Особенности управления региональным рынком труда (Спрос и предложение на региональных рынках труда)

Содержание:

Введение

В Российской Федерации продолжает сохраняться существенная дифференциация территорий по состоянию региональных рынков труда. Не проводится эффективная региональная политика, основанная на оценке ситуации на рынке труда и возможных перспектив ее развития. Региональные программы занятости должны исходить из общероссийской концепции регулирования рынка труда.

В данной работе мы проанализируем состояние и особенности регионального рынка труда и направления его дальнейшего развития.

Актуальность темы определена тем, что рынок труда становится важнейшим звеном национальной и мировой рыночной цивилизации, на нем формируются трудовые ресурсы творческого типа, осуществляющие повседневную эволюцию общества. Речь идет о той или иной форме инициативы, производственной самостоятельности, стремлении к совершенствованию технологии и методов обслуживания населения.

Активный созидательный труд в настоящее время в той или иной мере входит в содержание деятельности большей части работающего населения, прежде всего специалистов с высшим и средним специальным образованием, административно - управленческого персонала, высококвалифицированных рабочих, работников услуг.

Цель исследования – показать сущность рынка труда и проблемы его формирования и стабильного функционирования в сегодняшних условиях и перспективу его развития в регионах РФ

Объектом исследования являются состояние и тенденции развития рынка труда России.

Предмет исследования – рынок труда в РФ и её субъекты.

Одной из основных целей макроэкономической политики является достижение высокого уровня занятости населения. Проблемы рынка труда и безработицы в России являются наиболее актуальными на сегодняшний день.

Работа основана на трудах отечественных экономистов по вопросам функционирования рынка труда, таких как, Абалкин А.И., Винокуров Г. А., материалах периодической печати и данных Госкомстата РФ. Также были использованы законодательные и нормативные акты.

Глава 1. Основные показатели, характеризующие занятость и рынок труда

1.1 Спрос и предложение на региональных рынках труда

Состояние регионального рынка труда определяется соотношением двух основных компонентов: предложения рабочей силы (численности экономически активного населения (по классификации МОТ к экономически активному населению относится население в возрасте 15-72 лет, занятое в экономике и ищущее работу — безработные), его образования, возрастной и профессиональной структуры, территориального размещения и мобильности) и спроса на рабочую силу, т.е. существующего количества рабочих мест.

Спрос на рабочую силу зависит в первую очередь от макроэкономических тенденций. К ним относятся динамика развития экономики и инвестиционная активность, непосредственно влияющие на количество рабочих мест: при росте экономики их становится больше, при кризисе или спаде число рабочих мест сокращается. Кроме того, спрос на рабочую силу, как и ее предложение, зависит от достигнутого уровня оплаты труда. В странах и регионах с «дешевой» рабочей силой ниже издержки создания новых рабочих мест и поэтому чаще размещаются новые трудоемкие производства. При высоком уровне оплаты труда работодатели снижают свои издержки путем автоматизации производства или его вывода в «дешевые» страны или регионы, тем самым ограничивая предложение новых рабочих мест в экономике своей территории[Дадашев А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования // Вопросы экономики.- 2005.-№1.].

Для региональных и локальных рынков труда значительную роль в формировании спроса играет структура их экономики, в том числе соотношение трудоемких и нетрудоемких отраслей. В современной экономике наиболее трудоемки отрасли услуг, поэтому в крупных городах, где сектор услуг развивается опережающими темпами, предложение рабочих мест больше, что способствует лучшему состоянию рынков труда. В небольших монофункциональных городах рынки труда зависят от положения градообразующего предприятия и поэтому наиболее уязвимы и нестабильны.

Предложение рабочей силы зависит от динамики численности населения и половозрастного состава. В регионах с незавершенным демографическим переходом и растущей численностью населения проблемы занятости наиболее остры. Они обусловлены количественной диспропорцией между возрастной когортой молодежи, входящей на рынок труда, и меньшей по численности возрастной когортой уходящих на пенсию. Такая ситуация характерна для слаборазвитых республик Северного Кавказа и юга Сибири, она усугубляется незначительным предложением новых рабочих мест[Социальный атлас российских регионов / Тематические обзоры.URL: http://atlas.socpol.ru/overviews/labor_market/index.shtml (Дата обращения 15.06.2016).

1.2 Региональные рынки труда

Экономический кризис, начавшийся осенью 2008 г., привел к почти двоекратному росту безработицы (с 5,6% летом 2008 г. до 9,5% в феврале 2009 г.). Однако пиковые показатели весны 2009 г. (уровень общей безработицы – 10%, зарегистрированной – 3,5%) не дотягивают до худших показателей 1990-х (13% и 4% соответственно).

