Особенности право собственности. Понятие и содержание права собственности по законодательству РФ

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В научной и учебной литературе для обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права собственности, наряду с категорией «способы» применяется такая категория, как «основания» приобретения права собственности.

Соотношение указанных категорий, их содержание и смысл являются сложным и дискуссионным вопросом науки гражданского права.

В научных трудах и учебной литературе встречаются разные подходы к использованию этих понятий. В ряде случаев «основания» и «способы» рассматриваются как тождественные, обозначающие установленные законом юридические факты, лежащие в основе возникновения права собственности.

При этом Гражданский кодекс РФ не содержит четкой систематизации оснований возникновения права собственности.

Теоретическое значение связано с дефиницией родовой категории, не получившей закрепление в гражданском законодательстве. Практическое значение обусловливается необходимостью разрешения судами гражданских дел, связанных с признанием права собственности.

Многоаспектность проблем права собственности ранее всесторонне не изучалась. Каждый вопрос рассматривался или по отдельности, или в связи с общей характеристикой права собственности.

Переходу права собственности специальные работы до революции посвящали Гомолицкий С.Б., Кавелин К.Д., Трепицын И.Н. и др.

Категория форм права собственности была введена наукой гражданского права в советский период. Вопросы социалистической государственной собственности отражены в трудах таких цивилистов, как: Брагинский М.И., Витрянский В.В., Братусь С.Н., Венедиктов А.В., Карасс А.В., Корнеев С.М., Мозолин В.П.

Право личной собственности исследовалось в трудах Ерошенко А.А., Маслова В.Ф., Халфиной Р.О.

Значительный вклад в теоретическую разработку отношений собственности внесли исследования Абалкина Л.И., Горланова Г.В., Капелюшникова Р.И., Колесова Н.Д., Колганова М.В., Покрытана А.К., Сергеева А. А., Хубиева К.А., Цаголова Н.А., Черковца В.Н. и др.

1. Понятие и содержание права собственности

Собственность - это одно из важнейших условий экономической и политической независимости человека, главная гарантия его свободы. В таком качестве право человека на собственность было закреплено во многих основополагающих международно-правовых документах, посвященных правам человека, прежде всего в статье 17 Всеобщей декларации прав человека, где указано, что «никто не должен быть произвольно лишен своего имущества»^[1].

Данная норма нашла свое отражение и в законодательстве Российской Федерации. Так, статья 35 Конституции РФ устанавливает, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами^[2].

Как отмечается в современной российской цивилистической литературе, право собственности состоит из трех правомочий: права владения, т.е. права собственника физически обладать принадлежащим ему имуществом; права пользования, т.е. права собственника на извлечение из имущества его полезных свойств; права распоряжения, т.е. права определения юридической судьбы вещей, составляющих имущество лица. Определение права собственности через совокупность правомочий принадлежит М.М. Сперанскому^[3].

Содержание права собственности раскрывает п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации. Он устанавливает, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Гражданский кодекс предусматривает возможность обращения взыскания на имущество по обязательствам собственника (ст. 237 ГК РФ).

Отношения собственности в России не следует считать сформированными окончательно. По мнению Г.А. Гаджиева, некоторые изменения в институте права собственности неизбежны, однако они должны носить не спонтанный характер, а базироваться на принципах правовой регламентации отношений собственности^[4].

Как считает А.А. Спектор^[5], законодатель изменил характер права собственности посредством принятия Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 213-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации». Усиливая правомочия собственника квартиры, новая редакция лишила членов семьи прежнего собственника права пользования недвижимым имуществом. Законодатель отреагировал на возникшее несоответствие путем принятия обратных поправок в ЖК РФ и ГК РФ. В результате жилищные права бывших членов семей были восстановлены.

В праве собственности совмещаются публичное и гражданско-правовое регулирование. В Основном законе РФ закреплено равное правовое положение всех форм собственности. ГК РФ конкретизирует правомочия собственника. Возникают различные правовые коллизии, требующие активного участия Пленумов Высших судов России.

До сих пор в цивилистической науке нет единого подхода к определению понятия «собственность». По мнению К.П. Победоносцева, собственность - это «всякое право по имуществу, принадлежащее человеку»^[6].

Официальное определение права собственности закреплено в ст. 209 ГК РФ. Содержание этого субъективного права раскрыто как совокупность правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению. При этом современные ученые указывают на некоторую узость содержания права собственности как совокупности прав по владению, пользованию и распоряжению. Полномочия собственника должны быть расширены. К триаде прав предлагается добавить от одного (правомочие управления) до двенадцати (и более) других элементов.

Усложнение системы правомочий собственника, увеличение разнообразия форм собственности приводит к ситуации, при которой законодатель не успевает вносить изменения, соответствующие объективной реальности и направленные на совершенствование системы отношений собственности. При этом существенно увеличивается роль обобщенной судебной практики, которая выступает в качестве прецедента и может эффективно конкретизировать нормы, позволяющие реализовать право собственности в полном объеме.

