Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

«Понятие и принципы правового регулирования в индустрии спорта»

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, касающихся совершенствования системы правового обеспечения организации и развития спорта в России. Теоретическая значимость темы курсовой работы обусловлена недостаточной разработанностью понятий локальных нормативных актов и корпоративных актов. Научная разработка проблем локальных нормативных актов осуществляется еще с советского времени как в общей теории права, так и представителями отраслевых наук. Однако к единому мнению хотя бы о правовой сущности таких актов ученые так и не пришли. Относительно понятия, видов корпоративных актов, их соотношения с нормативными правовыми актами и иными актами саморегулирования вовсе имеются лишь отдельные публикации.

Практическая значимость работы обусловлена необходимостью правового регулирования в спортивной сфере. Акты саморегулирования составляют значительный массив регулирования спортивных отношений, однако законодательство содержит лишь отдельные нормы, касающиеся видов таких актов, порядка их разработки и т.д., не составляющие системы, что не способствует повышению эффективности правового регулирования спорта.

Объект исследования включает локальные нормативные и корпоративные акты, опосредующие отношения в сфере спорта, в том числе нормативные правовые акты, регулирующие исследуемые отношения, договоры, а также практика их применения.

Предметом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе разработки, утверждения и применения норм локальных нормативных и корпоративных актов спортивных организаций.

Цель работы ‑ формирование целостного научного представления о системе, особенностях и пробелах локальных нормативных и корпоративных актов спортивных организаций в сфере спорта.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи :

рассмотреть особенности правового регулирования спорта в современной России;
определить сущность и значение локальных нормативных актов как источников спортивного права;
определить сущность и значение корпоративных актов как источников спортивного права;
изучить проблемы и выявить особенности принятия корпоративных и локальных актов спортивными организациями;
обосновать и предложить меры по совершенствованию корпоративного и локального нормотворчества спортивных организаций.

Структура работы определена поставленной целью и задачами исследования. В частности, работа состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Теоретические основы правового регулирования спортивных организаций в индустрии спорта.

1.1 Понятие спортивного правового регулирования. Предмет и метод спортивного права.

Спортивное право - это комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в сфере физической культуры и спорта.

Нормы спортивного права можно совершенно четко распределить по таким основным отраслям права, как трудовое, гражданское, хозяйственное, административное, финансовое, уголовное, международное, процессуальное.

Предмет спортивного права составляют спортивные отношения - особый род общественных отношений, отличающихся уникальностью объекта, высокой степенью регламентированности и стабильностью, направленных на удовлетворение особых психологических и физиологических потребностей человека, ориентированных на соревновательную деятельность и (или) подготовку к ней.

В спортивном праве можно определить следующие отраслевые методы:

- использования средств физической культуры и спорта в профилактике заболеваний и формировании здорового образа жизни населения страны, разностороннем физическом совершенствовании граждан;

- обеспечения доступности всех слоев населения к занятиям физической культурой и спортом;

- использования физической культуры и спорта как средства подготовки к производственной деятельности и воинской службе, а также профилактики наркомании, пьянства и преступности;

- учета связи физического воспитания с другими видами воспитания (умственным, трудовым, нравственным и т.п.);

- ответственности граждан за свое здоровье и физическое состояние;

- обеспечения безопасной организации и проведения учебно-тренировочных занятий и спортивных мероприятий;

- восстановления утраченных функций после производственных или спортивных травм и перенесенных заболеваний на основе использования средств лечебной физической культуры;

- обеспечения эффективной подготовки к соревнованиям, участия в соревновательной деятельности и достижения максимально высоких спортивных результатов;

- целенаправленности воздействия на достижение обоюдных интересов в результате деятельности субъектов сферы физической культуры и спорта;

- учета правил спортивной этики и др.

Функции спортивного права:

1) регулятивная - заключается в регламентации физкультурно-спортивных правоотношений, характеризуется следующими положениями: - определение субъектного состава - определение круга юридических фактов - формирование прав и обязанностей участников 2) охранительная - в основе данной функции находятся запрещающие правовые нормы, она заключается в правовом воздействии, направленном на охрану физкультурно-спортивных отношений. Она включает в себя установление санкций и определение состава правонарушения, образующих основания для юридической ответственности.

1.2 Принципы правового регулирования в спорте

Принципами права признаются основополагающие начала, ключевые положения права, определяющие и выражающие его сущность. Принципы права могут быть закреплены в его конкретных нормах или выводиться логически из их совокупности. Можно выделить общеправовые (межотраслевые) и специальные. Обозначим следующие общеправовые (межотраслевые) принципы.

1. Принцип законности. В его основе применительно к горизонтальным отношениям, складывающимся в сфере физической культуры и спорта лежит правило: разрешено все, кроме запрещенного законом (обще дозволительное регулирование). Напротив, органы государства, воздействуя в определенных случаях на физкультурно-спортивные отношения, должны применять другой принцип - запрещено все, кроме прямо разрешенного (разрешительное регулирование).

2. Принцип уважения прав и основных свобод человека - государство в процессе любой деятельности, в том числе и в сфере физкультурно-спортивного движения, обязано обеспечивать права человека.

3. Принцип свободной экономической деятельности - каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, в том числе в сфере физической культуры и спорта.

4. Принцип государственного (экономического, финансового и т.п.) регулирования рыночных отношений - очевидно, что рыночная экономика, в том числе в сфере физической культуры и спорта, может функционировать лишь в условиях определенного государственного регулирования. Под специальными принципами спортивного права понимаются выраженные в нормах права, регулирующих весь комплекс отношений в сфере физкультурно-спортивной деятельности, нормативно-руководящие идеи, положения, которые определяют содержание этой отрасли права, придают целостность, единство совокупности правовых норм, объединенных по предмету и методам правового регулирования в спортивном праве. К ним можно отнести следующее:

1) Обеспечение права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности и обеспечение права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения.

2) Единство нормативной правовой базы в области физической культуры и спорта на всей территории Российской Федерации.

3) Сочетание государственного регулирования отношений в области физической культуры и спорта с саморегулированием таких отношений субъектами физической культуры и спорта.

4) Установление государственных гарантий прав граждан в области физической культуры и спорта.

5) Запрет на дискриминацию и насилие в области физической культуры и спорта.

6) Обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей, физкультурных и спортивных мероприятий.

7) Уважение и соблюдение международных обязательств Российской Федерации в области физической культуры и спорта.

8) Содействие развитию физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья и других групп населения, нуждающихся в повышенной социальной защите (дети из многодетных семей, дети-сироты).

9) Взаимодействие государственных органов исполнительной власти в области физической культуры и спорта с общественными физкультурно-спортивными образованиями.

10) Непрерывность и преемственность физического воспитания граждан, относящихся к различным возрастным группам.

____________________________

Комкин А.Т. Спортивное право: Теоретико-правовое исследование. – М., 2017 г. – С. 23-35.

1.3 Особенности правового регулирования спорта в современной России

Правовое регулирование спорта в России и во всем мире имеет ряд специфических особенностей, которые существенным образом выделяют данную сферу правового регулирования по сравнению с регулированием иных общественных отношений.

Спорт в современной жизни общества и государства – это совершенно особый мир с его собственными ценностями и собственными правилами, - говорит А.И. Понкина, отмечая, что один из важнейших принципов, на которых выстроена вся сфера спорта – это принцип автономности (автономии) спорта от публичной власти^[1].

А.И. Понкина рассматривает и положительные и отрицательные стороны такой автономии, указывая на мнения различных авторов о криминальных явлениях в спортивной среде, о недостаточной эффективности правового регулирования спорта и.т.д. Существуют, кроме того, основания сомневаться в реальной автономии спорта от финансовых структур, политической власти или административного давления^[2].

