Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие и условия назначения пособия по безработице(Понятие и признаки статуса безработного)

Содержание:

Введение

Конституция Российской Федерации в ст. 37 закрепляет право каждого на труд, а также на защиту от безработицы, предоставление гражданам возможностей зарабатывать средства к существованию, которые позволяют им жить достойно. Данные гарантии конкретизируются в ФЗ «О занятости населения РФ»

Основные гарантии социально-правовой поддержки граждан предоставляет Закон РФ «О занятости населения РФ», в котором содержатся нормы гарантий государства право на труд, социальную защиту и компенсацию. Гарантии в первую очередь направлены на защиту прав - права на труд.

Сегодня экономическая ситуация диктует необходимость поиска новых рациональных механизмов использования государственных средств для социальной защиты граждан от безработицы. Пособие по безработице должно не только компенсировать временно утраченный заработок, но и быть экономически оправданным и социально обоснованным.

Пособие по безработице — периодическая (ежемесячная) денежная выплата с целью материальной поддержки безработных за счет средств, специально предназначенных на эти цели.

Согласно ст. 7 Конституции Россия - социальное государство, одной из важнейших задач которого является социальная защита, обеспечение условий для достойной жизни граждан. Поэтому при потере гражданами работы государство берет на себя обязательство оказывать соответствующую социальную помощь. Одной из форм социальной поддержки граждан, признанных безработным по закону, является пособие по безработице. Это денежная сумма, которая периодически выплачивается из соответствующего государственного фонда.

Этот вид социальной поддержки безработных был введен еще в СССР в 20-е гг. В последующем, когда в стране развернулись стройки первой пятилетки, потребовавшие большое количество рабочей силы, безработица была ликвидирована. В 1930 году была закрыта последняя биржа труда, с ее закрытием прекратили и выплату пособий. С переходом в 90-е годы российского общества к рыночной экономике, с тем, что предложения рабочей силы превышали их спрос и возможность трудоустройства граждан, в стране вновь встала проблема занятости, и вновь вернулись к введению пособия как социальной поддержки безработных.

В принятом в апреле 1991 года Законе РФ № 1032–1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее — Закон о занятости), определены понятие безработного, условия получения пособия по безработице, его размер.

Объектом исследования является правоотношения связанные с назначением пособия по безработице

Предметом исследования является общественные отношения в сфере социального обеспечения безработных граждан.

Цель курсовой работы – анализ понятия и условий назначения пособия по безработице как меры социального обеспчения граждан.

Достижение цели осуществляется с помощью ряда задач:

- раскрыть понятие и признаки статуса безработного

- определить механизм признания правового статуса безработного

- Охарактеризовать понятие и условия назначения пособия по безработице;

- проанализировать размеры пособия по безработице и условия от которых он зависит;

В работе использованы такие методы: сравнительно-правовой, статистический метод, метод анализа и синтеза.

Структура курсовой работы включает введение, две главы, заключение и список литературы.

Глава 1. Общая характеристика статуса безработного в РФ

1.1 Понятие и признаки статуса безработного

Право человека на труд закреплено в ст. 37 Конституции РФ. Согласно Основному закону нашей страны труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию^[1].

Для того, чтобы более полно провести исследование, необходимо очертить круг основных понятий и определений, связанных с ним. В первую очередь необходимо обратить внимание на термин безработица, так как именно это явление порождает категорию безработных граждан, с которыми Государственные службы занятости непосредственно имеют дело. Обозначить кто такие «безработные» граждане, как трактуются понятия «занятые» и «незанятые» граждане в официальных правовых документах.

Понятие безработица имеет множество различных трактовок и характеристик. Но в данном вопросе следует руководствоваться определениями и научными трактовками безработицы, которые содержатся в официальных документах Российского Трудового законодательства и в международных документах учреждений ООН, например, Международная организация труда, с ее органом Международным бюро труда и документы Международной конференции статистиков труда. Парламенты стран, ратифицирующие конвенции, рекомендации Международной организации труда, определяют их составной частью национального трудового законодательства.

В нашем государстве в сфере занятости определяющим нормативно - правовым актом является Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года № 1032-1. Этот закон предопределяет правовые, организационные, экономические основы государственной политики содействия занятости населения, а также гарантии государства по реализации конституционных прав граждан на труд, социальную защиту от безработицы.