Право собственности является наиболее полным среди вещных прав, однако нельзя сказать, что оно ничем не ограничено. Статья 10 ГК РФ устанавливает пределы осуществления гражданских прав: не допускается использование права собственности в целях ограничения конкуренции, злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Праву собственника сопутствует обязанность неопределенного круга лиц воздерживаться от нарушения его права. Исходя из того, что данная обязанность возлагается на всех, можно предположить, что право собственности может быть нарушено любым лицом. Существуют различные способы защиты права собственности. Одни направлены на защиту уже нарушенного права, другие - на предотвращение возможного нарушения права собственности.

Ключевая проблема реализации принципа неприкосновенности собственности состоит в том, чтобы определить возможные пределы ограничения права собственности в интересах общества и государства, максимально соблюдая интересы собственника, не нарушая правовую природу собственности как основы гражданско-правовых отношений.

В современных условиях институт права собственности является одним из основных институтов гражданского права. Несмотря на его относительную стабильность, данный институт продолжает совершенствоваться.

Процесс совершенствования затронул, в частности, перечень вещей, которые являются объектами гражданского права.

Законодателем введен новый объект вещных прав - единый недвижимый комплекс.

В соответствии со статьей 133.1 ГК РФ, недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс.

Под единым недвижимым комплексом понимается совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и др.), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как на одну недвижимую вещь.

Еще до вступления в силу изменений некоторые подобные объекты были отнесены отраслевым законодательством к недвижимости. Например, линейно-кабельные сооружения.

Признаками единого недвижимого комплекса являются:

- отсутствие связи с другими объектами недвижимости;

- соединение в таком сооружении совокупности разнородных недвижимых вещей;

- наличие функциональной и технологической связи между составляющими сооружения;

- общее целевое назначение составляющих сооружения.

Другие объекты, хотя прямо и не отнесенные к недвижимости в силу закона, квалифицировались в качестве таковой судами. При этом учитывались технические характеристики объектов, а также положения нормативных правовых актов, регулирующих их функционирование.

В качестве примера можно привести квалификацию как недвижимого имущества: канализационных сетей; линий электропередач в совокупности со всеми устройствами, составляющими единый функциональный комплекс.

В других случаях сооружения основного и вспомогательного назначения, представляющие собой единый объект, который состоит из разнородных элементов, объединенных общим функциональным назначением, недвижимостью не признавались. Однако они квалифицировались как единое прочно связанное с землей сооружение, имеющее в своем составе объекты недвижимости вспомогательного характера. Государственная регистрация прав на отдельные объекты (в том числе вспомогательные) не препятствовала приватизации земельного участка под всей территорией указанного единого объекта^[7].

Каждой форме собственности должен быть присущ свой правовой режим, затрагивающий как само право собственности, так и способы его осуществления.

Виды собственности представляют собой первичный по сравнению с формами собственности уровень обобществления средств производства. Они завершают целостную систему собственности. Виды собственности тесно связаны и должны ассоциироваться с конкретными имущественно обособленными субъектами гражданского права. По этому поводу Синайский В.И. писал, что необходимо различать права собственности по субъектам, чем обусловливаются различные виды собственности^[8].

Видами муниципальной собственности является собственность различных муниципальных образований.

Коллективная собственность выступает в виде собственности:

1) кооперативов;

2) хозяйственных обществ и товариществ;

3) общественных организаций;

4) религиозных организаций.

С правовых позиций следует различать следующие виды права собственности: право собственности Российской Федерации, право собственности субъектов Российской Федерации, право собственности различных муниципальных образований, право собственности кооперативных, общественных, религиозных организаций; право собственности хозяйственных обществ и товариществ.

Применительно к указанным субъектам мы определяем право собственности как юридическое выражение присвоения, предоставляющее собственнику правомочия непосредственного владения, пользования и распоряжения вещью в соответствии с существующим правопорядком.

Что касается частной собственности, то она носит необобществленный характер. Каждому может принадлежать частная собственность не только единолично, но и совместно с другими лицами (общая собственность).

Общая собственность не является самостоятельным видом или самостоятельной формой собственности. Общая собственность - это собственность граждан, организаций, государственных образований, право собственности двух или более субъектов на одну и ту же вещь. Если собственники оказываются субъектами одной и той же формы собственности, то и их общая собственность принадлежит к той же форме.

Так, общая собственность Российской Федерации и субъекта Российской Федерации принадлежит к государственной собственности. В случаях, когда общая собственность оказывается соединением в ней субъектов разных форм собственности, они своей принадлежности к той либо иной форме собственности не меняют.

Итак, общая собственность самостоятельной формы (вида) собственности не образует. Смешение общей собственности с общественной, коллективной собственностью недопустимо. Однако Сахно О.В. обоснованно полагает, что общая долевая собственность на недвижимость общего пользования в многоквартирных домах является самостоятельным видом общей долевой собственности без права выдела доли и без права распоряжения долей^[9].

2. Первоначальные и производные основания приобретения права собственности

При первоначальных основаниях право собственности на вещь возникает либо впервые, т.е. в отношении вещи, которая ранее не имела собственника, либо, если вещь ранее находилась в собственности, действительность, объем и характер правомочий нового собственника не зависят от действительности права, объема и характера правомочий собственника предшествующего и определяются лишь в силу закона. Поэтому при первоначальных основаниях право собственности приобретается возникает в полном объеме. При производных - переходит к новому собственнику в том объеме, который был у предшествующего.

