Понятие и значение приватизации в РФ (а основе высказываний научных работников и представителей власти)

Содержание:

Введение

 Тема моей курсовой работы «Понятие и значение приватизации». Меня очень заинтересовал вопрос о приватизации государственной собственности в Российской Федерации. В большей или меньшей степени этап приватизации в России затронул и каждую российскую семью, каждого гражданина. Мне кажется, что в современных условиях это достаточно актуальный вопрос, тем более что в нашем обществе сейчас всё чаще можно услышать высказывания по поводу незаконно проведенной приватизации, её экономической и политической не целесообразности. А некоторые известные политические деятели высказываются за пересмотр итогов проведенной приватизации.

Экономическая реформа в России (структурная, ценовая, финансовая) проводится в каждой сфере как бы в разных временных потоках, с разной скоростью и интенсивностью. Приватизация государственного и муниципального имущества, являющаяся ядром экономической реформы, проходила быстро и стала (наряду с либерализацией цен) самым ощутимым проявлением изменений в экономике.

Следует иметь в виду, что до сих пор по-разному трактуется даже само понятие "приватизация", его соотношение с категориями "частная собственность", "разгосударствление". Особенно остры дискуссии о месте приватизации в экономической реформе; об очередности или одновременности приватизации, либерализации цен и структурной перестройки; о целях приватизации; наконец, о сочетании экономической эффективности и социальной справедливости, платности и бесплатности в используемых моделях приватизации. Самостоятельными проблемами остаются критерии выбора способа приватизации, определение ее темпов приоритетов.

В теории приватизации и обобщении ее практики сохраняется множество дискуссионных, спорных, а также нерешенных проблем, как методологического, так и прикладного характера, так как процесс приватизации в России, как и в любой другой стране, затрагивает все сферы деятельности общества, выступает как необходимый элемент экономической стабильности страны. Поэтому, решение этих проблем путём анализа и сопоставления с моральными проблемами, касающимися публичной сферы жизни, её ценностями, помогут определить, а что получит страна и конкретно каждый человек через некий промежуток времени.

Целью моей курсовой работы является исследование приватизационного процесса в Российской Федерации. Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

·на основе анализа литературы обозначить основные черты приватизационного процесса Российской Федерации;

·изучить историю и основные направления приватизации в Российской Федерации;

·подвести итоги процесса приватизации в Российской Федерации;

·дать оценку приватизационному процессу Российской Федерации на основе высказываний научных работников и представителей власти.

Глава 1. Теория приватизации

Разгосударствление - процесс упразднения роли государства в экономической сфере за счет передачи полномочий государственных органов предприятиям. Этот процесс состоит из 4 взаимосвязанных аспектов: приватизации, снижения доли национального продукта, перераспределяемого через бюджет, увеличения самостоятельности государственных предприятий, ликвидации государственной монополии внешней торговли. Существуют различные признаки, по которым классифицируют, выделяют формы разгосударствления:

-допуск к приобретению собственности только сотрудников или всех желающих;

-осуществление механизма перераспределения собственности в виде денег или специальных чеков;

-техника продаж;

-видоизменение организационных структур предприятий;

-степень участия тех или иных участников фондового рынка и институциональных инвесторов в приватизации.

Каждая из форм разгосударствления может осуществляться различными способами:

-либерализацией рынков (свободный доступ новых конкурентов, расширение производства, переориентация рынков сбыта, поощрение малого бизнеса, свободное проникновение иностранного капитала, нет изменения государственной собственности);

приватизация российская экономика разгосударствление

-стимулированием создания и расширением сферы деятельности смешанных предприятий (льготное налогообложение, особый режим кредитования);

-созданием для государственных предприятий рыночных условий функционирования (сокращение государственных субсидий, взимание банковской задолженности, отмена налоговых льгот);

-денационализацией (переход собственности к банкам, коллективам государственных предприятий, кооперативам, частным лицам)

Как и любой другой процесс, разгосударствление обладает некоторыми особенностями: оно совершается на добровольных началах, без принуждения; поддерживает интересы государства и населения; создает интерес к приобретению имущества в частную собственность с целью распоряжения им и извлечения прибыли трудовыми коллективами и гражданами; открыта, доступна, свободна информация об этом процессе. При этом данные принципы, в свою очередь, опираются на следующие критерии: сокращение государственного заказа, увеличение свободной продажи продукции на рынке, либерализация цен, конкуренция товаропроизводителей, обеспечение экономической ответственности.

Процесс упразднения роли государства в экономической сфере идет двумя путями: через самоуправление или через приватизацию.