Однако в настоящей работе рассмотрение таких вопросов выходит за рамки предмета исследования. В данном исследовании интерес представляет только одна сторона автономии спорта – правовая, причем в ее достаточно узком аспекте рассмотрения.

По словам А.И. Понкиной, автономность спорта не абсолютна и ограничена некоторыми пределами, соблюдение которых обязательно для всех сторон – и для органов публичной власти, и для субъектов спортивных отношений. Таким образом, в правовом регулировании спорта принцип автономии ограничивается принципом сочетания государственного регулирования и саморегулирования в области спорта^[3].

Исходя из сказанного, для целей настоящей работы правовую автономию спорта можно определить как полномочие спортивной организации (в широком смысле данного понятия) принимать правила и нормы, имеющие правовое воздействие в нормативном поле регулирования спортивных отношений, делегированное государством, как на национальном, так и на международном уровне.

В настоящее время развивается такая сфера исследований (и учебная дисциплина), как спортивное право. По мнению С.В. Алексеева, спортивное право – это новейшая специализированная комплексная отрасль права, представляющая собой связанную внутренним единством автономную систему правовых и регламентных норм, которыми закрепляются основные принципы, формы и порядок физкультурно-спортивной деятельности, включающей органический комплекс гражданских, трудовых, предпринимательских и иных общественных отношений^[4].

Объемное и сложное для восприятия определение С.В. Алексеева было приведено не полностью, но можно отметить, что оно содержит указание на три ключевых аспекта понимания сущности спортивного права:

это специализированная комплексная отрасль права (хотя вопрос о статусе спортивного права является дискуссионным. Оно рассматривается многими авторами как комплексная отрасль законодательства^[5], поскольку его предмет и метод не получили достаточной научной разработанности, но в научной среде все чаще можно встретить дискуссии о сущности спортивного права, что говорит о его поступательном развитии);
спортивное право включает нормы регулирования широкого круга общественных отношений, связанных со спортом;
оно обладает автономностью в системе права.

Спортивное право направлено на решение многих конфликтов, которые могут возникнуть из социальных и экономических отношений в спорте. Его нормы направлены на достижение справедливого баланса между потребностями всех заинтересованных сторон и с учетом конфликтующих интересов. Это означает не только использование саморегулирования спортивных организаций, это также означает применение норм государственного регулирования. Как следствие, спортивное право отличается своей сложной структурой.

В отдельных публикациях в научной периодике такая структура рассматривается редко, в некоторых случаях авторы вовсе ограничиваются анализом только национального нормативно-правового регулирования^[6], другие, наоборот, посвящают основное внимание анализу локальных актов^[7].

Многие авторы обращают внимание на весь комплекс норм правового регулирования отношений в сфере спорта, к которым относятся и нормы международного права, и нормы национального законодательства (имеются в виду законы и иные нормативно-правовые акты) и различные акты локального нормотворчества.

Существенную специфику правового регулирования спорта (особенно профессионального) представляет именно сочетание этих трех источников. С одной стороны, существуют ассоциации, лиги, клубы, и следует иметь в виду, что именно негосударственные организации изначально создавали основы регулирования отношений в области спорта^[8].

С другой стороны, существуют универсально применимые нормы национального и международного права, причем последние, действующие во многих случаях непосредственно, составляют значительный блок источников спортивного права. Взаимодействие между указанными тремя видами источников спортивного права может принимать множество форм, что придает особый характер спортивному праву, определяет его постоянно меняющийся характер (рис. 1).

Рис. 1. Источники правового регулирования спорта в России

На рис. 1 изображено приблизительное соотношение трех блоков источников спортивного права, как это представляется автору настоящей работы, о действительном же их соотношении вряд ли кто-то возьмется утверждать.

В литературе структура и содержание этих трех блоков описывается различным образом, например, простым перечислением^[9]. Наиболее оптимальным (хотя и к нему есть вопросы) представляется подход А.А. Соловьева, который рассматривает следующие виды источников:

1) документы международного публичного права;

2) акты национального законодательства;

3) «lex sportiva»^[10].

Акты международного публичного права, включают в себя:

международные конвенции;
общепризнанные принципы и нормы международного права;
документы международных межгосударственных организаций;
двух- и многосторонние межгосударственные, межправительственные и межведомственные соглашения о сотрудничестве в области спорта^[11].

Эти акты международного права составляет значительный массив источников правового регулирования спорта в России и других странах, поскольку глобализация спорта всё более затрагивает все области спортивной жизни. Есть лишь несколько профессиональных дисциплин, которые все еще могут быть ограничены рамками только одной страны. Обычно международные соревнования организуются как клубные (например, Лига Чемпионов и Лига Европы в футболе), либо принимают сборные команды и отдельных спортсменов (например, Олимпийские игры и чемпионаты мира).

В идеале единообразные правила должны применяться ко всем участникам международных спортивных состязаний. Именно по этому принципу организуются все международные соревнования международными ассоциациями (например, ФИФА). Участвующие спортсмены, а также национальные ассоциации и клубы либо подчиняются установленным правилам по договору либо связаны с ними уставом, благодаря пирамидальной структуре спортивных организаций.

Для международного профессионального футбола ситуация такова: в настоящее время имеется в общей сложности 211 национальных ассоциаций, «собранных» под флагом ФИФА. Все эти национальные объединения должны быть членами одной из 6 конфедераций ФИФА (континентальные ассоциации)^[12]. Для Европы это УЕФА. С одной стороны, членство в ФИФА дает национальным ассоциациям прибыльные преимущества в виде финансовой и логистической поддержки; с другой стороны, существуют далеко идущие обязательства, касающиеся уставов, идеалов и целей ФИФА.

Рассмотреть даже небольшую часть международных актов не представляется возможным по причине их большого числа, да это и не входит в предмет исследования в настоящей работе. В то же время, представляется возможным выделить некоторые сферы деятельности, которые регламентируются посредством установления международных правил, что дают понимание объема правового регулирования на основе международных правил, а именно:

деятельность государств, национальных спортивных организаций, спортсменов и других субъектов национального права в международных спортивных отношениях;
участие в международном спортивном движении международных межправительственных некоммерческих организаций;
международные трудовые и связанные с ними отношения, в частности в области профессионального спорта (международное движение трудовых ресурсов в сфере спорта – международный трансферт, аренда, иные виды переходов спортсмена (тренера) из клуба в клуб, а также международная деятельность спортивных агентов);
организация и порядок проведения международных спортивных соревнований, в частности Олимпийских игр (на национальном уровне это проявляется в подготовке спортсмена к участию в таких соревнованиях, организации государством массового спорта, оснащении спортивных баз, поддержке национальной спортивной промышленности);
урегулирование международных спортивных споров, в частности разрешение определенных морально-этических вопросов международного сотрудничества в спортивной сфере (запрет всякого рода дискриминации по признаку пола, этнической или расовой принадлежности; внедрения олимпийских принципов по проведению спортивных соревнований в соответствии с требованиями чести и справедливости - Fair Play);
международная коммерческая деятельность в спортивной сфере (организация совместных предприятий, производящих товары физкультурно-спортивного и туристического назначения, международная торговля ими);
международная охрана прав интеллектуальной собственности в спортивной сфере – прав на товарные марки, спортивную и олимпийскую символику, радио - и телевизионных прав на спортивные мероприятия;
международные налоговые отношения в сфере спорта;
травматизм, спортивная медицина и страхование;
всемирная антидопинговая политика и борьба с допингом в международном спорте;
международное сотрудничество в борьбе с преступностью в спортивной сфере^[13].

Национальное законодательство в сфере спорта основывается на конституционных нормах. Так, ч. 2 ст. 41 Конституции РФ говорит об обязательствах государства по развитию и поддержке спорта, что непосредственно связывается также с физической культурой, охраной и укреплением здоровья населения^[14].