Разделение обстоятельств, с которыми связывается возникновение права собственности, на первоначальные и производные в ГК РФ не производится и является следствием его доктринального толкования. Важность такого деления велика, она позволяет установить зависимость характера и действительности права нового собственника от характера и действительности права предыдущего.

Для разграничения оснований (способов) приобретения права собственности на первоначальные и производные существуют различные критерии. Чаще всего ссылаются на критерии воли и правопреемства.

Воля, как внутренняя психологическая направленность лица на достижение определенного результата, имеет юридическое значение лишь в случае, если она выражена вовне, совершено действие по изъявлению воли. Изъявление воли на достижение правового результата, а именно таким является переход права собственности к новому лицу, есть сделка.

Руководствуясь критерием воли, к производным способам приобретения права собственности следует относить лишь основанные на сделках. Это могут быть сделки сами по себе или сделки, входящие в состав юридических фактов наряду с иными юридическими фактами. При отсутствии выраженного в сделке волеизъявления можно говорить лишь о первоначальных способах приобретения права собственности. Как следствие, обременения вещи правами третьих лиц, правовые притязания третьих лиц, основанные на их отношениях с прежним собственником, для нового собственника сохраняться не должны.

Разделение оснований (способов) приобретения права собственности по критерию воли подвергается обоснованной критике.

В законе прямо прописаны случаи, при которых права и притязания сохраняются и при отсутствии волеизъявления прежнего собственника.

К примеру, таковым является правопреемство при наследовании по закону, когда воля наследодателя не была выражена в завещании. Право собственности наследника в данном случае возникает при отсутствии воли наследодателя, но в то же время наследник является правопреемником наследодателя и несет обязательства перед его кредиторами в пределах стоимости причитающегося имущества. Если наследник имеет право на обязательную долю в наследственной массе, он приобретает право собственности на имущество вопреки воле наследодателя, выраженной в завещании.

Концепция, основанная на критерии правопреемства позволяет объяснить сохранение обременений при смене собственника имущества. Она широко признана цивилистической наукой. В ее рамках производными основаниями (способами) признаются те, при которых имеет место правопреемство в отношениях бывшего и нового собственников. Первоначальными признаются те, при которых правопреемство отсутствует.

3. Виды оснований приобретения права собственности.

Приобретение права собственности урегулировано главой 14 ГК РФ (ст. 218 - 234 ГК РФ). Если подробно анализировать основания возникновения права собственности, возможно выделить 4 таких основания:

1) право собственности на вновь созданную вещь, изготовленную данным лицом для себя;

2) обращение в собственность общедоступных для сбора вещей;

3) право собственности по договору;

4) право собственности на бесхозяйную вещь.

Рассмотрим более подробно все данные способы (основания) возникновения права собственности.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается на основании ст. 136 ГК РФ (ст. 218 ГК РФ). При этом есть два способа создания вещи: создание вещи из исходных материалов, которые сами по себе также являются предметом чьей-то собственности (в данном случае это надо воспринимать не как переработку, а как создание вещи при помощи каких-то инструментов или материалов), и создание новой вещи путем переработки (улучшения старой).

По общему правилу ст. 220 ГК РФ право собственности на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов, приобретается собственником материалов. Однако если стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, право собственности на новую вещь приобретает лицо, которое, действуя добросовестно, осуществило переработку для себя. Собственник материалов, утративший их в результате недобросовестных действий лица, осуществившего переработку, вправе требовать передачи новой вещи в его собственность и возмещения причиненных ему убытков.

Если проанализировать ст. 219 ГК РФ, то можно сказать не только в отношении недвижимого имущества, но и в отношении практически любого имущества, права на которое подлежат регистрации, что его создание также подлежит государственной регистрации.

Отдельного внимания заслуживает вопрос о постройке жилых домов и других нежилых помещений в связи с приобретением права собственности на вновь создаваемый объект имущества.

Гражданское законодательство причисляет недвижимые вещи к объектам гражданских прав. К недвижимым вещам согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Особый интерес к данной категории споров и порядку их разрешения связан с тем, что существенно расширился рынок коммерческого строительства, активизировались организации, занимающиеся реконструкцией (перестройкой) ранее созданных объектов строительства: зданий, сооружений и т.п.

Практика Арбитражного суда г. Москвы свидетельствует о том, что большая часть споров, связанных с признанием права собственности на вновь созданные объекты недвижимости, рассматривается в рамках исков о признании права собственности на самовольные постройки. Действительно, если при возведении объекта недвижимости лицом соблюдены все установленные законом правила, последующее оформление права собственности на такой объект не требует обращения к суду и осуществляется в административном порядке.

Вопросы приобретения права собственности на новую вещь регулируются нормами, содержащимися в главе 14 ГК РФ. В п. 1 ст. 218 ГК РФ установлено общая для вещей (движимых и недвижимых) норма, согласно которой право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Однозначно делать вывод о том, что одним из первых условий приобретения права собственности на новую вещь в силу закона является определенная цель ее создания, нельзя.