Первый путь характеризуется: хозяйственной самостоятельностью, присутствием черт групповой собственности, избавлением от тотального контроля государства, усилением мотивации к эффективной хозяйственной деятельности, основана на хозяйственных результатах предприятия, усиливает заинтересованность трудового коллектива в увеличении текущих доходов предприятия, зарплата - элемент дохода, а не затрат производства.

Второй путь отличен от первого: здесь собственность государства передается физическим или юридическим лицам, что усиливает конкурентность экономической сферы. Основным результатом приватизации является появление новой системы собственности.

Приватизация - это продажа или безвозмездная передача государственной собственности в руки отдельных граждан, трудовых коллективов или юридических лиц. В иностранной литературе под ней понимают переход прав собственности государства в пользу частных лиц (частного сектора) или смена государственной собственности на частную; полную продажу государственных предприятий частным лицам; продажу части активов; передачу функций государственной собственности частному сектору народного хозяйства с тем, чтобы распределение и взаимодействие ресурсов осуществлялось через рынок.

Процесс приватизации может проходить лишь с участием субъектов и объекта, без них он был бы невозможен. Объект приватизации - то государственное и муниципальное имущество, которое может быть приватизировано. За исключением: земли, природных ресурсов, государственного и муниципального жилищного фонда, государственного резерва, государственного и муниципального имущества, находящегося за пределами территории государства;

.культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками;

.государственного и муниципального имущества, отчуждаемого в собственность некоммерческих организаций;

.имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных и муниципальных унитарных предприятий, учреждений;

.государственного и муниципального имущества, записанного в судебном решении, акций, идущих на покрытие долгов акционерного общества.

Субъекты приватизации включают в себя любых физических и юридических лиц, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений, юридических лиц, в уставном капитале которых доля государства превышает 25 %, собственников государственного и муниципального имущества. При этом субъекты ставят перед собой следующие цели: повысить результативность функционирования хозяйства, увеличить, повысить доходы бюджета государства за счет реализации предприятий частным владельцам, обеспечить социальный мир, перераспределить экономический базис власти.

Также установлен ряд принципов приватизации государственного имущества: признание равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; передача в собственность физических или юридических лиц государственного имущества лишь на возмездной основе (т.е. за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество); самостоятельность органов местного самоуправления в принятии решений и осуществлении приватизации муниципального имущества; реструктуризация и разрушение неоправданных монополий; постепенный характер; учет национальной безопасности; совершенствование управления, сохранение определенного уровня занятости и социального обеспечения, формирование и поддержка средних слоев; обоснованность, публичность, доступность народному контролю.

Из всего изложенного выше, не менее важную роль в сущности приватизации имеют модели, цели и этапы приватизационного процесса.

На сегодняшний день существует две основные модели приватизации:

1. бесплатная (дает стимул для увеличения производительности труда, экономию затрат, рациональное использование ограниченных ресурсов, наделение всех граждан приватизационными чеками - ваучерами);

2. платная (продажа государственной собственности, приобретение предприятием эффективного собственника, увеличение доходов бюджета).

Как правило, процесс приватизации имеет определенные, четко установленные формы и способы осуществления этого процесса.

Отмечают различные способы продажи или безвозмездной передачи государственной собственности в руки отдельных граждан, трудовых коллективов или юридических лиц: акционирование (видоизменение, превращение предприятий в ОАО, с закрытой подпиской или продажей акций); продажа предприятий и имущества по коммерческому или инвестиционному конкурсу (на аукционе); выкуп взятого в аренду имущества; банкротство, несостоятельность (операция, употребляемая, используемая по отношению к должнику, обращенная, ориентированная на оценку его финансового состояния, выработку мер по изменению такого состояния). При этом имеются и используются разноплановые, многообразные критерии выбора способа приватизации: отраслевая принадлежность и размер, величина ("масштаб") предприятия, учет принципов социальной справедливости и первенства, преимущества трудового коллектива, разгосударствление, обязательность, непременность сохранения профиля предприятия и его производственного потенциала, прибыльность предприятия, привлечение инвестиций.

