Пенсионный фонд

Содержание:

Введение

Актуальность курсовой работы обуславливается тем, что развитие в России рыночной экономики сопровождалось отрицательными последствиями в социальной сфере, что привело к негативным последствиям в функционировании системы пенсионного обеспечения населения страны. Ведь уровень пенсионного обеспечения является показателем экономического и социального положения населения в целом. Низкий уровень заработных плат и высокая инфляция привели к резкому уменьшению реального размера пенсий, возникло несоответствие уровня пенсий человека по возрасту, его вкладу на протяжении всего трудового стажа.

Главная цель пенсионного фонда любой страны — обеспечение для нетрудоспособных такого уровня пенсии (в нашем контексте — только трудовых пенсий), который служил бы достойным замещением утраченного дохода. Но чтобы достичь ее в полной мере, необходимо обеспечить выполнение многих частных целей, которые зачастую лежат даже и не в плоскости самой пенсионной сферы и не являются задачами самого пенсионного фонда. Созданный в 1990 году с целью «управления финансами пенсионного обеспечения», Пенсионный фонд России представляет собой крупнейший государственный институт внебюджетного финансирования такой социально важной системы как пенсионная, что обусловливает актуальность исследования проблем, сопровождающих его функционирование и развитие в современных условиях. На сегодняшний день  пенсионное обеспечение граждан в России характеризуется достаточно большим количеством проблем.

Целью данной работы является изучение процесса функционирования Пенсионного Фонда РФ на современном этапе, выявление его проблем и их устранение с помощью различных экономических реформ.

Основными задачами работы является:

- рассмотрение задач и принципов деятельности Пенсионного фонда РФ

- характеристика структуры Пенсионного Фонда РФ и деятельность ее элементов

- анализ современной модели пенсионного обеспечения в России

- анализ доходов и расходов Пенсионного фонда РФ

- исследование трудностей новой модели пенсионного обеспечения в России в ходе пенсионной реформы

- рассмотрение проблемы сбалансированности бюджета Пенсионного Фонда РФ

Основной задачей работы является оказание воздействия на улучшение процесса функционирования пенсионного обеспечения в будущем.

Предметом исследования в данной курсовой работе являются современные особенности пенсионного обеспечения в России, а объектом выступает - деятельность Пенсионного Фонда РФ в современной пенсионной системе.

В целях раскрытия обозначенной темы работы были использованы такие методы, как анализ, синтез, классификация информации, статистическое наблюдение, метод сравнения, обобщение.

Глава 1. Задачи и принципы деятельности пенсионного фонда Российской Федерации.

Основные проблемы функционирования пенсионного фонда РФ.

Таблица 1 Основные проблемы функционирования Пенсионного фонда РФ в настоящее время.

Проблема	Характеристика проблемы
Дефицит бюджета Пенсионного фонда РФ	Бюджет Пенсионного фонда РФ являлся дефицитным, что вызвано превышением величины его расходной части над доходами. При этом, стоит отметить, что дефицит бюджета Пенсионного фонда РФ на протяжении 2015-2017 гг. снижается. В настоящее время за счет собранных страховых взносов финансируется только две трети расходов на выплату страховых пенсий, еще одну треть составляет трансферт из федерального бюджета
Проблема информатизации и правильного расчета величины пенсий	В России десятки тысяч жителей регионов, где расположено много вредных производств, имеют право на дополнительные выплаты за неучтенный рабочий стаж. Но сами граждане об этом не догадываются, а в ПФР эту информацию не доносят до граждан, в связи с чем пенсии устанавливаются гораздо ниже предусмотренного законодательством уровня
Сокращение численности людей трудоспособного возраста и увеличение численности граждан в возрасте старше трудоспособного	Из-за роста продолжительности жизни государство не может обеспечить граждан достойным размером пенсии. С этой проблемой столкнулись не только россияне, но и некоторые западные страны
Высокий уровень коррупции	Уровень коррупции оценивается миллиардами рублей, особенно в территориальных отделениях ПФ РФ Также отмечается наличие коррупции со стороны мошенников. Так, в последнее время в интернете массово распространяются ссылки на так называемые «неофициальные сайты Пенсионного фонда России». Как правило, в них содержится ложная информация о пенсиях и социальных выплатах. Кроме того, владельцы «фейков» предлагают посетителям различные сомнительные услуги.
Несовершенство накопительной системы	Современная накопительная пенсионная система не доведена до совершенства, в связи с этим, пенсионные накопления являются колоссальным инвестиционным ресурсом российской экономики, который недостаточно эффективно используется в процессе выполнения им своих функций.
Проблема низкого уровня жизни и старения населения в РФ	По итогам Глобального пенсионного рейтинга, который пятый год подряд составляют эксперты французского банка Natixis, в 2017 году уровень жизни российских пенсионеров был признан одним из худших в мире (40 место из 43 стран). Рассматривались четыре группы факторов: материальное благополучие, качество жизни, доступность качественных медицинских услуг и доступность финансовых услуг, которые могут позволить максимизировать пенсионный доход. Современные пенсионеры действительно недовольны своим уровнем жизни. В России человек, уходя на пенсию, теряет большую часть дохода.
Проблема поднятия пенсионного возраста	В повышении пенсионного возраста чиновники видят решение многих проблем пенсионного обеспечения в РФ. В 2018 году на рассмотрение был вынесен правительственный законопроект, который предусматривает постепенное повышение пенсионного возраста для женщин с 55 до 63 лет к 2034 году, и для мужчин – с 60 лет до 65 лет к 2028 году. После обнародования этой новости, по всей стране прошли массовые митинги населения против принятия законопроекта.