Заинтересованное лицо может обратиться в суд с иском о признании права собственности на то или иное вновь созданное недвижимое имущество не только в случае, если последнее было создано этим лицом для себя.

В противоречие такому выводу можно привести пример, когда строительная фирма, построившая на свои средства новостройку, обращается в регистрационную палату с тем, что бы зарегистрировать свои права на данное имущество. В данном случае право собственности приобретает не конкретное лицо, а фирма, более того, даже если не обращать внимание на то, что это юридическое, а не физическое лицо, все равно есть ситуации (случаи), при которых лицо приобретает право собственности на имущество, которое изготовлено им не для себя.

Например, организация может строить объект и привлекать дополнительные средства третьих лиц для такого строительства, однако привлекать средства она будет не на основании договора о долевом участии в строительстве, а на основании предварительного (преддоговорного) соглашения. Это довольно удобно для собственников (строительной фирмы) тем, что такой договор не надо регистрировать в регистрационной палате, а также тем, что такая форма отношений создает широкое поле для мошеннических, незаконных действий со стороны такой фирмы.

Получаются ситуации, когда одну и ту же квартиру, еще не построенную, фактически продают по несколько раз. Права собственности у лица, заключившего предварительный договор (преддоговорное соглашение) не возникает. Если заказывать выписку из регистрационной палаты, то она также покажет, что право собственности на такое имущество принадлежит строительной фирме, а не лицу, заключившему договор на обязанность заключить с ним в будущем договор купли-продажи или уступки права требования.

В силу п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 этого же Кодекса).

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти правомочия осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Необходимо отметить, что право собственности на вновь создаваемое имущество может быть приобретено создавшим его лицом лишь при условии легальности такого создания. Для возникновения права собственности на вновь созданный объект недвижимости важной является совокупность юридических фактов, а именно: предоставление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство, соблюдение норм и правил (градостроительных, строительных, природоохранных и др.), установленных законодательством при возведении объекта.

Гражданин или организация, осуществившие самовольную постройку, не приобретают на нее право собственности, а соответственно не имеют права совершать с ней сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных ст. 222 ГК РФ.

Вопросы возникновения права собственности в результате реконструкции, переустройства (перепланировки) помещений урегулированы Жилищным кодексом РФ.

Поскольку жилищное право является подотраслью гражданского права, считаем возможным ссылаться при рассмотрении вопросов права собственности также и на Жилищный кодекс РФ.

Согласно ЖК РФ, собственник помещений имеет право на переустройство или перепланировку при наличии всех согласований и разрешений. Право собственности при этом остается у собственника.

Ст. 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрены возможные последствия самовольно проведенного переустройства и перепланировки помещения.

Законодательство об административных правонарушениях устанавливает ответственность за порчу жилых помещений и за нарушение правил ремонта жилых домов.

Согласно ч. 3, 4 ст. 29 ЖК РФ орган местного самоуправления, который занимается разрешением на проведение переустройства и перепланировки, дает собственнику помещения срок для приведения помещения в первоначальное положение. По истечении срока, если собственник не исполнил требование органа местного самоуправления, суд будет рассматривать данное дело и принимать решение в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние. При этом собственник не получает права собственности на такое помещение, ему выплачивается компенсация за принудительное изъятие такого помещения.

Право собственности на недвижимое имущество напрямую связано с правом собственности на земельный участок, на котором находится данное недвижимое имущество. Как показывает практика, в процессе строительства многоквартирных домов нередко возникают ситуации, при которых одной фирме принадлежит земельный участок, а другая организация претендует на право собственности на недвижимое имущество, возведенное на данном земельном участке.

Представляется необходимым упомянуть, что следует считать самовольной постройкой. В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Признаками самовольной постройки можно назвать следующие:

1) отсутствие права собственности на земельный участок;

2) постройка недвижимого имущества осуществлялась на не предназначенной для этого категории земель;

3) отсутствие разрешения на строительство;

4) нарушения градостроительных норм при создании недвижимого имущества.

Если судом не будет признано право собственности на самовольную постройку за таким лицом, то самовольная постройка подлежит сносу за счет лица, которое ее построило.

В соответствии с действующим законодательством у граждан и организаций возникают затруднения при оформлении разрешения на строительство, если у них нет земельного участка под строительство на праве собственности или аренды.

Право собственности на самовольно возведенную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (ст. 222 ГК РФ).

В этом случае лицо, имеющее право собственности на вновь построенный объект недвижимого имущества, обязано будет возместить лицу, фактически построившему данный объект, расходы на произведенное строительство в размере, определенном судом. Суд вправе уменьшить затраченную сумму на строительство такого объекта.

Исходя из этого, многие строительные компании стараются оформить права на построенный объект.

Согласно ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В качестве основания приобретения на праве собственности имущества выступает приобретение права собственности на общедоступные для сбора вещи (сбор ягод, лов рыбы и др.).

Также основанием приобретения на праве собственности имущества является приобретение права собственности по договору. Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 223 ГК РФ).