В зависимости от способа приватизации описывается несколько форм продажи или безвозмездной передачи государственной собственности в руки отдельных граждан, трудовых коллективов или юридических лиц:

. формальная - перевод государственного предприятия в частноправовую форму в порядке общей или частной преемственности;

. реальная - государственное предприятие реализуется частным стратегическим вкладчиком, включает четыре разновидности: продукция или услуги, производимые государственными предприятиями, заменяются продукцией или услугами других предприятий, "контрактная система" - частное лицо оказывает государственному органу определенные платные услуги, которые используются напрямую населением; "концессионная модель" - частная фирма предоставляет людям платные услуги; "чековая модель" - государство распределяет оплачиваемые, субсидируемые за счет налоговых поступлений чеки, которыми осуществляются расчеты с любыми поставщиками;

. открытый и ограниченный тендер - обширный диапазон вероятных, возможных вкладчиков, при выборе инвестора стоимость не имеет первостепенного значения, наблюдается иногда существенный, крупный приток капитала;

. аукцион - продажа фирмы по максимальной стоимости, не исследуются особенности или профиль инвесторов;

. прямая продажа - ведение переговоров непосредственно с отдельными вкладчиками, точное измерение, установление фактической, действительной стоимости фирмы;

. специализированный аукцион - распродажа акций на открытых торгах, когда все победители получают акции ОАО по общей стоимости за одну акцию, свободен, доступен для любого, если принял участие всего один участник, то признается неудавшимся. При вычислении общей стоимости рассматриваются денежные средства соперников, все акции, выставленные на аукцион, при этом данная стоимость не должна быть меньше начальной цены;

. конкурс - распродается государственное или муниципальное имущество с осуществлением определенных требований, право приобретения данного имущества принадлежит тому, кто предложил максимальную цену, свободный, общедоступный, предложения о стоимости имущества подаются участниками в запечатанных конвертах, если принял участие только один участник, то признается неудавшимся;

. продажа посредством публичного предложения - употребляется, когда аукцион по распродаже указанного имущества был признан неудавшимся. Характерна открытая форма подачи предложений о приобретении имущества, стоимость изначального предложения устанавливается не ниже стартовой цены, цена отсечения составляет 50 процентов начальной стоимости, происходит последовательное снижение стоимости первоначального предложения до цены отсечения, предложения о приобретении имущества заявляются участниками поднятием их карточек;

. продажа без объявления цены - употребляется, когда распродажа имущества посредством публичного предложения не удалась, при этом не сообщается о начальной стоимости. В случае поступления предложений от нескольких претендентов покупателем признается лицо, предложившее за государственное или муниципальное имущество максимальную цену, в случае поступления нескольких одинаковых предложений о цене покупателем признается лицо, подавшее заявку ранее других лиц.

Стержнем рыночных преобразований в большинстве стран Европы, а также в России, явилась приватизация, или передача государственной собственности в частные руки с целью последующего формирования на ее основе частных или смешанных структур.

Выделяют три этапа приватизации: стихийную, ваучерную и денежную.

Стихийная (спонтанная) приватизация - 1990-1992 гг., фактическая приватизация государственной собственности, нелегальная, несанкционированная государством, не узаконенная, а также не регламентируемая. Данный этап приватизации осуществлялся до принятия программ государственной приватизации.

Ваучерная приватизация - 1992-1996 гг., вводилась система приватизационных чеков (ваучеров). Ваучер (приватизационный чек) - государственная ценная бумага, предназначенная для обмена на активы государственных предприятий, передаваемых в частные руки в процессе приватизации. Выпуск ваучеров производится лишь на основании указов, постановлений правительства; они действительны в течение ограниченного времени с момента их выпуска (3 года); имеют номинальную стоимость; продаются и покупаются гражданами свободно, вкладываются в акции предприятий, которые приватизированы, передаются другим лицам. Цена приватизационных чеков определяется по соглашению сторон. Ваучер выступал гарантом общественной поддержки и баланса интересов в процессе приватизации, гарантом скорости приватизации при отсутствии реальных денежных инвесторов. Создавались чековые инвестиционные фонды, осуществляющие свою деятельность по лицензиям. Они скупали акции предприятий и покупали/продавали чеки (ваучеры). В Чехии и Словакии ваучеры обменивались на акции предприятий или инвестиционных фондов. Данный этап завершился: в Европе - инвестиционные фонды остаются, но как собственники бывшего государственного имущества, в России - они исчезают путем продажи ваучеров.

