Oсновные субъекты оперативно-розыскной деятельности

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Бесспорным для ученых и практиков, занимающихся исследованием теории и практики оперативно-розыскной деятельности, является тот факт, что в настоящее время последняя представляет из себя отдельную отрасль научного знания, развитие которого происходит путем представления ему статуса самостоятельной науки.

В процессе проникновения в преступную среду именно применение различных оперативно-розыскных мер дает возможность отслеживать и в определенной мере контролировать деятельность как отдельных лиц, так и организованных преступных формирований, а также получить информацию об их планах и подготовительных действиях. Это позволяет, в первую очередь, собрать необходимую оперативную информацию, обеспечивающую уже к началу официального расследования эффективное использование данных ориентирующего характера, а также возможность ввода надлежащим образом оформленные результаты оперативно-розыскной деятельности в качестве источников доказательств в уголовно-процессуальную деятельность.

Первостепенное значение приобретают вопросы правового обеспечения механизма использования оперативно-розыскной информации в уголовном процессе. Основные задачи оперативно-розыскной деятельности состоят в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений, а также установлении лиц, их совершивших.

В этой ситуации одним из актуальнейших вопросов является исследование прав и обязанностей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Актуальность темы исследования обусловили основные параметры курсовой работы.

Цель данной курсовой работы - дать характеристику правам и обязанностям органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- дать общую характеристику органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;

- рассмотреть права и обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Объект исследования – деятельность органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Предмет исследования – нормы права и научно-исследовательская литература, характеризующие правовые основы оперативно-розыскной деятельности.

Методологическая основа работы представлена системой различных общенаучных и частнонаучных методов познания исследуемого вопроса. Для реализации цели и задач в курсовой работе использовались такие методы, как: метод правового регулирования и гражданско-правовой метод.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

1.1. Основные субъекты оперативно-розыскной деятельности

Статья 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» определяет перечень субъектов оперативно-розыскной деятельности и в общей форме закрепляет их полномочия в сфере оперативно-розыскной деятельности. Из содержания статьи следует, что перечень таких подразделений определяется только применительно к территории Российской Федерации. Соответственно, перечень подразделений, которым предоставлено право осуществления оперативно-розыскной деятельности за пределами территории России, не соответствует указанному в рассматриваемом Законе [8, с. 9].

Как видно из статьи, правом на осуществление оперативно-розыскной деятельности наделены только оперативные подразделения перечисленных в данной статье органов. Руководители органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны, таможенных органов, службы внешней разведки, федеральной службы исполнения наказаний, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ определяют непосредственный перечень оперативных подразделений, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, их полномочия, структуру и организацию работы.

Реализуют оперативно-розыскную деятельность должностные лица, входящие в штат оперативных подразделений. Следовательно, не вправе самостоятельно проводить оперативно-розыскные мероприятия должностные лица других подразделений, входящих в структуру перечисленных государственных органов, они могут только привлекаться для их проведения должностными лицами оперативных подразделений указанных органов [7, с. 22].

Структурные подразделения государственных органов, указанные в комментируемой статье, непосредственно выполняющие оперативно-розыскные мероприятия в соответствии с ведомственным распределением функций и в пределах установленных полномочий, являются оперативными подразделениями.

В частности, в МВД России правом проведения оперативно-розыскных мероприятий наделены оперативные подразделения криминальной полиции, в которую входят подразделения: уголовного розыска; по борьбе с экономи-ческими преступлениями; по налоговым преступлениям; по борьбе с органи-зованной преступностью; оперативно-поисковые; специальных технических мероприятий; собственной безопасности; оперативно-розыскной информа-ции. Также в криминальную полицию входят Национальное центральное бюро Интерпола и его территориальные подразделения. Одно из основных мест при этом приходится на выработку грамотно обоснованного принятия управленческих решений. К наиболее актуальной задаче совершенствования деятельности относится, в первую очередь, необходимость максимально полного управленческого учета основных факторов, которые оказывают непосредственное влияние на сегодняшнее состояние субъекта, и которые определяют непосредственно прогноз развития не только в ближайшее время, но и в планируемом будущем.

Правом проведения оперативно-розыскных мероприятий в структуре Федеральной службы исполнения наказаний наделены: оперативное управление и подчиненные ему подразделения территориальных органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, управление следственных изоляторов и тюрем и оперативные подразделения СИЗО и тюрем, оперативно-техническое и поисковое управление и подчиненные им подразделения территориальных органов [4, с. 29].

Метод нормативно-правового регулирования является системой пра-вовых способов и средств воздействия определенной отрасли права в боль-шей мере на общественные отношения, которые составляют ее предмет. Чтобы указанное воздействие было результативным, т. е. непосредственно достигало определенного результата, на который оно направлено, должны быть использованы средства, соответствующие самой природе этих регулируемых отношений.

В ФСКН России осуществлять оперативно-розыскную деятельность уполномочены подразделения Оперативно-розыскного департамента, собственной безопасности, Оперативно-технического управления, Оперативно-поискового управления Департамента оперативного обеспечения и подчи-ненные им подразделения территориальных органов.

Законодатель определил, что только оперативные подразделения перечисленных в ч.1 статьи 13 наделены правом на осуществление оперативно-розыскной деятельности. Перечень таких органов может быть изменен или дополнен только федеральным законом, а именно самим Законом об оперативно-розыскной деятельности либо федеральным законом, который вносит в него изменения и дополнения [4, с. 17].

