деятельности.

Специальные принципы Оперативно-Розыскной Деятельности закреплены в статье 3 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», и определяются как принцип конспирации и принцип сочетания гласных и негласных методов и средств.

Принцип конспирации. Конспирация – это предъявляемая законодателем система требований и условий их реализации, направленных на сохранение в тайне информации об Оперативно-Розыскной Деятельности, выход из владения оперативно-розыскным органом, который может нанести ущерб этой деятельности и ее участникам.

Применительно к Оперативно-Розыскной Деятельности, конспирация как принцип заключается в осуществлении оперативно-розыскной деятельности таким образом, чтобы сохранить в тайне от посторонних лиц тактику, формы, методы, силы и средства подготовки и совершения оперативно-розыскных мероприятий. Думается, что, прежде всего это нужно для того, чтобы избежать необоснованной и преждевременной компрометации лиц, подозреваемых в совершении преступлений, когда Оперативно-Розыскные Мероприятия проводятся при наличии непроверенной или противоречивой первичной информации.

Отраслевые принципы:

- принцип конспирации

- сочетания гласных и негласных методов и средств

- разведывательной активности и т.д.

Принцип конспирации означает установление особого порядка получения, оформления, хранения и использования оперативно - розыскной информации, а также обязательных правил обращения с оперативно - служебными документами. Порядок и правила конспирации предусмотрены ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Так, ст. 5 указанного Закона ограничивает представление сведений о лице, являвшемся объектом ОРД, пределами, допускаемыми требованиями конспирации. Исходя из смысла ст. 9 и ч. 5, 7, 8, 9 ст. 5 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» можно сказать, что введено ограничение для судей в праве получения сведений о лицах, оказывающих содействие правоохранительным органам на конфиденциальной основе, а также требование по созданию условий по защите сведений, содержащихся в представляемых судье оперативно-служебных документах. Также, например, в ч. 4 ст. 5 Федерального Закона «Об ОРД» содержится ограничение пределов предоставления собранных сведений по требованию реабилитированного лица на основании; а п. 4 ст. 15 закона обязывает использование документов, зашифровывающих личность и ведомственную принадлежность предприятий, помещений и транспортных средств органов, осуществляющих ОРД, а также личность граждан, оказывающих им содействие и многое другое.

Данный принцип также означает, что:

• предание гласности сведений о конкретных лицах, внедренных в организованные преступные группы, штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о конкретных лицах, оказывающих или оказывавших содействие на конфиденциальной основе, допускается лишь с их письменного согласия и в случаях, предусмотренных оперативно-розыскным законодательством;
• судебное решение и постановление прокурора на право осуществления оперативно-розыскного мероприятия и материалы, послужившие основанием для его принятия, хранятся только в органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;
• Оперативно-Служебные Документы, отражающие результаты оперативно-розыскной деятельности, могут быть представлены судье, следователю, органу дознания и другим органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в порядке и в случаях, установленных оперативно-розыскным законодательством

Сочетания гласных и негласных методов и средств.

Сочетанием гласных и негласных средств и методов обеспечиваются результативность ОРД, конспирация, зашифровка негласных источников информации, проверка достоверности полученной оперативной информации, правильность принимаемых решений, обоснованность выдвигаемых версий и др.

Данный принцип содержит основополагающие идеи, закрепленные в юридических нормах, регулирующих отношения по предоставлению результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следствию, прокурору и в суд. Правовую основу названного принципа составляют ст. 11 Федерального закона «Об ОРД» и Инструкция «О предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следствия, прокурору и в суд».

Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств нашел отражение в п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об ОРД», закрепившем право оперативных подразделений проводить ОРМ как гласно, так и негласно.

Принцип разведывательной активности.

Разведывательная деятельность является одной из разновидностей информационной работы, основополагающий принцип которой — четкое разделение понятий: данные (сведения), информация и знания.

Когда руководитель заявляет, что для принятия решения необходимо осмыслить огромное количество информации, то он совершает огромную понятийную ошибку, смешивая термины «данные» и «информация». На самом деле у него много данных, а информации как раз недостаточно.

Понимание этой разницы помогает сделать процесс принятия решений более эффективным. Различие же состоит в следующем. Данные основаны на фактах. Это может быть статистика, отрывки информации о персоналиях, хозяйствующих субъектах, т.е. обо всем том, что представляет оперативный интерес. Дилетантам часто кажется, что данные могут о чем-то рассказать, но на самом деле этого не происходит. Никто не может принять правильное решение, исходя только из данных, независимо от того, насколько они точны или обширны.

Информация, напротив, представляет собой некую совокупность данных, которые были отобраны, обработаны и проанализированы, после чего их можно использовать для дальнейших действий.

Заключение

С содержательной стороны оперативно-розыскную деятельность составляет проведение оперативно-розыскных мероприятий, перечень которых строго ограничен комментируемым Законом. Однако Оперативно-Розыскной Деятельности. не исчерпывается только процедурой их проведения.

