Понятие и виды трудового стажа(Теоретические аспекты трудового стажа и социального обеспечения)

Содержание:

Введение

Актуальность данной работы. Современное состояние действующей системы пенсионного обеспечения РФ представляет одну из самых острых социально-экономических проблем. Это связано прежде всего с тем, что Законодательством нашего государства закреплено принципиально новые основы государственной политики.

Главной обязанностью любой социального государства является обеспечение основных прав человека, поскольку от уровня его обеспеченности судят об уровне развития государства. Проблема обеспечения прав человека существенно активизировалась в наше время, особенно остро встал вопрос, связанный с соблюдением права на пенсионное обеспечение. В связи с этим возросла необходимость глубокого научно-теоретического исследования проблем пенсионного права

Классически в теории социального обеспечения выделяются несколько видов трудового стажа. Среди них: общий (в настоящее время - страховой), специальный и непрерывный.

Традиционное выделение различных видов трудового стажа ставится напрямую со специфическими юридическими фактами, с возникновением которых законодатель связывает те или иные виды социального обеспечения.

Сегодня среди исследований по этой тематике, наиболее интересными являются труды Никонов Д.А., Стремоухов А.В., Крюков С.В., Мачульская Е.Е., Добромыслов К.В., Беликова Т., Минаева Л., Аракчеев В.С., Агашев Д.В., Евстигнеева Л.А. и др.

Цель данной работы: изучить виды стажа и рассмотреть его подтверждение.

Предмет данной курсовой работы: виды стажа и его подтверждение в Российской Федерации.

Объект данной работы: виды стажа в РФ.

Задачи, которые необходимо решить в ходе работы:

1. раскрыть понятие и сущность социального обеспечения;

2. рассмотреть стаж как категория социального обеспечения;

3. изучить страховой, общий трудовой стаж и их подтверждение;

4. рассмотреть специальный, непрерывный трудовой стаж и их подтверждение.

Структура данной работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Теоретические аспекты трудового стажа и социального обеспечения

1.1. Понятие и сущность трудового стажа и социального обеспечения

Трудовой стаж в праве социального обеспечения представляет собой одно из главных понятий. Соединяются правоотношения в области социального обеспечения, которые имеют влияние на большое количество социальных прав граждан.

Трудовой стаж определяется как общее время трудовой или общественной деятельности. Время, место, перерывы не имеют значения, важна лишь суммарная продолжительность. Все виды стажа складываются в единый трудовой стаж [16].

Трудовой стаж – это вся трудовая, официально зарегистрированная, деятельность человека. От стажа напрямую зависит пенсия, поэтому, перед выходом на заслуженный отдых, обязательно нужно интересоваться его продолжительностью [20].

В общий стаж включается все непрерывное время, когда человек был трудоустроен. Однако существуют дополнительные периоды в жизни человека, когда стаж официально не прерывают:

- военная служба и по контракту и по призыву;

- стаж в декрете (в отпуске по уходу за ребенком) также не прерывают;

- обеспечение ухода за недееспособными или пожилыми людьми [8].

Трудовой стаж делят на три вида: госслужбы, страховой и специальный. Первый вид – это то общее время, что человек работал на государственных предприятиях. Страховой стаж – это время, начиная с совершеннолетия человека, когда в Пенсионный фонд поступали отчисления. Специальный – относится к деятельности на вредных для здоровья предприятиях, когда пенсию можно получить раньше положенного времени.

Годы, проведенные в школе, техникумах, училищах и институтах, не включаются в общий стаж. Но имеется исключение, которое касается военнослужащих. Как только студент поступает на учебу в специальное учебное заведение, относящееся к МВД или Министерству обороны, он сразу становится военнообязанным с открытием трудового стажа.

Трудовой стаж осуществляет функции: условие предоставления обеспечения и регулятор размера обеспечения [16].

У трудового стажа есть качественные и количественные параметры. Количественные параметры создают общее время трудового стажа. Качественные, в свою очередь, показывают состояние и вид трудовой деятельности.

Каждому гражданину обеспечивается право на социальную защиту, предусматривающий обеспечение в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы, в старости, в других случаях, предусмотренных законодательством.

Общественные отношения по поводу социальной защиты, социального обеспечения граждан составляют предмет правового регулирования самостоятельной отрасли права - права социального обеспечения [12].

Термин "виды социального обеспечения" большинство ученых определяют как объекты социально-обеспечительных материальных правоотношений или как конкретно материальные блага, по поводу которых они возникают. Однако, нет единства во взглядах относительно классификации видов социального обеспечения [6].

Так, по мнению И.М.Сироты видами социального обеспечения являются: стаж, социальные выплаты, льготы, услуги, оказываемые нетрудоспособным гражданам бесплатно или на льготных условиях за счет специальных источников финансирования.

С.М.Синчук к ним относит такие материальные блага, как пенсии, социальные пособия, социальные льготы, социальное обслуживание. Б.И.Сташкив видам социального обеспечения относит пенсию, пособие, компенсацию, субсидию, льготу, социальная услугу [17].

А.В.Удалова ограничивает перечень видов социального обеспечения пенсиями, пособиями и социальными услугами [18]. Н.Б.Болотина считает видами социального обеспечения такие материальные блага, как денежные выплаты, натуральную помощь, льготы, субсидии, медицинскую помощь, лекарственные средства и другие изделия медицинского назначения, технические средства реабилитации, технические средства передвижения, социальное обслуживание.

