Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность задачи, права, обязанности

Содержание:

Введение

Актуальность курсовой работы. Оперативно-розыскная деятельность в силу специфики ее средств и методов добывания информации, преимущественно негласным характером, сопряженности оперативно-розыскных мероприятий с ограничениями конституционных прав и свобод, использования содействия частных лиц, в том числе на конфиденциальной основе, была и остается предметом критики, дискуссий и пристального интереса юристов, философов, политиков, правозащитников и рядовых граждан. [12, с.145]

Мы полагаем, что это объясняется тем, что все тайное всегда вызывало и вызывает любопытство, порождает сомнения, содержит предпосылки для злоупотреблений, становится объектом не только правовой, но и нравственной оценки. Вместе с тем оперативно-розыскная деятельность исторически была и остается эффективным и необходимым средством борьбы с преступностью, обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Упорядочение общественных отношений в сфере оперативно-розыскной деятельности федеральным законом, динамика изменений в системе и структуре органов, осуществляющих ОРД, поправки, вносимые в Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" и другие законодательные акты, формирование международного оперативно-розыскного права, судебная оценка действий и решений должностных лиц и органов, осуществляющих ОРД предполагают осмысление этой деятельности и толкование норм Закона об ОРД во взаимосвязи с положениями Конституции Российской Федерации, норм международного права, Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов, иных законов, регулирующих правоотношения в сфере борьбы с преступностью. [9, с.328]

Объект: исследуемые правоотношения, возникающие в сфере деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных законодательством (в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Предмет: исследуемая совокупность законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих отношения, возникающие в сфере этой деятельности.

Цель курсовой работы: исследование оперативно-розыскной деятельности как вида деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов.

Согласно поставленной цели в процессе написания курсовой работы решаются несколько основных задач:

- раскрыть понятия и основания осуществления оперативно-розыскной деятельности в России.

- охарактеризовать нормативное регулирование оперативно-розыскной деятельности в России.

- описать конституционные и специальные принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности в России

Исходя из поставленных задач и для более полной характеристики рассматриваемого вопроса нами были определены следующие основные положения курсовой работы.

1. Оперативно-розыскная деятельность является разновидностью государственной правоохранительной деятельности.

2. Содержанием оперативно-розыскной деятельности является проведение оперативно-розыскных мероприятий.

1. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

1.1. Обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

Статья 13 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" определяет перечень субъектов оперативно-розыскной деятельности и в общей форме закрепляет их полномочия в сфере ОРД. Из содержания статьи следует, что перечень таких подразделений определяется только применительно к территории Российской Федерации. Соответственно, перечень подразделений, которым предоставлено право осуществления ОРД за пределами территории России, не соответствует указанному в комментируемом Законе.

Правом на осуществление оперативно-розыскной деятельности, как видно из статьи, наделены только оперативные подразделения перечисленных в ней органов. Перечень оперативных подразделений, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, их полномочия, структуру и организацию работы определяют руководители органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны, таможенных органов, службы внешней разведки, федеральной службы исполнения наказаний, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. [12, с.87]

Должностные лица, входящие в штат оперативных подразделений, реализуют ОРД. Следовательно, должностные лица других подразделений, входящих в структуру перечисленных государственных органов, не вправе самостоятельно проводить оперативно-розыскные мероприятия, а могут лишь привлекаться для их проведения должностными лицами оперативных подразделений указанных органов.

Под оперативными подразделениями понимаются структурные подразделения государственных органов, указанных в комментируемой статье, которые непосредственно выполняют оперативно-розыскные мероприятия в соответствии с ведомственным распределением функций и в пределах установленных полномочий.

В частности, в МВД России правом проведения ОРМ наделены оперативные подразделения криминальной милиции, в которую входят подразделения: уголовного розыска; по борьбе с экономическими преступлениями; по налоговым преступлениям; по борьбе с организованной преступностью; оперативно-поисковые; специальных технических мероприятий; собственной безопасности; оперативно-розыскной информации. В криминальную милицию также входят Национальное центральное бюро Интерпола и его территориальные подразделения.