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента регистрации, если иное не установлено специальным законом (п. 2 ст. 223 ГК РФ). Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (п. 1 ст. 302) на праве собственности с момента регистрации, за исключением предусмотренных ст. 302 ГК РФ случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.

Передачей признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки. Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица. Иными словами, вещь можно считать переданной при ее фактическом вручении другому лицу. Как известно, имущественное право не выражено в виде объекта материального мира. Видимо, права на имущественное право можно считать переданными в момент подписания сторонами договора (иного соглашения) о передаче такого права. Если из такого договора следует, что он действует под условием совершения одной из его сторон определенного действия, то имущественное право будет передано с момента совершения обязанной стороной такого действия уже после заключения договора. Если к моменту заключения договора об отчуждении вещи она уже находится во владении приобретателя, вещь признается переданной ему с этого момента. К передаче вещи приравнивается передача коносамента или иного товарораспорядительного документа на нее (ст. 224 ГК РФ).

Перейдем к четвертой и последней группе оснований приобретения права собственности - право собственности на бесхозяйные вещи. Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. (ст. 225 ГК РФ).

Возникновение права собственности на бесхозяйные вещи также можно подразделить на несколько оснований:

1) приобретение права собственности на вещи, от которых собственник отказался (ст. 226);

2) право собственности на находку (ст. 227 и 228 ГК РФ);

3) право собственности на безнадзорных животных (ст. 230 и 231 ГК РФ);

4) право собственности на клад (ст. 233 ГК РФ);

5) право собственности на бесхозяйные движимые вещи в силу приобретательной давности.

Бесхозяйное недвижимое имущество может приниматься на учет только отделением (филиалом) регистрационной палаты Минюста РФ.

4. Проблема определения момента приобретения права собственности на выморочное имущество (коллизии судебной практики)

В ГК РФ (часть третья) предусмотрена статья 1151 «Наследование выморочного имущества», в соответствии с данной статьей порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Однако данный закон до настоящего времени не принят. Это приводит к тому, что в судебной практике возникает значительное количество споров относительно определения момента перехода права собственности на выморочное имущество к государству и иным публично-правовым образованиям.

Все разнообразие судебных решений по этому вопросу сводится к двум видам:

1. Полномочия собственника федерального имущества в соответствии с действующим законодательством, а также функции по принятию и управлению федеральным имуществом, в том числе выморочным, возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения 6 месяцев со дня открытия наследства.

Истец, обращаясь с иском, не представил суду доказательств выдачи в установленном порядке свидетельства о праве государства на наследство либо соответствующее судебное решение, по которому денежные средства, находящиеся на счетах умершего заемщика, были зачислены в доход федерального бюджета и перешли в порядке наследования к соответствующему налоговому органу. Суд правомерно отказал в удовлетворении иска. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований к отмене принятого по делу решения не имеется.

2. Полномочия собственника федерального имущества в соответствии с действующим законодательством, а также функции по принятию и управлению федеральным имуществом, в том числе выморочным, возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Оформление права (получение свидетельства о праве собственности на выморочное наследство) не влияет на факт перехода права собственности на выморочное имущество к государству.

Судами сделан вывод о том, что полномочия собственника федерального имущества в соответствии с действующим законодательством, а также функции по принятию и управлению федеральным имуществом, в том числе выморочным, возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, в связи с чем исковые требования заявлены к ненадлежащему ответчику.

5. Проблема приобретения гражданами права собственности на земельные участки под вновь возводимыми многоквартирными домами

Одной из форм участия в строительстве многоквартирных домов является договор участия в долевом строительстве, по которому одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», далее - Федеральный закон № 214-ФЗ).

В соответствии с частью 1 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в частности, только после государственной регистрации своего права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды, договора субаренды такого земельного участка. Для выполнения указанного требования в соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ предварительно проводится работа по формированию земельного участка, включающая его постановку на государственный кадастровый учет.

Таким образом, после окончания строительства и введения многоквартирного дома в эксплуатацию определены размер и границы земельного участка, осуществлена постановка его на государственный кадастровый учет, что в силу части 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» является основанием для возникновения права общей долевой собственности на земельный участок у собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебной практике часто встречаются случаи, когда для возникновения права общей долевой собственности на земельный участок у собственников помещений в многоквартирном доме требуется соблюдение дополнительных требований.

Таким образом, право собственности на общее имущество многоквартирного дома на основании законодательных положений может принадлежать только собственникам помещений в этом доме, но не товариществу собственников жилья как юридическому лицу. Из толкования во взаимосвязи названных норм следует, что, предъявляя в арбитражный суд иск о признании права общей долевой собственности, товарищество не могло иметь самостоятельного экономического интереса, отличного от интересов его членов. Оно уполномочено действовать лишь в интересах собственников помещений в доме, которые и являются материальными истцами по делу.

Судебная коллегия считает неправомерным вывод суда о невозможности обращения ТСЖ в суд с подобным иском в связи с тем, как указал суд на странице 8, 9 решения, что в данном споре («иск собственников против собственника»), наличие или отсутствие полномочий всех собственников помещений в доме на право обращения товарищества в суд с подобным иском в качестве их законного представителя, не имеет правового значения. Соответственно, указанный вывод суда не основан на законе.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что в силу положений части 4 статьи 37 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, отчуждать свою долю, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение.