Работа была не только интересной, но и познавательной для себя я узнала, что Оперативно-розыскная деятельность есть гласная и негласная, проводятся мероприятия с использованием тактических средств направленных на получение разведывательной информации.

Будучи объединены общей целью и задачами для раскрытия преступления.

По положениям, выносимым на защиту:

По первому положению: «Оперативно-розыскная деятельность является разновидностью государственной правоохранительной деятельности»

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г . ) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 23.

2.  Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2001 г. № 52 (часть I) ст. 4921.

3. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно- розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 августа 1995 г., № 33, ст. 3349

4. Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 января 1996 г., № 3, ст. 143.

5. Указ Президента РФ от 1 сентября 1995 г. № 891 «Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств»// Собрание законодательства Российской Федерации от 27 июля 1995 г. № 31 (часть I)

6. Пахомов В. Азбучные истины | Миф № 2. Разыскной Оперативной Деятельности.

7. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности ст 1,ст 3,ст 4.

8. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник.

2-е изд., доп. и перераб. /Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К.Синилова,,А.Ю.Шумилова.
М.: ИНФРА-М, 2004. -XIV, 848 с. 

9. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с изм.). Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (с изм.). «О безопасности». Закон РФ от 5марта 1992 г. № 2446-1.

10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм.)

11. «О внешней разведке». ФЗот Юянваря 1996г. № 5-ФЗ (с изм.). «О государственной охране». ФЗот 27мая 1996г. № 57-ФЗ (с изм.).

12. Кобзарь И. А. Правовое регулирование экономической безопасности России: моногр. Тула, 2003. С. 26.

13.Константин Пронин «Оперативно-Розыскная Деятельность»,28 ноября 2016 год,стр 10,стр35,стр 60.

14.  Федеральный заков от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ, от 05.04.2013 N 53-ФЗ

15. Федеральный закон от 02.12.2005 N 150-ФЗ, от 21.12.2013 N 369-ФЗ

16. Определение Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» по жалобе гражданки И.Г. Черновой» от 14 июля 2011 г // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 августа 2010 г. № 34 ст. 4368, в «Российская газета» от 11 августа 2011 г. № 152.

17.  Вагин О.А., Исиченко А.П., Чечетин А.Е. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 2008 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный). - М.: «Деловой двор» 2011.

18. Китрова Е.В., Кузьмин В.А. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». - Система ГАРАНТ, 2010 г.

19. Киселев А.П. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 2010 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». – «ОСЬ-89» 2011 г.

20. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Курс административного права Российской Федерации. В 3-х ч.: Учебник для вузов.- М.: «Проспект», 2012.

21. Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М.: Административное право России: Учебник. - М.: «Эксмо», 2011.

22. Кучерена А.Г. Общение с правоохранительными органами. - М.: «Юстицинформ», 2010.

23. Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право.

24. Бозров В. Результатам оперативно-розыскной деятельности - статус доказательств в уголовном процессе// Российская юстиция, 2009, № 4.

25. Докучаев О.О. Взаимодействие военных следственных органов с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, на этапе, предшествующем возбуждению уголовного дела// Право в Вооруженных Силах, 2008, № 2.

26.Википедия,раздел о Оперативно-Розыскной Деятельности.

27. Агафонов Ю.А., Кваша Ю.Ф. (ред.) Основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел.

4.Заключение.

В ходе реализации целей и задач в данной курсовой по теме «Понятие Оперативно-Розыскной Деятельности» ,я пришла к выводу ,что Понятие Оперативно-Розыскной Деятельности очень общирно и довольно занимательно, данная деятельность включает в себя много отраслей и занимательных задач и работ, все отрасли задействованы в своих направлениях.

Раскрываются особенности Оперативно-Розыскной Деятельности и Оперативно-Розыскных Мероприятий.

Выделяются задачи и направления во всех принципах и мероприятиях.

Под результатами курсовой работы на тему оперативно-розыскной деятельности следует понимать любые сведения, предметы и документы, полученные в соответствии с ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», используемые в целях выполнения задач и принятия решений, предусмотренных в ст. 2 и п. 2 ст. 7 данного Закона и назначения уголовного судопроизводства.

Очевидно, что результаты оперативно-розыскной деятельности - это сведения, предметы и документы, хотя и полученные с соблюдением требований законодательства, но, как правило, не в рамках уголовного процесса. Следовательно, на момент принятия решения об использовании таких результатов, они в принципе не могут соответствовать требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии с нормами УПК РФ.

В данной курсовой выделили цели и задачи Оперативно-Розыскной Деятельности ,узнали что под руководством Оперативно-Розыскной Деятельности проводятся Оперативно-Розыскные мероприятия .Узнали на каких основаниях проводятся Оперативно-Розыскные мероприятия и, что им сопутствует ,что подталкивает и помогает в данной работе.