Именно на указанной объективной основе происходит непосредственное обеспечение процессов прогнозирования, оптимального планирования, а также разработка актуальных и обоснованных управляющих параметров воздействия. Необходимо обратить внимание, что система должна отвечать, в первую очередь, следующим основным требованиям: обеспечивать максимально полный и достоверный учет персональных особенностей конкретного предприятия, производимых и продаваемых им товаров или услуг, а также непосредственно рыночного положения и прочих существенных факторов; иметь возможность и способность применения процессов совершенствования и оптимизации.

В Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» упоминаются такие участники оперативно-розыскных отношений, как специалисты, операторы связи, следователи, дознаватели и др. Указанные категории лиц не входят в штат оперативных подразделений и поэтому не наделены правом осуществления оперативно-розыскной деятельности.

Комментируемая статья содержит бланкетные нормы, это означает, что следует руководствоваться нормами ряда законодательных и иных нормативных правовых актов для уяснения ее содержания и правильного практического применения изложенных в ней предписаний [12, с. 22].

1.2. Полномочия и задачи органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

Полномочия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, - это, в первую очередь, совокупность их прав и обязанностей, которые непосредственно вытекают из задач и функций этих органов, определенных соответствующими отраслевыми законами и подзаконными нормативными правовыми актами.

Исходя из подследственности преступлений, определенной ст.151 УПК РФ, определяется компетенция органов - субъектов оперативно-розыскной деятельности.

В частности, оперативно-розыскные мероприятия, связанные с прослушиванием телефонных переговоров с подключением к станционной аппаратуре предприятий, физических и юридических лиц, предоставляющих услуги и средства связи, контролем почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, проводятся с использованием оперативно-технических сил и средств органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в порядке, определяемом межведомственными нормативными актами или соглашениями между органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (ст.6 Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности») [6, с. 11].

Проведение оперативно-розыскных мероприятий в сфере осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства отнесено к исключительной компетенции оперативных подразделений органов федеральной службы безопасности (ст.8.1 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности») [12, с. 23].

В ситуации, когда обязанность выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, определенных одними и теми же нормами УК РФ, возложена одновременно на различные органы - субъекты оперативно-розыскной деятельности, их компетенция может определяться исходя из положений законодательных актов, регламентирующих борьбу с этими видами преступлений. Можно сделать вывод, что право – это определенная система норм (или правил поведения), которые существуют в качестве регулятора и охраны всевозможных общественных отношений. Так, субъектами, непосредственно осуществляющими борьбу с терроризмом, являются: Федеральная служба безопасности Российской Федерации; Министерство внутренних дел Российской Федерации; Служба внешней разведки Российской Федерации; Федеральная служба охраны Российской Федерации; Министерство обороны Российской Федерации.

Средствами финансово-административного влияния на субъекта и его административно-хозяйственную структуру выступают зачастую нормативно-установленные комплексы показателей и критериев, которые фиксируют основные значения или лимиты изменений основных параметров и характеристик функционирования субъекта.

Предупреждение, выявление и пресечение преступлений террористического характера, преследующих корыстные цели отнесено к компетенции Министерства внутренних дел Российской Федерации. При этом, комплекс выбранных для анализа факторов и показателей должен удовлетворять принципу взаимной совместимости, т.е. не должен включать взаимоисключающих и противоречивых компонентов. Борьбу с терроризмом посредством обеспечения безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов и т.д. осуществляет Федеральная служба охраны Российской Федерации (ст.7 Федерального закона «О борьбе с терроризмом») [13, с. 38].

Компетенция органов внутренних дел в сфере оперативно-розыскной деятельности ограничена решением задач по обеспечению безопасности личности, охраны общественного порядка и общественной безопасности; выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений.

Полиция в соответствии с поставленными перед ней задачами обязана:

- раскрывать и выявлять преступления;

- лиц, совершивших преступления, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных в случаях, предусмотренных законодательством, а также похищенное имущество разыскивать;

- выдавать разрешения на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия, транспортирование, ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз из Российской Федерации указанного оружия и патронов к нему, а также разрешение на хранение и использование отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия, полученного во временное пользование в органах внутренних дел, разрешения на хранение и перевозку автомобильным транспортом взрывчатых материалов промышленного применения; контролировать соблюдение установленных федеральным законом правил оборота служебного и гражданского оружия;

- применять меры безопасности, предусмотренные федеральным законом, в отношении судей, народных заседателей, присяжных заседателей, прокуроров, следователей, судебных исполнителей, должностных лиц контролирующих органов и органов внутренних дел, а также их близких; применять предусмотренные федеральным законом меры по охране потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству, их близких, жизнь, здоровье или имущество которых находятся в опасности (ст.10 Закона «О Полиции»).

Комплекс управляющих процессов и воздействий, которые при этом распределены во времени, и непосредственная информации о сегодняшнем состоянии самого предприятия и рыночной среды, в которой субъект осуществляет свою деятельность, будут являться управленческим решением. При этом алгоритмом управления субъектом будут являться все процедуры сбора, отбора и переработки информации о состояниях субъекта и рыночной среды его функционирования, при условии, что они (процедуры) могут быть формализованы.

Оперативно-розыскную деятельность для целей борьбы с преступностью, борьбы с терроризмом, контрразведывательных и разведывательных целей, обеспечения пограничной деятельности, обеспечения информационной безопасности осуществляют органы федеральной службы безопасности (ст.8 Закона о ФСБ).