При реформировании системы пенсионного обеспечения возникла потребность в формировании многоуровневой пенсионной системы, которая состоит из обязательного государственного пенсионного страхования и негосударственного пенсионного обеспечения путем применения накопительных механизмов и формировании негосударственных пенсионных фондов.

Принципы пенсионного фонда РФ

Пенсионный фонд Российской федерации был образован 22 декабря 1990 года для государственного управления финансами пенсионного обеспечения, которые было необходимо выделить в самостоятельный внебюджетный фонд. С созданием Пенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства для финансирования выплаты пенсий стали формироваться за счет поступления обязательных страховых взносов работодателей и граждан.

Пенсионный фонд своими средствами предусматривает выплату ежемесячных пособий, пенсий достаточно многим слоям населения, которые в силу сложившихся жизненных обстоятельств не могут обеспечить свое проживание. Так, средства расходуются на выплаты государственных пенсий, пенсий инвалидам, военным, компенсации пенсионерам и на многие другие социальные цели.

В основные задачи Пенсионного фонда РФ входят:

- сбор и накопление страховых премий, а также привлечение добровольных взносов физических и юридических лиц

- капитализация ресурсов фонда

- контроль за своевременным и полным поступлением в Пенсионный фонд РФ страховых взносов, а также за надлежащим и рациональным расходованием его средств

- назначение и выплата пенсий

- организация работы по сбору с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности по причине трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца

- исследовательские работы в области государственного пенсионного страхования

- ознакомительные работы среди населения и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенции Пенсионного фонда РФ

В Российской Федерации в течение последних лет проводятся различные мероприятия, направленные на усовершенствование существующей пенсионной системы, по итогам которых были достигнуты результаты:^[1]

- установление гарантированного минимального уровня оплаты пенсий, не ниже величины прожиточного минимума пенсионера

- восстановление пенсионных прав, которые были утрачены в ходе рыночных реформ

- увеличения размера трудовой пенсии

Основной принцип пенсионных фондов – «Принцип солидарности поколений»: необходимость обеспечения заработанного конкретным человеком материального уровня путём перераспределения средств как во времени, так и в пространстве.

Основные принципы пенсионного обеспечения в нашей стране - всеобщность,

обязательность,

гарантированность,

независимость от форм собственности, рода занятий, места жительства,

равенство прав,

адекватность размера пенсий - соответствуют международной практике.

Работа Пенсионного фонда РФ проявляется в выполнении ряда функций.

Функции Пенсионного фонда РФ:

1. Фискальная – аккумулирование денежных средств граждан страны для финансирования государственных мероприятий пенсионного обеспечения.
2. Перераспределительная – обеспечение граждан страны, нуждающихся в материальной поддержке, государственными пенсиями по старости, инвалидности, потери кормильца, за выслугу лет, а также дополнительным пенсионным обеспечением.
3. Контрольная – отображение сложившихся в стране условий функционирования государственной пенсионной системы и уровня материальной поддержки пенсионеров.

