«Понятие и общая характеристика принципа разделения властей в РФ»

Содержание:

Введение

В современной России тема разделения властей получает все большее распространение. Основанием этому служит советское время, когда данная тема никак не обретала отражение в отечественной правовой концепции, а кроме того не признавалась как идеологическое несоответствие общей стратегической цели социалистического государства.

Разделение государственной власти по «ветвям» никак не препятствует ее целостности и единству. Законодательная, исполнительная и судебная власти предоставляют возможность сдерживать, уравновешивать и контролировать друг друга, не допуская нарушения законов.

Принцип разделения властей ― один из основных принципов организации государственной власти, а также один из основополагающих принципов организации и функционирования демократического, конституционного, правового государства. Его целью является обеспечение законности и устранение злоупотребления властью.

Деятельность соответствующих государственных структур должна ограничиваться только их компетенцией (законодательной, исполнительно-распорядительной или судебной). Принцип разделения властей означает, что законодательную деятельность должен осуществлять представительный (законодательный, законотворческий) орган, исполнительно-распорядительную деятельность (государственное управление, государственное регулирование) ― органы исполнительной власти, правосудие ― суды. При этом «ветви власти» самостоятельны, организационно и функционально независимы друг от друга, что не исключает их взаимодействие и взаимный контроль. Разделение властей основывается на разделении функций: законотворчество, государственное управление, правосудие, государственный контроль. Политическое обоснование принципа разделения властей состоит распределении и сбалансировании государственно-властных полномочий между различными государственными органами для исключения сосредоточения всех полномочий, либо большей их части в ведении единого органа государственной власти или должностного лица. Что помогает избежать произвола. Три независимые «ветви власти» ― законодательная, исполнительная и судебная ― могут сдерживать, уравновешивать, контролировать друг друга, не допуская нарушения законов. Это так называемая «система сдержек и противовесов»^[1].

Чтобы понять, как работает принцип разделения властей в современном государстве, необходимо рассмотреть систему государственных органов с точки зрения разделения властей. Исследование разделения властей предполагает рассмотрение «основных ветвей власти» законодательной, исполнительной, судебной, механизмов их взаимодействия и форм влияния друг на друга.

Целью настоящей курсовой работы является раскрытие сущности самого принципа разделения властей, обобщение истории его становления и рассмотрение на современном этапе развития.

В ходе написания работы были поставлены следующие задачи:

― дать понятие принципа разделения властей в Российской Федерации;

― проанализировать историю развития теории разделения властей;

― рассмотреть каждую ветвь власти.

Объект исследования ― проблемы организации принципа разделения властей в современном Российском государстве.

Предмет исследования ― организационные и правовые формы реализации принципа разделения государственной власти в Российской Федерации.

Структура работы состоит из введения, двух глав, каждая из которых состоит из трех и четырех подпунктов соответственно, заключения и списка использованных источников.

Исследуя нормативные правовые акты, литературу, статьи и интернет-ресурсы, я использовала в своей работе такие общенаучные методы как анализ, классификация и обобщение собранных материалов исследования.

Глава 1. Принцип разделения властей

1.1. История развития теории разделения властей в Российской Федерации

Теория разделения властей появилась более III веков назад. Утверждение разделения власти связано с революциями XVII-XVIII вв. во Франции, когда этот принцип сформировали Джон Локк^[2] и Шарль Луи Монтескье^[3] как гарантию против концентрации и злоупотребления властью.

Что такое власть? Власть ― это право и возможность чем-либо управлять, а так же возможность влияния на других людей. В мире существует множество видов проявления власти: деспотизм, тирания, абсолютизм, монархия, самодержавие и так далее. Но в истории любого государства наступает момент становления того образа правления, той власти, которые соответствуют степени развития самого государства.