Еще больше различий проявляется в попытке дать правовую характеристику отдельных видов социального обеспечения. Например, И.М.Сирота считает, что социальные выплаты предоставляются в виде пенсий (помощи) в натуральном виде (получение питания, технических средств передвижения, протезирования, трудоустройство граждан, частично утративших трудоспособность, размещение нетрудоспособных в домах престарелых и инвалидов.

Другие ученые к категории социальных выплат относят исключительно денежные выплаты. В частности, С.М.Синчук выделяет такие социальные выплаты как пенсии и социальные пособия. Пенсии делятся на страховые (уплачиваются застрахованным лицам из средств социальных страховых фондов) и государственные (назначаются в связи с работой на определенных должностях, связанных с выполнением государственных обязанностей, выплачиваются, как правило, из государственного или местных бюджетов) [3].

К страховым пенсий С.М.Синчук относит такие виды пенсий: пенсии по возрасту, пенсии в случае инвалидности, пенсию в случае потери кормильца; в накопительной обязательной системе пенсионного страхования - пожизненную пенсию, единовременную пенсионную выплату; в системе негосударственного пенсионного страхования - пожизненную пенсию, пенсию на определенный период, одноразовую пенсионную выплату.

К социальной помощи автор относит страховые и государственные (не страх) социальные пособия как краткосрочные (одноразовые или периодические) выплаты, целевым назначением которых является компенсация утраченного заработка или дополнительная поддержка граждан в случае наступления социального риска за счет средств социальных страховых фондов или бюджетов различных уровней [20].

Таким образом, определение видов социального обеспечения граждан в РФ имеет слишком субъективный характер. По нашему мнению, их определение зависит от уровня обобщения и конкретизации понятий, терминов учеными при проведении исследования, от понимания и толкования содержания многочисленных действующих нормативно-правовых актов, которые часто противоречат друг другу, от других факторов социального, экономического, политического и иного характера.

Исходя из вышеприведенных соображений, на наш взгляд, видами социального обеспечения являются: пенсионное обеспечение, обеспечение пособиями, социальное обслуживание, обеспечение льготами и преимуществами, натуральное обеспечение, компенсации.

1.2. Стаж как категория социального обеспечения

Стаж является одним из основных понятий, используемых в науке права социального обеспечения. Это один из важнейших юридических фактов, с которыми законодатель связывает возникновение большинства правоотношений в сфере социального обеспечения и существенно влияет на объем социальных прав граждан. В общем виде определить стаж можно как продолжительность любой деятельности. Законодатель закрепляет определение понятий отдельных видов стажа [8].

Но сути, «стаж» является собирательным понятием, объединяющим все виды стажа.

Стаж выполняет две основные функции:

1) условие предоставления обеспечения [5];

2) регулятор размера обеспечения. Наиболее наглядно данная функция прослеживается на примере пособия по временной нетрудоспособности. Размер пособия зависит от продолжительности страхового стажа и устанавливается в размере:

• 100% среднего заработка - при стаже 8 лет и более;
• 80% - при стаже от 5 до 8 лет;
• 60% среднего заработка - при стаже от 6 месяцев до 5 лет;
• при стаже до 6 месяцев пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц [16].

Как особая мера величины трудовой деятельности стаж имеет количественную и качественную характеристики. Количественную характеристику стажа образует его продолжительность. Качественная сторона стажа отражает характер и условия, в которых протекает трудовая (служебная) деятельность. Оба названных измерения влияют на классификацию стажа. В настоящее время выделяются:

- Страховой стаж;

- Общий трудовой стаж;

- Специальный стаж;

- Непрерывный трудовой стаж [11].

Первый документ, по которому определяется стаж, – это, разумеется, трудовая книжка.

Трудовая книжка – это основной документ, подтверждающий трудовую деятельность и стаж работника. Периодически начинаются обсуждения о необходимости их отмены в связи с тем, что работники сейчас оформляются по индивидуальному трудовому договору, а сведения о перечисленных за них страховых взносах ведутся в ПФР и ФСС. Много вопросов возникает из-за поддельных трудовых книжек, недостоверных записей в них, сложности их ведения. Тем не менее, этот документ продолжает действовать, так же как и нормативно-правовые акты, регулирующие порядок заполнения и хранения трудовых книжек [7].

Далее необходимо отметить, что индивидуальные предприниматели, нанимающие работников, до 2006 года не могли вносить записи в трудовую книжку о приеме на работу. Сейчас они имеют практические те же самые обязанности и права работодателя, что и организации, поэтому ведут трудовые книжки по общим правилам.

Согласно статье 66 ТК РФ порядок ведения трудовых книжек устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Основным документом, регламентирующим этот порядок, является Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225, которое утвердило форму и образцы трудовых книжек и вкладышей в них, инструкцию по их заполнению, правила их ведения, порядок приобретения и учета [14].

Ответственность за ведение трудовых книжек возлагается на работодателя, и она может быть:

- административной по ст. 5.27 КоАП РФ (от 1 до 5 тысяч рублей на должностных лиц; от 30 до 50 тысяч рублей на организации; административное приостановление деятельности на срок до 90 суток);

- дисциплинарной (дисквалификация руководителя на срок от года до трех лет);

- материальной, если работнику нанесен материальный ущерб из-за несвоевременной выдачи трудовой книжки [16].

Трудовая книжка – это документ, указанный в обязательном перечне при приеме на работу по трудовому договору. Если работник не может предъявить трудовую книжку (утеряна, повреждена, не выдана предыдущим работодателем и др.), то он должен обратиться на прежнее место работы за ее дубликатом.

В случае, когда это сделать невозможно (например, организация или ИП прекратили деятельность или расформированы), работодатель должен оформить новую трудовую книжку по письменному заявлению работника с указанием причины ее отсутствия. Вносить в новую книжку сведения о предыдущих местах работы со слов работника работодатель не может. Первой записью о работе будет то место работы, на котором выдали новую трудовую книжку [9].