Пенсионный фонд осуществляет ряд социально значимых функций, в т.ч.:

- учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

- назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих. За счет средств Фонда получают пенсии 38,5 млн. российских пенсионеров;

- назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и т.д.

- персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования. В системе учитываются страховые пенсионные платежи почти 63 млн. россиян;

 взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов. Информация о гражданах, застрахованных в пенсионной системе, поступает от 6,2 млн. юридических лиц;

- выдачу сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;

- управление средствами пенсионной системы, в т.ч. накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании;

- реализацию Программы государственного софинансирования пенсии.

Характеристика структуры пенсионного фонда РФ и деятельность ее элементов.

Большой объем задач, возложенный на эту организацию, и внушительный штат сотрудников обуславливает сложную организационную структуру.

Схема 1. Структура Пенсионного Фонда РФ

Главным распорядительным органом фонда выступает правление. Руководителем с 2008 года занимает Дроздов А. В. Именно председатель утверждает бюджет фонда, а также принимает ключевые решения по вопросам, связанным с функционированием пенсионной системы.

В состав правления также входят заместители председателя. Каждый из них специализируется на отдельных направлениях деятельности ПФР.

Задачи правления Пенсионного фонда РФ:

- отвечает за выполнение функций, относящихся к его компетенции

- определяет перспективные и текущие задачи развития

- формирует бюджет и сметы расходов, утверждает отчеты об их исполнении, а также структуру и штаты;

- издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности Пенсионного фонда РФ

Неотъемлемой частью структуры пенсионного фонда является ревизионная комиссия. К ее задаче относится внутренний аудит, в том числе проверка обоснованности расходования бюджета организации.

Ревизионная комиссия была создана в соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации. Функции Ревизионной комиссии включают общую организационную и методологическую поддержку внутреннего финансового контроля.

Ревизионная комиссия Пенсионного фонда РФ организует и контролирует работу подчиненных ей отделов.

Информационный центр появился в структуре ПФР совсем недавно – в 2015 году. Его деятельность направлена на сопровождение электронных систем в организации.

Об исполнительной дирекции

Возглавляет исполнительную дирекцию один из заместителей председателя правления ПФР. Это основная структура, которая определяет характер текущей деятельности фонда.

Функциями исполнительной дирекции являются:

• определение бюджета ПФР, анализ его доходной и расходной частей;
• распределение денежных средств по регионам;
• осуществление учета и отчетности, предоставляемой правлению;
• составление прогнозов относительно положения пенсионной системы в целом.

Исполнительная дирекция осуществляет надзорную функцию за деятельностью территориальных органов на местах.

Территориальный аппарат

Территориальные органы Пенсионного фонда имеют иерархическую структуру. В их число входят.

Окружные управления

Всего существует 8 окружных управлений. Их число равняется количеству федеральных округов в стране. Основными их задачами являются:

• надзор за деятельностью региональных отделений
• планирование работы органов ПФР;
• координация деятельности управления на местах;
• осуществление статистического учета на подведомственной территории;
• участие в формировании и подготовке бюджета фонда.

Территориальные отделения^[2]

Территориальные отделения осуществляют свою деятельность в конкретном регионе, где они ответственны за:

• администрирование страховых взносов;
• контроль собираемости взносов;
• ведение персонифицированного учета;
• осуществление координации отделов на местах.

Именно эти низовые структуры территориального аппарата и осуществляют непосредственную работу с гражданами. В обязанности их сотрудников входит:

• назначение пенсионных выплат, в т. ч. прием соответствующих документов;
• прием заявлений на маткапитал, выдача сертификатов;
• доставка пенсий;
• ведение персонифицированного учета;
• администрирование страховых взносов;
• консультирование по вопросам пенсионного обеспечения;
• обеспечение софинансирования региональных социальных программ.

Пенсионный фонд Российской Федерации является крайне важной и значимой структурой, деятельность которой затрагивает практически каждого гражданина нашей страны. Для успешной и эффективной работы была разработана эффективная структура, которая, с небольшими изменениями, существует уже практически 30 лет.

Координацию деятельности Пенсионного фонда осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Глава 2. Анализ модели Пенсионного фонда РФ.