При рассмотрении процесса создания теории разделения властей выделялись три этапа:

1. Создание мировоззрения и обстановки, в которых возможна реализация самой концепции разделения властей, происходит оформление ее составных элементов;
2. Создание самой концепции и оформление её уже отдельных частей;
3. Последняя корректировка в связи с накоплением знаний и опыта.

Против концепции разделения властей выступал Ж.-Ж. Руссо^[4]. Именно он отстаивал единство власти и отвергал концепцию с социологический позиций. Он предлагал лишь разграничить компетенцию законодательных и исполнительных органов во избежание беззакония. По его мнению, народ не способен создавать систему законов.

В России же идея разделения властей в наиболее чёткой форме была выражена М.М. Сперанским, который мечтал о конституционной монархии. Ветви власти управляют государством, обращаясь к закону, воле и исполнению, подобно человеку, управляющему своим организмом. Порядок в таком государстве охраняется законом.

Как форму государственного правления предусматривал республику проект П.И. Пестеля, где законодательная власть сосредоточена в Народном вече, исполнительная власть в державной Думе, судебная власть ― Верховный собор.

Проект Муравьёва кроме разделения властей предусматривал ещё и конституционную монархию, федеративное устройство, двухпалатный парламент.

Конституционная монархия просуществовала до 1917 года, а после отречения Императора Николая II от престола установилось двоевластие Временного правительства и Советов рабочих и солдатских депутатов.

Как уже было сказано, принцип разделения властей в Советском государстве отрицался как буржуазный и неприемлемый. Однако в 1988 году были внесены изменения в Конституцию СССР, создана двухступенчатая система высших представительных органов (советов).

В 1991 году учреждается институт Президентства РФ и идёт образование Конституционного суда. Это свидетельствовало о реальном выделении и укреплении в механизме государственной власти России.

Официальное признание теории было закреплено в Конституции России в 1992 году.

В период с сентября по декабрь 1993 года ликвидируется вся система органов законодательной власти и Конституционного суда, устанавливается верховенство исполнительной власти ― единовластие Президента. На основе указов, подобных указу «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации»^[5], складывается система соподчинённости исполнительной власти. Фактически существовал принцип технического распределения между различными государственными органами предметов ведения, сферы деятельности, функций, но не разделения властей.

12 декабря 1993 года вместе с выборами в Федеральное Собрание было проведено всенародное голосование, благодаря чему была принята Конституция РФ, которая и закрепила систему государственной власти.

Механизм действия законодательной и исполнительной властей, а также государственное устройство определяются Конституцией РФ. Впоследствии серьёзный вклад в развитие отечественной теории разделения властей внёс Н.М. Коркунов. Однако в России осуществление этого принципа стало возможным только в конце XX века.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

1. Принцип разделения властей может быть присущ только демократическому государству, поскольку сам принцип подразумевает наличие экономически свободного собственника ― основного представителя общества, обладающего политическими правами;
2. Для фактического осуществления этого принципа необходимы определённые объективные условия ― достаточная степень развития производительных сил и отношений, а также субъективные уровень политического сознания общества;
3. Теория права предлагает разные варианты механизма действия принципа разделения властей.

1.2. Сущность принципа разделения властей в Российской Федерации

Необходимость принципа разделения властей основывается на опасности сосредоточения всей власти в «руках» одного органа, что может привести к злоупотреблению власти, ее монополизации. Это в свою очередь может создать угрозу для демократии, нарушению прав и свобод граждан, произволу и беззаконию.

Современное содержание разделения властей включает:

1. чёткое распределение функций, предметов ведения и полномочий;
2. независимость и самостоятельность каждой ветви;
3. сдерживание и контроль всех ветвей;
4. гарантия Конституцией вовлечения общественных объединений и организаций в принятие политико-управленческих решений и их реализации.

Цель построения такой системы разделения властей:

1. как уже было сказано, гарантия от произвола;
2. обеспечение профессионализма и эффективности;
3. наиболее широкое представление интересов всех слоёв населения.