Платная приватизация (в Европе, в России - денежная) - с 1995 г. - оказалась связана с острым бюджетным кризисом, который вызван не реформируемостью бюджетной сферы, сохраняются государственные обязательства перед промышленной (производственной) и социальной сферами, а налоговая база и организация сбора налогов не дают в полной мере профинансировать эти сферы. Поэтому, начиная с 1995-96 гг., страны Европы начали приватизировать крупные объекты энергетики, тяжелой промышленности, транспорта. Главной трудностью было привлечение покупателей к этим объектам, которые оказались убыточны, отягощены большой социальной инфраструктурой, устаревшим оборудованием, избыточной занятостью. На продажу были выставлены электростанции, сети энерго - и газоснабжения, нефтепромыслы, нефтеперерабатывающие заводы, сети заправочных станций, национальные авиакомпании, машиностроительные предприятия (в Болгарии, Чехии, Польше, Румынии, Венгрии). В Болгарии стала возобновляться"схема Брэйди" - продажа государственной собственности зарубежным инвесторам и проведение экологических мероприятий в счет погашения внешнего долга. На этом этапе государства поощряли создание крупных промышленно-финансовых структур. В России акции предприятий продавали за деньги, но не массово и не единовременно, а постепенно и равномерно, выставляя пакеты акций на денежные аукционы, что давало бесперебойные денежные поступления в бюджет и инвестиции в развитие компаний, при этом ставились две основные цели: пополнение государственного бюджета и инвестиционная поддержка приватизированных предприятий, а "недочетами" при этом оказалось то, что в конце ваучерной приватизации были выставлены на торги и проданы пакеты акций наиболее привлекательных компаний (цель - оживление затухавшего спроса), появился рынок государственных ценных бумаг (серьезная альтернатива для вложений), а также на первый план вышли поступления в бюджет из-за низких темпов денежной приватизации.

Глава 2. Особенности приватизации в России

В России на протяжении многих десятилетий не существовало такого понятия, как "частная собственность", особенно в отношении недвижимого имущества. Конечно же, каждый гражданин страны обладал определенным набором благ, но он был, как правило, ограничен по составу. Вместо понятия "частная собственность" использовалось другое, более подходящее к идеологии социалистического равенства - "личное имущество". Оно подразумевало под собой (по отношению к большинству граждан страны) обстановку квартиры, личные вещи, иногда - машину и дачу, но никто не владел в полной мере правом на основную собственность, на котором основана вся современная рыночная система, - правом на недвижимость.

Переход Российской экономики на рыночные рельсы был бы совершенно невозможен без введения в стране права на частную собственность. Именно с этой целью в России провели реформы. В 1992-1993 гг. всему населению России безвозмездно передавалась часть государственной собственности стоимостью 10 тыс. рублей (в ценах 1984 г.) путем выдачи ваучеров (приватизационных чеков), которые можно было вкладывать в акции приватизируемых предприятий. Но ваучерная приватизация оказалась малоуспешной для России, так как в результате скупки приватизационных чеков по низким ценам и всевозможных спекуляций большая часть промышленных предприятий по мизерным ценам перекочевала в руки бывшей номенклатуры, директоров заводов и воротил теневого бизнеса.

Именно поэтому, после неудавшийся ваучерной приватизации был выбран более разумный путь для передачи жилья в частную собственность. Каждый человек, который занимал определенную жилплощадь (один или с семьей), получил право перевести ее в собственность и распоряжаться затем этой собственностью по своему усмотрению.

Основанием для начала приватизации жилья стал Закон РФ от 4 июля 1991 г. за № 1541 - 1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Несмотря на то, что за прошедшие годы в него было внесено много изменений, дополнений и уточнений (см. Приложение 1), передача квартир в собственность граждан стала реально выполнимой.

Тем самым можно отметить, что стержнем рыночных преобразований в России, как и в большинстве стран Восточной Европы, явилась приватизация.

Приватизация в России - процесс передачи государственного имущества Российской Федерации (ранее РСФСР) в частную собственность, который осуществлялся в России с начала 1990-х годов (после распада СССР). Приватизацию связывают с именами Е.Т. Гайдара и А.Б. Чубайса, занимавшими в то время ключевые позиции в правительстве. В результате приватизации значительная часть государственного имущества России перешла в частную собственность.

Приватизация государственных и муниципальных предприятий в России означает приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства и местных органов власти в собственность:

-предприятий и их подразделений, выделяемых в самостоятельные предприятия;

-материальных и нематериальных активов предприятий;

-долей (паев, акций) государства и местных органов власти в капитале акционерных обществ (товариществ);

-принадлежащих приватизируемым предприятиям долей (паев, акций) в капитале иных предприятий.

При этом объектами приватизации могут быть: крупная промышленность, мелкие и средние предприятия промышленности и торговли, предприятия сферы услуг, жилищный фонд, жилищное строительство, предприятия сельского хозяйства и т.д.

Как процесс изменения отношений собственности, приватизация привела к изменению самой природы российской экономики. Она перестала быть государственной, плановой экономикой, и превратилась в рыночную экономику, опирающуюся на деятельность независимых экономических субъектов.

В России начала 90-х годов в условиях шоковой терапии процесс приватизации осуществлялся в особо ускоренном темпе. Он жестко направлялся государством в лице государственного комитета по управлению имуществом, готовившего ежегодные правительственные программы приватизации на основе Закона РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" (1991), а также указов Президента Российской Федерации.