Анализ современной модели Пенсионного обеспечения в России.

Главными задачами развития пенсионной системы на сегодняшний день являются:

- обеспечение социально приемлемого уровня пенсионного обеспечения

- гарантирование долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы

- установление уровня страховой нагрузки, который был бы приемлемым для субъектов экономической деятельности, с единым тарифом страховых премий для всех категорий работодателей

- гарантирование функционирования гибкой пенсионной системы, которая сможет адаптироваться к меняющимся условиям существования путем создания постоянно действующего механизма

- создание и совершенствование трехуровневой пенсионной системы для групп с различными доходами.

Что представляет собой пенсионная система сегодня?

Сегодня российская ПС делится на 3 категории:

Государственные пенсии. Государственной структурой, которая отвечает за назначение пенсионного обеспечения, считается ПФР. Государственная пенсия предоставляется россиянам из российской казны, распределяется среди людей, относящихся к определенным категориям граждан.

Обязательное Пенсионное Страхование. Сюда относятся выплаты из ПФР либо Негосударственного Пенсионного Фонда. Назначаются большей части трудоустроенных граждан по достижении ими определенного возраста.

Негосударственные пенсии. Сюда относятся выплаты из НПФ. Назначены такие выплаты могут быть гражданину, который заключил договор с негосударственным фондом для обеспечения повышенного уровня жизни на пенсии. Отчисления делаются непосредственно физлицом. При этом любая фирма может гарантировать своим работникам негосударственную пенсию, заключив договор с НПФ.

Анализ доходов и расходов Пенсионного фонда РФ.

Источниками формирования средств пенсионного фонда РФ являются: — страховые взносы работодателей и граждан. В этом случае средства пенсионного фонда РФ образуются за счет страховых взносов следующих страхователей: из числа лиц, производящих выплаты физическим лицам (в том числе — организаций; индивидуальных предпринимателей; физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями); индивидуальные предприниматели, адвокаты; физические лица, добровольно вступающие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию (они приравниваются к страхователям); — средства из федерального бюджета РФ; — добровольные взносы; — другие поступления.

Рисунок 1. Структура доходов ПФ РФ за 2017 гг.

Основную часть доходов ПФ РФ, более 54% на протяжении всего анализируемого периода составляли поступления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. На долю поступлений из федерального бюджета приходится в среднем от 26 до 27% в общей структуре доходов внебюджетного фонда.

Расходы Пенсионного фонда РФ. Основными статьями расходов Пенсионного фонда являются: — выплата страховых пенсий; — социальные выплаты; — выполнение иных функций ПФР и операции, связанные с перемещением пенсионных накоплений (со счетов фонда на балансы НПФ, управляющих компаний и т.п.); — выплата государственных пенсий; — расходование средств по Программе «Материнский капитал».

Рисунок 2. Структура расходов ПФ РФ в 2015-2017 гг.

На протяжении всего анализируемого периода наблюдается увеличение доли расходов бюджета Пенсионного фонда РФ на выплату пенсий с 81,12% в 2015 году до 89,96% в 2017 году. При этом существенно снижаются расходы на социальные выплаты с 14,6% в 2015 году до 6,13% в 2017 году.

Рисунок 3. Соотношение доходов и расходов Пенсионного Фонда РФ.

На рисунке 3 представлена динамика соотношения доходов и расходов бюджета Пенсионного фонда РФ в 2015-2017 гг.

На протяжении всего анализируемого периода, как можно заметить, бюджет

Пенсионного фонда РФ являлся дефицитным, что вызвано превышением величины его расходной части над доходами. При этом, стоит отметить, что дефицит бюджета Пенсионного фонда РФ на протяжении 2015-2017 гг. снижается. Таким образом, анализ доходов и расходов бюджета Пенсионного фонда РФ показал, что основная часть доходов бюджета фонда состоит из поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Основная часть расходов бюджета фонда направлена на выплату пенсий. Бюджет на протяжении всего анализируемого периода является дефицитным.

Исследование трудностей новой модели Пенсионного обеспечения в России в ходе пенсионной реформы.