При этом органы федеральной службы безопасности обязаны:

- выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;

- добывать разведывательную информацию в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала;

- осуществлять внешнюю разведывательную деятельность в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи с территории Российской Федерации;

- выявлять, предупреждать и пресекать преступления, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности; осуществлять розыск лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их совершении;

- выявлять, предупреждать, пресекать, раскрывать и расследовать готовящиеся, совершающиеся и совершенные террористические акты, а также добывать информацию о событиях или действиях, создающих угрозу терроризма и т.п. [14, с. 65].

В этих целях они вправе проводить весь комплекс необходимых опера-тивно-розыскных мероприятий; устанавливать на конфиденциальной основе отношения сотрудничества с лицами, давшими на то согласие; использовать специальные методы и средства при осуществлении контрразведывательной и разведывательной деятельности, а также при проведении мероприятий по борьбе с терроризмом; осуществлять проникновение в специальные службы и организации иностранных государств, проводящие разведывательную и иную деятельность, направленную на нанесение ущерба безопасности Рос-сийской Федерации, а также в преступные группы и т.д. [18, с. 33]

Не допускается использование органами федеральной службы безопасности предоставленных им прав для выполнения обязанностей, не предусмотренных федеральными законами.

К решению задач, которые возлагается на федеральные органы государственной охраны относятся: прогнозированию и выявлению угроз жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществлению комплекса мер по предотвращению этой угрозы; обеспечению в пределах своих полномочий организации и функционирования президентской связи; обеспечению безопасности объектов государственной охраны в местах постоянного и временного пребывания и на трассах проезда; участию в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом; защите охраняемых объектов; выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах (ст.13 Федерального закона «О государственной охране»).

Необходимо отметить, что сегодняшние требования к основным принципам управления - надежности, быстроте, точности и оптимальной информационной нагрузки на лиц, непосредственно принимающих решения, - столь высоки, что совокупность данных принципов и задач может быть оптимальной только при достаточно широком применении автоматизации учетных процессов управления.

Федеральные органы государственной охраны обязаны: выявлять, предупреждать и пресекать противоправные посягательства на объекты государственной охраны и охраняемые объекты; устранять обстоятельства, которые препятствуют осуществлению государственной охраны; организовывать и проводить охранные, режимные, технические и прочие мероприятия по обеспечению безопасности объектов государственной охраны; поддерживать общественный порядок, необходимый для обеспечения безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания; организовывать и проводить на охраняемых объектах, а также в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны оперативно-технический, санитарно-гигиенический, экологический, радиационный и противоэпидемический контроль и др. [13, с. 39].

При этом использование формализации управленческих процедур должно быть максимально возможным и обоснованным. Формализация опирается, в первую очередь, на различные базы данных, а также на основные средства и способы обработки и анализа данных, включая экономико-статистические модели и методы.

Компетенция таможенных органов Российской Федерации как органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, определена в ст.224 Таможенного кодекса РФ, которая гласит, что «таможенные органы Российской Федерации осуществляют оперативно-розыскную деятельность в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, признаваемое законодательством Российской Федерации преступлением, производство дознания по которому отнесено к компетенции таможенных органов Российской Федерации по таможенным вопросам».

Согласно Закону Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», а также в соответствии со ст.84 УИК РФ («Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях») в исправительных учреждениях оперативно-розыскная деятельность осуществляется оперативными аппаратами исправительных учреждений, а также другими уполномоченными на то органами в пределах их компетенции [6, с. 15].

Из содержания ст.84 УИК РФ следует, что оперативно-розыскные дмероприятия оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы (УИС) проводятся в колониях-поселениях, воспитательных колониях, лечебных исправительных учереждениях, исправительных колонниях общего, строгого или особого режима, тюрьмах, а также в следственных изоляторах в отношении осужденных к лишению свободы, оставленных в СИЗО или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (ст.77 УИК РФ).

Оптимизационный принцип основан на том, что совокупность воздействий на объект оперативно-розыскной деятельности в целом направлено, в первую очередь, на достижение максимально возможного, даже экстремального, значения используемого в анализе показателя в конкретных условиях функционирования. Наиболее оптимально и рационально при этом применяются привлекаемые субъектом ресурсы и осуществляются организационные усилия.

Согласно Положению о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, ФСКН России специально уполномочена на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.

Среди основ и задач ФСКН России можно выделить следующие:

- обеспечение контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту;

- выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, которые отнесены законодательством Российской Федерации соответственно к подследственности органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

- создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;

- осуществление в соответствии с международными договорами РФ взаимодействия и информационного обмена с международными организациями и компетентными органами иностранных государств в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также представление интересов России по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в международных организациях. Существуют экономико-статистические методы, которые обеспечивают непосредственно управление с использованием сбора, обработки и анализа эмпирических данных [6, с. 19].

Для достижения целей разведывательной деятельности на органы внешней разведки Российской Федерации возлагаются: осуществление мер по зашифровке кадрового состава и по организации его деятельности с использованием в этих целях иной ведомственной принадлежности; взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрразведывательную деятельность, и федеральными органами государственной охраны Российской Федерации; организация и обеспечение в пределах своей компетенции защиты государственной тайны в учреждениях Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации и т. п. (ст.6 Федерального закона «О внешней разведке»).

Компетенция в сфере оперативно-розыскной деятельности оперативных подразделений органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации законодателем ограничена правом проведения оперативно-розыскных мероприятий только в целях обеспечения безопасности указанного органа внешней разведки и в случае, если их проведение не затрагивает полномочий других органов - субъектов оперативно-розыскной деятельности [10, с. 79].