В соответствие со статьей 3 закона «О занятости населения в Российской Федерации» понятие безработица трактуется как сложное социально - экономическое явление, не дающее экономически активному населению, стремящемуся работать на условиях найма, либо на условиях создания своего дела, реализовать рабочую силу так как отсутствуют подходящие рабочие места, вследствие чего нет основного дохода^[2].

Безработица в Международной организации труда определяется как потеря заработков, по причине связанной с тем, что человек, ищущий работу, готовый и способный трудиться не может получить подходящую должность. Безработные трактуются как лица, находящиеся в возрасте 15 - 72 года, то есть в возрасте экономической активности населения, в течение определенного времени не участвующие в общественном производстве и соответствующие критериям: это отсутствие работы, ищут работу в течение четырех недель, предшествующих недели обследования, используя различные варианты, могут и хотят начать работать в течение двух недель с начала проведения обследования^[3].

Безработица тесно связана с понятиями «занятость» и «занятый». В соответствии со статьей 1 закона «О занятости населения в Российской Федерации» занятость характеризуется как деятельность граждан, удовлетворяющая личные и общественные потребности, приносящая трудовой доход и заработок, не противоречащая законам российской Федерации.

Основываясь на законе «О занятости населения в Российской Федерации» к занятым гражданам можно отнести граждан, работающих по найму или имеющих другую оплачиваемую работу, временно отсутствующие в связи с отпуском, нетрудоспособностью, повышением квалификации, приостановкой производства. Также к занятым можно отнести предпринимателей, фермеров, членов производственных кооперативов, лиц, осуществляющих индивидуальную трудовую деятельность. Занятыми считаются трудоспособные граждане, учащиеся в общеобразовательных школах, профессионально - технических училищах, очно обучающиеся в средних специальных, высших и прочих учебных учреждениях, сюда же относятся лица, проходящие обучение по направлению службы занятости населения. Граждане, проходящие службу в Вооруженных силах, внутренних войсках, в органах внутренних дел и в органах государственной безопасности также относятся к занятым. Касается это лиц, назначенных, избранных и утвержденных на оплачиваемую должность. Также представляется социально важным признание в законодательном порядке воспитание детей, ведение домашнего хозяйства, учебы с отрывом от производства, общественной деятельности как необходимых и полезных видов занятости наряду с трудом в общественном производстве.

Согласно Конституции Российской Федерации гарантирована добровольность труда, гражданин имеет право работать или не работать, может выбирать ритм, объем труда и нагрузку. Поэтому наряду с определением тех, кто относится к занятым, необходимо определить тех лиц, которые являются незанятыми.

Незанятые - граждане трудоспособного возраста и старше, не имеющие работы. Они делятся на безработных, которые в силу разных причин потеряли работу, тем не менее ищут ее, и незанятые, которые даже не пытаются найти работу^[4].

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней^[5].

Как отмечает безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Исходя из законодательно закрепленного определения, можно выделить следующие условия признания граждан безработными: 1) достижение 16 летнего возраста; 2) отсутствие работы и заработка; 3) регистрация в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы; 4) отсутствие подходящей работы; 5) поиск работы самим безработным и готовность приступить к ней^[6].

При этом он приобретает правовой статус гражданина - это совокупность его прав, обязанностей и ответственности, реализуемая в сфере государственного управления и урегулированная административно-правовыми нормами.

Таким образом, гражданин, признанный в установленном порядке безработным в Российской Федерации, приобретает дополнительные как права, так и обязанности, которые ему неукоснительно необходимо исполнять, чтобы непотерять сам статус «безработного» и те льготы, которые ему предоставляются.

Исходя из определения, данного в ст. 3, можно выделить следующие признаки безработного гражданина, определяющие его статус, к этим признакам относятся: трудоспособность, т.е. способность по возрасту и состоянию здоровья, уровню образования выполнять ту или иную работу; отсутствие работы, под которой подразумевается то, что гражданин не состоит в трудовых отношениях; отсутствие заработка; регистрация в органах занятости населения в целях поиска подходящей работы; гражданин готов приступить к работе.

1.2 Механизм признания правового статуса безработного

Порядок регистрации и получения статуса безработного определяется постановлением Правительства РФ от 7 сентября 2012 г. №891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрация безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы», содержит несколько этапов.

На первом этапе происходит первичная регистрация безработных граждан, проводится для учета общей численности безработных, которые обратились в центр занятости с целью консультирования. В регистрационные документы заносятся анкетные данные клиентов, профессия, причины, почему обратились в Центр занятости населения^[7].