В структуре Федеральной службы исполнения наказаний правом проведения ОРМ наделены: оперативное управление и подчиненные ему подразделения территориальных органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, управление следственных изоляторов и тюрем и оперативные подразделения СИЗО и тюрем, оперативно-техническое и поисковое управление и подчиненные им подразделения территориальных органов. [27, с.1]

В ФСКН России осуществлять ОРД уполномочены подразделения Оперативно-розыскного департамента, собственной безопасности, Оперативно-технического управления, Оперативно-поискового управления Департамента оперативного обеспечения и подчиненные им подразделения территориальных органов.

Законодатель определил, что только оперативные подразделения перечисленных в ч.1 статьи 13 наделены правом на осуществление ОРД. Перечень таких органов может быть изменен или дополнен только федеральным законом, а именно самим Законом об ОРД либо федеральным законом, который вносит в него изменения и дополнения.

Руководители, уполномоченные на принятие юридически значимых решений в сфере ОРД, но не входящие в штат оперативных подразделений, не вправе осуществлять ОРД, а лишь наделены полномочиями по контролю за ее осуществлением. Должностные лица органов, контролирующих оперативно-розыскную деятельность и надзирающие за ней (прокуратуры), осуществляющие финансовый контроль, судьи и лица, привлекаемые к проведению ОРД, не относятся к органам, осуществляющим ОРД (оперативным подразделениям). И хотя они могут быть участниками оперативно-розыскных отношений, тем не менее не наделены правом осуществления ОРД даже в ограниченном объеме. В частности, уполномоченные прокуроры осуществляют надзор за ОРД, судьи санкционируют проведение отдельных ОРМ, но сами не вправе проводить оперативно-розыскные мероприятия.

Физические лица, являющиеся объектами ОРД, наделены субъективными правами, предусмотренными комментируемым Законом, являются участниками оперативно-розыскных отношений, но к субъектам ОРД не относятся. Это же можно сказать и о лицах, оказывающих содействие органам, осуществляющим ОРД, как гласно, так и конфиденциально.

В Федеральном законе "Об оперативно-розыскной деятельности" упоминаются такие участники оперативно-розыскных отношений, как специалисты, операторы связи, следователи, дознаватели и др. Указанные категории лиц не входят в штат оперативных подразделений и поэтому не наделены правом осуществления ОРД. [1, с.94]

Комментируемая статья содержит бланкетные нормы. В этой связи для уяснения ее содержания и правильного практического применения изложенных в ней предписаний следует руководствоваться нормами ряда законодательных и иных нормативных правовых актов.

Так, согласно законодательному предписанию органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, решают определенные Законом об ОРД задачи исключительно в пределах своих полномочий, установленных соответствующими законодательными актами Российской Федерации.

Под полномочиями органов, осуществляющих ОРД, понимается совокупность их прав и обязанностей, вытекающих из задач и функций этих органов, которые определены соответствующими отраслевыми законами и подзаконными нормативными правовыми актами. В частности, для определения и разграничения полномочий органов – субъектов ОРД следует руководствоваться: Законом Российской Федерации "О милиции"; Федеральным законом "О Федеральной службе безопасности"; Федеральным законом "О государственной охране"; Федеральным законом "О службе в таможенных органах Российской Федерации"; Федеральным законом "О внешней разведке"; Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"; Федеральным законом "О борьбе с терроризмом"; Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах"; Таможенным кодексом Российской Федерации; Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; Налоговым кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами. [11, с.102]

Компетенция органов – субъектов ОРД определяется исходя из подследственности преступлений, определенной ст.151 УПК РФ.

Компетенция органов – субъектов ОРД ограничивается и нормами комментируемого Закона. В частности, оперативно-розыскные мероприятия, связанные с контролем почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушиванием телефонных переговоров с подключением к станционной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, физических и юридических лиц, предоставляющих услуги и средства связи, со снятием информации с технических каналов связи, проводятся с использованием оперативно-технических сил и средств органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в порядке, определяемом межведомственными нормативными актами или соглашениями между органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (ст.6 Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности".)

К исключительной компетенции оперативных подразделений органов федеральной службы безопасности отнесено проведение оперативно-розыскных мероприятий в сфере осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.8.1 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности"). [19, с.220]

Законодатель не проводит жесткого разграничения в компетенции органов, отнесенных к числу субъектов ОРД. Так, органы федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию не только шпионажа, террористической деятельности, но и организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды, обязанностью борьбы с которыми наделены и другие государственные органы, в частности органы внутренних дел, таможенные органы Российской Федерации, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Это связано с тем, что законодателем определена общая сфера ответственности субъектов ОРД, но разграничивается лишь область деятельности оперативных подразделений. Например, если деятельность незаконных вооруженных формирований, организованных преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений направлена на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, то выявление и пресечение таких преступлений относится к компетенции ФСБ; если их деятельность преследует не политические, а корыстные цели, то борьба с незаконными вооруженными формированиями, преступными группами или деяниями отдельных лиц относится к компетенции органов внутренних дел, таможенных или других органов – субъектов ОРД.