Соответственно, судебная коллегия отклоняет, как ошибочный, вывод суда о том, что истец является представителем лишь конкретных лиц, являющихся в настоящее время собственниками помещений данного дома, согласно представленного истцом реестра. Указанный вывод суда противоречит доказательствам по делу, нормам права и разъяснениям высших судебных инстанций.

Пунктом 1 статьи 1 ГК РФ установлено, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, свободы договора, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, а также обеспечения восстановления нарушенных прав и их судебной защиты.

При таких обстоятельствах правомерен вывод суда о том, что отсутствие указания конкретной доли не является препятствием для признания права долевой собственности на общее имущество.

Таким образом, право общей долевой собственности на общее имущество возникает в момент приватизации первого помещения в доме и в отношении имущества, которое реально существовало в тот момент и фактически использовалось в качестве общего.

В ГК РФ указаны три условия для приобретения права собственности по давности: добросовестность, открытость и непрерывность.

Остановимся на одной из проблем в осуществлении своего гражданского права, касающегося давности владения, а именно добросовестности.

Добросовестность - это отношение лица к основанию завладения, которое должно отвечать общепринятым представлениям. Вместе с тем, согласно ГК РФ, владелец имущества считается добросовестным, пока не доказано обратного. В настоящее время считается проблематичным установление добросовестности.

Данный вопрос широко анализируется в статье С. Яковлевой «Принцип добросовестности в договорном праве: российское законодательство и судебная практика»^[10]. В данной статье автор указывает на очевидные проблемы установления презумпции добросовестности в гражданском праве. В общей части ГК РФ понятие «добросовестность» упоминается дважды: в п. 2 ст. 6 и ст. 10. Согласно п. 2 ст. 6 ГК РФ права и обязанности сторон гражданского правоотношения в случае наличия пробела в законодательстве и договоре, отсутствия применимого к ним обычая делового оборота, невозможности использования аналогии закона определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогии права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Таким образом, в соответствии с указанной нормой требование добросовестности наряду с требованиями разумности и справедливости применимо для восполнения пробелов в договоре или в законодательстве только в исключительных случаях. В действительности буквальное толкование ст. 6 ГК РФ практически исключает возможность определения прав и обязанностей сторон с учетом требований добросовестности, поскольку практически во всех случаях найдется либо применимый обычай делового оборота, либо норма законодательства, регулирующая сходные отношения.

Статья 10 ГК РФ, устанавливающая пределы осуществления гражданских прав и формулирующая одновременно конструкцию злоупотребления правом (п. 1 и 2) и презумпцию добросовестности (п. 3), заслуживает особого внимания.

В некоторых правовых системах (в частности, испанской) принцип добросовестности тесно связан с конструкцией злоупотребления правом: ст. 7 ГК Испании явно совмещает две доктрины (п. 1 данной статьи устанавливает обязанность осуществления гражданских прав в соответствии с принципом добросовестности; п. 2 формулирует достаточно широкую конструкцию злоупотребления правом).

Однако анализ указанных норм ГК РФ не позволяет сделать аналогичный вывод применительно к российскому законодательству.

Кроме того, презумпцию добросовестности следует отличать от принципа добросовестности. Любая презумпция служит лишь для распределения бремени доказывания того или иного факта (в данном случае добросовестности), в то время как принцип является общеобязательным, исходным нормативно-юридическим положением, выступающим критерием правомерности поведения и деятельности участников регулируемых правом отношений.

Следовательно, принцип добросовестности, в отличие от презумпции добросовестности, указывает на обязанность суда проверять поведение сторон на предмет его соответствия данному принципу независимо от того, ссылается одна сторона на этот принцип или нет, доказана ли недобросовестность какой-либо из сторон.

Приведенный анализ показывает, что принцип добросовестности участников гражданских отношений в целом в действующем законодательстве не установлен. К такому же выводу приходят и многие ученые: С. Сарбаш, Г. Гаджиев, К. Скловский, Ю. Фогельсон, А. Чукреев, В. Емельянов.

В доктрине присутствует и противоположная точка зрения о том, что принцип добросовестности является законодательно закрепленным принципом гражданского права.

Наиболее ярко данная позиция выражена В. Вороным^[11], который на основе п. 2 ст. 6 ГК РФ утверждает, что «требование добросовестности объективно существует», а исходя из анализа п. 3 ст. 10 ГК РФ делает вывод о наличии в законодательстве принципа добросовестности. Аналогичный вывод на основе данной нормы сделан в учебнике по гражданскому праву под редакцией Е. Суханова^[12].

В. Белов, критикуя формулировки п. 3 ст. 10 ГК РФ и констатируя, что российское законодательство «не придает должного значения принципу добросовестности, разумности, справедливости», тем не менее отмечает, что «добросовестность - принцип гражданского права. Поступая недобросовестно, лицо ставит себя вне гражданского права, а значит, не вправе рассчитывать на гражданско-правовую и законодательную защиту»^[13]. Иными словами, признавая наличие в гражданском законодательстве принципа добросовестности, ученый лишь критикует подход законодателя к его закреплению.