Характеристика трехуровневой пенсионной системы для групп с различными доходами:

1 уровень – трудовое обеспечение (государственная пенсия) в рамках государственной концепции обязательного пенсионного страхования, которое формируется за счет страховых взносов работодателей и работников, как в солидарную, так и в обязательную накопительную составляющую, а также межбюджетных трансфертов федерального бюджета. Для граждан, которые не выполнили основные условия пенсионного страхования, сохраняются социальные пенсии, финансируемые за счет средств федерального бюджета.

2 уровень - корпоративная пенсия, право на которую приобретается в следствие дополнительных страховых взносов, которые уплачиваются на основании индивидуального трудового или коллективного договоров;

3 уровень - индивидуальная (добровольная) пенсия, образованная за счет вкладов, производимых физическим лицом в добровольном порядке.

Для обеспечения социально приемлемого уровня пенсий предполагается установить разумный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также способствовать формированию достойных пенсий средне- и высокодоходным категориям граждан в рамках создания полноценной системы добровольного пенсионного страхования. Главным принципом реформирования института накопительной составляющей пенсионной системы считается увеличение ее эффективности в целях совершенствования пенсионного обеспечения граждан за счет создания и инвестирования средств пенсионных накоплений. Усовершенствование системы формирования пенсионных прав является предоставление гражданам дифференцированного пенсионного обеспечения с учетом их непосредственного участия в государственной пенсионной системе солидарного характера. Функционирующий сейчас принцип исчисления размера трудовых пенсий приводит к неэквивалентности пенсионных прав и обязательств. Необходимо решить следующие проблемы, которые не могут быть правильно разрешены в рамках действующей пенсионной системы:

- постоянное регулирование индексации пенсий

- увеличение длительности трудового стажа, необходимого для назначения пенсий и установление размера пенсии с учетом трудового вклада работника

- гарантирование стабильного поступления в течение длительного периода в распределительную составляющую пенсионной системы страховых премий в объеме, необходимом для текущих выплат трудовых пенсий

- формирование страховых обязательств, обеспеченных государством по объему будущих пенсионных выплат

- поддержание приемлемого соотношения между средним уровнем пенсий и заработных плат

В этой связи с появилась необходимость в изменении действующей системы формирования пенсионных прав с тем, чтобы она позволяла адекватно корректировать все основные составляющие пенсионного обеспечения граждан и решать выявленные недостатки. Подразумевается, что обязательства пенсионной системы должны регулярно соотноситься с ее текущими доходами.

Приоритетной причиной изменений законодательной базы послужила нехватка денежных средств в Пенсионном фонде. Восполнив возникший дефицит финансовых ресурсов, можно будет производить достойные выплаты пенсий, сопоставимых с размером заработной платы.

Основная цель, достижение которой выделил в своём обращении к Правительству Президент, это планомерное постепенное увеличение уровня гарантированных пенсионных выплат.

Самым первым изменением, принятым на обсуждении в Государственной Думе, стал законопроект о возможности увеличения возрастного порога выхода на пенсию: мужское население - 65 лет, женское-60 лет.

Рисунок 4. Повышение пенсионного возраста в России.

Такое увеличение является начальным этапом всей проводимой реформы и остальные её планируемые корректировки довольно внушительны.

Несколько из них уже были озвучены и начали частично реализовываться. Это:

• Реверсирование порядка преждевременного назначения пенсии для определённых категорий работающих граждан льготных специальностей;
• Редактирование условий индексирования пенсий;
• Введение такого термина, как «лица предпенсионного возраста» и разработка законопроекта, исключающего дискриминацию людей, попавших в данную возрастную группу;
• Упразднение части накопительной пенсии и замещение её добровольной накопительной пенсией (гарантированный пенсионный продукт).

В 2019 году были вписаны корректировки в Закон № 350-ФЗ от 03.10.2018 года, которые видоизменяют условия для оформления пенсии льготным категориям граждан. Эти перемены касаются медицинских, педагогических категорий, работников творческих профессий. 

Уже с 2020 года Правительство РФ планирует аннулировать накопительную долю трудовой пенсии, которая утратила свою эффективность, и сменить её добровольной накопительной составляющей пенсии, получившей название «гарантированный пенсионный продукт», которую разработало и предложило Министерство финансов. Он предусматривает непринудительные вспомогательные отчисления граждан, которыми они смогут воспользоваться при выходе на заслуженный отдых.