В ситуации, когда обязанность выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, определенных одними и теми же нормами УК РФ, возложена одновременно на различные органы - субъекты ОРД, их компетенция может определяться исходя из положений законодательных актов, регламентирующих борьбу с этими видами преступлений. Так, субъектами, непосредственно осуществляющими борьбу с терроризмом, являются: Федеральная служба безопасности Российской Федерации; Министерство внутренних дел Российской Федерации; Служба внешней разведки Российской Федерации; Федеральная служба охраны Российской Федерации; Министерство обороны Российской Федерации. Вместе с тем в этой сфере к компетенции Федеральной службы безопасности Российской Федерации и ее территориальных органов в субъектах Российской Федерации отнесена борьба с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера, в том числе преступлений, преследующих политические цели, а также предупреждение, выявление и пресечение международной террористической деятельности. [22, с.120] К компетенции Министерства внутренних дел Российской Федерации отнесено предупреждение, выявление и пресечение преступлений террористического характера, преследующих корыстные цели. Федеральная служба охраны Российской Федерации осуществляет борьбу с терроризмом посредством обеспечения безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов и т.д. (ст.7 Федерального закона "О борьбе с терроризмом").

Компетенция органов внутренних дел в сфере ОРД ограничена решением задач по обеспечению безопасности личности, охраны общественного порядка и общественной безопасности; выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений.

Милиция в соответствии с поставленными перед ней задачами обязана:

выявлять и раскрывать преступления;

разыскивать лиц, совершивших преступления, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных в случаях, предусмотренных законодательством, а также разыскивать похищенное имущество;

выдавать разрешения на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия, транспортирование, ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз из Российской Федерации указанного оружия и патронов к нему, а также разрешение на хранение и использование отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия, полученного во временное пользование в органах внутренних дел, разрешения на хранение и перевозку автомобильным транспортом взрывчатых материалов промышленного применения; контролировать соблюдение установленных федеральным законом правил оборота служебного и гражданского оружия;

применять меры безопасности, предусмотренные федеральным законом, в отношении судей, народных заседателей, присяжных заседателей, прокуроров, следователей, судебных исполнителей, должностных лиц контролирующих органов и органов внутренних дел, а также их близких; применять предусмотренные федеральным законом меры по охране потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству, их близких, жизнь, здоровье или имущество которых находятся в опасности (ст.10 Закона "О милиции").

Органы федеральной службы безопасности осуществляют ОРД для целей борьбы с преступностью, борьбы с терроризмом, контрразведывательных и разведывательных целей, обеспечения пограничной деятельности, обеспечения информационной безопасности (ст.8 Закона о ФСБ). [13, с.37]

Органы федеральной службы безопасности обязаны:

выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;

добывать разведывательную информацию в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала;

осуществлять внешнюю разведывательную деятельность в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи с территории Российской Федерации;

выявлять, предупреждать и пресекать преступления, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности; осуществлять розыск лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их совершении;

выявлять, предупреждать, пресекать, раскрывать и расследовать готовящиеся, совершающиеся и совершенные террористические акты, а также добывать информацию о событиях или действиях, создающих угрозу терроризма;

разрабатывать и осуществлять во взаимодействии с другими государственными органами меры по борьбе с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, контрабандой, деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации;

обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, их органах управления и в органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, таможенных органах и органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность объектов оборонного комплекса, атомной энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов, а также безопасность в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок;

обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

организовывать и обеспечивать безопасность в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи в Российской Федерации и в пределах своих полномочий в ее учреждениях, находящихся за пределами Российской Федерации;

участвовать в разработке и реализации мер по защите сведений, составляющих государственную тайну; осуществлять контроль за обеспечением сохранности сведений, составляющих государственную тайну, в государственных органах, воинских формированиях, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности; в установленном порядке осуществлять меры, связанные с допуском граждан к сведениям, составляющим государственную тайну;