Новый кризис затронул региональные рынки труда в разной степени. Во-первых, разными были темпы промышленного спада. Сильнее всего пострадали промышленные регионы металлургической и машиностроительной специализации, в большинстве из них производство сократилось на 20-39% (январь-май 2009 г. к аналогичному периоду 2008 г.) Среди регионов машиностроительной специализации есть не вышедшие из депрессии, для них это был двойной удар. Черты депрессивности сохранили и многие дальневосточные регионы, и хотя в них промышленный спад был минимальным (после тяжелого кризиса 1990-х фактически нечему падать), их рынок труда был в наихудшем состоянии и по этой причине более уязвим. В том числе и мощный производственный спад не всегда приводит к общественной безработице, так как имеется другая модель уменьшения потерь работодателя путем уменьшения оплаты труда. В Российской федерации данная модель обширно распространилась с 1990-х гг. в варианте продолжительных задержек выплаты зарплаты, управленческих отпусков, неполноценной рабочей недели и др. В процессе нового кризиса с заминками зарплаты стараются бороться и, согласно служебной статистике, в больших и мелких фирмах и организациях их объем не слишком велик. Ни один человек не знает, каких масштабов доходят невыплаты в небольшом бизнесе и неофициальном секторе экономики. Управленческие отпуска и неполноценная рабочая неделя применяются весьма обширно, в машиностроении такого рода порядок включал весной 2009 г до 20% занимающихся (несмотря на то в полном согласно экономике – никак не наиболее 4% занимающихся согласно сведениям служебной статистики). Из-за применения других конфигураций уменьшения потерь коммерциала даже в наиболее потерпевших от кризиса регионах увеличение отсутствия работы способна являться небольшим. К этому же региональные власти всеми способами мешают освобождению, иногда с помощью прокуроров.

Во-вторых, сократилась и "беловоротничковая" офисная занятость, больше в целом – в основных городах. В данной области преобладает непосредственно высвобождение, а не урезание зарплат. Однако на рынках труда основных населенных пунктов значительно более других работников участков, и, к этому ведь, докризисный степень безработицы был весьма невысоким. Высвобождаемые больше всего находят другую работу, реже пополняют круг нетрудоустроенных, но при первоначально невысоком уровне даже стремительный рост отсутствия работы никак не критичен.

В-третьих, масштабные сокращения случились в неформальной экономике. В секторе рыночных услуг и в строй сферы больших городов захвачены рабочие мигранты из других государств, при этом зачастую незаконные, по этой причине масштабы освобождения неведомы, этим наиболее то, что большая доля трудящийся мигрантов возвратится домой. Эти ведь трудности, однако, ранее с целью отечественных людей, свойственны с целью республик Северного Кавказа, где из-за дефицита работников участков обширно распространено отходничество. В упадок уменьшились способности отыскать службу в других регионах (строительство, агросектор, торговая деятельность), напряжение в базарах работы республик зюйда увеличилась. Однако определить перемены кроме того трудно, так как рабочие мигранты с Полночного Кавказа вплоть до упадка трудились в большей степени в неофициальном секторе экономики.

Вышеперечисленные характерные черты торга работы ареалов могут помочь наиболее четко толковать сведения переломной статистики занятости. Они неидеальны, однако иных информации не имеется. В области "Мониторинг кризиса в регионах" категория наиболее подробный исследование капиталом региональных рынков работы в промежуток кризиса, по этой причине в этом области Атласа возможно обойтись главными тенденциями.

Статистика отсутствия работы никак не предоставляет абсолютной полотна капиталом базаров работы. Равно как ранее фиксировалось, они приспосабливаются к упадку никак не только лишь посредством освобождение, однако и посредством увеличение неполноценной занятости ((неполная рабочая неделя с невысокой зарплатой, административные отпуска и др.). В самом процессе данное тайная незанятость и в регионах с мощным регрессом индустриального изготовления возлюбленная максимальна: в Ярославской сфере – 7%, в Свердловской и Челябинской – 8%, в Самарской -10% занимающихся. Более четко учитывать характеристики отсутствия работы совместно с неполноценной занятостью. Из числа подавленных и полудепрессивных регионов наиболее непростая обстановка в базарах работы Бурятии, Забайкальского местности, Брянской, Ульяновской, Курганской и Ивановской сфер, и никак не только лишь в их. Из числа наиболее развитых – в Самарской, Свердловской, Челябинской и Орловской областях, возможно, дополнить и Пермский край и Ярославскую область.

Важно осознавать, то что сведения о безработице в районе – "средняя температура по больнице". Трудности занятости сосредоточиваются в индустриальных населенных пунктах с бесприбыльными бизнесменами, или застопорившими, или стремительно сжавшими размеры изготовления. Подобных населенных пунктов с заостренным упадком на местных рынках работы 10-ки, в особенности монопрофильных, подходящих с 1-го компании. Однако статистики во вразумительном варианте не имеется, несмотря на то ф власти стараются нормализовать наблюдение в степени муниципалитетов. Однако информации согласно единой безработице такого рода наблюдение все без исключения точно также никак не предоставит (в степени населенных пунктов), а статистика согласно оформленной безработице, какую возможно прослеживать наиболее незамедлительно, не всегда достоверна, региональные власти никак не любят отчитываться плохими цифрами [Соболева И. Скрытые формы безработицы в России. - М.: ИЭ РАН, 2005. – 434 с.].