Основными целями Российской приватизации в 1992 г. были:

-повышение эффективности деятельности предприятий путем их приватизации;

-создание конкурентной среды и содействие демонополизации народного хозяйства;

-привлечение иностранных инвестиций, социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств, поступивших от приватизации;

-содействие процессу финансовой стабилизации РФ;

-создание условий и организационных структур для расширения масштабов приватизации в 1993-1994 гг.

Необходимо отметить, что цели российской приватизации, во многом были противоречивы и не учитывали сложившейся ситуации в стране, а также социального положения граждан России.

Процесс приватизации в России на сегодняшний день получает достаточно неоднозначную оценку, как среди отечественных, так и среди зарубежных экономистов.

Прежде всего, следует выделить три главные особенности Российской приватизации:

-ориентация на сырьевые источники, передачу их в руки частного капитала;

-уход значительно части полученного в ходе первоначально накопления капитала за рубеж, не использование в интересах национальной экономики;

-процессы первоначального накопления капитала осуществлялось при активных позициях государства в приватизационных процессах.

Также достаточно очевидно, что в ходе приватизационного процесса отношения собственности кардинально изменились. Российская экономика стала многоукладной. При этом доминирующие позиции завоевал частный сектор, что являлось одной из важнейших установок реформ. Но повышение удельного веса частной собственности и при этом сокращение государственной не привело к совершенствованию производства, а лишь наоборот способствовало сильному снижению таких параметров, как: технический уровень капитала, обновление, надежность и пр.

Не менее важным является то, что с позиции сегодняшнего дня, исследователи выделяют три основные группы капитала в российской экономике:

1. Крупный капитал, который представлен небольшой группой влиятельных олигархов, прежде всего, в добывающей промышленности и банковской сфере. На заседании Всемирного Банка в марте 2004 года отмечалось, что на 23 наиболее крупные промышленные группы приходится треть промышленности и лишь 1/6 часть рабочих мест. Основная часть доходов получается в форме ренты.

2. Капитал в немонополизированных отраслях и сферах, условия деятельности которых приближены к конкурентным.

.Приватизация не привела к созданию широкой сети конкурентоспособных малых предприятий, формирование которых было объявлено приоритетной задачей реформирования. Удельный вес занятых в малом бизнесе сегодня находится на уровне 13%, общей численности работающих. Доля малых предприятий в ВВП в 2002 году составила около 20%. Эта цифра в два раза ниже, чем в среднем на Западе.

3.Теневой и криминальный капитал. В теневом бизнесе наряду с мелкими, действуют крупные, а также средние предприятия, ориентированные на получение большого размера прибыли за счет уклонения от налогов и ускоренного накопления капитала. В процессе либерализации экономики теневая и криминальная экономика существенно расширились, превратились в значимые сферы концентрации капитала. По имеющимся данным, в этой сфере находится 40% и более ВВП.

Оценивая последствия Российской приватизации, большинство западных экономистов (Д. Берлинер, М. Голдман, Дж. Гэлбрейт, А. Ноув, М. Олсон, Дж. Стиглиц, Дж. Тобин) осуждают методы ее проведения, ссылаясь на то, что она была несвоевременна. Обосновывая это, они приводили следующие доводы:

Во-первых, процессу приватизации должно было предшествовать создание рыночных институтов, отсутствие которых приводит к возникновению мафиозного капитализма и как следствие к разграблению государственной собственности и ухудшению состояния промышленного производства.

Во-вторых, используемые методы приватизации не учитывали социальную справедливость. Фактически она приняла форму номенклатурной приватизации.

В-третьих, в результате приватизации государство утратило свое регулирующее воздействие на хозяйственную систему, а это привело к ослаблению его экономической роли.

Глава 3. Последствия и перспективы приватизации в России

Процесс приватизации в России носит довольно противоречивый характер, т.е. приватизация имеет, как "плюсы", так и "минусы". К последним относится то, что приватизация в России осуществлялась с многочисленными нарушениями и без того неидеального законодательства, что привело к негативным экономическим и социальным последствиям для большинства населения страны.

Отсутствие внешнего государственного контроля за подготовкой и проведением приватизационных конкурсов приводило к многочисленным серьезным нарушениям, связанным с несоблюдением установленных законом процедур по недопущению искусственного занижения цены продаваемых государственных активов, а также к невысокой результативности (выгодности) продаж.