проводить во взаимодействии со Службой внешней разведки Российской Федерации мероприятия по обеспечению безопасности учреждений и граждан Российской Федерации за ее пределами;

осуществлять меры по обеспечению охраны Государственной границы Российской Федерации;

обеспечивать во взаимодействии с органами внутренних дел безопасность представительств иностранных государств на территории Российской Федерации;

участвовать в пределах своих полномочий совместно с другими государственными органами в обеспечении безопасности проводимых на территории Российской Федерации общественно-политических, религиозных и иных массовых мероприятий;

осуществлять регистрацию и централизованный учет радиоданных и радиоизлучений передающих радиоэлектронных средств;

выявлять на территории Российской Федерации радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, работа которых представляет угрозу безопасности Российской Федерации, а также радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, используемых в противоправных целях (ст.12 Закона о ФСБ). [5, с.974]

В этих целях они вправе проводить весь комплекс оперативно-розыскных мероприятий; устанавливать на конфиденциальной основе отношения сотрудничества с лицами, давшими на то согласие; использовать специальные методы и средства при осуществлении контрразведывательной и разведывательной деятельности, а также при проведении мероприятий по борьбе с терроризмом; осуществлять проникновение в специальные службы и организации иностранных государств, проводящие разведывательную и иную деятельность, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации, а также в преступные группы; осуществлять меры по обеспечению собственной безопасности, в том числе по предотвращению проникновения специальных служб и организаций иностранных государств, преступных групп и отдельных лиц с использованием технических средств к защищаемым органами федеральной службы безопасности сведениям, составляющим государственную тайну; использовать в целях зашифровки личности сотрудников органов федеральной службы безопасности, ведомственной принадлежности их подразделений, помещений и транспортных средств документы других министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций; и др.

Применение органами федерационной работы защищенности данных им справедлив с целью исполнения обязательств, никак не предустановленных федерационными законами, никак не разрешается.

На федерационные аппараты общегосударственной защиты возлагается разрешение вопросов согласно: моделированию и раскрытию опасностей актуально значимым увлечениям предметов общегосударственной защиты, исполнению ансамбля граней согласно предупреждению данной опасности; обеспечиванию защищенности предметов общегосударственной защиты в участках непрерывного и скоротечного присутствия и в магистралях проезда; обеспечиванию в границах собственных возможностей компании и функционирования президентской взаимосвязи; роли в границах собственных возможностей в войне с терроризмом; охране оберегаемых предметов; раскрытию, предотвращению и подавлению правонарушений и других преступлений в оберегаемых предметах (ст.13 Федерационного закона "О общегосударственной охране"). [10, с.24]

Федеральные аппараты общегосударственной защиты должны: обнаруживать, предотвращать и прекращать незаконные посягательства в предметы общегосударственной защиты и оберегаемые предметы; формировать и осуществлять караульные, режимные, промышленные и другие события согласно обеспечиванию защищенности предметов общегосударственной защиты; сохранять социальный процедура, нужный с целью предоставления защищенности предметов общегосударственной защиты в участках их непрерывного и скоротечного присутствия; ликвидировать условия, мешающие исполнению общегосударственной защиты; формировать и осуществлять в оберегаемых предметах, а кроме того в участках непрерывного и скоротечного присутствия предметов общегосударственной защиты незамедлительно-промышленный, санитарно-гигиеничный, природоохранный, излучательный и противоэпидемический надзор; реализовывать справочно-умозаключительное предоставление собственной работы; гарантировать свою защищенность; реализовывать в содействии с органами федерационной работы защищенности мероприятия согласно противодействию утечке данных согласно технологическим каналам; реализовывать наружные связь с особыми услугами, с правоохранительными органами и организациями зарубежных стран и др.