Невзирая на сложности современного политического развития, принцип разделения властей в современной России признан и закреплён конституционно, в той или иной мере применяется в построении и функционировании государственных институтов. Конечно, не все цели выполняются в достаточной мере, однако история показывает, что любой процесс должен пройти множество этапов для совершенствования и достижения максимальной эффективности.

В современном мире идет тенденция к тому, чтобы государства мира строили общества как можно более демократичнее. Без разделения властей и соответствующей эффективной системы сдержек и противовесов не может быть правового государства и правовых законов. Препятствие для возникновения какой-либо неограниченной власти, не связанной правом и конституционными принципами, состоит в распределении власти между органами государства таким образом, что ни одному из них не принадлежит вся государственная власть в полном объеме.

Народ ― единственный и первичный источник власти для государства, и в этом смысле народ суверенен и полновластен. Он передает часть принадлежащей ему власти государственным органам и должностным лицам ― своим представителям на определенных условиях и на определенное время. Государство и его органы реализуют делегированные им полномочия во имя интересов народа

В соответствии со статьей 10 Конституции РФ, государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную власти. Хотя в некоторых других странах встречается четыре и даже шесть ветвей власти. Например, в некоторых странах Латинской Америки выделяют избирательную власть, а в Никарагуа включают еще и политическую, контрольную и учредительную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Принцип разделения властей существует не только в теории государства и права, он также осуществляется на практике в различных государствах мира, причём имеет место в различных формах, вариантах, не теряя при этом своего содержания. В Российской Федерации государственная власть также строится на основе этого принципа, хотя при этом имеет свои специфические особенности.

Согласно действующей Конституции, носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Захват власти кем бы то ни было противоправен. Власть может осуществляться народом либо непосредственно, высшим выражением чего служат референдум и свободные выборы, либо через посредство органов государственной власти и самоуправления. Органами осуществления государственной власти на общефедеральном уровне выступают Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации, суды РФ.

Органы государственной власти Российской Федерации строят свою деятельность на принципах, составляющих основы конституционного строя России. Защита прав и свобод человека ― обязанность государства. Для исключения противоправной узурпации власти и попрания прав и свобод и устанавливается принцип разделения властей.

1.3. Отражение принципа разделения властей в Конституции Российской Федерации 1993 года

Принцип разделения властей закреплён в статье 10 Конституции Российской Федерации главы об основах конституционного строя. Он гласит:

«Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны».^[6]

Механизм, заложенный в Конституции Российской Федерации для разрешения возможного конфликта между законодательной и исполнительной властями, отличается большой сложностью. Президент может осуществлять в течение нескольких месяцев управление страной посредством Правительства, не пользующегося поддержкой Государственной Думы. После выборов Президенту, так или иначе, приходится считаться с результатами выборов. Тем не менее, глава государства обладает большими возможностями для воздействия на законодательную и исполнительную власти. Он не просто арбитр, следящий за всеми ветвями власти, он сам является участником в деятельности всех государственных органов.

Важнейшей конституционно-правовой гарантией обеспечения разделения властей и предупреждения злоупотреблений со стороны исполнительной власти остается механизм ответственного правления. Иными словами, Правительство РФ подконтрольно парламенту и несет политическую ответственность за свои действия.

Законодательную власть в Российской Федерации согласно Конституции осуществляет Федеральное Собрание Российской Федерации.

Важная гарантия, закрепленная в «Основах конституционного строя», состоит в том, что орган законодательной власти, как часть системы разделения властей, самостоятелен по отношению к другим органам государственной власти.

Кроме сильной исполнительной власти в России, также требуется механизм взаимных сдержек и противовесов. Многие называют исполнительную власть доминирующей в системе государственных органов, но эта тенденция государственно-правового развития России прослеживается достаточно ясно. Также она отвечает общим тенденциям усиления исполнительной власти во всем мире.