Глава 2. Эволюция развития рынка труда в РФ и ее субъектах в 1996-2016 г.г.

2.1. Эволюция развития рынка труда в РФ в 1996-2006 г.г.

Таблица 1 - Численность незанятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в службах занятости, тысяча человек

	11996	11997	11998	11999	22000	22010	22011	22012	22013	22014	22015	22016
январь	2702.3	2788.5	2202.9	2174.7	1436.3	1238.4	1402.8	1791.4	1859.7	2183.1	2070.2	1972.8
февраль	2872.8	2824.7	2211.5	2184.1	1436.2	1279.4	1465.4	1860.1	1886.2	2250.6	2127.6
март	2974.2	2808.5	2185.6	2141.1	1405.2	1277.2	1485.9	1857.7	1887.9	2237.5	2122.7
апрель	3064.5	2774.8	2153.5	2059.1	1349.9	1266.4	1497.7	1855.9	1864.3	2208	2090.3
май	2971.3	2650.3	2073.3	1924.4	1257.8	1215.7	1450.3	1797.9	1807.4	2106.5	2008.3
июнь	2866.8	2534.3	1997.4	1783	1191.5	1172.6	1404.3	1745.2	1766.9	2032.5	1935.3
июль	2815	2452.3	1979.3	1689.5	1177.8	1188.4	1418.3	1746.1	1788.2	2015.4	1929
август	2778.2	2382.5	1966.9	1615.5	1175.8	1207.6	1425	1743.5	1812.5	1984.4	1910.8
сентябрь	2724.9	2298.2	1990.5	1532.9	1158.5	1199.1	1408.1	1719	1861.2	1930.9	1857.4
октябрь	2723.9	2256.3	2065.8	1484.2	1170.1	1229.9	1427	1735.8	1953.7	1918.4	1850.6
ноябрь	2742.5	2242.5	2128.8	1469.8	1204.3	1291.5	1478.5	1792.5	2092.4	1979.5	1903.2
декабрь	2750.8	2202.5	2147.6	1442.7	1196.5	1311	1498.1	1821.9	2108.7	2009

Таблица 2 –

Численность экономически активного населения, занятых и безработных (тысяч человек)

	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Численность экономически активного населения1) - всего	70740	72332	71411	72629	73198	73359	74261
мужчины	37338	37499	36905	37041	37331	37413	37873
женщины	33401	34833	34508	35588	35867	35946	36388
в том числе:
занятые в экономике - всего	64055	65273	65124	66358	67247	67244	68719
мужчины	33726	33754	33527	33843	34296	34294	35047
женщины	30330	31519	31596	32515	32951	32950	33672
безработные - всего	6684	7059	6288	6270	5951	6116	5542
мужчины	3613	3745	3378	3323	3154	3073	2993
женщины	3072	3314	2910	2947	2797	3043	2549
Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости (на конец года)2) - всего	2327	1037	1123	1500	1639	1920	1830
мужчины	872	322	360	487	533	647	630
женщины	1455	715	763	1013	1106	1273	1200
Из них безработные, которым назначено пособие по безработице - всего	2026	909	1007	1293	1305	1624	1570
мужчины	764	285	328	418	415	544	536
женщины	1262	624	679	875	890	1080	1034

¹⁾ По материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости: 1995 г. - на конец октября, 2000 - 2016 гг. - на конец ноября; с 2010 г. - в итоги включены данные по Чеченской Республике: среднегодовая численность работников по сведениям организаций и численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, в среднем за год.
²⁾ По данным Роструда.

Таблица 3

^{Среднегодовая численность занятых в экономике по формам собственности}1)

	11970	11980	11990	11995	22000	22001	22002	22010	22015	2016
	Тысяч человек
Всего в экономике	64006	73275	75325	66330	64517	64980	65574	65979	66407	66792
в том числе по формамсобственности:
государственная, муниципальная	55051	66219	62198	27945	24371	24228	24207	23926	23582	22499
частная	8955	7056	9384	22750	29776	30986	32546	33142	34414	36178
собственность общественных и религиозных организаций (объединений)	...	...	630	474	526	523	505	464	441	382
смешанная российская	...	...	3046	14736	8114	7554	6275	6134	5632	5202
иностранная, совместная российская и иностранная	...	...	67	425	1730	1689	2041	2313	2338	2531
	В процентах к итогу
Всего в экономике	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе по формам собственности:
государственная, муниципальная	86,0	90,4	82,6	42,2	37,8	37,3	36,9	36,3	35,5	33,7
частная	14,0	9,6	12,5	34,3	46,1	47,7	49,6	50,2	51,8	54,1
собственность общественных и религиозных организаций (объединений)	...	...	0,8	0,7	0,8	0,8	0,8	0,7	0,7	0,6
смешанная российская	...	...	4,0	22,2	12,6	11,6	9,6	9,3	8,5	7,8
иностранная, совместная российская и иностранная	...	...	0,1	0,6	2,7	2,6	3,1	3,5	3,5	3,8

¹⁾ Здесь и в табл. 5.6 данные рассчитаны на основе сведений, полученных из различных источников информации (см. методологические пояснения, стр. 167). Начиная с 1995 г. данные сформированы без учета Чеченской Республики. Данные за 1995-2016 гг. пересчитаны с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2002 года.