Ключевым актом в сфере правового регулирования спорта в России является Федеральный закон от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее – Закон о спорте)^[15]. Рассмотрим его содержание в контексте темы настоящей работы.

В ст. 5 данного Закона определен круг субъектов физической культуры и спорта, к которым относятся физкультурно-спортивные организации, спортивные клубы, профессиональные спортивные лиги, спортивные федерации и др.

В числе основных принципов законодательства о физической культуре и спорте в ст. 3 Закона определено, что спортивное законодательство основывается, в числе прочего, на сочетании государственного регулирования отношений в области физической культуры и спорта с саморегулированием таких отношений субъектами этой области.

Ст. 19.1 указанного Закона определяет особенности регулирования деятельности в области профессионального спорта. К основным субъектам профессионального спорта данной статьей отнесены общероссийские спортивные федерации, профессиональные спортивные клубы, профессиональные спортивные лиги, спортивные судьи, спортивные агенты, спортсмены и тренеры, участвующие в профессиональных спортивных соревнованиях.

Общероссийские спортивные федерации, согласно ст. 16 Закона о спорте, вправе:

разрабатывать с учетом правил, утвержденных международными спортивными федерациями, правила соответствующих видов спорта, а также утверждать нормы, устанавливающие права, обязанности и спортивные санкции для признающих такие нормы субъектов физической культуры и спорта;
включать в утверждаемые общероссийскими спортивными федерациями нормы, устанавливающие права и обязанности субъектов физической культуры и спорта.

Разработка определенных нормативных или ненормативных актов является не правом, а обязанностью спортивных федераций, к таковым относятся:

программы развития соответствующих видов спорта;
положения (регламенты) о спортивных соревнованиях, организуемых и проводимых федерацией;
правила вида или видов спорта разрабатываются федерацией и представляются на утверждение в Министерство спорта РФ в порядке и в сроки, которые установлены этим органом^[16].

1.4 Локальные нормативные акты как источники спортивного права и их значение.

Рассматривая локальные нормативные акты (ЛНА) как источники спортивного права, целесообразно, в первую очередь, обратиться к прояснению их сущности. Сразу следует оговориться, что этот вопрос является остродискуссионным в научной литературе и что он пока не нашел разрешения даже в своих основных аспектах. Тем более, что ЛНА в сфере спортивного права имеют, дополнительно, собственную специфику, о которой будет сказано ниже.

Под локальными правовыми актами в общей теории права обычно понимаются юридические акты, совершенные уполномоченными органами юридических лиц согласно нормам законодательства, регламентирующих отношения, которые возникают и действуют в пределах этого юридического лица, закрепляют индивидуально-правовой статус и обязательны для исполнения работниками и иными участниками этого юридического лица.

Т.е., если предельно упростить, локальные акты – это акты организаций, они действуют только в пределах данной организации и распространяются только на ее членов. Однако это действительно очень упрощенное понимание.

Так, Н.В. Козлова полагает, что «с точки зрения теории права очевидно, что любые акты, принимаемые органами юридических лиц частного права, нельзя признать ни нормативными, ни даже индивидуальными актами»^[17], что вряд ли можно признать правильным, хотя бы с точки зрения изложенного выше об актах саморегулирования в спортивной сфере.

Другие авторы, которых большинство, считают локальные акты нормативными актами и источниками права, хотя только в определенной сфере общественных отношений.

Так, С.В. Ухина определяет, что локальное нормотворчество - это деятельность управомоченных субъектов, являющаяся частью механизма правового регулирования, осуществляемая на делегированной или компетенционной основе и направленная на разработку, принятие и установление норм (правил) общего характера, регламентирующих разнообразные сферы деятельности организации, а также взаимоотношения, складывающиеся между ее членами.

По ее мнению, локальная норма - это правило поведения, принимаемое в организации ее коллективом (органами его представляющими) для регулирования отношений, складывающихся в пределах данной организации и не противоречащее действующему законодательству.

Первое определение является более общим, второе его конкретизирует, а далее С.В. Ухина определяет, что субъектами локального нормотворчества являются собственник, работодатель, работники и их представители^[18].

Иными словами, речь идет только о локальных актах в сфере трудового права. С этими актами, именно с ними, достигнута наибольшая определенность и она основана на положениях трудового законодательства. Т.е. в трудовом праве, локальные акты работодателей отнесены Трудовым кодексом РФ к трудовому законодательству и вполне определенно являются частью его системы.

То же самое можно сказать о локальных актах в сфере образования – их принятие санкционировано непосредственно законом. В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»^[19], образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения^[20].

Таким образом, и в трудовом праве и в образовательном праве локальные акты признаются нормативными актами на основании закона и впредь разночтений по этому поводу быть не может.

Проблема состоит в том, что в общей теории права существует такое понимание локальных актов, в соответствии с которым сфера действия локальных актов намного шире указанных двух областей правоотношений и вряд ли даже возможно хотя бы приблизительно очертить сферу их применения. Поэтому необходимы какие-то общие концептуальные подходы к пониманию сущности локальных актов.

По мнению, Э.А. Рубайло, локальные правовые акты, являются элементом системы правовых актов и поэтому характеризуются общими признаками, присущими всем юридическим документам (формальная определенность; принятие управомоченным субъектом; обеспечение исполнения при помощи соответствующих мер принуждения; и др.).

В то же время, для них свойственны специальные признаки локальных правовых актов, состоящие в том, что они по своей правовой природе являются актами саморегулирования; в предмет регулирования входят вопросы внутриорганизационного значения; сфера действия, по общему правилу, ограничена пределами предприятия, учреждения или организации; в наибольшей степени, чем другие правовые акты, призваны обеспечить баланс публичных и частных интересов; наиболее приближенны к человеку, участвующему во внутриорганизационных отношениях^[21].

Таким образом, ни в научной литературе, ни в законодательстве нет четкого понимания сущности и системы актов саморегулирования организаций. Использование терминов «локальные нормативные акты», «локальные акты», «внутриорганизационные акты», «организационно-распорядительные акты», «внутренние регулятивные документы» и других, без разъяснения их природы, свидетельствует о том, что данные термины не могут приниматься в качестве легальных определений.

В качестве локальных нормативных актов спортивных организаций могут быть приняты только акты работодателей, которыми являются и клубы, и лиги, и федерации, и другие субъекты спортивных отношений. Эти субъекты, являясь работодателями, принимают именно локальные нормативные акты, применение которых ограничено трудоправовой сферой, т.е. ЛНА спортивных организаций – это акты правового регулирования труда спортсменов, тренеров и иных физических лиц - участников спортивных правоотношений, являющихся одновременно (будучи работниками спортивных организаций) участниками трудовых правоотношений.

1.5 Корпоративные нормативные акты как источники спортивного права и их значение

Итак, понятие «локальные нормативные акты» имеет глубокую теоретическую разработку, но весьма противоречивое толкование в теории права. Поэтому выше в настоящей работе сделан вывод в строгом соответствии с законодательством и этот вывод состоит в том, что ЛНА – это акты правового регулирования труда, принимаемые работодателями – субъектами спортивных правоотношений.

Понятие корпоративных актов не получило достаточной разработки в научной литературе и не имеет закрепления в законодательстве, поэтому в данном случае невозможны столь же определенные выводы. Ниже будет определена авторская позиция по рассматриваемой проблеме.

Наиболее распространенным мнением о корпоративных актах является то, что это внутриорганизационные, локальные акты, т.е. корпоративные и локальные акты – это синонимы. Так, если открыть учебник по спортивному праву (а в учебниках как правило отражаются наиболее устоявшиеся точки зрения), то скорее всего там будет утверждение следующего характера: «в сфере физической культуры и спорта находят широкое применение корпоративные (локальные) нормативные акты»^[22].