К сожалению, все еще традиционно слабым местом в России остаётся судебная власть. Обнародованные Конституцией принципы судоустройства и судопроизводства реализуются с трудом. Ощущается противодействие и давление со стороны других ветвей власти. Высшими судебными органами являются Верховный суд РФ, Конституционный Суд. Ранее также существовал Высший Арбитражный Суд, который впоследствии был реорганизован.

Из всего сказанного следует, что принцип разделения властей в России в наши дни признан, конституционно закреплен и в той или иной мере применяется в построении и функционировании государственных институтов. Создание нормально функционирующего механизма сдержек и противовесов ― одна из важных задач России.

Статья 10 Конституции Российской Федерации закрепляет принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, а также самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

Речь идёт не о разделении абсолютно независимых властей, а разделении единой государственной власти (единство системы государственной власти является, согласно части 3 статьи 5 Конституции Российской Федерации, одним из конституционных принципов федеративного устройства страны) на три самостоятельные ветви власти. Принцип разделения властей является основополагающим, ориентирующим, но не безусловным.

Согласно статье 11 Конституции РФ государственную власть осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

Глава 2. Реализация принципа разделения властей в Российской Федерации

2.1. Президент

Пост главы государства существует как в монархических государствах, так и в республиках. Глава государства наделяется широкими полномочиями в сфере взаимоотношений с ветвями власти, выступает как символ государства и официальный представитель народа. Он должен обеспечивать разрешение всех кризисов и конфликтов между органами государственной власти конституционным путем.

Ч. 1 ст. 80 Конституции РФ определяет Президента РФ как главу государства и устанавливает в общем виде его функции.

Ч. 2 ст. 80 Конституции РФ гласит, что Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Функция Президента РФ по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти является весьма сложной и ответственной. В Конституции Российской Федерации Президент РФ не называется «арбитром» во взаимоотношениях трех властей, откуда и родилось мнение, будто он стоит «над тремя властями».

Но в реальности Президент РФ является арбитром, если основные власти не находят согласованных решений или порождают конфликты во взаимоотношениях. Он вправе прибегать к согласительным процедурам и другим мерам преодоления кризисов и разрешения споров. Эта функция важна для взаимодействия органов государственной власти, как на федеральном уровне, так и на уровне отношений органов государственной власти Федерации и субъектов РФ и между различными субъектами РФ.

Конституция проводит четкое разделение полномочий Президента и Федерального Собрания, исходя из принципа разделения властей. В то же время полномочия Президента^[7] в сфере взаимоотношений с парламентом позволяют рассматривать главу государства как непременного участника законодательного процесса.

Президенту принадлежит право назначать выборы Государственной Думы, в то время как выборы Президента назначаются Советом Федерации. После выборов Государственная Дума собирается на тридцатый день самостоятельно, однако Президент может созвать заседание Думы раньше этого срока.

Президент также имеет право законодательной инициативы ― внесения законопроектов в Государственную Думу, обладает правом вето на законопроекты, принятые Федеральным Собранием. Оно может быть преодолено при повторном принятии законопроекта двумя палатами Федерального Собрания при раздельном обсуждении большинством в две трети голосов каждой палаты. В таком случае Президент обязан подписать закон в течение семи дней.

Глава государства вправе распускать Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ. Но не предусмотрено его право на роспуск Совета Федерации.

Отношения Президента и исполнительной власти основываются на безусловном приоритете президентской власти. Президент назначает Председателя Правительства РФ с одним только условием, что тот получит на это согласие Государственной Думы. Президент единолично принимает решение об отставке Правительства и вправе этого не делать даже в условиях выраженного Думой недоверия. Без участия Думы, а только по предложению Председателя Правительства он назначает на должность и освобождает от неё заместителей Председателя Правительства и федеральных министров. Он имеет право (и часто им пользуется) председательствовать на заседаниях Правительства, что не оставляет сомнений в его фактически руководящем положении в исполнительной власти.

В соответствии с принципами разделения властей и независимости судов Президент не вправе вмешиваться в деятельность судебных органов. Однако он участвует в формировании органов судебной власти.