По поручению Президента пенсии в России до 2024 года должны индексироваться со скоростью, превышающей индекс роста цен (т.е. инфляцию).

И всё-таки, несмотря на то, что такое нововведение вызвало огромный резонанс и негативный отклик со стороны более чем 90% населения, преимущества ее внедрения всё же есть:

• Уменьшение дефицита пенсионного фонда страны. Как уже было сказано, принятию реформы способствовали демографические факторы. Увеличив пенсионный возраст, тем самым увеличив количество трудоспособного населения, поднимется пенсионный фонд России, который на данный момент находится в убыточном состоянии и пенсии финансируются из федерального бюджета.
• Повышение уровня пенсий. Глава Счетной палаты гарантирует, что благодаря принятию нового закона, увеличение размера пенсионных выплат будет иметь тенденцию к увеличению порядка 30%.
• Увеличение объёма средств федерального бюджета. Так как теперь меньше средств будут тратиться на пенсии, то соответственно в федеральной казне будет значительно больше располагаемых средств.^[3]

Преимущества касаются в основном государственных интересов, а вот недостатки реформы граждане ощутят на собственном опыте:

• Проблемы с трудоустройством. Людям, возраст которых на несколько лет не дотягивает до пенсионного, будет тяжело трудоустроится, так как работодатели отдают предпочтение более молодым специалистам. И хотя государство разработало ряд мер против такой дискриминации, но как показывает практика, проблема трудоустройства все же есть. Конечно, работодатель не назовёт настоящую причину отказа в трудоустройстве, потому что это запрещено законом и можно понести за это ответственность.
• Снижение доходов населения. На данный момент существует множество работающих пенсионеров, которые получают пенсионные выплаты и заработную плату. С введением законопроекта, работающих пенсионеров станет значительно меньше, что уменьшит уровень доходов их семей.

Рассмотрение проблемы сбалансированности бюджета Пенсионного форда РФ.

К одним из острых проблем Пенсионного фонда можно отнести дефицит бюджета. Очевидно, что с каждым годом, доходов Пенсионного фонда от страховых платежей не хватает на покрытие его расходов, поэтому для выплаты пенсий гражданам бюджету Фонда необходимы дотации из государственной казны.

Рисунок 5. Бюджет Пенсионного Фонда России на 2018 год.

Дефицит бюджета ПФ на 2018 год составил 265,5 млрд.руб

Несбалансированность распределительной составляющей бюджета Пенсионного фонда РФ может проявляться в следующем:

• превышении расходов на выплату страховой части трудовой пенсии над поступлениями страховых взносов и других закрепленных источников;
• несвоевременном и неполном поступлении средств федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов в бюджет Пенсионного фонда РФ для финансирования базовой части трудовой пенсии и обеспечения расходных обязательств Российской Федерации, не связанных с выплатой страховой части трудовой пенсии.

Наиболее остро проблема несбалансированности доходов и расходов по страховой части трудовой пенсии проявляется в результате:

• ухудшающейся демографической ситуации;
• снижения эффективного тарифа страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии по мере роста средней заработной платы;
• несимметричной индексации расходной и доходной частей бюджета Пенсионного фонда РФ.

Кроме того, несбалансированность может быть следствием неполного и несвоевременного перечисления средств федерального бюджета за нестраховые периоды и в случаях обеспечения пенсионных прав застрахованных при невыполнении обязательств страхователей.

Проблему дефицита средств, в Пенсионном фонде предполагается решить за счёт денег фонда национального благосостояния. Кроме того, предполагается повысить порог зарплат, облагаемых страховыми взносами. На сегодняшний день бюджет Пенсионного Фонда РФ находится в сильной зависимости от федерального бюджета, получая порядка половины всех своих финансов в виде трансфертов на пенсионное обеспечение. Это указывает на недостаточность формирования пенсионного обеспечения только за счет взносов, хотя показатели страховых взносов в пенсионный фонд ежегодно повышаются. Так же проблему можно решить за счет, увеличения пенсионного возраста. Сегодня в России пенсионный возраст наступает для мужчин 60 для женщин 55, по сравнению с другими странами можно сказать что, это настоящая роскошь, для наших пенсионеров.