2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

2.1. Права органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность

Субъективное право, как и юридическая обязанность, является важнейшим элементом оперативно-розыскных правоотношений и статуса субъектов оперативно-розыскной деятельности.

Под правами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, понимается предоставленная нормами права возможность (полномочие) выполнения ими действий в целях решения задач оперативно-розыскной деятельности [11, с. 34].

Содержание прав субъектов может быть раскрыто только через их действия. Вместе с тем право субъектов оперативно-розыскной деятельности не следует отождествлять с их действиями. Оно является лишь юридической возможностью и необходимостью выполнять определенные действия. При этом, комплекс выбранных для анализа факторов и показателей должен удовлетворять принципу взаимной совместимости, т.е. не должен включать взаимоисключающих и противоречивых компонентов.

Права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, наряду с возможностью определенного в законе действия или совокупности действий самого управомоченного субъекта включают в себя и требование соответствующего поведения (действий или бездействия) от других субъектов - физических или юридических лиц. Эти две разновидности возможных и необходимых правомерных действий составляют основу содержания прав органов - субъектов оперативно-розыскной деятельности.

Статья 15 Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» включает совокупность прав, предоставляющих возможность активно действовать и требовать выполнения соответствующих действий от других участников правоотношений. Так, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, вправе проводить оперативно-розыскные мероприятия, осуществлять зашифровку своих действий, используя для этого документы прикрытия, легендированные объекты, устанавливать для решения задач оперативно-розыскной деятельности отношения сотрудничества и др. Средствами финансово-административного влияния на его административно-хозяйственную структуру выступают зачастую нормативно-установленные комплексы показателей и критериев, которые фиксируют основные значения или лимиты изменений основных параметров и характеристик функционирования субъектов. Именно в этом выражается управляющее воздействие на деятельность органов. Наряду с этим должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, вправе предъявлять законные требования, обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами, к которым такие требования адресованы, что закреплено в законодательных актах, определяющих административно-правовое положение указанных органов.

Комплекс управляющих процессов и воздействий, которые при этом распределены во времени, и непосредственная информации о сегодняшнем состоянии самого субъекта и рыночной среды, в которой субъект осуществляет свою деятельность, будут являться управленческим решением.

Так же статья 15 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» определяет лишь наиболее общие группы прав органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, соответственно, права этих органов не ограничиваются ее предписаниями, а изложены и в иных нормах комментируемого и других законов. Необходимо отметить, что в большинстве практических ситуациях характер взаимосвязи между факторами и показателями является неизвестным, именно поэтому его аппроксимируют с использованием априорно выбираемых функций. В частности, в ст.13 Закона закреплено право оперативных подразделений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, на проведение совместно с работниками уголовно-исполнительной системы оперативно-розыскных мероприятий в следственных изоляторах УИС.

При решении задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, имеют право на проведение оперативно-розыскных мероприятий как гласно, так и негласно. Гласное проведение оперативно-розыскных мероприятий предполагает выполнение действий, образующих содержание мероприятия, при которых не скрываются ни факт проведения оперативно-розыскного мероприятия, ни его субъекты, ни истинные цели мероприятия [11, с. 35].

Изучая основные нормы гражданского права с позиции социально-нормативного регулирования, необходимо отметить, что они являются специфичными, что выражается в том, что они: образуют единую выстроенную систему (из-за этого совокупность правовых норм не является хаотичной и случайной, она внутренне организо-вана и строго структурирована); санкционированы государством (т.е. признаны государтсвом как особые – правовые – регуляторы общественных отношений); обеспечены принудительной силой государства.

В оперативно-розыскной деятельности выделяется и такая разновидность оперативно-розыскных мероприятий, как зашифрованные мероприятия, при проведении которых скрывается их истинная цель и (или) ведомственная принадлежность субъектов.

Ряд оперативно-розыскных мероприятий непосредственно связан с вы-явлением предметов и документов, которые могут быть использованы в ка-честве вещественных доказательств, а также с их использованием в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, могут быть обнаружены и предметы, запрещенные либо ограниченные в свободном обороте. В этой связи при проведении оперативно-розыскных мероприятий их субъекты вправе производить изъятие предметов, материалов и сообщений.

Еще одним критерием отрасли права можно назвать присутствие у нее собственной нормативно-законодательной базы, определенным ядром которой выступает кодифицированный нормативно-правовой акт. Такие действия, будучи направленными на обеспечение раскрытия преступлений, не являются мерой ответственности за преступление и не связаны с лишением права собственности. Изъятие имущества органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, носит временный характер, не приводит к его отчуждению и не порождает перехода права собственности. Такое решение может быть принято только судом по основаниям, предусмотренным УПК РФ.

Органы - субъекты оперативно-розыскной деятельности вправе прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации. Чтобы указанное воздействие было результативным, т. е. непосредственно достигало определенного результата, на который оно направлено, должны быть использованы средства, соответствующие самой природе этих регулируемых отношений [9, с. 45].

Право устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на конфиденциальной основе органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, корреспондируется с положениями ст.16 Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», определяющей порядок и условия содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. Зачастую на практике используются именно линейные зависимости, при этом качество выстроенной экономико–статистической модели будет проверяться путем непосредственного сравнения фактических данных и прогнозируемых по ней оценок.