Если вдруг работник находит утерянную трудовую книжку с записями о прежних местах работы и просит аннулировать новую книжку, то стоит знать, что сделать это для работодателя будет проблематично. Трудовые книжки относятся к документам строгой отчетности, а записи об их движении вносят в специальную книгу учета. Процедура же аннулирования трудовой книжки никак не регламентирована.

Никаких негативных последствий для работника, вроде неучтенного трудового стажа, наличие двух трудовых книжек не несет. Сведения о перечисленных за него страховых взносах от всех прежних работодателей есть в базе данных ПФР, ФОМС и ФСС. Новая книжка не делает недействительной предыдущую трудовую книжку. Можно просто выдать работнику заверенную работодателем копию его заявления на выдачу новой трудовой книжки, если ему придется объяснять на другом месте работы, почему книжек две [4].

Действующие формы трудовых книжек

1. Постановлением РФ от 16.04.2003 № 225 с 1 января 2004 года были введены трудовые книжки нового образца. Наряду с этой новой формой действительны трудовые книжки, форма которых утверждена:

- постановлением СНК СССР от 20.12.1938 № 1320 "О введении трудовых книжек";

- постановлением СМ СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих";

- постановлением СМ СССР от 21.04.1975 № 310 "О трудовых книжках колхозников" [14].

Трудовые книжки этих образцов, будучи уже начаты у работников, продолжают действовать, и менять их не надо. Если же работник получил свою первую трудовую книжку после 2004 года, то при его оформлении по трудовому договору можно применять только бланки нового образца [14].

Внесение записей в трудовую книжку

Согласно Инструкции, утвержденной Постановлением Минтруда от 10 октября 2003 г. № 69, записи в трудовую книжку можно вносить чернилами черного, синего или фиолетового цвета перьевой, гелевой или шариковой ручкой. Не допускаются сокращенные записи типа «пр.» вместо «приказ», «ст.» вместо «статья», «ТК» вместо «Трудовой кодекс» и т.д. Даты указывают арабскими цифрами в формате: число и месяц - двузначными, год - четырехзначными.

В разделах трудовой книжки «Сведения о работе» и «Сведения о награждении» недопустимо зачеркивать неточные, неправильные или недействительные записи. При такой необходимости после последней в книжке записи вписывают "Запись за номером таким-то недействительна", а затем делают правильную запись. Если была признана недействительной запись в трудовой книжке об увольнении или переводе на другую постоянную работу, то по письменному заявлению работника ему выдают дубликат трудовой книжки без внесения в нее такой записи.

Когда человек, с которым заключили трудовой договор, уже работал раньше, он приносит трудовую книжку, титульный лист в которой заполнен. В случае, когда трудовая книжка заполняется впервые, ее нужно оформить в течение недели [15].

Сведения о работнике в титульном листе вносятся по правилам:

- фамилия, имя и отчество прописывают полностью, без инициалов, так, как указано в документе, удостоверяющем личность;

- сведения об образовании: общем, среднем профессиональном, высшем, послевузовском вносятся на основании документов об образовании (аттестат, удостоверение, диплом и др.) [13];

- если работник еще учится, то запись о незаконченном образовании вносят на основании справки образовательного учреждения, зачетной книжки, студенческого билета [13].

После внесения этих данных и указания даты заполнения трудовой книжки работник должен своей подписью удостоверить на титульном листе достоверность информации о нем, затем титульный лист подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек и проставляется печать организации или кадровой службы. Трудовая книжка без печати на титульном листе будет признана недействительной.

Дальнейшие изменения основных сведений о работнике производятся на основании документов (паспорта, свидетельства о браке или его расторжении, изменении фамилии, имени, отчества и др.) со ссылкой на их номер и дату [19].

Прежние фамилия, имя, отчество, дата рождения зачеркиваются одной чертой и записываются новые данные. Ссылки на документы, на основании которых были внесены изменения, вписывают на внутренней стороне обложки трудовой книжки и заверяют подписью работодателя или уполномоченного им лица и печатью организации (кадровой службы).

При дополнении на титульном листе записей об образовании, профессии, специальности прежние записи не вычеркивают, а только дополняются новыми. Ссылки на новые документы об образовании делать на внутренней странице не надо, правилами это не предусмотрено.

При внесении сведений о работе указывают полное и сокращенное наименование организации. Далее производится запись о принятии на работу в структурное подразделение работодателя, должность (профессия, специальность), а также дата и номер приказа или другого решения, по которому работник принят на работу [10].

Наименование должности, специальности, профессии должно соответствовать штатному расписанию работодателя. Если условия работы предполагают льготы или ограничения, то это наименование надо записывать так, как указано в квалификационных справочниках. В трудовую книжку работника, который в период работы получил новый разряд (класс, категорию) или вторую профессию (специальность, квалификацию) вносят соответствующую запись.

При увольнении работника в трудовой книжке записывают дату увольнения, его причину и наименование документа, на основании которого внесена запись (приказ, распоряжение или другое решение работодателя, его дата и номер). Если увольнение происходит в порядке перевода на другую постоянную работу к другому работодателю, то нужно записать, по какому основанию производится перевод: по просьбе работника или с его согласия. Тогда следующая запись при приеме на новую работу будет сделана с указанием того, что работник принят или назначен в порядке перевода [10].

Приобретение, учет и хранение трудовых книжек

Приказ Минфина РФ от 22.12.2003 № 117н утвердил порядок обеспечения работодателей бланками трудовой книжки и вкладыша к ней. Изготавливает эти документы Объединение «ГОЗНАК», поэтому они имеют соответствующую степень защиты.