Второй этап представляет собой регистрацию в целях поиска подходящей работы. Согласно статье 4 закона «О занятости населения в Российской Федерации» подходящей работой определяют работу, соответствующую профессиональной пригодности работника, учитывая его профессиональную подготовку, условия предыдущего места работы, здоровья и доступности транспорта^[8].

Регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы проводится Центром занятости населения с момента их обращения со всеми обязательными для этого случая документами.

Безработные граждане предъявляют справку с предыдущего места работы о среднем заработке за последние 3 месяца, паспорт или другой документ, подтверждающий личность, а также трудовую книжку или другие документы, которыми возможно подтвердить трудовой стаж, и документы о профессиональной квалификации. Инвалиды помимо всего этого должны предоставить трудовую рекомендацию и предъявить индивидуальную программу реабилитации.

Работники Центра занятости населения в период 10 дней со дня регистрации граждан обязаны по возможности предложить клиенту пару вариантов подходящей работы, в том числе работу временного характера. Безработным гражданам впервые обратившимся в службу занятости без профессии, сотрудник учреждения должен предложить пару вариантов профессиональной подготовки либо оплачиваемой работы.

В целях содействия в трудоустройстве клиент центра занятости населения и сотрудник разрабатывают план самостоятельного поиска работы. В том случае, когда не представляется возможным подобрать подходящую вакансию безработному, предлагают профессиональную подготовку или переподготовку. В индивидуальном порядке клиентам, зарегистрированным в целях поиска подходящей работы, заводится личное дело, куда заносится вся полученная информация по подбору работы.

Следующий или третий этап - это регистрация граждан в качестве безработных, который происходит на основании решения центра занятости населения о признании гражданина безработным. Принятие решения происходит не позже 11 календарных дней с момента регистрации клиента в целях поиска подходящей работы. Дата регистрации гражданина в качестве безработного происходит с того момента, когда принимается решение службы занятости о признании его безработным. Гражданам, которые получили отказ в регистрации в качестве безработных, вправе обратиться повторно. Гражданин вправе обратиться в установленном порядке с иском в суд, если не согласен с решением центра занятости.

Дальнейший или четвертый этап включает в себя перерегистрацию безработных граждан. Клиенты центра занятости должны два раза в месяц проходить перерегистрацию. Безработные должны активно содействовать своему трудоустройству, сохранять и выдерживать порядок и условия регистрации, ставить в известность центр занятости в случае поиска работы.

Заключительный или пятый этап - это снятие граждан с регистрационного учета в качестве безработных и лишение его данного статуса. Производится данный этап в ситуации, когда гражданин в связи с трудовым законодательством признан занятым, в случае прохождения профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации по направлению центра занятости с выплачиваемой стипендией. Снятие безработных с регистрационного учета происходит в ситуации, если гражданин не приходит в период 10 дней со дня регистрации в качестве безработного, в случае неявки без уважительной причины в центр занятости, если переезжает в другую местность, при назначении гражданину пенсии по старости либо за выслугу лет^[9].

Но следует подчеркнуть, что далеко не все граждане могут быть признаны безработными и зарегистрированы в качестве безработных. Это определенные категории:

1.лица, не достигшие 16 - летнего возраста;

2.лица, с назначенной пенсией по старости, за выслугу лет, на основании пенсионного законодательства РФ;

3.лица, отказавшиеся от двух вариантов подходящей работы, в том числе временного характера, в период 10 дней со дня регистрации в центре занятости. Лица, не имеющие профессии, отказавшиеся дважды от получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы, в том числе временной.

4.лица, не появившиеся без уважительных причин в период десяти дней с момента их регистрации в целях поиска подходящей работы в службу занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный центром занятости населения для регистрации их в качестве безработных;

5.лица, решением суда осужденные к исправительным работам и осужденные к наказанию в виде лишения свободы;

6. лица, предоставившие документы, содержащие недостоверные сведения о том, что отсутствует работа и заработок и лица, представившие иную недостоверную информацию для того, чтобы их признали безработными.

Глава 2. Характеристика понятия и условий назначения пособия по безработице

2.1 Понятие и условия назначения пособия по безработице

Право на получение пособия по безработице предоставляется гражданам, которые имеют официальный статус безработного. В соответствии с Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Пособие по безработице устанавливается в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам:

- впервые ищущим работу (ранее не работавшим);

-стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более 1 года) перерыва;

- уволенным из организаций по собственному желанию;

-уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ;

-уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель;

-направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия.