Указанная статья устанавливает круг прав субъектов оперативно-розыскной деятельности применительно к таким лицам и к их содействию. В частности, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, вправе заключать контракты с совершеннолетними дееспособными лицами, за исключением их отдельных категорий.

Законодательное закрепление рассматриваемого права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, подчеркивает, что установление отношений конфиденциального сотрудничества является прерогативой этих органов, а не лиц, изъявивших желание сотрудничать или оказывать содействие органам - субъектам оперативно-розыскной деятельности. Еще одним критерием отрасли права можно назвать присутствие у нее собственной нормативно-законодательной базы, определенным ядром которой выступает кодифицированный нормативно-правовой акт.

Отношения сотрудничества могут устанавливаться как на безвозмездной, так и на возмездной основе, т.е. предполагают получение вознаграждения в соответствии с контрактом о сотрудничестве либо единовременные выплаты по результатам содействия в решении задач оперативно-розыскной деятельности [8, с. 27].

Метод нормативно-правового регулирования является системой правовых способов и средств воздействия определенной отрасли права в большей мере на общественные отношения, которые составляют ее предмет. Чтобы указанное воздействие было результативным, т. е. непосредственно достигало определенного результата, на который оно направлено, должны быть использованы средства, соответствующие самой природе этих регулируемых отношений. В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по договору или устному соглашению органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, могут использовать служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц [8, с. 31].

Постоянного целенаправленного совершенствования способов и методов планирования, а также управления, требуют экономическая деятельность хозяйствующих субъектов в условиях со-временных рыночных отношений, усиление конкурентной борьбы и прочие различные причины. Данное положение соответствует и нормам гражданского законодательства, в соответствии с которым форма соглашения может быть как устной, так и письменной. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано нормативными правовыми актами (ст.421 ГК РФ).

Смысл оперативно-розыскной деятельности в целом и конкретные цели отдельных оперативно-розыскных мероприятий, основанных на разведывательных методах, требуют сокрытия принадлежности их участников к субъектам оперативно-розыскной деятельности [12, с. 88].

Под зашифровкой понимается комплекс мероприятий (организационных, тактических, психологических, поведенческих и др.), которые обеспечивают сохранение в тайне проводимых оперативно-розыскных мероприятий, принадлежность к органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, их участников, а также предприятий, учреждений, организаций и их функционального назначения [7, с. 31].

Указанные выше проблемы могут быть решены в большей мере с использованием статистических, экономико-статистических и математических моделей и методов, которые в наибольшей степени обобщают первичные статистические данные, тем самым позволяя не только существенно увеличить достоверность и правильность оценок факторов деятельности, но также и выявить достаточное множество допустимых оптимальных вариантов его дальнейшего развития.

Оперативно-розыскная деятельность предполагает в отдельных случаях полную зашифровку должностных лиц и лиц, оказывающих содействие на конфиденциальной основе, проведение оперативными подразделениями опе-ративно-розыскных мероприятий, их местонахождение, характер деятельно-сти и др. Это означает, что могут скрываться не только ведомственная при-надлежность к органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятель-ность, субъектов оперативно-розыскных мероприятий или факт их сотрудни-чества, но и их установочные данные (место рождения и жительства, место работы, профессия, должностное положение и т.п.).

Данная норма является бланкетной при создании и функционировании отдельных легендированных объектов применяются на общих основаниях нормы гражданского законодательства. Созданию легендированного, как и любого, предприятия должна предшествовать разработка пакета учредитель-ных документов, регистрация в Едином государственном регистре юридиче-ских лиц, постановка на учет в налоговом органе, открытие расчетного счета в банке, регистрация в юридическом отделе районной (городской) админист-рации и др. Для обеспечения функционирования предприятия в соответствии с законодательством должны осуществляться подбор персонала, хозяйствен-ная деятельность, финансовые расчеты и т.д. независимо от цели и реального назначения этого объекта [14, с. 67].

Функционирование легендированных юридических лиц предполагает осуществление ими какой-либо хозяйственной (коммерческой) или иной деятельности, сотрудничество с организациями, гражданами, финансовыми органами и др., что влечет необходимость выполнения принятых на себя обязательств, а в отдельных случаях и гражданско-правовой ответственности по ним.

Из анализа задач оперативно-розыскной деятельности в их преломлении к деятельности оперативных подразделений органов - субъектов оперативно-розыскной деятельности следует, что такие легендированные объекты должны создаваться прежде всего в интересах предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, а также выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших. Однако цели создания объектов в качестве легендированных довольно разнообразны и не ограничиваются только решением задач, прямо предусмотренных Законом, а могут использоваться для решения вспомогательных задач оперативно-розыскной деятельности.

Требования, выходящие за пределы компетенции, установленной законом, не могут рассматриваться в качестве обязательных для исполнения. Соответственно, неисполнение только законных требований должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, либо воспрепятствование ее законному осуществлению влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации [19, с. 67].

2.2. Обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

Правоспособность органов - субъектов оперативно-розыскной деятельности при решении задач в сфере этой деятельности обеспечивается совокупностью их обязанностей, предусмотренных комментируемой статьей, которая концентрирует предписания об обязанностях органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, которые вытекают из положений других норм комментируемого Закона.

Юридическая обязанность есть должное или необходимое действие органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и их должностных лиц в силу прямого указания закона [15, с. 68].