2.2. Законодательная ветвь власти

Законодательная власть ― это делегированная коллегиальная власть. Джон Локк писал, что в хорошо устроенных государствах, она передается в руки различных лиц, которые обладают сами или совместно с другими властью создавать законы. В отличие от судебной, эта ветвь власти вправе давать лишь политическую оценку представителям исполнительной власти и на данной основе привлекать их к ответственности.

Законодательная власть реализуется избираемым парламентом, который включает в себя две палаты. Такая структура предохраняет парламент от принятия поспешных решений.

Законодательная деятельность осуществляется палатами Федерального Собрания последовательно. Государственная Дума играет главную роль в законотворческом процессе. Она получает и рассматривает все законопроекты, принимает Федеральные Законы. Совет Федерации рассматривает принятые ею законы. Его отлагательное вето в отношении Федеральных Законов может быть преодолено квалифицированным большинством в две трети голосов депутатов Государственной Думы. Конституционные поправки последовательно рассматриваются палатами Федерального Собрания и законодательными органами субъекта РФ.

Порядок работы парламента определяется его регламентом, где закрепляются основные стадии законодательного процесса: законодательная инициатива, обсуждение законопроектов, принятие, утверждение, публикация.

Ст. 94 Конституции РФ указывает, что Федеральное собрание является представительным и законодательным органом России. Представительство - очень широкое понятие. В отношении государственных органов обычно полагают, что речь идет о представительстве интересов и воли избирателей, а мандат на такое представительство дают сами избиратели на выборах. В России в полной мере представительным органом является Государственная Дума, избираемая непосредственно гражданами. Думается, можно согласиться с мнением разработчиков проблемного комментария к Конституции РФ, согласно которому о представительном характере верхней палаты говорить приходится с натяжкой. Члены Совета Федерации, не избираются населением именно в качестве членов этой палаты Федерального собрания. Большинство из них избирается либо в качестве депутата законодательного органа субъекта РФ, либо в качестве главы администрации (Президента, губернатора, мэра и т.п.) субъекта Федерации, а уже членом Совета Федерации они становятся по должности.

В отношении понятия «законодательный орган» в Конституции РФ имеется четкое представление. Законодательный орган реализует законодательную составляющую государственной власти, закрепленную в ст. 10 Конституции. Сущность Федерального собрания как законодательного органа России состоит в том, что парламент РФ обладает правом принимать общеобязательные для исполнения на территории страны нормативно-правовые акты - федеральные конституционные законы и федеральные законы по вопросам своей компетенции.

Ст.ст. 102 и 103 Конституции РФ также являются юридическим выражением системы сдержек и противовесов в построении и функционировании высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти, эти статьи перечисляют вопросы, которые находятся в ведении соответственно Совета Федерации и Государственной Думы. Это означает, что окончательное решение по этим вопросам (постановление) принимает соответствующая палата. Тем не менее решение большинства из этих вопросов так или иначе пересекается с конституционными полномочиями других органов государственной власти, предопределяется их позицией, а по некоторым вопросам решение палаты может порождать правовые последствия, отнюдь не вытекающие из полномочия палаты решать этот вопрос. Тем не менее, назначение выборов Президента РФ и отрешение его также относится к ведению Федерального Собрания, и это сильная возможность парламента.

Кадровые назначения, осуществляемые Советом Федерации, тоже входят в механизм сдержек и противовесов в отношениях между ветвями власти и в федеративных отношениях. Однако неурегулированность таких вопросов, как сроки предложения кандидатур Президентом, возможность или невозможность вторичного внесения отклоненной кандидатуры, порождает серьезные проблемы в сфере эффективного функционирования отдельных из указанных государственных органов и легитимности осуществления полномочий некоторыми должностными лицами.

Из этого видно, что от законодательной власти так или иначе зависят исполнительная и судебная ветви власти, а законодательная зависит в какой-то мере от исполнительной.