Однако выше было показано, что в сфере спортивного права имеется большое количество актов, принятие которых предусмотрено Законом о спорте, и которые не охватываются понятием «локальные нормативные акты». Необходимо разграничить ЛНА и иные акты, принимаемые спортивными организациями, причем, как федерациями, лигами, так и иными субъектами правоотношений в сфере спорта. Как представляется, целесообразно, с точки зрения устранения семантической неопределенности, именовать такие «иные акты» корпоративными актами.

В то же время, необходимо выяснить, не противоречит ли такое утверждение научным положениям о корпоративных актах.

Итак, первая позиция, как было показано выше на примере учебника С.В. Алексеева, состоит в том, что корпоративные и локальные акты – это синонимы. Такое мнение поддерживается целым рядом других ученых^[23], причем, могут использоваться разные конструкции понятия, например, «локально-корпоративный акт»^[24].

Имеется, наряду с этим, ряд иных вариантов (и их достаточно много). Так, по мнению А.Б.Козыревой, под «корпоративными» актами понимаются акты, содержащие внутренние правила поведения участников корпорации, а под «локальными» актами – акты органов местного самоуправления^[25].

В.А. Потапов полагает, что «корпоративное правовое регулирование следует рассматривать как самостоятельный вид правового регулирования, осуществляемого в локальном порядке, а корпоративные акты, соответственно, - как разновидность локальных актов»^[26].

М.Л. Давыдова делает вывод, что термин «корпоративные нормативно-правовые акты» может использоваться как синоним понятия «локальные нормативно-правовые акты», но ее аргументация приводит к заключению, что она различает также корпоративные неправовые акты, а именно такие акты организаций, которые не получили прямого санкционирования государством и поэтому не приобрели вид нормативного акта^[27].

По мнению О.Н. Ординой, следует различать локальные нормативные административно-правовые акты, которые принимаются преимущественно в органах исполнительной власти, местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, иных государственных организациях, и локальные нормативные корпоративно-правовые акты. Последние, соответственно, являются актами негосударственных субъектов^[28].

По словам Ю.Г. Лесковой и В.А. Олефир, корпоративные нормы, прежде всего, регулируют отношения по управлению организации, а в коммерческих корпорациях – также отношения по распределению прибыли. В этом смысле корпоративное право – это система правил поведения саморегулируемого коллективного субъекта частного права. Соответственно, корпоративные акты должны включать аспекты трудовым правом^[29].

Глава 2. Практические проблемы правового регулирования в спортивных организациях индустрии спорта, пути их разрешения.

2.1 Проблемы и особенности принятия корпоративных и локальных актов спортивными организациями

Говоря об особенностях принятия корпоративных актов спортивными организациями, нельзя не отметить, что процессы разработки и принятия таких актов не определены на законодательном или подзаконном уровне и представляют собой, образно говоря, одни лишь особенности. Есть лишь рамочные условия, закрепленные в рассмотренных выше положениях Закона о спорте – кто и какие акты должен принимать. Остальное находится в компетенции лиг и федераций, каждая из которых решает вопрос по своему усмотрению.

Как отмечает А.Б.Кошель, одной из основных проблем спортивного права является отсутствие эффективного механизма правового регулирования профессионального спорта. Современное государственное регулирование и саморегулирование отношений в области профессионального спорта носит бессистемный и фрагментарный характер^[30].

Следует отметить, что А.Б.Кошель говорит не только о саморегулировании, но и о государственном регулировании.

Порядок принятия правил видов спорта, как было отмечено выше, установлен Приказом Минспорта № 506, который определяет, что с учетом специфики конкретного вида спорта Правила должны содержать:

предмет спортивного соревнования;
характер и систему проведения спортивного соревнования;
характеристики спортивной экипировки, спортивного инвентаря, животных, участвующих в спортивном соревновании;
требования к участникам спортивного соревнования;
определение победителей соревнования и распределение мест;
процедуры проведения заседания комиссии по допуску участников спортивных соревнований, медико-санитарного обеспечения и др.;
персонал, обеспечивающий проведение спортивного соревнования.

Каждый пункт в данном списке раскрывается путем перечисления его содержания, но этим требования Правил ограничиваются. То же относится и к порядку принятия регламентов соревнований^[31] и других корпоративных актов, предусмотренных Законом о спорте, а также актам региональных органов власти ^[32].

Непосредственно порядок разработки корпоративных актов (процедурные вопросы) указанные акты Минспорта не определяют, хотя, как представляется, это следовало бы сделать именно на уровне Минспорта, но не путем издания НПА, а виде рекомендаций, «рамочного» акта, типового положения.

В дальнейшем правила разработки и принятия корпоративных актов могли бы утверждаться уже на корпоративном уровне путем принятия данного типового положения «как есть», либо в измененном виде, либо вовсе без учета рекомендаций Минспорта – в последнем случае типовое положение просто послужит «мотиватором» для принятия корпоративного акта, утверждающего порядок разработки корпоративных актов.

Данное предложение не является теоретическим измышлением – в некоторых случаях приблизительно так обстоит дело с утверждением законодательных актов штатов США по предметам их компетенции или совместной компетенции с федеральным центром. Когда федеральный законодатель видит необходимость урегулирования какого-то вопроса, но не может «диктовать» штатам, то он принимает модельный закон. На этой основе штаты принимают свои законы, причем как правило, не производя существенных изменений в модельном законе.

Таким же образом и принятие типового положения Минспорта о порядке разработки корпоративных актов спортивными организациями может стимулировать их к принятию собственных положений, что, как представляется, должно упорядочить корпоративное нормотворчество.

Локальное нормотворчество не отличается столь же бессистемным и фрагментарным характером. Трудовой кодекс РФ устанавливает определенные требования к принятию работодателем локальных актов и их выполнение контролируется соответствующими проверяющими органами. Если необходимый акт не принят, то это может означать возможность применения к работодателю санкций в судебном порядке^[33].

Примеров судебной практики по проблемам корпоративных актов спортивных организаций автором настоящей работы найдено не было. Разумеется, есть масса дел, где различные корпоративные спортивные акты упоминаются, но в этих делах рассматриваются конкретные положения таких актов, например, по составу команд^[34], нормы о дисциплинарных санкциях^[35] и др. Предмет же исследования настоящей работы – претензии к самим нормам корпоративных актов спортивных организаций – их содержанию, порядку принятия и т.п. Источники по данной проблеме не обнаружены.

Как представляется, с введением в законодательство понятия «корпоративный акт» появятся и ссылки на данную норму в справочных правовых системах, обобщения судебной практики, вследствие чего можно будет анализировать проблемы корпоративных актов и предлагать решения, ориентируясь на конкретные выявленные практические проблемы – это одно из практических следствий теоретического обоснования и нормативного закрепления понятия «корпоративный акт». Это понятие должно быть закреплено в акте высокого уровня, например, Законе о спорте или обсуждаемом научной общественностью Спортивном кодексе. Об этом будет сказано ниже в настоящей работе.

О некоторых распространенных проблемах локального и корпоративного нормотворчества говорится в литературе. Так, М.А. Маргулис говорит о коллизиях между нормами актов международных и национальных спортивных федераций, в частности, обращая внимание на положения об условиях членства в международных федерациях.

Несоблюдение норм корпоративных актов международных федераций может привести к негативным последствиям для спортивных организаций и спортсменов. Таким образом, с одной стороны, спортивные организации должны подчиняться требованиям национальных нормативных актов, например, по аккредитации спортивных объединений по видам спорта. С другой стороны, будучи элементом глобальной системы спорта, спортивные организации должны подчиняться также требованиям вышестоящих в спортивной иерархии корпоративных объединений. В противном случае спортивное объединение может потерять статус национальной спортивной федерации в данном виде спорта по решению соответствующего спортивного корпоративного объединения^[36].