Компетенция таможенных организаций Русской Федерации равно как организаций, исполняющих незамедлительно-сыскную работа, установлена в ст.224 Таможенного кодекса Российская Федерация, что оповещает, то что "таможенные аппараты Русской Федерации реализовывают незамедлительно-сыскную работа в мишенях раскрытия персон, подготавливающих, совершающих либо осуществивших беззаконное действие, признаваемое законодательством Русской Федерации правонарушением, изготовление дознания согласно который причислено к зоне ответственности таможенных организаций Русской Федерации, а кроме того присутствие запросах интернациональных таможенных учреждений, таможенных и других разбирающихся организаций зарубежных стран в согласовании с интернациональными соглашениями Русской Федерации согласно таможенным вопросам". [21, с.97]

Согласно Закону Русской Федерации "О организациях и органах, выполняющих криминальные санкции в варианте потеря свободы", а кроме того в согласовании с ст.84 УИК Российская Федерация ("Незамедлительно-сыскная работа в корректирующих учреждениях") в корректирующих организациях исполняется незамедлительно-сыскная работа, вопросами каковой считаются: предоставление индивидуальной защищенности заклейменных, персонала корректирующих органов и других персон; обнаружение, предотвращение и выявление приготовляющихся и совершаемых в корректирующих организациях правонарушений и патологий определенного режима отбывания санкции; поиск в определенном режиме заклейменных, осуществивших бегство с корректирующих органов, а кроме того заклейменных, уклоняющихся с отбывания потеря независимости; помощь в раскрытии и выявлении правонарушений, свершенных заклейменными вплоть до прибытия в корректирующее организация. Незамедлительно-сыскная работа исполняется эксплуатационными агрегатами корректирующих органов, а кроме того иными уполномоченными в в таком случае органами в границах их зоне ответственности.

С нахождения ст.84 УИК Российская Федерация необходимо, то что ОРМ эксплуатационными подразделениями уголовно-исправной концепции (УИС) ведутся в колониях-населенный пункт, общевоспитательных колониях, целебных корректирующих организациях, корректирующих колониях единого, жесткого либо особенного порядка, темницах, а кроме того в следственных изоляторах в взаимоотношении заклейменных к лишению независимости, брошенных в ИЗОЛЯТОР либо темнице с целью исполнения трудов согласно домашнему сервису (ст.77 УИК Российская Федерация). [8, с.147]

Исходя с этого то что область предметов, в взаимоотношении каковых в следственных изоляторах своевременные отделения УИС имеет право осуществлять ОРМ, ограничивается только лишь личностями, брошенными в изолятор с целью исполнения трудов согласно домашнему сервису, законотворец зафиксировал возможность в осуществление ОРМ в изолятор УИС своевременных подразделений абсолютно всех в отсутствии изъятия организаций – субъектов ОРД, но только вместе с сотрудниками уголовно-исправной концепции.

Вместе с этим осуществление ОРМ эксплуатационными подразделениями УИС никак не ограничивается только лишь землей органов, выполняющих санкцию в варианте потеря независимости. Данное следует с иных возможностей организаций и органов УИС, в частности согласно обеспечиванию выделиться своей защищенности, исполнению сыскной деятельность в взаимоотношении персон, осуществивших бегство с корректирующих органов, а кроме того заклейменных, уклоняющихся с отбывания потеря независимости, проведению ОРМ с целью созыва информации, требуемых с целью принятия постановления о допуске работников УИС к роли в незамедлительно-сыскной работы либо о доступе к использованным материалам, приобретенным в следствии её реализации, и др.

Согласно Расположению о Федерационной работе Русской Федерации согласно контролированию из-за витком наркотиков, ФСКН Российской федерации намеренно уполномочена в разрешение вопросов в области выражения газонаркотических денег, психотропных элементов и их прекурсоров, а кроме того в сфере противодействия их противозаконному витку.

Основными вопросами ФСКН Российской федерации считаются:

обеспечение контролирования из-за витком газонаркотических денег, психотропных элементов и их прекурсоров и реализация граней согласно противодействию их противозаконному витку;

выявление, предотвращение, подавление, выявление и заблаговременное следствие правонарушений, какие причислены законодательством Русской Федерации в соответствии с этим к подследственности организаций согласно контролированию из-за витком газонаркотических денег и психотропных элементов;

создание и управление общего банк информации согласно проблемам, затрагивающим выражения газонаркотических денег, психотропных элементов и их прекурсоров, а кроме того противодействия их противозаконному витку;

осуществление в согласовании с интернациональными соглашениями Русской Федерации взаимодействия и информативного размена с интернациональными организациями и осведомленными органами зарубежных стран в сфере противодействия противозаконному витку газонаркотических денег, психотропных элементов и их прекурсоров, а кроме того понимание заинтересованностей Русской Федерации согласно проблемам противодействия противозаконному витку газонаркотических денег, психотропных элементов и их прекурсоров в интернациональных организациях. [18, с.258]