Таким образом, нормы ГК РФ однозначно указывающие на отсутствие принципа добросовестности в гражданском праве, все же ложатся в основу прямо противоположных выводов в доктрине о наличии принципа добросовестности поведения сторон договора, суды исходят из существования данного принципа в договорном праве.

Несмотря на отсутствие прямо закрепленного в ГК РФ принципа добросовестности, суды, как правило, толкуют рассмотренные нормы ГК таким образом, как будто данный принцип в них содержится. Кроме того, основываясь опять же на указанных нормах, суды часто формулируют принцип добросовестности и иногда даже провозглашают его одним из основных начал гражданского права.

Практика применения судами принципа добросовестности не однозначна.

В некоторых постановлениях суды применяют принцип добросовестности без ссылки на нормы права, как если бы наличие данного принципа в договорном праве было очевидным фактом.

Нельзя не упомянуть также о том, что во многих случаях суды хотя и не формулируют общий принцип добросовестности и не ссылаются на нормы ГК РФ, законодательство в целом или общие принципы гражданского права, тем не менее демонстрируют, что добросовестность осуществления субъектами договорных отношений их прав и исполнения обязанностей имеет или должна иметь значение для вынесения правильного решения по конкретному делу.

Права на недвижимое имущество возникают лишь при условии их легитимации. Согласно п. 2 ст. 8 ГК РФ указывается единый момент возникновения прав на недвижимое имущество - момент государственной регистрации. Совокупное толкование указанных норм позволяет сделать следующий вывод. Добросовестным по закону признается тот владелец недвижимости, который считает, что имеющиеся у него правоустанавливающие документы на недвижимое имущество имеют юридическую силу и закрепляют право собственности на недвижимость.

Понятно, что такой критерий весьма субъективен. Практика показывает, что для многих граждан правоустанавливающим документом на строение является расписка продавца, выданная покупателю в том, что покупная цена уплачена полностью. Обладая таким «документом», люди всерьез считают себя законными собственниками вещи. Однако самое главное - то, что зачастую приобретатель имущества считает себя законным владельцем на том основании, что он полностью уплатил деньги. Законодательство о государственной регистрации прав на недвижимость пока еще неизвестно всем и каждому. Необходимо исходить из принятых в обществе представлений о законности завладения, которые сводятся сегодня к тому, что добросовестным является тот, кто не отнял имущество насильственным путем.

Предлагаю решать данную проблему путем законодательного определения следующей формулировки добросовестности:

«Добросовестность - это отношение самого лица к основанию завладения, которое должно отвечать общепринятым представлениям».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Право собственности - это основное субъективное право, непосредственно следующее из содержания закона. Права собственника регулируются исключительно законом и не зависят от воли иных лиц. Закон защищает имущество собственника от посягательств таких лиц.

Право собственности по своему содержанию представляет собой наиболее полное имущественное право, предусмотренное гражданским законодательством. Собственник вправе по своему усмотрению совершать любые действия, прямо не запрещенные законом.

Право собственности связано с имуществом и действует в его отношении до тех пор, пока существует имущество, являющееся объектом указанного права.

Право собственности основано на признании за вещью одного собственника или группы собственников (общая собственность). Иные вещные права имеют зависимый от права собственности характер.

Право собственности исключает иных лиц от осуществления правомочий, принадлежащих собственнику.

Право собственности базируется на трех правомочиях. Признаются право владения (право собственника обладать принадлежащим ему имуществом), право пользования (право на извлечение и присвоение полезных свойств вещи), а также право распоряжения (право определения юридической судьбы вещи). При этом под указанными правомочиями следует понимать возможности, предоставленные собственнику по реализации данных прав, а не действия лица, связанные с осуществлением права собственности.

Право собственности возникает только при наличии установленного законом юридического факта, а в некоторых случаях, и их совокупности. Такие юридические факты являются основаниями возникновения права собственности.

Выделяются первоначальные и производные способы приобретения права собственности. Практическое значение этого деления состоит в том, что первоначальное приобретение права собственности не зависит от тех прав, которые имелись на ту же вещь у иных лиц до момента приобретения права данным лицом.

Основаниям приобретения права собственности посвящена отдельная глава ГК РФ. В данной главе перечислены наиболее распространенные основания приобретения права собственности, однако этот перечень не является. В частности, в данной главе не упоминаются многие случаи, названные в гл. 15 ГК РФ, например, когда право собственности возникает вследствие принудительного изъятия имущества. Можно предположить, что указанный недостаток возможно устранить, введя следующую формулировку: «Кроме оснований, перечисленных в главе 14 Гражданского кодекса РФ, возможны и иные».