Условия и сроки выплаты пособия по безработице:

-пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

-решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным;

-пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Гражданам, уволенным из организаций в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации и признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода;

- каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных законом.

2.2 Характеристика размера и порядка выплаты пособия по безработице

Выплата пособия по безработице регулируется федеральным законом. Согласно которому, размер пособия по минимуму и максимуму устанавливается ежегодно Правительством РФ. Пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы и существует порядок их назначения и выплат.

Как показывают данные, на 2018г. установлен такой же показатель как в 2009г. За прошедшие 13 лет с 2005 по 2018гг. показатели минимума и максимума размеров пособий индексировались 2 раза, по отношению, к размеру, установленному в 2005г.

Данные по размерам пособий по безработице в РФ с 2005 по 2018гг. представлены в таблице 1.

Таблица 1

Изменение размеров пособий по безработице в РФ с 2005 по 2019гг.

Период	2005-2007		2008		2009-2018		2019
Размер, р.	мин.	макс.	мин.	макс.			мин.	макс.
Размер, р.	720	2880	781	3124	850	4900	1500	8000

Минимальный размер пособия изменился за этот период незначительно с 720 р. в 2005г. до 850р. В 2018г. он повысился на 130р., или на 18%, при этом курс национальной валюты и соответственно размер инфляции за указанный период обесценил российский рубль более чем в два раза, то есть на 100%. Вследствие чего размер пособия не может покрыть даже минимальные потребности человека, так как покупательская способность рубля также сильно упала.

Что касается перспектив, то предполагается, что в ближайшем будущем, в 2019 и в 2020гг. пособие для безработных в РФ может увеличиться и этому может помочь Государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения». На финансирование программы запланировано в 2018 году 68,8934739 млрд.р., в 2019 году 71,1529271 млрд.р., в 2020 году 73,402406 млрд.р.

Выплата пособия безработному, уволенному по любым основаниям, устанавливается в процентном соотношении, это среднемесячный заработок за последний три месяца на последнем месте работы. При раскладе, что в течении двенадцати месяцев перед безработицей, гражданин имел не менее двадцати шести календарных недель работал полным рабочим днем или полной рабочей неделей, либо был не полный рабочий день или неделя, но с перерасчетом на двадцать шесть календарных недель с полным рабочим днем или неделей.

Начисление пособия в процентах, на основании установленных правил в статье 33 Закона о занятости населения в РФ, осуществляется данным образом:

- начальные три месяца в процентном соотношении семидесяти пяти процентов от их заработной платой, получаемой последние три месяца на последнем рабочем месте;

- последующие четыре месяца около шестидесяти процентов от той же заработной платы;

- и в дальнейшем в размере сорока пяти процентов

Следует подчеркнуть, что постановлением Конституционного Суда РФ от 11 октября 2016 г. N 19-П взаимосвязанные положения пункта 1 статьи 33 и пункта 1 статьи 34 настоящего Закона признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они позволяют засчитывать срок военной службы по призыву в период перерыва в трудовой деятельности в целях определения размера пособия по безработице гражданам, которые до увольнения в связи с призывом на военную службу имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей)^[10]

В статье 34 ФЗ «» О занятости населения РФ устанавливаются размеры пособия по безработице отдельным категориям безработных граждан:

Пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель; направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия; вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, начисляется:

- в первом (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом;

-во втором (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Также в ст. 34.1. предусмотрены дополнительные гарантии социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

В частности, впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости устанавливаются и выплачиваются в соответствии с с. 34.1 пунктами 2 и 3, в частности:

Рисунок 1. Дополнительные гарантии социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

При этом в статье 31 в Законе о занятости населения, в которой регламентируются общие условия и сроки выплаты по безработице, однако в статье 32 ничего не говорится о размере пособия во вторичном периоде. Исходя из этого, приходим к единому мнению, получилось, что во вторичном периоде после шестимесячного периода пособие будет составлять сорок пять процентов от среднего заработку по последнему месту работы.

Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях:

-отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;

-отказа по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих квалификации, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;

-явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ;

-увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия;

-нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию;

-самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости.

Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

Часто на практике, к сожаленью, встречаются конфликтные ситуации, когда гражданин пытается получить через обман выплаты пособия.