Таким образом, необходимо нахождение баланса между государственным регулированием спортивной деятельности и корпоративным регулированием, в т.ч. с учетом иерархической структуры глобальных спортивных корпораций.

В этой связи хотелось бы также вспомнить о том, что говорилось выше о правилах видов спорта как «совместных актах». Наличие таких совместных актов является отражением существующего положения дел. Однако такое положение представляется чрезмерным вмешательством государства в спортивную сферу, нарушением принципа автономии спорта. Правила видов спорта разрабатываются национальными спортивными федерациями на основе норм международных актов и контроль национальных государственных органов за их разработкой следует полагать излишним.

Предметно к соотношению государственного нормативного и корпоративного регулирования обращается Т.И.Хакимов, отмечая, что такие важные вопросы гражданско-правового и трудового характера, как переходы игроков и тренеров из одного клуба в другой, оплата труда спортсменов, тренеров, спортивных судей и иных специалистов, вопросы дисквалификации, коммерческого использования и распространения результатов спортивной деятельности, правового регулирования телевизионных и иных трансляций, заключения рекламных контрактов и др., должны регулироваться нормами НПА, предпочтительно Спортивным кодексом РФ. Это отнюдь не исключает корпоративного нормотворчества при обязательном определении его пределов. Корпоративные нормы, в основном, должны устанавливать правила проведения спортивных соревнований, организации и контроля их подготовки и проведения^[37].

Т.В. Латыпов говорит о конкуренции норм локальных актов и корпоративных актов или даже норм ТК и корпоративных актов. В частности, указывает на наличие положений о штрафах для спортсменов в корпоративных актах, тогда как ТК не предусматривает такого вида дисциплинарной ответственности работников^[38].

Действительно, ч. 1 ст. 192 ТК не указывает штраф в числе дисциплинарных взысканий, но ч. 2 ст. 192 ТК определяет, что для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Особенности правового регулирования труда спортсменов и тренеров определены в гл. 54.1 ТК. Ст. 348.1 ТК включает «нормы, утвержденные общероссийскими спортивными федерациями» в число источников правового регулирования труда, наряду с коллективными договорами и локальными актами. Далее в гл. 54.1 ТК корпоративные акты федераций еще неоднократно упоминаются в числе обязательных к применению в различных ситуациях в сфере труда.

Таким образом, локальные и корпоративные акты «встречаются» на поле регулирования трудовых правоотношений и такие встречи могут заканчиваться конфликтами норм этих актов.

К значимым проблемам корпоративного нормотворчества в сфере спорта относится также закрепление правил о разрешении споров, о санкциях в отношении спортсменов-нарушителей корпоративных норм и др.

Так, при наличии в трудовом договоре со спортсменом, с тренером условий, носящих гражданско-правовой характер, в том числе порождающих обязательства сторон как субъектов спорта, принимающих участие в спортивных соревнованиях в соответствии с положениями (регламентами) об этих соревнованиях, споры, возникшие по поводу неисполнения либо ненадлежащего исполнения таких условий могут передаваться по соглашению сторон в специализированные третейские суды (Спортивный арбитраж при Торгово-промышленной палате РФ, Спортивный Арбитражный Суд при Автономной некоммерческой организации «Спортивная Арбитражная Палата»)^[39].

В связи с этим, возникают проблемы определения подведомственности споров между спортсменом и спортивной организацией судам общей юрисдикции, как это было в деле Г., который обратился в суд с иском к спортивному клубу о признании незаконным увольнения с работы - расторжения контракта профессионального хоккеиста Континентальной хоккейной лиги. В контракте предусматривалось, что споры, возникающие из данного контракта подлежат передаче на рассмотрение в Спортивный Арбитражный Суд. Судом спор об увольнении с работы Г. был рассмотрен по существу, поскольку в данном случае имел место индивидуальный трудовой спор между работником Г. и работодателем - спортивным клубом^[40].

Дела о штрафах, предусмотренных в трудовых договорах спортсменов и другие споры^[41] свидетельствуют о том, что в настоящее время не отлажено взаимодействие между нормами ТК РФ, локальных нормативных актов работодателя и корпоративными спортивными актами, составляющими, как отмечалось выше, один из источников правового регулирования труда спортсменов и тренеров.

2.2 Совершенствование правового регулирования в спортивной индустрии.

Итак, выше были обозначены некоторые проблемы локального нормотворчества спортивных организаций. Следует отметить, что многие авторы, которые указывают на имеющиеся проблемы - Т.В. Латыпов, Т.И. Хакимов и др. - говорят о необходимости принятия Спортивного кодекса РФ. Это, по их мнению, будет способствовать решению имеющихся проблем. Некоторые авторы занимаются проблемой принятия Спортивного кодекса на системной основе, предлагая варианты его проектов^[42].

По мнению автора настоящей работы, проблему определения актов саморегулирования спортивных организаций, их системы и требований, предъявляемых к таким актам, на основе Закона о спорте решить невозможно. Для этого нужен кодифицированный акт - Спортивный кодекс, где должен быть предусмотрен раздел о корпоративных актах спортивных организаций.

Дискуссия о необходимости принятия Спортивного кодекса затрагивает целый ряд проблем, в числе которых прежде всего, в контексте темы работы, хотелось бы выделить проблему соотношения государственного и корпоративного регулирования спортивной сферы, о чем уже много говорилось в настоящей работе, начиная с упоминания принципа автономии, который является одним из ключевых принципов спортивного права во всем мире.

В то же время, трудно согласится с некоторыми авторами, которые считают, что спортивная сфера должна регулироваться преимущественно корпоративными нормами. Так, Н.В. Аристова считает чрезмерным вмешательством государства в спортивную сферу целый ряд вполне «осмысленных» положений Закона о спорте, в частности, принцип сочетания государственного регулирования отношений в области физической культуры и спорта с саморегулированием.

Н.В. Аристова отмечает, что национальный законодатель, конечно, может «диктовать свои правила», но если российские спортсмены хотят участвовать в международных соревнованиях, национальный законодатель должен установить пределы правового регулирования спортивных отношений в соответствии с ключевыми принципами мирового спорта. В противном случае спортивные федерации России могут быть исключены из международных федераций, и никому «национальный правомерный спорт» не будет интересен^{^[43]}.

Т.Е. Мельник также отмечает, что законодателю следует учитывать значительную роль корпоративных норм спортивных организаций. В противном случае необоснованное вторжение правовых регуляторов может породить дополнительные проблемы^{^[44]}.

Однако во всем мире отмечается тенденция повышения значимости государственного регулирования, в т.ч. в спортивной сфере^{^[45]}. Во Франции, в Бразилии приняты спортивные кодексы, правовые акты Европейского Союза устанавливают приоритет европейского права над иными актами в сфере спортивного права, в т.ч. корпоративными^{^[46]}. Поэтому именно принцип сочетания государственного регулирования отношений в области физической культуры и спорта с саморегулированием должен быть одним из ключевых принципов правового регулирования спорта.

Кроме того, в литературе отмечается, что акты государственного регулирования спорта и локальные и корпоративные акты спортивных организаций не обязательно должны конкурировать. Корпоративные акты «заполняют пробелы» в правовом регулировании спорта, их нормы, как отмечают В.Д. Иванов, В.З. Смирнова и М.А. Райн, регулируют отношения в весьма узкой сфере, и в связи с этим детальнее закрепляют должное поведение участников отношений в сфере физической культуры и спорта^{^[47]}.