Таблица 4 –

Среднегодовая численность занятых в экономике по видам экономической деятельности

	2011	2012	2013	2014	2015	2016
	Тысяч человек
Всего в экономике	64517	64980	65574	65979	66407	66792
из них по видам экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	8996	8509	8229	7796	7430	7381
рыболовство, рыбоводство	138	134	120	116	113	138
добыча полезных ископаемых	1110	1205	1163	1112	1088	1051
обрабатывающие производства	12297	12202	12082	11932	11787	11506
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	1886	1918	1890	1890	1900	1912
строительство	4325	4385	4458	4555	4743	4916
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	8806	9524	9893	10462	10843	11088
гостиницы и рестораны	948	982	1076	1150	1152	1163
транспорт и связь	5056	5113	5115	5205	5293	5369
финансовая деятельность	657	686	715	771	835	858
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	4490	4657	4913	4859	4825	4879
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	3098	3086	3140	3266	3447	3458
образование	5979	5954	6037	6092	6125	6039
здравоохранение и предоставление социальных услуг	4408	4373	4397	4469	4488	4548
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	2313	2242	2329	2295	2330	2460
	В процентах к итогу
Всего в экономике	100	100	100	100	100	100
из них по видам экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	13,9	13,1	12,5	11,8	11,2	11,1
рыболовство, рыбоводство	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
добыча полезных ископаемых	1,7	1,8	1,8	1,7	1,6	1,6
обрабатывающие производства	19,1	18,8	18,4	18,1	17,7	17,2
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	2,9	3,0	2,9	2,9	2,9	2,9
строительство	6,7	6,7	6,8	6,9	7,1	7,4
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	13,7	14,6	15,1	15,8	16,3	16,6
гостиницы и рестораны	1,5	1,5	1,6	1,7	1,7	1,7
транспорт и связь	7,8	7,9	7,8	7,9	8,0	8,0
финансовая деятельность	1,0	1,1	1,1	1,2	1,3	1,3
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	7,0	7,2	7,5	7,4	7,3	7,3
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	4,8	4,7	4,8	5,0	5,2	5,2
образование	9,3	9,2	9,2	9,2	9,2	9,0
здравоохранение и предоставление социальных услуг	6,8	6,7	6,7	6,8	6,8	6,8
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	3,7	3,8	3,5	3,4	3,4	3,6

Анализ ситуации в сфере занятости в Российской Федерации в предшествующие годы показывает, что способность складывающегося рынка труда к саморегулированию все еще незначительна, поэтому остается необходимость в использовании элементов государственного регулирования, которое предусматривается организовать в ходе реализации Программы.

Главным направлением государственной политики в социально-трудовой сфере является формирование эффективной системы создания и сохранения рабочих мест, сохранения кадрового потенциала в сочетании с опережающими мерами по предотвращению роста безработицы.

Целями Программы являются повышение уровня и изменение структуры занятости населения Российской Федерации на основе создания экономически эффективных рабочих мест в перспективных отраслях экономики.

Основными задачами Программы являются:

- обеспечение правовых, экономических и организационных условий для создания и сохранения рабочих мест, развития кадрового потенциала в различных отраслях экономики и регионах Российской Федерации;

- регулирование складывающегося национального рынка труда и повышение конкурентоспособности отечественной рабочей силы;

- формирование эффективной структуры занятости населения; повышение качества создаваемых рабочих мест;

- развитие профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы;

- создание благоприятных условий для повышения уровня жизни за счет стимулирования трудовой активности населения, усиления роли и ответственности участников социально-трудовых отношений в сфере занятости населения;

- предотвращение роста неполной занятости и массовой безработицы; развитие системы общественных работ[Лещинская Г. Молодежный рынок труда. //Экономист, 2005. - №8.].

Реализуемая политика занятости становится активной тогда, когда средства Государственного фонда занятости населения используются в полной мере, а в структуре расходов преобладают финансирование затрат на сохранение рабочих мест и создание дополнительных, предоставление субсидий для организаций собственного дела, покрытие затрат на профессиональное обучение и переподготовку.