Для свершения полнее шпионской работы в аппараты наружной поиска Русской Федерации возлагаются: реализация граней согласно зашифровке профессионального состава и согласно компании его работы с применением в данных мишенях другой местнической приспособления; связь с федерационными органами исправной правительству, исполняющими контрразведывательную работа, и федерационными органами общегосударственной защиты Русской Федерации; предприятие и предоставление в границах собственной зоне ответственности охраны общегосударственной секреты в организациях Русской Федерации, пребывающих из-за границами местности Русской Федерации, в том числе установление режима реализации физиологической и инженерно-промышленной охраны отмеченных органов, события согласно предупреждению потери. ant. доход согласно технологическим каналам данных, элементов муниципальную секрет; предоставление защищенности работников органов Русской Федерации, пребывающих из-за границами местности Русской Федерации, и членов их фамилий в стране присутствия; предоставление защищенности командированных из-за границы местности Русской Федерации людей Русской Федерации, обладающих согласно семейству собственной работы доступ к данным, образующим муниципальную секрет, и пребывающих с ними членов их фамилий; связь с агентурными и контрразведывательными услугами зарубежных стран в режиме, определенном Федерационным законодательством "О наружной разведке"; предоставление своей защищенности, в таком случае имеется охрана собственных мощи, денег и данных с беззаконных операций и опасностей и др. (ст.6 Федерационного закона "О наружной разведке"). [17, с.358]

Полномочия в области ОРД своевременных подразделений органа наружной поиска Министерства защиты Русской Федерации законодателем урезана законном выполнения незамедлительно-сыскных событий только лишь в мишенях предоставления защищенности подтвержденного органа наружной поиска и в случае, в случае если их осуществление никак не касается возможностей иных организаций – субъектов ОРД. В частности, соперничество с коррупцией причислена к зоне ответственности контора и ОВД, по этой причине осуществление ОРМ, нацеленных в обнаружение и выявление коррупционных правонарушений, совершаемых работниками наружной поиска Министерство, обязано реализоваться эксплуатационными подразделениями данных организаций. Обнаружение и подавление работы зарубежных рекогносцировок, шпионажа, измены отчизне располагается в зоне ответственности контора, в соответствии с этим, осуществление ОРМ в данной области обязано реализоваться эксплуатационными подразделениями данных организаций.

Вместе с этим лимитирование зоне ответственности в области ОРД своевременных подразделений органа наружной поиска Министерства защиты Русской Федерации обозначает, то что они никак не имеет право реализовывать направленную незамедлительно-сыскную работа согласно раскрытию правонарушений, причисленных к зоне ответственности иных организаций, или осуществлять ОРМ, направленные в обнаружение ключей опасности защищенности Русской Федерации, то что причислено к зоне ответственности иного правительственного органа. Они имеют все шансы обнаружить подобные правонарушения и список источников опасностей, но в случае их раскрытия обязаны проинформировать о данном в правоохранительный аппарат либо спецслужбу, знающие реализовывать ОРД в абсолютном размере; они и обязаны осуществлять приобретенную сведение в дальнейших ОРМ, итог каковых с места зрения функционирующего законодательства и общепризнанных мерок интернационального полномочия станет признан правомочным. Необходимо кроме того принимать во внимание, то что своевременные отделения органа наружной поиска Министерства защиты Русской Федерации никак не причисляются к правоохранительным органам и законодательно никак не одарены законном войн с преступностью. [5, с.317] Антропофуизм их законном предоставления защищенности обусловлено фактической необходимостью и ограничивается предоставлением безопасности органа с наружных и внутренних опасностей, что дает возможность ему регулировать порученные в него законодателем проблемы, поступками и мерами предупредительного нрава. В случае раскрытия настоящих персон либо факторов (подлинных информации, данных), подтверждающих о подготовке либо совершении противозаконных посягательств или операций, противоречащих увлечениям защищенности Русской Федерации, отмеченные отделения Министерство должны проинформировать о данном в надлежащие знающие аппараты, какие обязаны осуществлять в взаимоотношении подобных персон либо согласно контролю данных незамедлительно-сыскные события.

Правоспособность организаций – субъектов ОРД присутствие постановлении вопросов в области данной работы гарантируется совокупой их обязательств, предустановленных объясняемой заметкой, что сосредоточивает предписания о обязательствах организаций, исполняющих незамедлительно-сыскную работа, какие следуют с утверждений иных общепризнанных мерок объясняемого Закона.