Он предоставляет не оригинальные документы, фальсифицирующие справки, требуемый для постановки на учет в службы занятости. Конечно, здесь явно проскальзывает злой умысел гражданина, соответственно к нему будет применено наказание административного характера. В основном это оказываются граждане, которые имеют свой частный бизнес, то есть индивидуальное предпринимательство, но об этом не говорит в центре занятости. Что же получается по началу, специалисты службы занятости принимают такого гражданина, регистрируют его, признают его в статусе безработного, но у него имеется доход со своего дела. Вот такой яркий пример нарушения законодательства российского государства повлечет за собой уголовную ответственность, если органы службы занятости вовремя не обнаружили правонарушение. Такой гражданин будет отвечать по закону точнее по статье 159 Уголовного кодекса Российской Федерации СЗ РФ, №25, 17.06.1996, статья 2954. Он все равно будет признан виновным даже если будет показывать в декларации налогов нулевой баланс дохода с частной предпринимательской деятельности, в таком случае суд очень редко принимает во внимание такие доказательства.

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» внесены изменения в Закон Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», которые вступают в законную силу с 01.01.2019.

Основные изменения касаются граждан предпенсионного возраста (граждане в течение пяти лет до наступления возраста дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно).

Внесена новая статья, устанавливающая размеры и срок выплаты пособия по безработице безработным гражданам предпенсионного возраста.

- период выплаты пособия по безработице - 12 месяцев, но есть исключения, например, – длительно (более года) неработающие, уволенные за виновные действия.

- размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице для лиц предпенсионного возраста ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

Привлекаются к ответственности с реальным лишением свободы граждане, получающие пособия по фальсифицированным документам.

В трудовую книжку не будет делаться запись если, на штрафной период безработный провинился и лишился выплат, либо выплаты были приостановлены. Рассмотрим, на практике как это будет выглядеть, представим, что гражданин Х обратился в органы службы занятости, был до этого уволен с последнего места работы. Основанием для увольнения явился критерий указанный в пункте 6 статье 81 Закона о занятости населения. Отсюда вытекает логичное действие органов службы занятости и дает право специалистам приостановить выплаты пособия по безработице, даже возможно и с самого начала его назначения:

Оплачиваемый период безработицы - 6 месяцев по 75% и 60%.

Без оплаты - оплачиваемый период безработицы - 6 месяцев по 60% и

45%.

3 месяца приостановка - 3 месяца, оплата 6 месяцев, перерыв один месяц и оплата 5 месяцев.

Представим в виде схемы сроки перерегистрации, если их нарушил безработный:

Оплачиваемый период безработицы 6 месяцев 75% и 60%.

Без оплаты 2 месяца, далее - оплачиваемый период безработицы 6 месяцев 60% и 45%. 3 месяца приостановка. оплата за 6 месяцев, затем перерыв 1 месяц и оплата 5 месяцев.

Но следует помнить, что эти три месяца не жесткий срок, и сроки могут меняться в зависимости от конкретной ситуации. Органы службы занятости могут установить и срок в месяц, и в две недели. Данное правило учитывается в различных ракурсах. В документе есть указания что: «служба занятости имеет право», «по решению службы занятости». Но это не означает, что нужно прибегать к крайним мерам по решению определенных ситуаций.

Сумма выплаты пособия может сократиться на двадцать пять процентов в течении одного месяца, если безработный, не имея уважительных причин, не явился на интервью по трудоустройству с потенциальным работодателем в трехдневный срок со дня направления органами службы занятости либо отказался явиться в органы службы занятости без уважительных причин для получения документа - направления на работу или на учебу.

Также есть ситуации когда выплата пособия вообще не производится. (Рисунок 2.)

Рисунок 2. Выплата пособия по безработице не производится в периоды

Далее проанализируем выплаты при работе в общественных формах труда.

Это одна из актуальных форм преодоления безработицы, практически приравненные к созданию новых рабочих мест.

Общественные работы смягчают ситуацию на рынке труда, но только на короткое время. Такая форма является некой функцией социальной поддержки граждан со статусом безработный.

Исполнители власти всех регионов государства и местное самоуправление обязательно принимают решения ежегодно об организации общественных работ, планируют их объем, вид по необходимости развития местной инфраструктуры при учете состава и количества населения данного региона. Власти должны информировать население безработных об условиях работы и участии в них.

При массовой безработицы планируются дополнительные программы с утверждением местных и федеральных органов управления, на базе которых формируется организация временных трудовых заработков.

Критерии и структура таких решений прописываются в договорах между исполнительской властью и организациями.