Известно, что до сих пор еще существует увольнение работников по собственному желанию, а не вследствие сокращения потребности предприятий в рабочей силе. В то же время процесс перемещения рабочей силы из «легального» сектора экономики в «теневой» (даже при тенденции к его замедлению) в целом имеет отрицательный характер, хотя и неоднозначен по последствиям. С одной стороны, он позволяет сохранить или даже увеличить доход работника, смягчить социальные последствия тех потребностей общества, которые она по тем или иным причинам не может удовлетворить.

С другой стороны, истощаются трудовые ресурсы государства в полном, усиливаются диспропорции в экономике, уменьшается собираемость налогов и т.д. На сегодняшний день основной задачей занятости остается никак не безработица, а безрезультатное применение трудоустроенной рабочей силы, в главную очередность пребывающей в принужденном элементарное. Во взаимосвязи с данными существенную доля жителей тревожит опасность утраты деятельность.

В наше время период обстановка в торге работы обретает новейшие особенности.

Во-первых, долгая безработица. Снижение производства, с одной края, и невысокая результативность организации производства и работы с другой, повышают масштабы недоиспользования рабочих.

Во-вторых, появились значительные перебои в воспроизводстве профессионально-искусной текстуры занимающихся. Никак не возместится естественное выбывание работников старших годов согласно большинству профессионально-квалификационным группам. Этим наиболее устанавливается около угрозу формирование основных сфер общенародного хозяйства, в первую очередь в целом машиностроения. В целом масштабы и степень высококлассной подготовки работников многочисленных специальностей никак не соответствует многообещающим требованиям. Перераспределение занятых согласно отраслям (в первую очередь в целом возрастание удельного веса непроизводственной области), в полном необходимое и современное, не только превосходит современные способности общенародного хозяйства, однако и зачастую исполняется нецелесообразно (очень большая часть караульных строений, нехватка учителей и медицинских сотрудников).

В целом главные свойства занятости (её конструкция, динамика и т.д.) в большей мере говорят о сохранении прошлой неудовлетворительной ситуации с применением рабочей силы, нежели о её рыночных преобразованиях[Бреев Б.Д. Безработица в современной России. - М.: Наука, 2005. – 136-139 с.].

Глава3. Совершенствование регулирования региональных рынков труда

3.1. Разработка и утверждение федеральных, региональных и муниципальных программ содействия занятости

Управление по труду Ульяновской области (далее – Управление по труду) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим государственную политику в социально-трудовой сфере на территории области, и подчиняется первому заместителю Председателя Правительства – Министру трудовых ресурсов и социального развития Ульяновской области.

Управление регионального труда в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, федеральными конституционными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Ульяновской области, нормативными правовыми актами Губернатора области и Правительства Ульяновской области, настоящим Положением.

Управление по труду является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчётный счёт в банке, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы. Имущество Управления по труду является государственной собственностью области и закрепляется за ним на праве оперативного управления. Управление по труду может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Местонахождение Управления по труду: 432011, г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, дом №13.

Основными задачами Управления регионального труда являются:

1. Осуществление мер по практической реализации государственной политики в социально-трудовой сфере.

2. Оценка основных показателей социального развития и обеспечения социальной безопасности в регионе, включая уровень жизни населения, уровень реальных доходов населения, развитие народонаселения.

3. Разработка и осуществление мер по повышению мотивации труда и экономической активности предприятий и населения.

4. Подготовка предложений и реализация мер по стабилизации и повышению уровня жизни и реальных доходов населения в регионе.

5. Обеспечение системы социального партнёрства на региональном уровне, устанавливающей основы регулирования отношений в сфере труда в Ульяновской области. Организация работы по развитию коллективно-договорного регулирования в трудовых отношениях, заключение, контроль и регистрация соглашений и коллективных договоров.

6. Организация работы по государственному управлению охраной труда, осуществление государственной экспертизы условий труда.

7. Реализация мер по формированию, перераспределению и рациональному использованию трудовых ресурсов, развитию народонаселения и кадрового потенциала.

8. Защита трудовых прав граждан, обеспечение государственных гарантий, предусмотренных действующим законодательством по социально-трудовым вопросам.

В соответствии с возложенными на него задачами Управление регионального труда осуществляет следующие функции:

1. В области обеспечения социальной политики:

- формирует предписания согласно главным тенденциям общественной политики, формированию общественно-рабочий области, гарантирует осуществление прогноза степени существования, прибыли, условий, защиты труда и подготавливает по этим вопросам исследовательский материал Губернатору области и Председателю Правительства области;

- разрабатывает мониторинги формирования общественно-рабочий области;

- вносит Губернатору области и в Правительство области проекты законов и других нормативных законных актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления согласно труду, а также замечания и предписания согласно планам федеральных законов и других нормативных законных действий;

- принимает участие в подготовке услуг согласно проблемам общегосударственной работы;

- приводит вплоть до учреждений сфере законные нормативные и другие акты согласно общественно-трудящийся проблемам;

- разрабатывает областные целевые программы в области правительственного регулирования трудовых взаимоотношений, нацеленные в увеличение мотивации, формирование персонала, усовершенствование условий труда, и реализовывает мероприятия согласно их осуществлении;

- предполагает во Власть сфере надёжную и актуальную данные о пребывании общественно-рабочий области в сфере

- анализирует предложения и положения людей, ведёт их приём согласно проблемам, отнесённым к зоне ответственности Управления согласно труду, и принимает надлежащие постановления.