Обязанностям субъектов оперативно-розыскной деятельности, вытекающим из норм комментируемой статьи, также соответствуют права участников оперативно-розыскных правоотношений. Например, обязанность соблюдать правила конспирации при осуществлении оперативно-розыскной деятельности корреспондируется с правом лиц, внедренных в организованные преступные группы, штатных негласных сотрудников органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также лиц, оказывающих или оказывавших им содействие на конфиденциальной основе, на сохранение в тайне сведений о них, предание гласности которых допускается только с их согласия в письменной форме и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств являются целями оперативно-розыскной деятельности, провозглашенными в ст.1 Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности». Основное наиболее важное значение при использовании экономико-статистических моделей имеет, в первую очередь, непосредственно сбор, обработка и учет первичной получаемой информации, которая включает количественные и качественные показатели. Органы (должностные лица), которые непосредственно осуществляют оперативно-розыскную деятельность, должны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Осуществление оперативно-розыскной деятельности не допускается для достижения целей и решения задач, не предусмотренных Законом об оперативно-розыскной деятельности (ст.5).

Данные положения, кроме того, более подробно детализируют положения Конституции РФ, которая провозглашает в качестве наивысшей ценности человека, его права и свободы, а также обязанность государства по их признанию, соблюдению и защите. Соответственно, субъекты оперативно-розыскной деятельности обязаны гарантировать защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, будучи в статусе государственных органов [15, с. 44].

Следует отметить, что в ч.1 статьи 14 Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» речь идет о защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, в то время как в ст.1 Закона ставится цель защиты прав и свобод человека и гражданина в целом. При этом использование формализации управленческих процедур должно быть максимально возможным и обоснованным. Формализация опирается, в первую очередь, на различные базы данных, а также на основные средства и способы обработки и анализа данных, включая экономико-статистические модели и методы.

Именно на основании выше указанного защита конституционных прав законодателем непосредственно связана с необходимыми мерами, которые принимаются в пределах полномочий органов - субъектов оперативно-розыскной деятельности.

Если в ст.1 Закона подразумеваются права, которые могут быть уже нарушены и отдельные из которых уже нельзя восстановить, то в комментируемой статье акцент делается именно на деятельности субъектов, при помощи которой обеспечивается защита прав от незаконных посягательств посредством мер, предусмотренных Законом, которые сами должны соответствовать требованию соблюдения конституционных прав и свобод.

Изучая основные нормы гражданского права с позиции социально-нормативного регулирования, необходимо отметить, что они являются специфичными, что выражается в том, что они: образуют единую выстроенную систему (из-за этого совокупность правовых норм не является хаотичной и случайной, она внутренне организо-вана и строго структурирована); санкционированы государством (т.е. признаны государтсвом как особые – правовые – регуляторы общественных отношений); обеспечены принудительной силой государства.

Это согласуется с ч.3 ст.55 Конституции РФ, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства [8, с. 13].

Осуществляющие оперативно-розыскную деятельность органы обязаны также в пределах своих полномочий исполнять, так называемое, оперативное сопровождение расследования преступлений. Указанное осуществляется в виде поручения в письменной форме следователя, руководителя следственного органа и решения суда о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, принятым ими к производству.

Данная обязанность прямо связана с положениями норм УПК РФ, определяющими право следователя, руководителя следственного органа и суда давать субъектам оперативно-розыскной деятельности отдельные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий (см. ст. ст.38, 157 и др.).

Требования, поручения и запросы прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий, установленных УПК РФ, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами (ст.21 УПК РФ). Отдельные следственные действия практически не могут быть проведены без участия оперативных подразделений, например прослушивание и запись переговоров (ст.186 УПК РФ).

Поручения, указания и решения адресуются компетентному органу - субъекту оперативно-розыскной деятельности, а не его должностным лицам. Исключение может составлять работа в составе одной следственно-оперативной группы. Для оценки указанных показателей используются в первую очередь критерии, которые позволяют рассчитать уровень соответствия фактически полученных результатов запланированным ранее показателям. В указанном случае для оперативного работника обязательными являются поручения следователя, руководящего расследованием. При этом непосредственной прерогативой органов, осуществляющих оперативно-розыскной деятельности, является выбор средств, методов и тактических приемов решения поставленных задач, а уже определение исполнителей поручения - руководителей этих органов [7, с. 27].

Российская Федерация является участником многих международных договоров о сотрудничестве в сфере предупреждения и раскрытия преступлений, содержащих нормы о применении специальных методов рассле-дования и другие меры, имеющие прямое или косвенное отношение к опера-тивно-розыскной деятельности. При помощи именно оперативно-розыскных средств и методов реализуются некоторые предусмотренные международной конвенцией уголовно-правовые и уголовно-процессуальные меры борьбы с преступностью.

При необходимости заключаются соответствующие двусторонние или многосторонние соглашения об использовании оперативно-розыскных методов раскрытия и расследования преступлений в контексте сотрудничества на международном уровне. Такие соглашения и договоренности заключаются и осуществляются при полном соблюдении принципа суверенного равенства государств и реализуются в строгом соответствии с определенными в них условиями.

Государства-участники не наделяются правом осуществлять на территории другого государства юрисдикцию и функции, которые входят исключительно в компетенцию органов этого другого государства в соответствии с его внутренним законодательством (напр., ст.4 Конвенции ООН против коррупции, ст.4 Конвенции против транснациональной органи-зованной преступности). В этой связи в международных договорах и россий-ских нормативных правовых актах предусмотрено проведение оперативно-розыскных мероприятий на основании международных запросов правоохра-нительных органов [7, с. 29].