Работодатель должен иметь в наличии необходимое количество бланков трудовой книжки и вкладышей к ним, нельзя требовать у работника принести новый бланк самому, т.к. их легальная продажа возможна только по договору с официальным распространителем. Таких бланков у работодателя может быть немного, ведь обычно на работу устраиваются люди, уже имеющие опыт работы и, соответственно, начатую трудовую книжку [16].

Учет новых бланков ведется в специальной приходно-расходной книге и в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них. Кадровый сотрудник, выдающий трудовые книжки, получает их по письменной заявке в бухгалтерии, а по окончании месяца сдает отчет по ним и суммам, полученных за них от работников [1].

В книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них ведутся записи не только по новым бланкам, но и по всем трудовым книжкам, принятых от работников при поступлении на работу. Хранятся трудовые книжки у работодателя и выдаются работнику только в день увольнения, т.е. в день прекращения трудового договора.

Трудовые книжки и вкладыши в них – это документы строгой отчетности, поэтому храниться они должны в сейфах, металлических шкафах или других условиях, позволяющих обеспечить их сохранность. Закон не запрещает выдавать трудовые книжки работникам на руки, но ответственность за утерю будет нести работодатель [1].

Выдача трудовой книжки работнику при увольнении

Выдать трудовую книжку работнику нужно в день прекращения трудового договора. Если это сделать невозможно, т.к. работник отказывается от ее получения или вообще отсутствует на рабочем месте, работодатель должен направить письменное уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой или дать согласие на отправление ее по почте.

Такое уведомление снимает с работодателя ответственность за задержку выдачи трудовой книжки. При выдаче трудовой книжки на руки работник должен расписаться в личной карточке и в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них. Трудовые книжки, вкладыши и их дубликаты, не полученные работниками при увольнении, хранятся у работодателя до востребования, а невостребованные – 75 лет [20].

При определении суммы пособия по старости трудовой стаж для начисления пенсии (ТС) является наиболее важным критерием, поскольку чем он больше, тем выше размер этой выплаты. Главным документом о продолжительности профессиональной деятельности является трудовая книжка, форма которой определена в Постановлении Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 [15].

Пенсионный стаж бывает общим (сейчас его называют страховым) и специальным. Страховой стаж (СС) — это учитываемое при назначении трудовой пенсии общее время работы без учета перерывов в ней, когда в Пенсионный фонд РФ поступали страховые взносы, плюс другие периоды, которые перечислены в ст. 11 ФЗ от 17.12.2001 № 173 [15].

Специальным стажем является суммарное время трудовой практики (без учета перерывов в ней):

- на отдельных должностях (например, педагогам в детских учреждениях для получения выплат от государства нужна минимальная выработка 25 лет; медикам, работающим на селе, — 25, и 30 — для тех, кто трудится в городе);

- в конкретных отраслях (у военнослужащих — 25 лет, иногда используют смешанный стаж для пенсии в МВД);

- в специфических условиях — опасных или вредных (например, на судах Морфлота рыбной промышленности мужчинам — 25, женщинам — 20);

- в установленных местностях (на Крайнем Севере — 15 лет) [4].

Отдельный вид специального ТС — это выслуга лет — установленная продолжительность труда, достижение которой позволяет получать пенсионные выплаты при увольнении с работы независимо от возраста. Выслугой пользуются, например, трудящиеся в летном составе гражданской авиации мужчины и женщины, для которых она равна 25 и 20 годам соответственно.

При подсчете того, какой стаж необходим для начисления пенсии как для граждан России, так и иностранцев, постоянно проживающих в РФ, которым положены выплаты по старости, необходимо учитывать подтверждение времени их работы на территории РФ и за ее пределами. Последнее реально проделать при условии, что эта норма прописана в законодательстве или международном договоре РФ либо в ПФ РФ поступали страховые взносы [12].

В такую выработку входят еще и сроки из указанной выше ст. 11. Эти периоды до регистрации лица в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27, доказываются трудовой книжкой или другими документами, перечисленными в ст. 62 ТК [4].

Если они утеряны и восстановить их невозможно, помогут показания минимум двух свидетелей. Характер работы этим способом подтвердить не удастся.

После регистрации в системе удостоверение нужных периодов происходит через сведения персонального учета.

Режим вычисления и обоснования стажа, включая применение для этого цифровой информации, свидетельских показаний, прописан в Постановлении Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

Расчеты, сколько лет стажа нужно для пенсии, происходят в календарном порядке из целого года (12 месяцев). Каждые 30 дней такой выработки сводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев — в полные годы. Когда несколько периодов совмещаются по времени, то учитывают один из них по выбору обратившегося или используют более выигрышный период.

Продолжительность каждого срока определяют через вычитание из даты его окончания даты его начала плюс день.

Соответствующие периоды включаются в выработку по день, предшествующий дню обращения за определением пенсии, исключая случаи, обозначенные в частях 5 и 6 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400. В этих случаях используется дата, предшествующая дню назначения страховой пенсии.

Для граждан разработан специальный сервис, объясняющий, как узнать пенсионный стаж через госуслуги. Зарегистрированные пользователи для этого заказывают выписку о состоянии лицевого счета в ПФР[17].

Итак, термин «стаж» широко используется в нормах трудового права и права социального обеспечения, а потому имеет межотраслевой характер. Поскольку трудовое право и право социального обеспечения являются генетически связанными отраслями российского права, а общественные отношения, связанные с трудом, как правило, предшествуют правоотношениям, связанным с социальным обеспечением, важно единое толкование института стажа в данном межотраслевом разрезе.