В обязательном порядке в таких договорах прослеживаются в полной мере все права и обязанности сторон, дополнительные вопросы и разрешения конфликтных ситуаций. В условиях договора должны отражаться возможности организации, потребности, количество рабочих мест, место проведения работы, их объем, вид, сроки начала и окончания. Обязательно указывается финансирование, то есть порядок и размеры, требования к охране труда. В договоре может прописываться особые условия труда для граждан, испытывающие крайние трудности и которые нуждаются в социальной защите.

При такой ситуации на органы службы занятости возлагаются обязанности по направлению граждан в организации для выполнения общественных работ, информирование зарегистрированных в них граждан о видах и содержании организуемых общественных работ, порядке их проведения, условиях, режиме и оплате труда, а также о льготах, предоставляемых организациями работникам при выполнении этих работ.

Граждане, заключившие срочный договор на определенный вид работ с правом на заключение такого договора пользуются безработные граждане, не получающие пособия по безработице; безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше 6 месяцев. В таких работах принимают участие, которые зарегистрированы в службе занятости, но не признаны безработными, если имеют доказательства об острой нужде в трудоустройстве.

При участии безработных граждан в общественных работах у них сохраняется право на пособие, если они не участвуют в общественных работах в соответствии со статьей 4 пунктом 3 «Закона о занятости в РФ». При организации общественной работы учитываются возрастные и иные особенности граждан, требования законодательства Российской Федерации о труде, в том числе об условиях и нормах по охране труда, и эта работа не связана с переменой места жительства без согласия гражданина, то она считается подходящей для следующих категорий граждан: которые ищут работу в первый раз и ранее не работающие вообще по стечению определенных обстоятельств, также те, которые имеют определенную специальность, профессию; лица, которых уволили с рабочих мест последних мест перед безработицей на протяжении одного года, дабы они нарушали законы, трудовую дисциплину либо возможные виновные действа.

Выплаты гражданам осуществляются за фактически сделанную работу, то есть сдельная оплата, но как говорилось раннее не менее минимального размера оплаты труда, указанным в Федеральном Законе.

Для того, чтобы безработный, участвовавший в общественных работах получил пособие по безработице, ему работодатель должен выписать уведомление о приеме на работу или справки о фактически проработанном времени.

Финансирование общественных работ производится за счет средств организаций, в которых организуются эти работы, и привлечения при необходимости средств субъектов Российской Федерации и средств федерального бюджета. Это прописано в Законе о занятости населения в статье 24 пункте 5.

В пункте 1 статье 8 Федерального закона от 17 декабря 2009 №314-ФЗ определено, что до 1 января 2011 действие п.п. 1 и 2 пункта 2 статьи 78 ТК РФ не распространяется на предоставление субсидий из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ юридическим лицам по решениям, принятым Правительством Российской Федерации и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, в том числе при реализации мер по поддержке рынка труда, установленных федеральными или региональными законами РФ. Субсидии из федерального бюджета выделяются бюджетам субъектов Российской Федерации на участие в финансировании региональных программ в пункте 2 Правил предоставления в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию различных мероприятий, которые направлены на сбалансирование рынка труда субъектов нашего государства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2009 №1011.

Соответственно субсидии из областного бюджета выделяются районному бюджету, который в свою очередь, должен обеспечить целевое назначение. Все общественные оплачиваемые работы создаются при непосредственном участии муниципальных учреждений службы занятости.

Отношения между органами исполнительской власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, органами муниципальных служб занятости и предпринимателями, предоставляющие работу складываются на основе заключения договора совместной деятельности по организации и проведении данных услуг, регламентируется в пункте 10 Положения об организации общественных работ. Критерии и порядок осуществления производительности труда, количество рабочих мест и участников работ, место проведения и характер работ, сроки реализации договоренности, стоимость работ, обеспечение требований по охране труда.

Контроль за организацией общественных работ, ведут органы исполнительной власти Российской Федерации и органы местного самоуправления с участием органов службы занятости.

Назначении, суммы выплат принимает решение местные органы служб занятости, при обязательном личном заявлении безработного, регламентируется статьей 30 Закона о занятости населения РФ.

Также в ст. 36 Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" предусмотрено, что безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, органами службы занятости может оказываться материальная помощь.

Таким образом можем сделать вывод, что в законодательстве Российской Федерации есть целая система гарантий социального обеспечения безработных

Заключение

Исходя из материала представленного в работе можно сделать следующие выводы и дать предложения:

Правоотношения по социальному обеспечению - это урегулированные нормами права социального обеспечения социально-обеспечительные отношения граждан (семей) с органами социального обеспечения, социальной защиты по вопросам назначения выплаты пенсий, пособий, социальных компенсаций и предоставлению социальных услуг в натуральном виде.