Рисунок 6. Пенсионный возраст в странах мира за 2018 год

Исследовав рисунок 6, мы видим, что в большинстве развитых стран пенсионный возраст гораздо выше, чем в России. Это оказывает влияние на размер пенсий. Такой низкий пенсионный порог, который, был установлен больше восьмидесяти лет назад, и который ни разу не менялся, сегодня доставляет большие неудобства правительству. Обязательства, данные государством в прежнее время уже невозможно выполнить.

В РФ необходимо постепенно изменение условий выхода на пенсию, с повышением качество социального обслуживания и другими реформами. Способствовать этому могут следующие меры: введение стимулов для добровольного более позднего выхода на пенсию, предоставление налоговых льгот для добровольных пенсионных программ, создание персонального пенсионного счета в этих программах для самостоятельного накопления пенсий. Несмотря на то, что ставка пенсионных взносов у нас намного выше, чем в развитых странах, проблема низкого размера пенсий является одной из главных. Для наглядности в таблице 2 приведены данные средней пенсии и ставки пенсионных взносов в разных странах.

Таблица 2. Размеры пенсий и ставки пенсионных взносов в разных странах

Страна	Средний размер пенсии	Ставка
США	1500 долларов	15%
Израиль	1500 долларов	Около 12%
Франция	1000 евро	16,35%
Германия	1400 долларов	8,7%
Россия	Около 200 долларов	22%

Таким образом, мы можем наблюдать существенную, разницу между средней пенсией в России и в остальных странах, хотя ставка у нас выше, чем у остальных стран.

Так, накопительная часть пенсионной системы требует существенной модернизации, в том числе в составляющей, которая касается гарантий сохранности средств пенсионных накоплений и созданных пенсионных прав, а также создания эффективной системы контроля над инвестированием, и расширения списка финансовых институтов и инструментов.^[4]

По предварительным прогнозам, бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации будет все больше нуждаться в поддержке от государства, и его дефицит будет набирать обороты. Такой неблагоприятный прогноз обусловлен ухудшением экономической обстановки в стране, снижения стоимости рубля, созданием новой пенсионной реформы и другими факторами.

Государство пытается усиленно стимулировать граждан к добровольному и самостоятельному увеличению пенсионного возраста, взамен предлагая увеличение накопительной и страховой пенсии и возможность государственного софинансирования накопительной пенсии, на выгодных для гражданина условиях.

Политика государства в ежегодном сбалансировании бюджета Пенсионного фонда эффективно помогает избежать большего уровня дефицита и предугадывает возможные неблагоприятные ситуации.

Для решения многих вышеперечисленных проблем, связанных с дефицитами бюджета Пенсионного Фонда РФ, финансирования пенсионных премий, возраста выхода на пенсию и др. необходимо принять определенные меры, направленные на решения этих проблем. Вот некоторые из них:

- учреждение специальной системы страхования пенсионных накоплений, подобной страхованию банковских вкладов

- стимулирования самостоятельного накопления пенсий, путем введения дополнительных налоговых привилегий

- регулирование механизма формирования пенсионных прав в накопительной составляющей обязательного пенсионного страхования

- расширение перечня финансовых инструментов инвестирования пенсионных накоплений

- содействие развитию добровольных пенсионных систем

- работа над повышением финансовой грамотности граждан

Говоря подробнее о последнем пункте решения этих проблем, стоит упомянуть, что невысокий уровень пенсионной грамотности населения является одной из главных причин низких пенсий. Многие люди считают, что пенсия является заботой государства и соглашаются на получение серых зарплат, что увеличивает долю работодателей, которые укрываются от выплат страховых премий в пенсионный фонд.

Помимо решения вышеперечисленных проблем, необходимо также позаботиться о проблемах накопительной составляющей пенсионной системы, важными из которых являются:

- создание механизма возвратности пенсионных накоплений и незаинтересованность граждан и работодателей в управлении пенсионными ресурсами и их накапливании

- совершенствование законодательства контроля над пенсионными накоплениями, требования которого не соответствует объему накоплений и уровню рисков

- сильное обесценивание всех пенсионных накоплений

- увеличение рисков по мере увеличения объема пенсионных накоплений, с учетом отсутствия инвестиционных инструментов

Государство стремится создать все условия для решения данных проблем, и разрабатывает все новые методы борьбы с ними.