Глава 2. Виды стажа и его подтверждение в Российской Федерации

2.1. Страховой стаж и его подтверждение

Страховой стаж — это совокупность всех периодов деятельности человека, в течение которых его работодатель уплачивал взносы.

Кроме периодов работы, в страховой стаж входят и так называемые не страховые (иные) периоды, когда гражданин не работал, а занимался другими общественно-значимыми видами деятельности.

Именно от общей продолжительности страховых и иных периодов и будет зависеть будущая пенсия согласно нового пенсионного законодательства, взявшего старт с начала этого года.

Начиная с 2015 года, минимум требуемого стажа, который необходим для назначения пенсии, будет увеличиваться с 6 до 15 лет в 2024 году – то есть в 2016 году его должно быть не менее 7 лет, в 2017г. – не менее 8, и так далее [18].

Периоды, из которых состоит страховой стаж:

1. Время работы или другой деятельности, которая совершалась на территории РФ, и за которую уплачивались страховые платежи в ПФР.
2. Время работы или другой деятельности, которая совершалась за пределами РФ, но страховые взносы уплачивались в РФ, или в других некоторых случаях, предусмотренных законами [16].

Определение понятия «страховой стаж» дается в ст. 3 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее — закон № 400-ФЗ). Под ним понимается суммарная продолжительность периодов внесения страховых взносов и других периодов, прямо указанных в законе, которые также входят в стаж [19].

Такими специально указанными периодами являются (ст. 12 закона № 400-ФЗ):

• прохождение службы в армии, в т. ч. по контракту;
• официальное нахождение на больничном;
• уход за здоровым ребенком до 1,5 лет;
• проживание супругов военнослужащих в местностях, где не имелось возможности трудоустроиться (не больше 5 лет);
• проживание за границей супругов дипломатов и консулов и др [19]. 

Перечисленные периоды составляют общий страховой стаж. Кроме него существуют такие понятия, как минимальный и специальный стаж.

Чтобы у лица возникло право на страховую пенсию по старости, у него должен быть накоплен минимальный страховой стаж, размер которого в 2017 году составляет 8 лет.

Ежегодно установленный минимум увеличивается до тех пор, пока не достигнет значения 15 лет [3]. 

Понятие специального страхового стажа в законодательстве не используется. На практике под ним понимается срок трудовой деятельности в особых условиях, например на шахте, который дает право выйти на пенсию раньше 55 и 60 лет соответственно женщинам и мужчинам. 

Порядок расчета страхового стажа установлен в ст. 13 закона № 400-ФЗ:

1. Исчисление происходит в календарных месяцах и годах. Если в одно и то же время у лица имела место трудовая деятельность и ситуация, указанная в ст. 12 закона № 400-ФЗ, то в страховой стаж засчитывается только что-то одно из них по выбору будущего пенсионера.
   За месяц принимается 30 дней, за год — 12 месяцев.
2. Если лицу назначена пенсия в иностранном государстве и для нее был учтен какой-либо период деятельности, при расчете российской пенсии такой период уже считаться не будет [19].
3. Периоды деятельности адвокатов, ИП, членов крестьянских хозяйств и т. п. засчитываются только, если ими совершались взносы.
4. При назначении пенсии по старости лицам, получающим пенсию по выслуге лет, периоды их службы и учтенный в уже выплачиваемой пенсии стаж работы в страховой стаж не входят.
5. Сезонная работа на торфоразработках, лесозаготовках, на предприятиях рыбного, мясного, молочного производства, а также полный навигационный период на водном транспорте засчитывается как год работы.
6. Для авторов произведений литературы, науки, музыки установлено следующее правило. Если сумма взносов, удержанных с вознаграждения за передачу исключительных и лицензионных прав в течение календарного года, будет соответствовать установленному законодателем размеру взноса на обязательное пенсионное страхование (или превышать его), такой год будет засчитан как год страхового стажа. Если сумма взносов окажется меньше нормы, будут считаться только месяцы, когда они (взносы) совершались [19]. 

Правила подтверждения страхового стажа утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее — Правила). Условно Правила можно разбить на 3 раздела, в которых рассказывается:

• о периодах, входящих в страховой стаж;
• документах, его подтверждающих;
• порядке его подсчета [16]. 

Кратко о периодах, зачисляемых в стаж, и порядке их подсчета было рассказано в предыдущих разделах, поэтому остановимся на документах, подтверждающих наличие страхового стажа [3].

Итак, основным источником информации о периодах работы являются сведения персонифицированного учета, идентификация которых происходит с помощью документа СНИЛС.

Если выяснилось, что по СНИЛС в регистрах ПФР содержится неполная информация или ее вовсе нет, подтвердить факт работы можно:

• трудовой книжкой;
• письменным трудовым договором;
• гражданско-правовым договором;
• договором, заключенным между нанимателем и работником (няней, садовником, домработником и т. п.), прошедшим регистрацию в профсоюзе;
• документом финансового органа или справками из архивного учреждения для подтверждения труда до 1991 года;
• свидетельством об уплате ЕНВД (для ИП);
• документами территориального органа ПФР об уплате обязательных платежей для отдельных видов деятельности;
• военными билетами, справками из военкоматов;
• справками о выплате пособия по нетрудоспособности от работодателя или ФСС;
• свидетельством о рождении ребенка и т. д [12].

Подтверждением периодов работы могут служить и свидетельские показания. Согласно Правилам для учета страхового стажа на их основании должны быть соблюдены 2 условия:

• 2 или больше свидетеля работали с лицом в одной организации под руководством одного начальника;
• произошло стихийное бедствие или возникли другие причины, в результате которых документы были уничтожены и восстановить их невозможно [3]. 