Принцип управления на основе, так называемой, директивы, или дирек-тивный принцип, отличается заранее выбранным комплексом конкретных значений показателей, которые необходимо достигнуть. На практике использование директивного принципа приводит к тому, что требуемое значение какого-либо показателя может либо не быть достигнутым ни при каких поставленных условиях, либо значение выполняется.

В первом из указанных случаев напрасно затрачиваются выделенные на решение задачи средства, а также силы и время, во втором случае – исполнители зачастую не полностью используют имеющийся у предприятия потенциал. Необходимо отметить, что ситуация может значительно усугубиться, если директивно определяется не один какой-либо показатель, а сразу несколько показателей.

Запросы международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств, согласно ст.7 Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», являются основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий на территории РФ. Поэтому выполнение на основе и в порядке, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, запросов указанных организаций, органов и спецслужб является одной из обязанностей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность [4, с. 32].

Для выполнения и (или) облегчения выполнения запроса правоохранительные органы запрашиваемого государства вправе истребовать необходимую дополнительную информацию. Информация, собранная по международному запросу может быть передана в пределах, обеспечивающих конспирацию и государственную тайну. В современных рыночных условиях деятельность практически каждого хозяйствующего субъекта является предметом пристального внимания достаточно обширного круга участников рыночных отношений, которые заинтересованы, в первую очередь, в результатах его эффективного функционирования [14, с. 69].

В соответствии с Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» (ст. ст.1, 6, 7, 8, 13 и др.) оперативные подразделения органов - субъектов оперативно-розыскной деятельности осуществляют эту деятельность в пределах своих полномочий. Поэтому следует проинформировать об этом органы - субъекты оперативно-розыскной деятельности и оказать им необходимую помощь в случаях, когда им стало известно о фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции других органов [14, с. 71].

Оперативно-розыскная деятельность основывается на ряде принципов, одним из которых является конспирация, соблюдение которой в качестве обязанности субъектов оперативно-розыскной деятельности вызвано практи-ческой необходимостью сохранять в тайне сам факт проведения оперативно-розыскных мероприятий от их объектов либо цель и существо проводимых мероприятий, а также сведений о лицах, внедренных в преступные группы, оказывающих либо оказывавших конфиденциальное содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскной деятельности. Посредством мер конспирации обеспечивается эффективность оперативно-розыскных мероприятий, безопасность их участников, лиц, сотрудничающих с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность [15, с. 47].

Выбор факторов, которые оказывают непосредственное влияние на показатели, и которые являются необходимыми для построения экономико-статистической модели, определяется в первую очередь предположениями о причинах, вызывающих изменение, а также поставленными целями и задачами экономико-статистического анализа и целым рядом прочих обстоятельств.

Содействие обеспечению безопасности и сохранности имущества сво-их сотрудников, лиц, оказывающих содействие органам - субъектам опера-тивно-розыскной деятельности, участников уголовного судопроизводства, а также членов семей и близких указанных лиц от преступных посягательств как обязанность органов, осуществляющих оперативно-розыскной деятельности, заключается в применении всего арсенала оперативно-розыскных средств, направленных на решение этих задач [15, с. 48].

Положения комментируемой статьи соотносятся с положениями Федерального закона «О государственной защите свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства», который устанавливает порядок защиты указанных категорий лиц. Пункт 6 статьи 14 содержит отсылочную норму, предписывающую содействовать обеспечению мер защиты в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При наличии данных о реальной угрозе убийства защищаемого лица, насилия над ним, уничтожения или повреждения его имущества в связи с участием в уголовном судопроизводстве в отношении этого лица могут при-меняться и другие меры безопасности, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Указанные проблемы могут быть решены в большей мере с использованием статистических, экономико-статистических и математических моделей и методов, которые в наибольшей степени обобщают первичные статистические данные, тем самым позволяя не только существенно увеличить досто-верность и правильность оценок факторов деятельности предприятия, но также и выявить достаточное множество допустимых оптимальных вариантов его дальнейшего развития [14, с. 73].

Меры безопасности применяются на основании письменного заявления защищаемого лица или с его согласия, выраженного в письменной форме, а в отношении несовершеннолетних - на основании письменного заявления его родителей или лиц, их заменяющих, а в случае их отсутствия - также уполномоченных представителей органов опеки и попечительства или с их согласия, выраженного в письменной форме.

Оперативно-розыскная деятельность по отношению к указанным выше мерам носит обеспечивающий характер. Именно посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий можно установить данные об угрозе убийства или насилия в отношении защищаемого лица, об уничтожении или о повреждении его имущества. Использование оперативно-розыскных средств и методов дает возможность обеспечить реальную безопасность. Ведь если посягательство на личность защищаемого лица или на его имущество уже состоялось, то и средства обеспечения безопасности теряют практическое значение, а при наличии соответствующих последствий такого посягательства необходимо применять меры социальной поддержки, которые являются компенсацией за причиненный вред или ущерб [14, с. 76].

В процессе обеспечения мер безопасности возможно выявление преступлений, связанных с разглашением сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении указанных в законе лиц (ст.311 УК РФ).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог сказанному в данной работе, можно сделать основной вывод, что под содержанием оперативно-розыскной деятельности понимается, в первую очередь, единство всех ее составных частей: целей, средств, результатов и самого процесса.