2.3. Исполнительная ветвь власти

Образование единой системы исполнительной власти в РФ «в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения» предусматривает ч. 2 ст. 77 Конституция РФ.

Положение и место Правительства РФ в системе органов государственной власти вытекают из принципа разделения властей. Правительство осуществляет государственную власть наравне с Президентом РФ, Федеральным Собранием и судами. В ст. 110 Конституции Российской Федерации прямо устанавливается, что исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство РФ.

В отличие от законодательной власти, исполнительная власть носит вторичный, подзаконный характер. Все действия и акты соответствующих органов основаны на законах, не должны им противоречить, направлены на исполнение закона.

Под системой органов исполнительной власти понимается их совокупность и система взаимоотношений на основе разграничения компетенции между ними. Система органов отражает разделение предметов ведения и полномочий в организации самой исполнительной власти, в осуществлении ее функций множеством субъектов. Особенность такого разделения заключается во влиянии на неё территориального устройства Российской Федерации.

Существует три принципа построения системы органов исполнительной власти:

1. принцип федерализма;
2. принцип сочетания централизации и децентрализации;
3. принцип законности.

Первый принцип обусловлен государственным устройством Российской Федерации. В юридическом аспекте принцип федерализма проявляется в том, что:

1. компетенция органов исполнительной власти и взаимоотношения между ними определяются на основе нормативно-правовых актов, закрепляющих предметы ведения и полномочия между РФ и ее субъектами;
2. Конституция Российской Федерации регламентирует соотношение правовых актов органов государственной власти РФ и ее субъектов. Концепция сводится к тому, что акты федеральных органов исполнительной власти обязательны для аналогичных органов субъектов РФ, акты органов исполнительной власти субъектов РФ подлежат соблюдению федеральными органами исполнительной власти;
3. административный договор становится одной из правовых форм регулирования взаимоотношений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. Федеральные органы исполнительной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституция Российской Федерации и федеральным законам, и наоборот.

Большое влияние на функционирование всей системы исполнительной власти оказывает второй принцип. Централизация вытекает из единства этой системы, которая обусловлена наличием предметов и полномочий, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти и их совместного ведения с органами исполнительной власти субъектов РФ. Централизованное осуществление исполнительной власти может сосредотачиваться в руках федеральных органов и субъектов РФ в пределах, определенных законодательством.

Децентрализация означает закрепление законодательством предметов ведения и полномочий за тем или иным органом (видом органов), которые он должен осуществлять самостоятельно, без вмешательства со стороны вышестоящих органов. При этом отсутствует расщепление предметов ведения и полномочий по вертикали, что имеет место при совместном ведении. При децентрализации предметы ведения и полномочия обретают высокую степень независимости от властных полномочий вышестоящих органов исполнительной власти.

Сочетание централизации и децентрализации в осуществлении исполнительной власти позволяет реализовывать ее единство в многообразии.

Последний принцип проявляется в том, что органы государственной власти, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и иные законы. Данные требования распространяются и на субъекты РФ.

2.4. Судебная ветвь власти

Место судебной власти в системе органов государственной власти Российской Федерации в решающей степени определяется положением о разделении властей, закрепленным в ст. 10 и 11 Конституции Российской Федерации. Судебная власть признается как разновидность государственной власти наряду с законодательной и исполнительной, ее органы пользуются самостоятельностью. Эта самостоятельность судебной власти проявляется в независимости судей, которые подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны.

Согласно ч. 2 ст. 118 Конституции Российской Федерации, судебная власть осуществляется посредством четырех видов судопроизводства:

1. конституционного;
2. гражданского;
3. административного;
4. уголовного.

Конституционное судопроизводство заключается в деятельности уполномоченных судебных органов по рассмотрению конституционно-правовых конфликтов.

Гражданское судопроизводство представляет собой процедуру защиты, восстановления или реализации нарушенных гражданских прав.