Страховая пенсия по старости устанавливается и платится при следующих условиях:

Достижение мужчинами возраста 60, женщинами — 55 лет. Отдельные категории граждан вправе претендовать на досрочные пенсионные выплаты (некоторые из них приведены выше). Мужчинам, находящимся на госслужбе, сейчас повысили возраст до 61 года, женщинам — до 56 лет. В дальнейшем следует повышение возраста каждые 12 месяцев (до 2032 г.) до достижения 65 (у мужчин) и 63 лет (у женщин) [5].

Наличие СС в текущие 12 месяцев — минимум девять лет с последующим увеличением каждые 12 месяцев до 15 лет в 2024 г.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2019 г. — минимум 16,2 с последующим увеличением каждые 12 месяцев до 30 баллов в 2025 г.

Детальнее об условиях назначения таких выплат стоит прочитать в ст. 8, 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400.

Для расчета указанной выплаты проще всего применить соответствующие онлайн-калькуляторы на официальном сайте ПФР и на госуслугах. Расчетная формула приведена в ст. 15 ФЗ от 28.12.2013 № 400.

Таблица 2.1

Расчет выплат [5]

Дата выхода на пенсию	Минимальный стаж	Минимальное количество баллов
2019	10	16,2
2020	11	18,6
2021	12	21
2022	13	23,4
2023	14	25,8
2024	15	28,2
2025	15	30

Итак, трудовой стаж исчисляется годами трудовой деятельности, зарегистрированной официально. Если гражданин работал без каких-либо документов (например, по найму без договора), то этот период не войдет в стаж, поскольку нет никаких подтверждений ведения трудовой деятельности и гражданин фактически числится безработным.

Согласно трудовому законодательству исчисление и подтверждение трудового стажа возможно не только на основании непосредственной трудовой занятости, но и в иные периоды. 

2.2. Общий трудовой стаж и его подтверждение

Трудовым стажем называют суммарную продолжительность периодов, когда гражданин работал или занимался иной деятельностью, которая прибавляется к страховому стажу для получения пенсионного обеспечения согласно законодательству РФ [16].

Правовая характеристика трудового стажа подразумевает деление его на количественную и качественную составляющую. При этом количественный критерий показывает продолжительность в годах, месяцах и днях. А качественный показатель позволяет раскрыть отдельные нюансы трудовой или иной полезной деятельности гражданина (вредные или особы условия труда, его тяжесть и проч.).

Российское трудовое законодательство предлагает классифицировать трудовой стаж по двум разновидностям [7]:

1. Общий страховой стаж – это совокупная продолжительность рабочей деятельности гражданина, в рамках которой происходит регулярное отчисление с дохода работника обязательных взносов на социальное страхование.

Категория общего страхового стажа является ключевым основанием для получения сотрудником пенсии, поскольку с начала 2015 года именно страховой стаж стал использоваться в формуле расчета пенсионных выплат гражданам, отправившимся на заслуженный отдых [10].

На основании общего страхового стажа происходит расчет таких государственных пособий, как:

• Пенсионное обеспечение по возрасту;
• Пенсия по факту наступления инвалидности;
• Пенсия в связи с утратой кормильца семьи [20];
• Пенсионные выплаты работникам, которым специфика деятельности позволяет досрочно выйти на пенсию по достижении определенного в законодательстве возраста (сотрудники органов внутренних дел и т.п.) [20].

1. Специальный трудовой стаж – это совокупная длительность конкретного вида трудовой деятельности гражданина, которая обеспечивает выплату ему специфических пособий от государства, в том числе:

• Пенсия по возрасту в связи с работой в особых условиях (вредные производства, условия Крайнего Севера, отдаленные регионы и др.);
• Пенсия, обусловленная достигнутой гражданином выслугой лет [4].

Общий порядок, согласно которому исчисляется трудовой стаж в России, оговорен в федеральном законодательстве (конкретнее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Трудовой стаж включает в себя периоды официального трудоустройства до 01.01.2002 года. На основании данных трудовой книжки гражданина выбирается его трудовая деятельность, которая может охватывать следующие области [10]:

• Работа служащим или рабочим на предприятии любой организационно-правовой формы собственности;
• Служба в составе бригады военизированной охраны;
• Труд в организациях, отвечающих за специальную связь;
• Горноспасательные работы;
• Творческая деятельность;
• Индивидуальное предпринимательство;
• Служба в рядах ВС;
• Пребывание в местах лишения свободы сверх положенного срока (при пересмотре судебного дела или отмене судебного постановления) [16].

Также в трудовой стаж включается время нетрудоспособности, включая получение инвалидности (1, 2 степени) после травмы, полученной на рабочем месте. Включаются в стаж трудовой деятельности периоды, когда гражданин состоял на учете службы занятости и получал пособие по безработице.

Кроме того, даже время переезда безработного к месту будущего трудоустройства может быть приплюсовано к общему трудовому стажу человека. Если одному из членов семьи показан уход (больной, инвалид), длительность осуществления данного ухода также входит в суммарный подсчет стажа [17].

Жены военнослужащих, вынужденные переезжать за супругом с места на место при невозможности трудоустроиться по специальности, могут претендовать на прибавление этих периодов к стажу своей трудовой деятельности. Не включаются в общую продолжительность трудового стажа гражданина очная учеба в средних и высших учебных заведениях.

По действующему в России порядку у гражданина есть 2 способа, чтобы доказать свой трудовой стаж: документация и показания свидетелей [14].