- впервые ищущим работу (ранее не работавшим);

-стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более 1 года) перерыва;

- уволенным из организаций по собственному желанию;

-направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия.

Условия и сроки выплаты пособия по безработице:

-пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)//Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398
Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 05.02.2018)//Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3
Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 07.03.2018) "О занятости населения в Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", N 17, 22.04.1996, ст. 1915
Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 N 891 (ред. от 04.08.2015) "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы"(вместе с "Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы", "Правилами регистрации безработных граждан")//Собрание законодательства РФ", 17.09.2012, N 38, ст. 5103
Приказ Минтруда России от 11.02.2013 N 52н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ"(Зарегистрировано в Минюсте России 04.06.2013 N 28645)//Российская газета", N 136, 26.06.2013
Приказ Минтруда России от 29.01.2013 N 34н"Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации"
(Зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2013 N 28377)//Российская газета", N 107, 22.05.2013
Приказ Минтруда России от 23.08.2013 N 380н (ред. от 27.09.2017) "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.10.2013 N 30246)// Российская газета", N 255, 13.11.2013
Приказ Минтруда России от 17.04.2014 N 262н"Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности"(Зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2014 N 32780)//Российская газета", N 145, 02.07.2014
Приказ Минтруда России от 09.01.2013 N 4н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан"
(Зарегистрировано в Минюсте России 28.05.2013 N 28544)//Российская газета", N 125, 13.06.2013
Приказ Минтруда России от 13.11.2012 N 524н(ред. от 28.11.2017)"Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников"(Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2012 N 26452)//Российская газета", N 18, 30.01.2013