Законодателем раскрывается содержание оперативно-розыскной деятельности через определение понятия самой деятельности с обозначением ее цели (ст.1 Закона), посредством постановки задач (ст.2), определения принципов (ст.3), правовой основы (ст.4), исчерпывающего перечня оперативно-розыскных мероприятий (ст.6), оснований и условий их проведения (ст.7 и ст.8), регламентации прав и обязанностей субъектов этой деятельности (ст.14 и ст.15), использования результатов оперативно-розыскной деятельности (ст.11) и др.

При этом содержание оперативно-розыскной деятельности анализируется во взаимосвязи субъекта с осуществляемых субъектом определенных действий с противопоставлением его объектам оперативно-розыскной деятельности. В известной мере оперативно-розыскная деятельность носит характер своеобразного конфликта в виде несоответствия целей и интересов субъектов и объектов этой деятельности.

Целью субъектов оперативно-розыскной деятельности является решение ее задач, то есть выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их совершивших. Целью объектов оперативно-розыскной деятельности является желание избежать ответственности и уйти от правосудия.

В настоящее время четко определены законодателем субъекты оперативно-розыскной деятельности путем их перечисления, кроме того, предусмотрены их действия (деятельность), которые направлены на подготовку и проведение необходимых оперативно-розыскных мероприятий.

Регламентированы действия (деятельность) субъектов ведомственными и межведомственными нормативными правовыми актами, которые определяют компетенцию субъектов, порядок их взаимодействия, детализируют оперативно-розыскную деятельность, в том числе ее организацию и тактические действия. Гарантии законности деятельности субъектов и гарантии прав объектов оперативно-розыскных мероприятий определяет установленная совокупность перечисленных и других положений.

Эти гарантии в равной мере применимы как субъектам, так и объектам оперативно-розыскной деятельности.

Первым предписывает действовать в строго установленном законом и ведомственными нормативными актами порядке, что обеспечивает им неприкосновенность перед законом за мнимые нарушения (например, злоупотребление полномочиями, нарушение конституционных прав личности), а вторым либо обеспечивает в установленных пределах их неприкосновенность, соблюдение прав, либо их ограничивает, но в строго установленных рамках, т.е. не допускает произвола со стороны субъектов оперативно-розыскной деятельности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты:

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: офиц. текст. – М.: Маркетинг, 2001. – 39 с.

2. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 г.: офиц. текст. – М.: Маркетинг, 2011. – 320 с.

3. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7519/.

Литература:

4. Алексеев А.И. Комментарий к Федеральному закону Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности» / А.И. Алексеев. - М.: Проспект, 2014. - 521 c.

5. Вагин О.А., Исиченко А.П., Чечетин А.Е. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» постатейный. - М.: Деловой двор, 2015. - 476 с.

6. Горбухов В. А. Оперативно-розыскная деятельность. Конспект лекций / В.А. Горбухов. - М.: Феникс, 2014. - 176 c.

7. Дубоносов Е. С. Оперативно-розыскная деятельность / Е.С. Дубоносов. - М.: Юрайт, 2016. - 416 c.

8. Захарцев С. И. Наука оперативно-розыскной деятельности / С.И. Захарцев. - М.: Наука, 2013. - 264 c.

9. Захарцев С.И. Оперативно-розыскная деятельность в XXI веке: Монография / С.И. Захарцев. - М.: Инфра-М, Норма, 2017. - 766 c.

10. Климов И.А. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник для студентов вузов. Гриф УМЦ «Профессиональный учебник» / И.А. Климов. - М.: Юнити-Дана, 2016. - 892 c.

11. Маркушин А. Г. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник и практикум / А.Г. Маркушин. - М.: Юрайт, 2016. - 302 c.

12. Оперативно-розыскная деятельность / А.В. Богданов и др. - М.: Книжный мир, 2014. - 128 c.

13. Оперативно-розыскная деятельность. Пособие для студентов вузов / И.И. Бранчель и др. - М.: Тетралит, 2014. - 352 c.

14. Оперативно-розыскная деятельность. Словарь-справочник. - М.: Лань, Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России, 2015. - 384 c.

15. Полянский А. Г. Использование оперативно-розыскной деятельности для выявления латентной преступности в сфере гражданско-правовых и административно-правовых отношений / А.Г. Полянский. - М.: ФГОУ ВПО РГАУ - МСХА им. К.А. Тимирязева, 2012. - 576 c.

16. Пронин К. В. Краткий курс по оперативно-розыскной деятельности / К.В. Пронин. - М.: Окей-книга, 2017. - 128 c.

17. Синилов Г.К. Введение в оперативно-розыскную психологию / Г.К. Синилов. - М.: Норма, 2017. - 604 c.

18. Смирнов М.П. Комментарии оперативно-розыскного законодательства РФ и зарубежных стран: Учебное пособие / М.П. Смирнов. - М.: Экзамен, 2017. - 544 c.

19. Соловьев И.Н. Оперативно-розыскная деятельность в сфере экономики и налогообложения / И.Н. Соловьев. - М.: Проспект, 2017. - 543 c.

20. Сундиев И. Ю. Введение в оперативно-розыскную террологию / И.Ю. Сундиев. - М.: Юнити-Дана, 2014. - 192 c.

21. Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник / А.Н. Халиков. - М.: Инфра-М, РИОР, 2017. - 819 c.

22. Чашин А.Н. Оперативно-розыскная деятельность. / А.Н. Чашин. - М.: Дело и сервис (ДиС), 2016. - 114 c.

23. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность в схемах и определениях. Учебное наглядное пособие / А.Ю. Шумилов. - М.: Шумилова И.И., 2012. - 689 c.