Итак, трудовой стаж – это совокупная продолжительность того времени, на протяжении которого лицо занималось деятельностью, учитываемой при расчете пенсионного обеспечения (страховой стаж). Иными словами, гражданин работает официально, на основании трудового договора, и с его зарплаты осуществляются отчисления в ПФР. Общий трудовой стаж определяет основной размер пенсии, а специальный – разного рода доплаты и надбавки, а также единовременные вознаграждения.

2.3. Специальный стаж и его подтверждение

Специальный стаж – это учтенная и подтвержденная документально продолжительности деятельности человека в специфических условиях, особых условиях труда, определенных законодательством должностях, профессиях или на работах, полезных для общества.

Например, опекунство или уход за тяжелобольными людьми. Он учитывается при установлении надбавок к зарплате, пособий, расчете больничных и других выплат в некоторых регионах страны, например, Дальний Восток, при назначении пенсии по старости досрочно или выслуге лет [9].

Специальный стаж в первую очередь регламентируется:

• региональными законодательными актами;
• и нормативными документами органов местного самоуправления.

К гражданам, которым исчисляется специальный стаж и которые вправе претендовать на указанное выше обеспечение, относятся [16]:

• Государственные служащие.
• Военнослужащие.
• Лица, проходящие службу, приравненную к военной. Например, работники МВД, ФСБ, МЧС и т. д.
• Лица, занятые на вредном производстве.
• Лица, проживающие и работающие в регионах, определенных законодателем, как неблагоприятные для труда и жизни. Например, на Крайнем Севере.
• Космонавты.
• Летно-испытательный состав.
• И ряд других, к примеру, временно нетрудоспособных, беременных, родивших [19].

Для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников.

В справке должны быть указаны:

• периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж;
• профессия или должность;
• характер выполняемой работы;
• раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номера, куда включается этот период работы;
• первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана указанная справка [15].

Согласно пп. 11-17 ч. II Правил по учету стажа, в качестве доказательства трудоустройства принимаются следующие формы:

• трудовая книжка;
• соглашение о трудоустройстве по нормам ГК;
• справка, заверенная работодателем;
• трудовой договор;
• договор выполнения услуг.

Иные периоды стажа учитываются в соответствии с главами III-VIII правил. К примеру, если за ежемесячным довольствием обращается мама, которая получала пособие по уходу за ребенком, она обязана предоставить в ПФ необходимые сведения о втором родителе ребенка, поскольку стаж по уходу за ребенком может быть зачислен только одному родителю (ст. 29 Правил) [8].

Итак, специальным стажем называют суммарную продолжительность определённых видов трудовой деятельности, являющихся основанием для досрочного выхода на льготные пенсии по выслуге лет или по старости. Специальный трудовой стаж можно подразделить на два вида: Выслуга отработанных лет Спецстаж для досрочного назначения пенсионных выплат по старости.

2.4. Непрерывный трудовой стаж и его подтверждение

В настоящее время факт наличия непрерывного трудового стажа важен лишь в отдельных сферах трудовой деятельности. Например, непрерывный трудовой стаж гарантирует медицинским работникам получение надбавки, если они не прерывают деятельность, работая в медицинских учреждениях [11].

Работники Крайнего Севера имеют определенные привилегии по получению компенсаций, льгот, если они имеют непрерывный трудовой стаж. Кроме того, работодатели сами вправе устанавливать различные преимущества для сотрудников, имеющих определенный непрерывный трудовой стаж работы на предприятии. Действуют эти нормы только в пределах установившей их организации либо определенной группы договорившихся о таких условиях компаний.

Таким образом, учитывая, что трудовое законодательство не ставит жестких рамок и не дает четких определений касаемо стажа, его можно подразделить на: общий (о нем законодательство говорит лишь до января 2002 года); непрерывный (его официальное определение отменено в 2006 году). дающий право на надбавку за выслугу лет [18].

Непрерывный трудовой стаж по своему определению показывает, что работник трудился у одного и того же работодателя определенное количество времени. Согласно Закону РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. № 1032-1 стаж не прерывают следующие периоды:

• признание гражданина безработным при выплате ему пособия в связи с этим;
• студенчество, в которое выплачивается стипендия;
• участие в общественных работах на платной основе, переезд или переселение в другую местность по направлению центра занятости для трудоустройства;
• временная нетрудоспособность (официально зафиксированная);
• отпуск по беременности и родам;
• призыв на военные сборы;
• участие в мероприятиях, связанных с подготовкой к военной службе [16];
• привлечение к мероприятиям, связанным с альтернативной гражданской службой;
• исполнением государственных обязанностей [16].

Установить свое толкование непрерывного трудового стажа может любая организация локальным нормативным актом. Таким образом компании поощряют своих сотрудников, предоставляя дополнительные преимущества (надбавки, льготы, оплачиваемое санаторно-курортное лечение, пр.).

Данный вид стажа важен при расчете суммы пособий по временной нетрудоспособности. Регулирование осуществляется согласно действующим Правилам исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих. Выше уже было оговорено, что переходя на другое предприятие, продолжительность перерыва не должна превышать месяц. Это общее стандартное правило [20].

Более подробно следует остановиться на случаях, когда этот период времени допускается 2 или 3 месяца. Исчисление 2 месяцев допускается для следующих лиц:

• для работников Крайнего Севера после окончания действия договора;
• освобожденных от работы на российских предприятия, находящихся за границей;
• освобожденных от работы в организациях за пределами страны, с которыми РФ имеет соглашения о социальном обеспечении (исчисление начинается со дня приезда в страну) [4].