Что касается взаимосвязи приватизации и социально-политической ситуации в обществе, процесс массовой приватизации способствовал росту социальной напряженности в обществе. К причинам этого явления могут быть отнесены: переход предприятий под контроль иностранного капитала и криминальных структур, а также начало массового банкротства бесперспективных предприятий, акции которых были проданы населению от имени государства.

Кроме того подавляющее большинство населения не получило вообще никакого дохода от операций с собственными приватизационными чеками.

В ходе грандиозной операции по уничтожению экономической мощи России или как ее принято называть "приватизация" властные структуры за гроши изъяли у русского народа гиганты индустрии. Можно даже сказать, что они их себе сами продали.

В подтверждение этому, можно привести следующие примеры: завод "Уралмаш" с 34 тысячами рабочих был продан за 3 миллиона 720 тысяч долларов. Челябинский металлургический завод с 35 тысячами рабочих продан за 3 миллиона 730 тысяч долларов. Ковровский механический завод, который обеспечивал оружием всю армию, милицию, спецслужбы, был продан за 2 миллиона 700 тысяч долларов. Челябинский тракторный завод, где 54 300 рабочих мест, продан за 2 миллиона 200 тысяч долларов.

Для сравнения: средняя пекарня в Европе стоит около 2 миллионов долларов, а колбасный завод швейцарского производства - 3,5 миллиона долларов.

От продажи всех гигантов Российской индустрии, стоимость которых по минимальной цене превышает триллион долларов, наша казна получила 7 миллиардов 200 миллионов долларов. При этом за последние пять лет из России за границу было вывезено около 300 миллиардов долларов. При этом ежемесячно продолжают уходить за границу по банковским счетам от двух до четырех миллиардов долларов.

По заключению комиссии Государственной Думы весь Российский приватизационный процесс был проведен под руководством зарубежных спецслужб. Иностранные властные структуры открыто занимали российские правительственные кабинеты. Только в 1992 году по приглашению самого Анатолия Чубайса в Россию прибыло более 200 иностранных консультантов, среди которых кадровый сотрудник Центрального разведывательного управления США Бойл, а также Шаробель, Аккерман, Фишер, Камински, Бокая, Брус и многие другие. Из всех членов комиссии, решавшей стратегические российские вопросы, только двое были гражданами России.

Стоит ли теперь удивляться, что в результате приватизации хозяевами алюминиевой промышленности России стали израильтяне братья Черные, семья Алекперова завладела нефтяной индустрией, а руках Гусинского, Березовского (ныне покойного), Абрамовича, Ходорковского, Малкина сосредоточенны финансы нашей страны.

В результате приватизационного процесса потери России за 1992-1996 года составили примерно девять триллиардов 540 триллионов рублей в ценах 1995 года.

На современном этапе приватизация федерального имущества является одним из инструментов достижения целей перехода к инновационному социально ориентированному развитию экономики.

В 2003 году на нефтяном рынке Российской Федерации действовали 10 вертикально интегрированных нефтяных компаний, в том числе две компании с участием государства - ОАО "Роснефть" (100% акций находилось в федеральной собственности) и ОАО "НК "Лукойл" (5,9% акций принадлежало государству). В 2003 году в угольной промышленности действовало более 800 предприятий различной организационно-правовой формы собственности, в том числе в ведении Минэнерго России находилось 625 акционерных обществ (с учетом дочерних и зависимых обществ), из них 150 обществ, имеющих федеральные пакеты акций, а также 49 государственных предприятий.

По данным Росимущества, на 1 января 2007 года Российская Федерация являлась собственником имущества 6533 ФГУП, акционером 3997 АО. В 2008 году первоначально планировалось приватизировать 3005 ФГУП, пакеты акций 1000 ОАО, 26 ЗАО и доли в 14 ООО.

Согласно проекту прогнозного плана поступления от приватизации федерального имущества ожидались в 2008 году в размере 10 млрд. рублей, в 2009 и 2010 годах - 8 и 5 млрд. рублей, соответственно.

В ходе подготовки прогнозного плана приватизации количество планируемых к приватизации в 2008 году предприятий уменьшилось до 440 ФГУП (14,6 % от первоначально запланированных к приватизации), 404 ОАО (40,4 %), 10 ЗАО (38,5 %), 12 ООО (85,7 %) и 102 объекта иного имущества.

Вместе с тем в период с 2007 по 2009 год было принято 12 федеральных законов, которыми были внесены изменения в отдельные статьи Закона о приватизации.

Российская Федерация по состоянию на 1 января 2010 г. является собственником имущества 3517 ФГУПов, акционером 2950 АО.