2. В области оплаты, организации и нормирования труда:

- подготавливает планы законов и других нормативных законных действий согласно тарифному регулировке оплаты работы в организациях сфере абсолютно всех конфигураций имущества на основе общественного партнёрства;

- подготавливает вместе с надлежащими исправными органами общегосударственной власти сфере предписания согласно совершенствованию концепции оплаты труда сотрудников бюджетных учреждений, реализовывает контроль за применением Единой тарифной сетки;

- осуществляет контроль за обеспечением государственных гарантий по оплате труда (минимальный размер оплаты труда, гарантии по оплате труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки, минимальные размеры компенсационных доплат, установленных государством, гарантии, предусмотренные тарифными соглашениями);

- проводит работу по совершенствованию организации нормирования труда, обеспечению организаций информацией о централизованно разработанных нормативах по труду и содействует их применению организациями всех форм собственности.

3. В области уровня жизни и доходов населения:

- готовит проекты законов и других нормативных законных действий согласно расчёту прожиточного минимума;

- реализовывает исследование по общей методологии узкопотребительской корзины, рассчитывает и исследует бюджет прожиточного минимума разных общественно-демографических групп жителей, издаёт информативный бюллетень о прожиточном минимальном количестве в Ульяновской сфере;

- разрабатывает мероприятия согласно увеличению степени жизни жителей, в этом количестве за счёт увеличения муниципальных общественных гарантий из районных источников финансирования;

- выполняет годовой наблюдение степени существования жителей в городских образованиях сфере, согласно итогам прогноза издаёт информативное извещение;

- берет на себя содействие в границах собственной зоне ответственности в исследовании общественных нормативов и стереотипов;

- гарантирует надзор за соблюдением муниципальных гарантий согласно оплате труда, выполняет наблюдение задолженности согласно заработной плате в организациях, расположенных на территории области, еженедельно представляет Губернатору и Председателю Правительства области информацию о результатах мониторинга. Организует и готовит материалы для работы областной комиссии по укреплению дисциплины оплаты труда. Регулярно готовит информацию в СМИ о положении дел в области по ликвидации задолженности по заработной плате.

4. В области развития кадрового потенциала:

- осуществляет работу по государственному регулированию кадровой политики в области. Определяет основные направления профессионального обучения с учетом нужд рынка труда, согласовывает планирование выпуска специалистов согласно профессиям. Образует службу районного координационного совета, согласно реализации общегосударственной профессиональной политики в отраслях экономики; Создает правительственный заказ на профессиональную сборы, увеличение квалификации и переквалификация производственного персонала;

- разрабатывает с заинтересованностью причастных организаций исправной правительству сфере проекта согласно содействию формированию персонала в изготовлении, образует их реализацию;

- реализовывает координационно-методичное управление проведением событий согласно аттестации персонала учреждений вне зависимости с их организационно-правовой фигуры;

- образует учено-методичное, совещательное и информативное предоставление концепции формирования персонала на абсолютно всех степенях управления, проявляет методичную поддержку в компании внутрипроизводственной концепции обучения.

5. В сфере охраны трудящийся справедлив людей:

- гарантирует унифицированное использование законодательства о труде в целой местности сфере;

- образует вместе с территориальными органами Министерства здравоохранения и общественного формирования Русской Федерации контроля соблюдения муниципальных залога, предустановленных функционирующим законодательством о труде, сотрудникам учреждений вне зависимости с конфигураций имущества и типов экономической работы;

- принимает участие в работе координационных и консалтинговых организаций, образованных решением Губернатора области и Правительства сфере.

Управление региональным трудом председательствует начальник Управления, который назначается на пост и освобождается от должности Правительством области. Начальник управления располагает двумя заместителями, определяемые и снимаемые с должности указом руководителя Управления. Разделение обязательств между заместителями выполняется руководителем Управления. В недостаток руководителя Управления его функции выполняет единственный из заместителей. Максимальная штатная количество и фонд оплаты работы сотрудников Управления согласно труду утверждаются Правительством области. В составе Управления по труду два отдела: отдел экспертизы условий, охраны труда и социального партнёрства, курируемый первым заместителем начальника управления; отдел уровня жизни, доходов и развития персонала, курируемый заместителем начальника управления[Обзор экономики России. Основные тенденции развития. Раздел рынка труда.\ пер. с англ. - М, 2006. – 133 с.].