Сохраняться непрерывность труда при перерыве 3 месяца будет для лиц:

• которые попали под сокращение штата, ликвидацию или реорганизацию предприятия;
• которых уволили из-за временной нетрудоспособности (исчисления начинаются с момента восстановления трудоспособности);
• которых уволили из-за того, что по состоянию здоровья невозможно было выполнять обязанности;
• учителей начальных классов из-за сокращения численности учащихся [4].

Требует внимания определение перерыва беременным женщинам и мамам с детьми до 14 лет (детьми-инвалидами до 16 лет). При расторжении ими договора этот срок сохраняется, пока детям не исполнится указанный возраст.

Так как ранее непрерывный стаж использовался при расчете величины пенсионных пособий, то часто данные расчеты производились специалистами местного отделения данной госслужбы. На данный момент в учет берется только общий стаж, который подтверждается путем предоставления трудовой книжки гражданина в ПФР.

В данном документе отмечаются все официальные места работы, а также причины увольнения и отстранения от выполнения трудовых обязанностей. Если какое-то время гражданин был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, то данный факт должен быть подтвержден соответствующей выпиской. Допускается при подаче бумаг в Пенсионный фонд, предоставление справки с места работы о наличии непрерывного стажа на данном предприятии и его продолжительности [12].

Итак, непрерывный трудовой стаж – это в первую очередь время осуществления трудовой деятельно, то многие ошибочно полагают, что любое прекращение работы считается завершением данного периода. Однако в действующем законодательстве закреплено немало ситуаций, в которых даже при условии увольнения сотрудника, его НТС продолжается.

Заключение

Итак, цель данной работы можно считать достигнутой: были изучены виды стажа и его подтверждение.

Также были поставлены и решены следующие задачи: было раскрыто понятие и сущность социального обеспечения, рассмотрен стаж как категория социального обеспечения, изучены страховой, общий трудовой стаж и их подтверждение, рассмотрены специальный, непрерывный трудовой стаж и их подтверждение.

В заключение можно отметить, что стаж - продолжительность работы и других видов деятельности, с которыми связывается право человека, главным образом, в сфере пенсионного обеспечения, однако надо заметить, что именно страховой стаж влияет на начисление пенсии. Основным документом, подтверждающим стажа работы, является трудовая книжка, при отсутствии какой либо соответствующих записей в ней стаж устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, учебы, а также архивными учреждениями.

Пенсионное и социальное законодательство, а также связанные с ними нормативные акты, содержащие несколько разновидностей стажа работы, в том числе:

- трудовой (общий) - это периоды официальной трудовой деятельности, подтверждаются записями в трудовой книжке. Трудовой стаж может включать в себя такие понятия как общий, льготный и специальный стаж работы.

- страховой (пенсионный) - это отрезок времени, в течение которого лицо подлежало общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачивались взносы в сумме не менее минимального страхового взноса.

- специальный - это суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии

- льготный - это период трудовой деятельности во вредных, опасных или специфических условиях в течение полного рабочего дня. Перечень производств, работ, профессий, должностей и показателей, по которым период трудовой деятельности может быть отнесен в льготный стаж.

Список использованной литературы

• 1. Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (последняя редакция)
  2. Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 12.07.2018) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"
  3. Аракчеев В.С., Агашев Д.В., Евстигнеева Л.А. Право социального обеспечения России. Часть 2, 2016 - 392 с.
  4. Беликова Т., Минаева Л. Пенсия. Расчет и порядок оформления, Спб, 2015 - 224 с.
  5. Все о пенсиях: Т. Н. Беликова, Л. Н. Минаева — Москва, Питер, 2017.- 224 с.
  6. Карпов В.В. Ваша пенсия. Назначение, расчет, выплата / В.В. Карпов. – М.: Кнорус, 2017. - 144 с.
  7. Клименко Е.В. Подтверждение стажа при определении права на трудовую пенсию / Е.В. Клименко // Пенсия. – 2017. - № 9. – С. 26.
  8. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения / Е.Е. Мачульская. – М.: Норма,2015. - 208 с.
  9. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития. – М.: Городец, 2016 - 300 с.
  10. Мачульская Е.Е., Добромыслов К.В. Право социального обеспечения. Учебн. пособие. М.: Книжный мир, 2015. - 416 с.
  11. Михайленко Ю.А. Все о пенсиях: виды, условия назначения, размер / Ю.А. Михайленко. – М.: Омега-Л, 2017. – 143 с.
  12. Никонов Д.А., Стремоухов А.В., Крюков С.В. Право социального обеспечения России: Краткие учебные курсы юридических наук. – М.: Норма, 2015 - 268 с.
  13. Право социального обеспечения: Учеб. пособие / Юж.-Рос. гос. техн. ун-т. – Новочеркасск: ЮРГТУ, 2017 - 452 с.
  14. Рождествина А.А. Право социального обеспечения / М.Дана. 2017 – 487с.
  15. Сенных Л.Н. Вопросы социальной защиты населения. / Сб. актуальные проблемы современного права. – Воронеж, 2017. – С. 46 - 56.
  16. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: Учебник для вузов. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К?», 2016. - 464 с.
  17. Толмачев А.П. Право социального обеспечения: учеб. пособие для подготовки к экзаменам. М: ПРИОР. 2017. - 204 с.
  18. Удалова А.В. Право социального обеспечения: курс лекций. М.: Омега-Л. 2016. - 186 с.
  19. Филиппова M.B. Право социального обеспечения: учебник. М.: Юристь. 2016. - 444 с.
  20. Шайхатдиной В.Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации: Учебное пособие. – Екатеринбург, 2015 - 360 с.