По мнению автора настоящей работы, государственное и корпоративное регулирование спорта не только не должно конкурировать, эти уровни должны взаимодополнять друг друга. В этой связи, принятие Спортивного кодекса – который, на первый взгляд, должен способствовать увеличению государственного регулирования – будет, как представляется, способствовать развитию корпоративного регулирования. Однако при условии, что в данном кодексе будет определена система локальных и корпоративных актов спортивных организаций.

В частности, можно предложить к закреплению в кодексе системы актов саморегулирования спортивных организаций, представленную в настоящей работе.

Проблема эта, конечно, сложная и дискуссионная. По мнению автора настоящего исследования, в настоящей работе представлена достаточно «стройная» система локальных и корпоративных актов спортивных организаций, построенная с учетом норм спортивного, гражданского, трудового и других отраслей права.

Однако приведенный в работе обзор мнений по поводу сущности корпоративных актов (зачастую прямо противоположных) приводит к выводу, что работа по закреплению в Спортивном кодексе системы актов саморегулирования спортивных организаций будет (если будет) крайне сложной. Тем не менее, это представляется необходимым, с тем, чтобы привести в систему существующее неупорядоченное корпоративное регулирование спортивных отношений.

Предлагаются для закрепления в Спортивном кодексе также следующие определения понятий, рассмотренных выше:

внутрикорпоративный акт – ненормативный акт, принятие которого предусмотрено Гражданским кодексом РФ или уставом организации, принимаемый органами управления юридического лица, имеющий только внутриорганизационное значение, регулирующий корпоративные правоотношения спортивных организаций;
межкорпоративный акт – нормативный правовой акт, принятие которого предусмотрено настоящим Кодексом, принимаемый всероссийскими спортивными лигами или федерациями, распространяющий свое действие на всех членов лиг/федераций, регулирующий спортивные правоотношения.

Далее хотелось бы предложить авторское вѝдение процесса подготовки и принятия корпоративных нормативных актов с применением некоторых положений, разработанных С.В.Ухиной^[48].

Данный процесс должен пройти ряд определенных этапов, пренебрежение которыми обязательно отразится на качестве принимаемого акта. Сущность предпроектного этапа заключается в определении потребности в урегулировании тех или иных общественных отношений корпоративными нормами. Если речь идет о межкорпоративных актах (а речь пойдет далее именно о них), то их принятие предусмотрено спортивным законодательством.

Законодательство позволяет (или предписывает) принимать корпоративные акты, а также устанавливает параметры их содержания и процесса принятия. Последний, как было отмечено выше, в сфере спорта не регламентирован, относительно же основных элементов содержания корпоративных актов следует обращаться.

Далее следует стадия сбора, изучения, анализа материалов, относящихся к регулируемым общественным отношениям. Для выполнения требования о том, чтобы спортивные корпоративные акты не дублировали законодательных норм и не противоречили им, необходимо рассмотреть целый ряд законодательных и иных актов:

в первую очередь, проанализировать положения международных корпоративных актов, на основе которых, как правило, создается корпоративный акт, на предмет их противоречия законодательству РФ;
определить, на какие нормы национального законодательства о спорте будет опираться корпоративный акт;
предусмотреть корреляцию норм принимаемых корпоративных актов с положениями трудового законодательства и локальных актов.

На стадии разработки проекта корпоративного акта вырабатываются основные положения будущего акта, которые впоследствии смогут обеспечить достижения поставленных целей. Специфика спортивной сферы состоит в том, что за основу берется международный корпоративный акт (например, регламент международной федерации по виду спорта), поэтому необходимо решить каким образом будут «национализированы» его нормы – путем инкорпорации или путем ссылки на эти акты.

Можно предположить, что многие федерации включают материалы международных корпоративных актов (такие, как политика, руководящие принципы) в свои корпоративные акты путем ссылки.

Инкорпорация по ссылке является потенциально сложной областью. Акт должен быть тщательно изучен, если федерация хочет, чтобы он был юридически эффективным в его представлении в корпоративном акте.

Разработчик проекта корпоративного акта должен иметь четкое представление о таких вопросах, как:

хочет ли он включить международный корпоративный акт в проект корпоративного акта или просто ссылаться на него;
какой вариант и какая часть документа должна быть включена;
следует оценить последствия внесения поправок в исходный документ.

Инкорпорация путем ссылки означает придание акту или части акта обязательной силы, как если бы он был частью национального законодательства. Независимо от того, инкорпорирован ли документ полностью в корпоративный акт или просто упоминается, имеет принципиальное значение, можно ли на него ссылаться как на действующий акт корпоративного регулирования.

Для того чтобы акт достиг своей цели, он должен быть ясным и юридически определенным. При написании проекта корпоративного акта стоит задача обеспечение того, чтобы он достиг своей цели и чтобы его было как можно легче читать и понимать в сложившихся обстоятельствах.

Для этого необходимо:

использовать простой язык;
избегать использования архаичных и ненужных слов;
построить четкую логическую структура акта;
использовать средства чтения, такие как заголовки, таблицы, индексы;
использовать гендерно - нейтральный язык.

Таким образом, ключевая проблема локальных нормативных актов и корпоративных актов спортивных организаций состоит в том, что эти акты не имеют своего места в правовой системе России, хотя локальные акты в сфере трудового права являются уже устоявшимся правовым явлением. Корпоративные акты на текущий момент – это вовсе «бесформенная масса» документов. Для целей упорядочения корпоративного нормотворчества в сфере спорта необходимо принятие Спортивного кодекса, где должна быть закреплена система актов саморегулирования спортивных организаций.

Заключение

По результатам исследования основных вопросов темы настоящей диссертационной работы мы пришли к следующим выводам и сформулировали предложения.

Спорт в настоящее время не существует в правовом вакууме. Имущественные и неимущественные интересы тех, кто участвует в спортивных соревнованиях, слишком важны, чтобы быть вне рамок закона. Глобализация и профессионализм, а также коммерциализация сорта и растущий интерес СМИ к спорту – все это сделало невозможным разрешение конфликтов только на основе саморегулирования.

В то же время, автономия спорта, саморегулирование являются ключевыми характеристиками спорта, клубы, ассоциации, федерации в принципе имеют право управлять своими собственными делами и делать это автономно. Все это вместе приводит к необходимости опоры в правовом регулировании спорта на принцип сочетания государственного регулирования с саморегулированием.

Граница государственного контроля, как представляется, должна быть там, где спортивные организации предлагают лучшие и более эффективные решения. Так, установление правил соревнований, определение санкций за нарушение этих правил, является неотъемлемой компетенцией спорта, которая должна оставаться исключительной прерогативой лиг и федераций. Именно нахождение тонкого баланса между государственным регулированием и саморегулированием делает спортивное право такой интересной областью права.

Анализ понятий локальных актов и корпоративных актов выявил их правовую неопределенность в научной литературе. Оба вида актов являются остро-дискуссионными категориями, существует такое огромное разнообразие мнений по поводу их правовой сущности, что это представляет затруднение в их практическом использовании.

Несколько иная ситуация с законодательным определением локальных нормативных актов в сфере трудового и образовательного права – они закреплены в качестве источников соответствующих отраслей права.

Однако правовую сущность прочих актов саморегулирования в сфере спорта, их иерархию и соотношение с «признанными» источниками права (законы, акты Правительства РФ, ведомственные акты и др.) законодательство исчерпывающе не определяет. Это, по мнению автора настоящей работы, не способствует повышению правового качества актов саморегулирования в спортивной сфере. Поэтому представляется необходимым легальное определение актов саморегулирования в указанных аспектах.

Корпоративные же акты, в силу наличия во многих случаях противоположных мнений относительно их сущности, представляют собой в научном плане аморфную категорию, а в законодательном поле такое понятие отсутствует.