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Нормативные правовые акты
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ, (ред. от 14.11.2013).
3. Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ, (ред. от 30.01.2014).
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ, (ред. от 28.12.2013).
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ, (ред. от 23.04.2012).
6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ, (ред. от 08.12.2011).
7. Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ, (ред. от 06.12.2011, с изм. от 29.02.2012), (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.03.2012) // Собрание законодательства РФ.2005. N 1 (часть 1). Ст. 14.
8. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ, (ред. от 14.11.2013).
9. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, (ред. от 01.01.2014).
10. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ, (ред. от 12.12.2011), (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.03.2012) // Собрание законодательства РФ.1997. N 30. Ст. 3594.
11. Об ипотеке (залоге недвижимости): Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ, (ред. от 06.12.2011).
12. О защите прав потребителей: Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1, (ред. от 01.09.2013).
13. Об утверждении положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей: Постановление Правительства РФ от 17.09.2003 N 580, (ред. от 12.11.2004) // Собрание законодательства РФ.2003. N 38. Ст. 3668.
14. Специальная литература
15. Андреева Г.Н. О влиянии теорий собственности на ее конституционное регулирование // Журнал российского права. 2008. N 10.

Батычко В.Т. Гражданское право (Часть I) В вопросах и ответах. - Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2008.

1. Батяев А.А. Справочник собственника, или институт собственности от начала до конца // СПС «Консультант Плюс».

Венедиктов А.В. Избранные труды по гражданскому праву. Т. 2. – М., 2009.- § 3.

1. Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики (Развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда РФ). - М.: Юристъ, 2009.

Гоббс Т. Сочинения: В 2 т. - М.: Мысль, 1988.

1. Гражданское и торговое право капиталистических государств / Под ред. Е.А. Васильева. - М.: Бек, 2010.
2. Гражданское право: Практикум. В 2-х частях. Ч. 1 / Н.М.Коршунов, Ю.Л.Мареев; Под ред. Н.М.Коршунова. – М.: Эксмо, 2008.
3. Гражданское право / Под ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева. Ч. 1. - М.: Юристъ, 2010.
4. Гражданское право: Учеб. 6-е изд. Т. 1 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: Статут, 2010.
5. Гражданское право: Учебник: В 2 т. Т. I / Под ред. Е.А. Суханова. - М.: Волтерс Клувер, 2008 (гл. 11).

Гражданское право: Учебник: В 3 т. Т. 1 / Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. - М., 2010.

1. Емельянов В.И. Разумность, добросовестность, незлоупотребление гражданскими правами. - М.: Лекс-Книга, 2011.
2. Зорькин В.Д. Россия и Конституция в XXI веке. Взгляд с Ильинки. - М., 2008.
3. Исаев А.А. Фиктивное право собственности и добросовестный приобретатель // Законность. 2010. N 9.
4. Казанцева А.Е. Приобретение права собственности в порядке наследования // Вещные права: система, содержание, приобретение: Сб. науч. тр. в честь проф. Б.Л. Хаскельберга / Под ред. Д.О. Тузова. - М.: Статут, 2008.
5. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая: учеб.-практич. комментарий (постатейный) / Под ред. А.П. Сергеева. - М.: Проспект, 2010.
6. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части первой, части второй, части третьей, части четвертой / А.Б.Борисов, А.И.Бочаров. – М.: Книжный мир, 2013.
7. Латынова Е.В. Практика применения законодательства о правах собственности на жилье. – М.: Юрайт, 2013.
8. Локк Дж. Собр. соч.: В 4 т. Т. 2. - М., 1991.
9. Макеев П. К вопросу о приобретении гражданами права собственности на земельные участки под вновь возводимыми многоквартирными домами // Жилищное право. 2011. N 11.
10. Маньковский И.А. Приобретательная давность в системе оснований приобретения права собственности // Российский юридический журнал. 2011. N 4.
11. Мозолин В.П. Современная доктрина и гражданское законодательство. - М.: Юстицинформ, 2008.

1. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) ↑

2. Конституция Российской Федерации (принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ). Глава 2. Статья 35 ↑

3. Гражданское право: Учебник: В 3 т. Т. 1 / Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. - М., 2010 ↑

4. Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики (Развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда РФ). - М.: Юристъ, 2009. ↑

5. Спектор А.А. Право частной собственности и его роль в развитии государства и гражданского общества // Право и жизнь. 2009. N 117.

   3 Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Первая часть: Вотчинные права. – М., 2010. ↑

6. 4 Гражданское право. Учебник. Том 1 / Отв. ред. Суханов Е.А. - М.: Волтерс Клувер. 2008. ↑

7. Постановление Президиума ВАС РФ от 20.10.2010 N 6200/10 по делу N А56-50083/2008 ↑

8. Синайский В.И. Русское гражданское право. – М.: Статут, 2009. - § 18. ↑

9. Сахно О.В. Осуществление права собственности на жилые помещения. – Краснодар, 2008. – Глава 2, § 3. ↑

10. Яковлева С. Принцип добросовестности в договорном праве: российское законодательство и судебная практика. // Хозяйство и право. - 2009. - № 1. - С. 102 - 122. ↑

11. Вороной В. Добросовестность как гражданско-правовая категория // Законодательство. 2002. N 6. ↑

12. Гражданское право: Учебник. В 2 т. Том 1 / Под ред. Е.А.Суханова. – М.: Волтерс Клувер, 2008 (гл. 11) ↑

13. Белов В.А. Добросовестность, разумность, справедливость как принципы гражданского права // Законодательство. 2008. N 8. ↑