Административное судопроизводство ― это средство рассмотрения жалоб граждан и юридических лиц на действия органов власти и разрешения споров между административными органами управления и населением.

Под уголовным судопроизводством подразумевается в установленном порядке деятельность правоохранительных органов (дознание, следствие), органов надзора и контроля, а также суда для возбуждения, расследования, рассмотрения, вынесения решения в отношении конкретного уголовного общественного противозаконного деяния (которое и является назначением).

Судебная власть принадлежит не только высшим судебным инстанциям, но и всем судам Российской Федерации. Они стоят в одном ряду с Президентом РФ, Федеральным Собранием, Правительством РФ, осуществляющим государственную власть в РФ.

Судебная власть полностью самостоятельна в вынесении судебных решений и приговоров, но их исполнение относится к обязанностям исполнительной власти.

Роль судебной власти в механизме разделения властей состоит в сдерживании других властей в рамках конституционной законности и права, путем осуществления конституционного надзора и судебного контроля за этими ветвями власти. Систему органов судебной власти могут составлять судебные органы, действующие в сфере конституционной, общей, хозяйственной, административной и другой юрисдикции.

Высший Арбитражный суд Российской Федерации ранее являлся высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами России. Однако 6 февраля 2014 года ныне действующий Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин подписал указ об объединении судов^[8]. Высший Арбитражный суд РФ был упразднен, а его полномочия и штатная численность судей была передана Верховному суду РФ.

Верховный суд РФ является высшим судом судов общей юрисдикции. Суды общей юрисдикции ― это районные суды, суды субъектов РФ, военные суды и сам Верховный суд РФ. Надо отметить, что судьи судов общей юрисдикции, кроме Верховного суда, назначаются Президентом РФ самостоятельно. И это уже нарушает принцип независимости властей. Судья же Верховного суда назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Суды общей юрисдикции рассматривают главным образом гражданские, административные и уголовные дела.

Следует также отметить, что все судьи и все суды являются федеральными и не подчиняются местным органам.

Третьим звеном судебной системы Росси является Конституционный Суд. Конституционный Суд играет огромную роль в системе разделения властей. Конституционный Суд имеет большие полномочия в области конституционного контроля. Конституционный Суд Российской Федерации является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Согласно действующему законодательству, Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации^[9].

Конституционный Суд располагает широкими полномочиями. В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации.

В связи с принятием России в Совет Европы 28 февраля 1996 года теперь юрисдикция Европейского Суда по правам человека, который находится во Франции, распространяется и на территорию России. Это теперь высший судебный орган для России и ее граждан. Следует отметить, что 30 марта 1998 года Россией была ратифицирована Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод.

Заключение

Разделение властей как теория соотношения властей в государстве непосредственно связана со школой естественного права. Отметим, что естественное право означает совокупность неотъемлемых прав и свобод человека, присущих ему с рождения. Для правильного функционирования государства в нем должны существовать независимые друг от друга власти: законодательная, исполнительная, судебная. Именно поэтому, в настоящее время по принципу разделения властей построены конституции многих государств.

Принцип разделения властей закреплён Конституцией РФ и содержит два взаимосвязанных компонента, образующих неразрывное единство. В ходе исторического развития требовалось внесение корректировок и изменений, которые касаются целостности власти в государстве. Он по-прежнему нацелен на предотвращение абсолютизации одной из властей, утверждение авторитарного правления в обществе. Острый характер имеет и проблема подчинённости, порядка формирования правительства. Отсюда вытекает проблема выбора между президентской и парламентской формами правления.

При этом ни одна из ветвей государственной власти не должна вмешиваться в «дела» другой власти, а тем более сливаться с другой властью. Это обеспечивается различными источниками формирования ветвей власти, сроками полномочий и степенью защиты одной власти от другой. Однако, как показывает практика, государственные власти далеко не всегда уравновешивают друг друга.