Заключение

Таким образом, можно сделать вывод, что в нашей стране просто необходимо провести пенсионную реформу. Действующая пенсионная система не удовлетворяет многих. В настоящее время сфера пенсионного обеспечения характеризуется наличием весьма крупного числа проблем, которые требуют неотложного решения. Существующая пенсионная система является обременительной для экономики нашей страны и в то же время не обеспечивает в полной мере потребности значительных по численности слоев населения, охваченных пенсионным обеспечением.

Основными ее недостатками являются:

- очень слабая дифференциация пенсий в зависимости от трудового вклада

- слишком большая доля льготных пенсий

- нехватка справедливого механизма распределения пенсий

В заключение можно прийти к выводу, что работа Пенсионного фонда РФ имеет довольно сложную и разветвленную систему, но, к сожалению, не всегда эффективную, и еще не один год потребуется для того, чтобы ее сбалансировать и привести в равновесие. В нашей стране незамедлительно требуется заострить внимание на социальной сфере и проблемах её должного обеспечения.

 Таким образом, среди основных проблем организации пенсионного обеспечения в Российской Федерации можно выделить следующие:

- высокая зависимость бюджета ПФР от поступлений из федерального бюджета;

- проблема информирования населения и правильного расчета пенсий;

- отсутствие соответствующих условий труда для пожилого населения в условиях повышения пенсионного возраста;

- высокий уровень коррупции в отделениях Пенсионного Фонда РФ;

- неэффективность использования пенсионных накоплений;

- отсутствие инвестиционной грамотности россиян.

Решение этих проблем позволит оптимизировать организационную работу системы управления Пенсионного фонда РФ в условиях реформирования пенсионной системы.

Список использованной литературы

• 1. Нешитой, А. С. Финансы и кредит: Учебник / А. С. Нешитой. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2013. - 576 с. - ISBN 978-5-394-02006-3. [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://znanium.com/bookread.php?book=414993
  2. Матвеев, Д. А. Проблемы Пенсионного фонда России / Д. А. Матвеев. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2018. — № 17 (76). — С. 299-301. — URL: https://moluch.ru/archive/76/12989/ (дата обращения: 31.01.2021).
  3. Интернет – портал Пенсионный фонд РФ pfr.gov.ru (дата обращения: 31.01.2021).
  4. Положение о Пенсионном Фонде Российской Федерации

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_203/3bd70d6326258e2057e18b02a4a8d1da945453fc/ (дата обращения: 31.01.2021).

• 1. Сайт ПФ. Анализ бюджета Пенсионного Фонда РФ pfr.gov.ru (дата обращения: 31.01.2021).
  2. Статья «Актуальность темы исследования, как написать: пример» https://анти антиплагиат.рф/anti-antiplagiat-company (дата обращения: 31.01.2021).
  3. Статья Пенсионная реформа России 2019 – 2024 годов Оригинал статьи: https://bankiclub.ru/pensii/pensionnaya-reforma-rossii-2019-2024-godov/ (дата обращения: 31.01.2021).
  4. Статья «Понятие и виды теоретических методов исследования» https://zaochnik.com/spravochnik/pedagogika/metody-issledovanija-v-pedagogike/teoreticheskie-metody-issledovanija/ (дата обращения 31.01.2021).
  5. Статья «Цели, задачи и функции Пенсионного фонда РФ» (дата обращения: 31.01.2021).

http://znakka4estva.ru/dokumenty/finansy-nalogi-dengi/celi-zadachi-i-funkcii-pensionnogo-fonda-rf/

• 1. Подбор фото : https://yandex.ru/(дата обращения: 31.01.2021).

1. Нешитой, А. С. Финансы и кредит: Учебник / А. С. Нешитой. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2013. - 576 с. - ISBN 978-5-394-02006-3. [Электронный ресурс].- ↑

2. • 1. Положение о Пенсионном Фонде Российской Федерации

   ↑

3. 7. Статья Пенсионная реформа России 2019 – 2024 годов Оригинал статьи: https://bankiclub.ru/pensii/pensionnaya-reforma-rossii-2019-2024-godov/ (дата обращения: 31.01.2021). ↑

4. 9.Статья «Цели, задачи и функции Пенсионного фонда РФ» (дата обращения: 31.01.2021). ↑