ноября 2010 г. правительство России утвердило "Прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества и основных направлениях приватизации федерального имущества на 2011-2013 гг. "

В августе 2011 г. правительство РФ обнародовало планы расширения приватизации крупнейших компаний - государство к 2017 г. сохранит в ряде компаний только "золотую акцию".

В июне 2012 года правительство РФ утвердило окончательный план приватизации крупных активов на 2012?2013 годы и на период до 2016 года.

В 2012?2013 годах кабинет министров принял решение приватизировать 7,58% минус одна акция Сбербанка, 25,5% минус одна акция ВТБ, 25% минус одна акция РЖД, 50% минус одна акция "Совкомфлота", 10% "Роснано", 100% Объединенной зерновой компании (ОЗК) и 49,9% минус одна акция "Росагролизинга".

Согласно распоряжению, до 2016 года государство полностью выйдет из капитала ВТБ, "Совкомфлота", "Росагролизинга", "Зарубежнефти", "РусГидро", "Интер РАО ЕЭС", "Шереметьево", "Аэрофлота", Россельхозбанка, АК "АЛРОСА".

Распоряжением также зафиксированы планы по полному прекращению госучастия в капитале "Роснефти". Предусмотрено отчуждение находящихся в собственности ОАО "Роснефтегаз" акций этой крупнейшей российской нефтяной компании начиная с 2013 года с прекращением участия в капитале "Роснефти" к 2016 году.

Кроме того, в период до 2016 года планируется сокращение доли России до 75% плюс одна акция в "Транснефти", ФСК ЕЭС и "Уралвагонзаводе", до 50% плюс одна акция - в Объединенной судостроительной корпорации (ОСК) и Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК).

По словам премьер?министра РФ Дмитрия Медведева, рыночная конъюнктура позволила в 2012 году выручить от приватизации и направить в бюджет около 300 миллиардов рублей. На 2013 год планировалась продажа акций госпредприятий на сумму около 380 миллиардов рублей.

По прогнозам Минэкономразвития, Россия от приватизации государственных активов с 2012 до 2016 года включительно может получить 3,128 триллиона рублей.

Заключение

Подводя итог своей курсовой работы, сопоставляя глубину и продолжительность экономического спада, динамику, уровень жизни, реальных доходов, инфляцию, можно сделать вывод, что переход к частной собственности идет в России средними темпами и с относительным успехом, т.к. по сравнение с практикой других стран Восточной Европы, не смотря на то что, в них как и в России, при решении проблем приватизации преобладали политико-идеологические мотивы, относительно больший положительный эффект от приватизации наблюдался в Чехии, Словакии, Венгрии, Хорватии, Польше. Однако, в сравнении, в бывших социалистических странах и союзных республик бывшего СССР, результаты приватизации намного хуже, чем в России.

Большой и непростительный минус этапа приватизации в России, это то, что игнорировался опыт таких стран, как Франция, Великобритания или Италия, где в ходе развития рыночных систем приватизационные процессы сменялись процессами национализации. Во всех случаях эти решения были призваны обеспечивать эффективное функционирование предприятий и национальной экономики в целом. Программа приватизации для всех отраслей и компаний тщательно готовилась и не менее тщательно контролировалась их реализация. Для этих целей разрабатывалось законодательство не только о разгосударствлении собственности, но и ее "деприватизации" в случае неэффективного использования, поскольку частная собственность - это не столько право на получение выгоды (в виде присвоения конечного результата), сколько определенное поведение, ответственность за развитие и созидание, способность к воспроизводству за счет собственных ресурсов. Этот мировой опыт обязательно должен бы был учитываться при совершенствовании и преобразовании экономики России.

Необходимо отметить, что в России в течение 90-х годов был осуществлен переход к реальному многообразию форм собственности. Институт частной собственности получил правовое оформление, стал одним из инструментов привлечения частной инициативы граждан к решению экономических проблем. Приватизация и связанные с ней процессы вызвали глубокие изменения во всех сферах общественной жизни и общественного сознания, положили начало формированию предпринимательского менталитета, развитию инициативы и самостоятельности товаропроизводителей, новой системы общественных ценностей. В результате приватизации образовался крупный негосударственный сектор экономики, что позволило преодолеть монополию государственной собственности, создать основу для развития рыночных форм хозяйственных связей и использования механизмов конкуренции. Приватизация способствовала созданию условий для привлечения в российскую экономику иностранных инвестиций, ликвидации дефицита товаров и услуг на внутреннем рынке и пр. Но, несмотря на внушительные итоги начальных этапов приватизации, а также ряд других положительных моментов, основные стратегические цели, заявленные в Государственной программе приватизации, практически достигнуты не были. На это есть много своих причин, но как мне кажется, основными негативными моментами приватизационного процесса в Российской Федерации были:

Слабая, а иногда и просто недостаточная законодательная база проводимого процесса, неоговоренность возвращения собственности её первоначальному владельцу, в случае её не рационального использования.