Наличие рассмотренных в работе «совместных актов» представляется чрезмерным вмешательством государства в спортивную сферу, нарушением принципа автономии спорта. Правила видов спорта разрабатываются национальными спортивными федерациями на основе норм международных актов и контроль национальных государственных органов за их разработкой следует полагать излишним.

Поэтому положения об их утверждении Минспортом из Закона о спорте и подзаконных актов следует исключить.

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации от 25.12.1993 г., с изменениями от 30.12.2008 г. // Консультант плюс.
Федеральный закон от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ (ред. от 05.12.2017) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2007. - № 50. - Ст. 6242.
Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2012. - № 53 (ч. 1). - Ст. 7598.
Указ Президента РФ от 28.07.2012 г. № 1058 (ред. от 27.12.2017) «О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта» // Собрание законодательства РФ. – 2012. - № 32. - Ст.4479.
Постановление Правительства РФ от 18.04.2014 г. № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» // Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 18 (часть IV). - Ст. 2194.
Постановление Правительства РФ от 21.01.2015 г. № 30 (ред. от 21.12.2017) «О федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы» // Собрание законодательства РФ. – 2015. - № 5. - Ст. 810.
Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2015 г. № 2776-р «О Концепции совершенствования механизмов саморегулирования» // Собрание законодательства РФ. – 2016. - № 2 (часть II). - Ст. 458.
Приказ Минспорта России от 01.07.2013 г. № 506 (ред. от 30.11.2017) «Об утверждении Порядка разработки общероссийскими спортивными федерациями правил вида спорта или видов спорта и представления их на утверждение» // Российская газета. - № 211. - 20.09.2013.

Материалы судебной практики:

Определение Конституционного Суда РФ от 25.10.2016 г. № 2345-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы сельскохозяйственного производственного кооператива «Красное знамя» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 4 статьи 36 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации», частями 1 и 2 статьи 268 и пунктом 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» // Консультант плюс.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.11.2015 г. № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2016. - № 2.
Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, возникающим из трудовых правоотношений спортсменов и тренеров (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.07.2015 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2016. - № 1.
Определение Верховного Суда РФ от 10.03.2017 г. № 304-КГ17-1532 по делу № А75-3331/2016 // Консультант плюс.
Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2017 г. № 18-КГ17-10 // Консультант плюс.
Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2015 г. № 20АП-7116/15 // Гарант.
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2017 г. по делу № А56-46030/2016 // Консультант плюс.
Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 28.02.2018 г. № Ф06-30568/2018 по делу № А57-17425/2017 // Консультант плюс.
Апелляционное определение Самарского областного суда от 13.03.2018

Учебная литература:

Алексеев С.В. Применение законодательных и подзаконных нормативных правовых актов в сфере физической культуры и спорта / С.В. Алексеев, Р.Г. Гостев, Н.Г. Саттаров // Культура физическая и здоровье. - 2017. - №3(63). - С. 3-7.
Алексеев С.В. Спортивное право как новая отрасль права, область юридической науки и учебная дисциплина / С.В. Алексеев, Р.Г. Гостев // Вестник Воронежского гос. ун-та. Серия: Проблемы высшего образования. - 2014. - №3. - С. 25-28.
Алексеев С.В. Спортивное право России: Учебник для вузов / С.В. Алексеев. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2012. – 1055 с.
Амиров И.А. Спортивный правопорядок в России и за рубежом / И.М. Амиров // Вестник Российского университета дружбы народов: Серия Юридические науки. - 2014. - № 4. - С. 390-399.
Аристова Н.В. Приоритет корпоративных норм международного спортивного движения над нормами права / Н.В. Аристова // Физическая культура, спорт, туризм: научно-методическое сопровождение / Ред. колл.: Е.В. Старкова, Т.А. Полякова. - Пермь 2014. - С. 9-11.
Бошно С.В. Закон о нормативных правовых актах: прошлое, настоящее и перспективы / С.В. Бошно // Право и современные государства. – 2015. - № 2. – С. 7-22.
Бычкова Н.П. Анализ правового регулирования сферы физической культуры и спорта / Н.П. Бычкова, А.А. Рубашенков // Новая наука: Опыт, традиции, инновации. - 2017. - №1-3(123). - С. 185-188.
Вазанова О.С. Проблемы «внешней» применимости локальных нормативных актов / О.С. Вазанова // Молодой ученый. - 2017. - №16(150). - С. 335-338.
Васильева С.В. Саморегулирование как способ правовой децентрализации в России / С.В. Васильева // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2013. - № 4. - С. 190-202.
Васькевич В.П. Гражданско-правовое регулирование отношений в области профессионального спорта: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03 / В.П. Васькевич. - Казань, 2016. - 216 с.
Васькевич В.П. Обзор работы круглого стола на тему «локальные акты спортивных организаций: теория и юридическая практика» / В.П. Васькевич // Вестник экономики, права и социологии. - 2010. - №4. - С. 207-209.
Вулах М.Г. Правовое регулирование организации профессионального спорта в России / М.Г. Вулах // Вестник Сибирской академии права, экономики и управления. - 2015. - №1(2). - С. 39-42.
Говоров П.С. Договорное регулирование отношений между членом спортивной сборной команды России и спортивной федерацией / П.С. Говоров // Актуальные проблемы российского права. - 2012. - № 4. - С.129-137.
Гостев Г.Р. Правовые основы профессиональной деятельности в спорте / Г.Р. Гостев, С.Р. Гостева // Культура физическая и здоровье. - 2013. - №3(45). - С. 9-11.
Гусов К.Н. Спортивное право. Правовой статус спортсменов, тренеров, спортивных судей и иных специалистов в области физической культуры и спорта / К.Н. Гусов, О.А. Шевченко. – М.: Проспект, 2011. – 95 с.
Давыдова М.Л. Локальный (корпоративный) нормативно-правовой акт как предмет теории права: модификация понятия и терминологические дискуссии / М.Л. Давыдова // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5: Юриспруденция. - 2016. - №1(30). - С. 93-98.
Долгушина Д.Д. Эволюция системы локальных нормативно-правовых актов на фоне развития источников права / Д.Д. Долгушина // Актуальные проблемы правотворчества и правоприменительной деятельности в Российской Федерации: сборник статей Межд. научно-практ. конф. – Уфа: Аэтерна, 2017. - С. 118-122.
Евтеев А.В. О подходах к исследованию механизма правового регулирования в спорте / А.В. Евтеев // Юридическая мысль. - 2011. - №3. - С. 32-43.
Ермолаев С.Г. К вопросу о совершенствовании правовых норм в области спорта / С.Г. Ермолаев // Актуальные проблемы российского права. - 2011. - №1. - С. 194-201.
ЗахароваС.А. Правовое обеспечение деятельности субъектов профессионального спорта / С.А. Захарова, М.А. Сергеев // Научно-спортивный вестник Урала и Сибири. - 2015. - Т. 7. - №4. - С. 52-56.
Иванов В.Д. Проблемы правового регулирования физической культуры и спорта в Российской Федерации / В.Д. Иванов, В.З. Смирнова, М.А. Райн // Физическая культура. Спорт. Туризм. Двигательная рекреация. - 2017. - Т. 2.