Научная литература

Абдукадырова Г.Т., Токтосунова Ч.Т. Мировой опыт государственной политики занятости населения //М. Рыскулбеков атындагы Кыргыз экономикалык университетинин кабарлары. 2016. № 3 (37). С. 39-42.
Бабенков М.Н. Совершенствование деятельности Российских центров занятости в Содействии самозанятости безработных граждан в сфере предпринимательства//Центральный научный вестник. 2017. Т. 2. № 23 (40). С. 37-39.
Вишневская Н. Безработица в странах ОЭСР - эволюция взглядов и политики // МЭ и МО. 2015. №8. С.14-27.
Григорян В.В. Социальное обеспечение прав безработных граждан//Сборники конференций НИЦ Социосфера. 2015. № 26. С. 25-26.
Гусов А.Ю. Занятость как социально-правовое явление // Труд и социальные отношения. 2016. №11. С. 110-115.
Зорина М.А., Мошкина О.А. Финансовое обеспечние социальной защиты безработных в России//Молодой ученый. 2017. № 21-1 (155). С. 77-80.
Кикова З.Н., Демкина Е.В. Социальное обеспечение безработных граждан//В сборнике: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ НАУКИ Сборник статей Международной научно-практической конференции. 2014. С. 265-267.
Колошинская Н.В. Конституционное право России: учебное пособие. СПб.: Троицкий мост, 2016, 169с.
Медведев А.В., Плешакова И.Н. О некоторых вопросах социальной защиты безработных граждан//Бизнес. Образование. Право. 2015. № 4. С. 294-299.
Павловская О.Ю. Социально-правовые аспекты организации общественных работ в Российской Федерации//Право и экономика. 2015. № 7 (329). С. 67-72.
Рожкова А.А., Ефимов О.Н. Занятость в экономике Республики Башкортостан: Современное состояние и пути оптимизации//В книге: Проблемы и перспективы развития регионов и предприятий в условиях глобализации экономики Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова, Уфимский институт (филиал) Дрезденский технический университет, Словацкий технологический университет, Институт экономики УрО РАН. 2014. С. 194-198.
Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник - М: ИНФРА-М, 2016- 456с.
Сенченко Е.В. Правовые аспекты соблюдения норм и прав безработных граждан Российской Федерации, как социально-экономической составляющей развития страны//Законность и правопорядок в современном обществе. 2015. № 25. С. 103-116.
Сергеева А.В. Основные направления деятельности центра занятости по трудоустройству граждан и пути ее оптимизации (на примере Волгоградской области)//В сборнике: МАТЕРИАЛЫ НАУЧНОЙ СЕССИИ Направления: "Исторические науки и археология", "Политические науки и регионоведение", "Философские и социальные науки", "Сервис и туризм". Ответственный редактор Е.Н. Васильева. 2017. С. 500-504.
Симонян П.Ю., Егизбаева К. Безработица как социально-экономическое явление//Проблемы современной экономики (Новосибирск). 2014. № 22-2. С. 177-185.
Социальная защита населения: опыт организационно административной работы/ Под ред. В.В.Кукушина. - Изд. 4-е, перераб. и доп. - Москва: ИКЦ «Март», Ростов - на - дону: Издательский центр «Март», 2016 - 400 с.
Социальная защита населения опыт организационно Холостова Е.И. Социальная работа: Учеб, пособие. - 2 - е изд. - М.: Издательско - торговая корпорация «Дашков и Ко», 2014. - 668 с.
Холостова Е.И. Социальная работа: Учеб, пособие. -2-е изд. - М.: Издательско - торговая корпорация «Дашков и Ко», 2015. с. 532.
Шестакова А.А., Тиунова Н.В. Правовые основы статуса безработного в России//Вестник Пермского института ФСИН России. 2016. № 2 (21). С. 92-96
Кудлай В.А. Социальное обеспечение безработных // Молодая наука - 2012: Материалы региональной межвузовской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. - Пятигорск: ПГЛУ, 2012, Ч. XVII. - С. 46-49
Безработный по трудовому праву и праву социального обеспечения России. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Смирнова Е.А. - Владивосток, 2012. - 30 c.
Серегина Л.В. Об обеспечении права безработных граждан на материальную поддержку в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность // Занятость и трудоустройство в современной России: проблемы правового регулирования: Материалы научно-практической конференции (Москва, 3 ноября 2010 г.). - М., 2011. - С. 145-152.
Чернева В.Р. Психоциальная работа с безработными гражданами//Новая наука: От идеи к результату. 2016. № 1-3. С. 61-65.
Поклонова Е.В., Родько В.Д. Сравнительный анализ динамики занятого и безработного населения по субъектам РФ //Достижения вузовской науки. 2016. № 26. С. 139-145.
Лисицын С.А. К вопросу о стипендиальном обеспечении безработных граждан при реализации или права на образование//Экономика, социология и право. 2017. № 12. С. 36-40.
Тихонова А.И., Шадская И.Г. Основные направления социально-психологической помощи и поддержки безработных//Материалы Ивановских чтений. 2017. № 4 (16). С. 149-156.
Ходыкин А.В. Классификация проблем безработных граждан//Научный журнал. 2016. № 7 (8). С. 108-110.
Пшизова Е.Н., Хачак Б.Н. Социальная поддержка безработных граждан//Успехи современной науки. 2017. Т. 6. № 1. С. 105-107.

Приложение

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях:

признания гражданина занятым;

прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;

длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин;

переезда или переселения безработного в другую местность;

попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;

осуждения лица, получающего пособие по безработице, к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;

назначения пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо назначения страховой пенсии по старости (в том числе досрочно), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

смерти безработного. При этом выплата суммы пособия по безработице, причитающейся безработному и недополученной в связи с его смертью, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)//Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398 ↑
Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 07.03.2018) "О занятости населения в Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", N 17, 22.04.1996, ст. 1915 ↑
Григорян В.В. Социальное обеспечение прав безработных граждан//Сборники конференций НИЦ Социосфера. 2015. № 26. С. 25 ↑
Шестакова А.А., Тиунова Н.В. Правовые основы статуса безработного в России//Вестник Пермского института ФСИН России. 2016. № 2 (21). С. 95 ↑
Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 07.03.2018) "О занятости населения в Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", N 17, 22.04.1996, ст. 1915 ↑
Пшизова Е.Н., Хачак Б.Н. Социальная поддержка безработных граждан//Успехи современной науки. 2017. Т. 6. № 1. С. 105 ↑
Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник - М: ИНФРА-М, 2016 С. 208 ↑
Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 07.03.2018) "О занятости населения в Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", N 17, 22.04.1996, ст. 1915 ↑
Метельская Т.В., Самойленко К.Г. Проблема занятости и безработица в современной России//Электронный научный журнал. 2016. № 5 (8). С. 461 ↑
Постановление Конституционного Суда РФ от 11.10.2016 N 19-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 33 и пункта 1 статьи 34 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Н.А. Назарова"//Собрание законодательства РФ", 17.10.2016, N 42, ст. 5991 ↑