Принцип разделения властей воплощен в Российской Федерации в ходе радикальных демократических реформ.

Главное содержание этого принципа состоит в том, что только при условии разделения функций государственной власти между самостоятельными органами может быть установлен демократический режим правления. Как известно, существуют три основные функции государственной власти: законодательная, исполнительная и судебная, поэтому каждая из этих функций и должна исполняться предназначенными для нее органами государства.

Необходимо особо отметить, что сама государственная власть едина, ее единственным источником в Российской Федерации является многонациональный народ России. Ни один из государственных органов не может присваивать себе полномочия по осуществлению суверенной государственной власти. Речь в данном случае идет только о распределении функций и ответственности между различными государственными органами.

Конституционный принцип, в соответствии с которым «государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную исполнительную и судебную», предполагает создание органов, представляющих каждую ветвь власти.

В пределах своей компетенции по осуществлению указанных функций эти государственные органы самостоятельны и независимы, но при этом они не могут не взаимодействовать. Таким образом, каждая ветвь следит за тем, чтобы другая не превышала пределы отведенных ей полномочий. Такая «система сдержек и противовесов» применяется в той или иной мере в большинстве демократических государств.

Прежде всего, принцип разделения властей является одним из основных гарантов прав и свобод человека. Второе преимущество такой государственной системы, основанной на принципе разделении властей ― это относительная стабильность внутриполитического положения государства, потому что разделение властей позволяет выходить из критических ситуаций на основе норм конституции, посредством консенсуса социальных сил. Применение этого принципа невозможно отделить от других тенденций в развитии государств: стремление к демократии, созданию гражданского общества и правового государства.

В настоящее время процесс взаимодействия ветвей власти, а также выполнение ими собственных функций далеки от идеала. Но уже было замечено, что в истории любой процесс должен пройти множество этапов для совершенствования и достижения своей максимальной эффективности.

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с «Протоколом [N 1]» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом N 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984))
2. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
3. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. №1 «О Конституционном Суде РФ»//Собрание законодательства РФ, 1994, №13, ст.1447
4. Указ Президента РФ от 21.09.1993 № 1400

Литература

1. Ж.-Ж. Руссо «Рассуждение о происхождении и основаниях неравенства между людьми», 1755
2. Теория государства и права: Учебник / Под редакцией В.Н. Корнева. ― М.: РАП, 2014
3. Учебно-методические материалы по курсу «Теория права и государства». Для слушателей и аспирантов РАГС / Под ред. Г.В. Мальцева, Бошно С.В.,к.ю.н. М.: Изд-во РАГС, 2000. ― 97 с.
4. Теория права государства: Курс лекций.― М.: Изд-во РАГС, 2001 ― 184 с.

Статьи и публикации

1. А. Гамильтон, Дж. Мэдисон, Дж. Джей статьи «Федералиста», 1787-1788

Интернет-ресурсы

1. http://www.km.ru/referats/9516515E41D1445789E5AF02A4E7BD8C
2. http://studbooks.net/984773/pravo/otrazhenie_printsipa_razdeleniya_vlastey_konstitutsii
3. http://refeteka.ru/r-157074.html
4. http://ek-b.ru/referaty_po_yuridicheskim_naukam/kurso..

1. А. Гамильтон, Дж. Мэдисон и Дж. Джей в статьях «Федералиста» (1787-1788) ↑

2.  «Два трактата о государственном правлении» (1689) ↑

3. «О духе законов» (1748) ↑

4. «Рассуждение о происхождении и основаниях неравенства между людьми» (1755) ↑

5. Указ Президента РФ от 21.09.1993 № 1400 ↑

6. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). ↑

7. Ст. 83 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) ↑

8. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 N 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации», одобрен Государственной Думой 22 ноября 2013 года и Советом Федерации 27 ноября 2013 года. ↑

9. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г.№1 «О Конституционном Суде РФ»//Собрание законодательства РФ, 1994,№13,ст.1447. ↑