Управление по труду для осуществления своих задач и функций имеет право: запрашивать и получать в установленном порядке и в пределах своей компетенции от органов исполнительной власти, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы необходимые материалы; разрабатывать и вносить предложения Губернатору области, Председателю Правительства Ульяновской области по вопросам, отнесенным к компетенции Управления по труду; проверять работу юридических лиц независимо от организационно-правовой формы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления по труду, составлять по результатам проверок соответствующие документы; подготавливать предложения для рассмотрения в областной трехсторонней комиссии по регулированию трудовых отношений; получать необходимую для осуществления контроля за выполнением коллективных договоров и соглашений информацию у сторон, подписавших этот договор или соглашения; проводить экспертизу условий труда и осуществлять контроль за состоянием охраны труда в организациях независимо от их организационно-правовой формы и давать представления об устранении выявленных нарушений; проводить проверку (в порядке контроля за выполнением коллективных договоров) предоставления высвобождаемым работникам гарантий и компенсаций, установленных законами и иными нормативно-правовыми актами о труде; вносить предложения Председателю Правительства области о приостановлении или отмене действия приказов и указаний руководителей исполнительных органов государственной власти области и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления по труду, в случаях, когда указанные решения противоречат действующему законодательству; получать от органов статистики материалы, предусмотренные государственной статистической отчетностью, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления по труду; проводить конференции, совещания, встречи, организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Управления по труду; посещать в установленном порядке предприятия и организации независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, знакомиться с отчетами, статистическими и другими документами и материалами, относящимися к компетенции Управления по труду; давать предложения в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также запрашивать у него юридические и методические материалы, консультации; развивать связь с регионами Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Управления по труду.

Руководитель Управления по труду: управляет на принципах единоначалия деятельностью Управления согласно труду. Несет личную ответственность за выполнение возложенных на Руководство по труду задач и функций. Разумную систему работы специалистов Управления по труду, определяет уровень ответственности сотрудников за неисполнение функциональных обязанностей, утверждает структуру и настоящее график агрегата управления в пределах утверждаемых Правительством области фонда оплаты труда и численности сотрудников, утверждения о скелетных подразделениях, а кроме того смету затрат в сущность Управления согласно труду в пределах средств, предустановленных в районном бюджете; определяет прямые обязанности, устанавливает ответственность руководителей структурных подразделений Управления согласно труду; выпускает в границах собственной зоне ответственности и в согласовании с функционирующим законодательством указы и постановления, доступные неотъемлемому выполнению сотрудниками Управления согласно труду; определяет в определенном режиме на должность и избавляет с должности сотрудников агрегата Управления согласно труду; налагает взыскания в определенном порядке на работников, нарушающих трудовой распорядок и не выполняющих собственные функциональные прямые обязанности; вознаграждает и премирует в определенном порядке наиболее отличившихся сотрудников агрегата Управления согласно труду; в требуемых вариантах выпускает общие с начальниками иных исправных организаций общегосударственной власти области, подразделений агрегата Правительства области приказы, указания и указания; утверждает принципы внутреннего рабочего распорядка.

В Управлении согласно труду формируется консультационный орган - объединение Управления областного труда в составе руководителя Управления по труду (председатель коллегии), его заместителей (по должности), а также других управляющих сотрудников аппарата Управления по труду. В состав коллегии Управления согласно труду могут вводиться агенты иных исправных организаций общегосударственной правительству сфере, подразделений агрегата Правительства сфере, организаций, ученые и специалисты. Положение о коллегии Управления по труду и ее структура ратифицируются Правительством области. Объединение Управления согласно труду берет на себя советы, предложения по обговариваемым проблемам. По результатам обсуждения вопроса в коллегии Управления по труду начальником Управления издается приказ.

Заключение

В нашей работе мы попытались дать анализ как научно-теоретического, так и практического аспекта деятельности такого составного элемента рыночной экономики, как особенности управления региональным рынком труда. Из-за чрезмерной обширности данной темы невозможно подробно рассмотреть в одной работе все стороны этой проблемы. Однако, исходя из всего вышесказанного, можно сделать некоторые выводы, обобщая анализ каждого из рассмотренных вопросов.

Итак, теперь можно уже с уверенностью говорить о том, что рынок труда это не только отношения между наемными работниками как субъектами предложения труда и предпринимателями как субъектами спроса, возникающие по поводу купли-продажи этого труда.

Ведь рынок труда испытывает колоссальное влияние со стороны различных субъектов трудовых отношений - государство, поддерживающее интересы, как работников, так и работодателей посредством специализированных организаций и законодательного регулирования трудовых отношений.

Кроме того невозможно замыкаться на каком-либо отдельном секторе рынка труда, полагая ситуацию на нем общей для торга труда в целом. Ведь политика страны на рынке труда в полном только тогда способен являться продуктивной, если она исполняется дифференцированно для любого из его частей.