Формальные гарантии прав трудящихся, но не исполнение их на практике на не государственных предприятиях.

Не использование на начальном этапе приватизации огромных по своим масштабам денежных средств в реальном секторе экономики, а простое их разворовывание.

Лоббирование крупными финансовыми группами выгодных им политических решений.

Малая информированность населения о ходе приватизационного процесса и о его задачах в целом.

Не учитывался опыт экономически развитых стран в подобного рода процессах.

Я считаю, что процесс приватизации, проводимый в России в конце XX века - начале XIX века имел огромное значение. Он затронул практически все сферы жизни российского общества, коренным образом изменив их. По моему мнению, приватизация государственной собственности была необходима для российской экономики, для оживления всех её сфер и отраслей. Мне кажется, приватизацию не стоило проводить такими ускоренными темпами. Не хватало четко сформулированного плана приватизации, подтвержденного законодательной базой.

Необходимо, чтобы все реформы и преобразования проводились последовательно, не отставая друг от друга и не забегая вперед, и это относится не только к проведенному процессу приватизации, но и ко всем российским реформам.

Список использованной литературы

1.Экономическая теория / Океанова З.К. - М.: ООО "ИТК "Дашков и Ко", 2010. - 652 с.

2.Курс экономической теории / под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. - Киров, "АСА", 2010. - 880 с.

.Экономика переходного периода / Красникова В.Е. - М.: Омега-Л, 2005. - 296 с.

.Экономическаятеория: учебник для студентов высших учебных заведений / под ред.В.Д. Камаева. - 8-е издание, перераб. и доп. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2002. - 640 с.

.Становление рыночной экономики в странах Восточной Европы. - М., 1994.

.Экономика переходного периода / под ред.В. В. Радаева, А.В. Бузгалина. - М., 1995.

.Экономическое развитие России и мировые тенденции на рубеже веков. - М., 1996.

.Экономика / под ред. Булатова А.С. - М.: Инфра-М, 2010. - 896 с.

.Полищук Л.И. Экономическая эффективность и присвоение ренты: анализ спонтанной приватизации // Экономика и математические методы: журнал. - 1996.

.Борисов А.Б. Большой экономический словарь. - Москва: Книжный мир, 2003. - 895 с.

.Приватизационное право / Скворцов О.Ю. - М.: ЗАО "Бизнес-школа "Интел-Синтез", 1999. - 272 с.

.Экономика. Основы экономической теории / под ред. Иванова С.И. - В 2-х книгах. Книга 1. - М.: ВИТА-ПРЕСС, 2009. - 320 с.

.Приватизация с умом квартир и комнат / сост. Гурин А.В. - М.: АСТ; СПб.: Сова; Владимир: ВКТ, 2008. - 93 с.

.Иго иудейское / Миронов Б.С. - М.: ООО "Алгоритм-Книга", 2007. - 432 с.

.Борзаковский А.С. Приватизация как инструмент первоначального накопления капитала в России: итоги и последствия // Вестник ТГУ. - 2008. - №1 (69)

16.История приватизации в России [Электронный ресурс] / РИАНОВОСТИ., 2011 - Режим доступа: <#"center">Приложения

15. Распоряжение от 16 сентября 1992 г. № 444-р «Об особенностях преобразования в акционерные общества и приватизации предприятий авиационного, морского, речного, автомобильного транспорта и дорожного хозяйства» // Российские вести, август 1993 г. № 154.

16. Распоряжение от 5 апреля 1994 г. № 725-р утверждено Положение о приватизации объектов ведомственной торговли и общественного питания, обслуживающих учреждения, предприятия и организации Федеральной службы лесного хозяйства России. //Российские вести, № 81.

17. Распоряжение от 13 ноября 1992 г. № 763-р «О некоторых вопросах применения Временных методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации» // Российские вести, апрель, 1993 г. № 67.

18. Жилинский С. Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности). М.: Норма, 2007. С. 365.

19. Комарицкий С. И. Приватизация: правовые проблемы: Курс лекций. М.: Норма – М – Инфра, 2016. С. 211.

20. Носач В. Приватизированный профсоюз? // Российская газета. 2012, декабрь № 1421.

21. Приватизация по-русски. После Чубайса лучше не стало: Сенаторы оценили итоги приватизации // Российская газета. 2004, апрель № 322.

22. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в России: Сборник документов. Выпуск 4. М.: Юнита, 1994. С. 39—120.