Понкина А.И. Автономность спорта: Теоретико-правовое исследование. – М.: Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России, 2013. – С. 4. ↑
Понкина А.И. Государственное управление и автономная институализация в области спорта. – М.: Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России, 2013. – С. 57. ↑
Понкина А.И. Государственное управление и автономная институализации… – С. 100. ↑
Алексеев С.В. Спортивное право России: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2012. – С. 148; Алексеев С.В., Гостев Р.Г. Спортивное право как новая отрасль права, область юридической науки и учебная дисциплина // Вестник Воронежского гос. ун-та. Серия: Проблемы высшего образования. - 2014. - № 3. - С. 25. ↑
Соловьев А.А. Российский и зарубежный опыт систематизации законодательства о спорте: монография. – М.: Ваш полиграфический партнер, 2011. – С. 105; Сердюков А.В. Спортивное право как комплексная отрасль законодательства: дис. ... канд. юрид. наук. – М., 2010. – С. 9. ↑
Бычкова Н.П., Рубашенков А.А. Анализ правового регулирования сферы физической культуры и спорта // Новая наука: Опыт, традиции, инновации. - 2017. - № 1-3 (123); Захарова С.А., Сергеев М.А. Правовое обеспечение деятельности субъектов профессионального спорта // Научно-спортивный вестник Урала и Сибири. - 2015. - Т. 7. - № 4. ↑
Вулах М.Г. Правовое регулирование организации профессионального спорта в России // Вестник Сибирской академии права, экономики и управления. - 2011. - № 1 (2). ↑
Людвиг С.Д. Особенности нормативного регулирования общественных отношений в области спорта // Вестник Российского нового университета. - 2013. - № 3. - С. 60. ↑
Алексеев С.В. Спортивное право России... – С. 169. ↑
Соловьев А.А. Указ. соч. – С. 36. ↑
Там же. ↑
Associations // http://www.fifa.com/associations/ ↑
Алексеев С.В. Спортивное право России... – С. 180-189; Алексеев С.В. Международное спортивное право Учебник. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012; Магденко А.Д. Международное спортивное право: проблемы статуирования отрасли // Правопорядок: история, теория, практика. – 2013. - № 1. ↑
Ермолаев С.Г. К вопросу о совершенствовании правовых норм в области спорта // Актуальные проблемы российского права. - 2011. - № 1. - С. 198. ↑
Собрание законодательства РФ. – 2017. - № 50. - Ст. 6242. ↑
Приказ Минспорта России от 01.07.2013 г. № 506 «Об утверждении Порядка разработки общероссийскими спортивными федерациями правил вида спорта или видов спорта и представления их на утверждение» // Российская газета. - № 211. - 20.09.2013. ↑
Цит. по: Кривченков А.С. Юридическая природа локальных актов // Бизнес, менеджмент и право. - 2015. - № 1 (18). - С. 9. ↑
Ухина С.В. Локальное нормотворчество (вопросы теории и практики): автореф. дис. … канд. юрид. наука. - Волгоград, 2005. – С. 8. ↑
Собрание законодательства РФ. – 2012. - № 53 (ч. 1). - Ст. 7598. ↑
См. также: Петров М.П. Локальные акты организации высшего образования: правовая природа, виды и основания принятия // Ежегодник российского образовательного законодательства. - 2014. - Т. 9. - С. 7-69. ↑
Рубайло Э.А. Юридическая техника локальных актов: понятие и виды : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – М., 2013. – С. 9. ↑
Алексеев С.В. Спортивное право России... – С. 166. ↑
См. например: Купцова О.В. Корпоративный акт или локальный акт? // Социосфера. - 2014. - № 2. - С. 246. ↑
Попова Ю.П. Правовое положение спортивного агента // Вестник Тюменского гос. ун-та. Социально-экономические и правовые исследования. - 2017. – Т. 3. - № 1. - С. 172-186. ↑
Козырева А.Б. Корпоративное правотворчество: теория и практика: дис. ... канд. юрид. наук. – М., 2016. – С. 16. ↑
Потапов В.А. Корпоративные нормативные акты как вид локальных актов: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – М., 2008. – С. 15. ↑
Давыдова М.Л. Локальный (корпоративный) нормативно-правовой акт как предмет теории права: модификация понятия и терминологические дискуссии // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5: Юриспруденция. - 2016. - № 1 (30). - С. 96. ↑
Ордина О.Н. К вопросу о разграничении локальных нормативных административно-правовых актов и локальных нормативных корпоративно-правовых актов // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2013. - № 4. - С. 313. ↑
Лескова Ю.Г., Олефир В.А. Корпоративный акт как источник права // Научное обеспечение агропромышленного комплекса: Сборник статей по материалам IX Всерос. конф. молодых ученых / Отв. ред. А.Г. Кощаев. – Краснодар, 2016. - С. 552. ↑
Кошель А.Б. Перспективы правового регулирования профессионального спорта в России // Четвертая международная научно-практическая конференция «Спортивное право: перспективы развития»: материалы конференции. - М., 2010. - С. 54. ↑
Приказ Минспорта России от 01.07.2013 г. № 504 (ред. от 09.01.2014) «Об утверждении Общих требований к содержанию положений (регламентов) о межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях, предусматривающих особенности отдельных видов спорта» // Российская газета. - № 229. - 11.10.2013. ↑
Распоряжение Москомспорта от 15.06.2012 г. № 191 (ред. от 29.06.2017) «Об утверждении Порядка утверждения положений (регламентов) об официальных городских физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях» // Консультант плюс. ↑
См. например: Определение Верховного Суда РФ от 10.03.2017 г. № 304-КГ17-1532 по делу № А75-3331/2016 // Консультант плюс. ↑
Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2015 г. № 20АП-7116/15 // Гарант. ↑
Решение Спортивного арбитражного суда по иску Е.М. Годиной к Всероссийской федерации волейбола. Дело №3А/03 // (Спортивный Арбитражный Суд при Автономной некоммерческой организации «Спортивная Арбитражная Палата»). ↑
Маргулис М.А. Нормотворчество корпоративных объединений в области спорта: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – М., 2005. – С. 19. ↑
Хакимов Т.И. Корпоративное нормотворчество в области спорта // Евразийский юридический журнал. – 2014. - № 4 (71). - С. 179. ↑
Латыпов Т.В. К вопросу о правовых категориях «корпоративный акт» и «локальный акт»: их соотношение и некоторые особенности применения в сфере спорта // Спорт: экономика, право, управление. - 2013. - № 4. - С. 24. ↑
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.11.2015 г. № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2016. - № 2. ↑
Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, возникающим из трудовых правоотношений спортсменов и тренеров (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.07.2015 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2016. - № 1. ↑
Обзор судебной практики рассмотрения дел, связанных с применением судами законодательства, устанавливающего особенности регулирования труда отдельных категорий работников в 2014-2016 годах. Справка о результатах обобщения практики рассмотрения дел, связанных с применением судами законодательства, устанавливающего особенности регулирования труда отдельных категорий работников (подготовлен Самарским областным судом 13.03.2014 г.) // Консультант плюс. ↑
См. например: Соловьев А.А. Российский и зарубежный опыт систематизации законодательства о спорте: монография. – М.: Ваш полиграфический партнер, 2011. ↑
Аристова Н.В. Приоритет корпоративных норм международного спортивного движения над нормами права // Физическая культура, спорт, туризм: научно-методическое сопровождение / Ред. колл.: Е.В. Старкова, Т.А. Полякова. - Пермь 2014. - С. 10. ↑
Мельник Т.Е. Проблемы правового регулирования в области физической культуры и спорта // Журнал российского права. - 2005. - № 1. – С. 142. ↑
Bartle I., Vass P. Self-regulation and the Regulatory State, 2005. - Research Report 17, Center for the Study of Regulated Industries ↑
Соловьев А.А. Российский и зарубежный опыт систематизации законодательства о спорте: Монография. - М., Комиссия по спортивному праву, 2011. ↑
Иванов, В.Д., Смирнова В.З., Райн М.А. Проблемы правового регулирования физической культуры и спорта в Российской Федерации // Физическая культура. Спорт. Туризм. Двигательная рекреация. - 2017. - Т. 2. - № 2. - С. 110. ↑
Ухина С.В. Указ. соч. – С. 112-156. ↑