По моему мнению, особенную значимость обретают в наше время проблемы формирования и регулирования рынка труда. Критически чувствуется недостаток информации согласно проблемам применения рабочей силы на негосударственных (торговых) предприятиях и в организациях, формирования на них процессов подготовки и переподготовки сотрудников, улучшения обстоятельств и оплаты работы. В сфере занятости населения прослеживается существенное наклонение в сторону исследования трудностей безработицы и общественной защиты лиц, имеющих необходимость в устройстве на работу. Проблемы производительности применения рабочей силы на предприятиях разных конфигураций собственности могут помочь выявить, как формирование новейших конфигураций имущества будет воздействовать на изменение общеотраслевой текстуры занятости, в разнообразие разных типов работы жителей. Я думаю, что забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.

Применительно к сегодняшним российским условиям политика государства на рынке труда не должна замыкаться на поиске оптимальной глубины вмешательства в трудовые отношения. Регулирующее влияние государства не должно препятствовать реализации требований экономической эффективности, которые предполагают мобильность рабочей силы, высвобождение лишних работников. Достаточно высокая степень занятости населения должна обеспечиваться не сохранением излишней численности работников, а созданием новых рабочих мест, снижением потребности населения в рабочих местах и т.п.

Основными задачами государства в области обеспечения занятости населения на данный момент являются:

 обеспечение правовых, экономических и организационных условий для создания и сохранения рабочих мест;

 развитие кадрового потенциала в различных отраслях экономики и регионах России;

 регулирование складывающегося национального рынка труда и повышение конкурентоспособности отечественной рабочей силы;

 формирование эффективной структуры занятости населения повышение качества создаваемых рабочих мест;

 развитие профессиональной и территориальной мобильной рабочей силы;

 создание благоприятных условий для повышения уровня жизни за счет стимулирования трудовой активности населения, усиления роли и ответственности участников социально-трудовых отношений в сфере занятости населения;

 предотвращение роста неполной занятости и массовой безработицы развитие системы общественных работ.

Достижение оптимально высокой, структурно-рациональной, экономически эффективной и социально-обоснованной занятости – неотъемлемая составная часть процесса восстановления российской экономики. Стимулами этого процесса должны являться рыночные отношения и целенаправленные меры хозяйственной политики на всех уровнях. Если в развитых странах проблемы занятости могут зачастую решаться обособленно, без кардинальных изменений экономической стратегии, то в России для этого требуется коренное преобразование экономики. Это может быть реализовано лишь при финансовой стабилизации, возобновлении экономического роста, увеличении ресурсов для инвестиционной активности и решении социальных проблем.

Список использованных источников

1. Абалкин А.И. Вопросы экономики .- М, 2006. – 179 с.

2. Бреев Б.Д. Безработица в современной России. - М.: Наука, 2005. – 136 с.

3. Винокуров Г. А. За цивилизационный рынок труда // ЭКО.- 2016.-№2.

4. Гринченко В. С. Что с тобой делать, рабочая сила? // ЭКО.- 2016.-№2.-

5. Дадашев А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования // Вопросы экономики.- 2005.-№1.

6. Дунаева Н. А. Молодежь на рынке труда // Вопросы экономики.- 2005.-№1.

7. Еженедельник «Эксперт», № 10, 15, 21, 22, 26, 27, 30, 1997г.

8. Заславский И. К. О цене труда и безработицы // Вопросы экономики.- 2003.-№12.

9. Заславский И. К. К характеристике труда современной России. Очерк социально-трудовой политики.// Вопросы экономики, 2006. - №2.

10. Лещинская Г. Молодежный рынок труда. //Экономист, 2005. - №8.

11. Любимов Л. Л., Раннеева Н. А. Основы экономических знаний. - М, 2005. – 332 с.

12. Майбурд М. Введение в историю экономической мысли. От пророков до профессоров. – М, 2005. – 438 с.

13. Макконнелл К. Р., Брю С. Л. Экономикс в 2-х томах. - М, 2004.- 656. с

14. Мэнкью Н. Грегори Макроэкономика. - М, 2004. – 334 с.

15. Микульский К. Формирование новой модели занятости. //Экономист, 2006. - №3.

16. Миляева Л. Экономические стороны «Скрытой» безработицы // Экономист, 2005.- №5.

17. Обзор экономики России. Основные тенденции развития. Раздел рынок труда.\ пер. с англ. - М, 2006. – 133 с.

18. Павленков В.А. Рынок труда. - М, 2005. – 333 с.

19. Cоциально-экономические проблемы рынка труда в России.\Под ред. Титова В.Н. - М., РАН., Институт социально-экономических проблем народонаселения.- 2006. – 231 с.

20. Сидорович. В. А. Курс экономической теории. - М.: Экономика, 2005. – 640 с.

21. Социально-экономическое положение России. Январь-октябрь 2006 г. -М.: Госкомстат России, 2007. – 102 с.

22. Соболева И. Скрытые формы безработицы в России. - М.: ИЭ РАН, 2005. – 434 с.

30. Интернет-ресурсы:

www.gks.ru

www.economika.info