Юридическая обязательство имеется соответствующее либо нужное влияние организаций, исполняющих ОРД, и их официальных персон в мощь непосредственного предписания закона.

Обязанностям субъектов ОРД, следующим с общепризнанных мерок объясняемой заметки, кроме того отвечают полномочия соучастников незамедлительно-сыскных правоотношений. [12, с.317] К примеру, обязательство придерживаться принципы маскировки присутствие исполнении незамедлительно-сыскной работы корреспондируется с законном персон, засланных в созданные незаконные категории, настоящих конфиденциальных работников организаций, исполняющих незамедлительно-сыскную работа, а кроме того персон, оказывающих либо оказывавших им помощь в секретной базе, в поддержка в секрете данных о их, поверие гласности каковых разрешается только лишь с их единства в писчей фигуре и в вариантах, предустановленных федерационными законами.

Обязательство придерживаться принципы маскировки следует и с справедлив своевременных подразделений в осуществление ОРМ равно как открыто, таким образом и конфиденциально, с утверждений законодательных и подзаконных действий, характеризующих причисление данных о компании и стратегии ОРД к общегосударственной секрете, и др. [13, с.97]

Защита существования, самочувствия, справедлив и независимостей лица и уроженца, имущества, предоставления защищенности сообщества и страны с противозаконных посягательств считаются мишенями ОРД, заявленными в ст.1 Общегосударственный указ "О незамедлительно-сыскной деятельности". Аппараты (официальные личности), исполняющие незамедлительно-сыскную работа, присутствие проведении незамедлительно-сыскных событий обязаны гарантировать выполнение справедлив лица и уроженца в неприкасаемость индивидуальной существования, собственную и домашнюю секрет, неприкасаемость жилья и секрет соответствии. Никак не разрешается реализация незамедлительно-сыскной работы с целью свершения полнее и постановления вопросов, никак не предустановленных Законодательством о ОРД (ст.5).

Данные утверждения уточнят утверждения Конституции Российская Федерация, провозглашающей в свойстве высочайшей значения лица, его полномочия и независимости, а кроме того обязательство страны согласно их признанию, соблюдению и охране. В соответствии с этим, субъекты ОРД, находясь муниципальными органами, должны обеспечивать охрану справедлив и независимостей лица и уроженца в Русской Федерации. [8, с.974]

Следует выделить, то что в ч.1 заметки 14 Общегосударственный указ "О незамедлительно-сыскной деятельности" разговор проходит о охране конституциональных справедлив и независимостей лица и уроженца, в в таком случае период равно как в ст.1 Закона устанавливается задача охраны справедлив и независимостей лица и уроженца в полном. Подобные отличия объединены с этим, то что в ст.1 разговор проходит о единых мишенях ОРД, в результат каковых нацелена данная работа, а объясняемая публикация устанавливает только обязательство осуществлять мероприятия согласно охране непосредственно конституциональных справедлив, лимитирование каковых разрешается присутствие проведении ОРМ. Непосредственно по этой причине охрана конституциональных справедлив законодателем непосредственно сопряжена с нужными мерами, принимаемыми в границах возможностей организаций – субъектов ОРД. В случае если в ст.1 Закона предполагаются полномочия, какие имеют все шансы являться ранее преступлены и единичные с каковых ранее невозможно возобновить, в таком случае в объясняемой заметке упор совершается непосредственно в работы субъектов, присутствие поддержки каковой гарантируется охрана справедлив с противозаконных посягательств с помощью граней, предустановленных Законодательством, какие самочки обязаны отвечать запросу соблюдения конституциональных справедлив и независимостей.

1.2. Права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

Субъективное право, как и юридическая обязанность, является важнейшим элементом оперативно-розыскных правоотношений и статуса субъектов ОРД.

Под правами органов, осуществляющих ОРД, понимается предоставленная нормами права возможность (полномочие) выполнения ими действий в целях решения задач оперативно-розыскной деятельности.

Содержание прав субъектов может быть раскрыто только через их действия. Вместе с тем право субъектов ОРД не следует отождествлять с их действиями. Оно является лишь юридической возможностью и необходимостью выполнять определенные действия. [9, с.33]

Права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, наряду с возможностью определенного в законе действия или совокупности действий самого управомоченного субъекта включают в себя и требование соответствующего поведения (действий или бездействия) от других субъектов – физических или юридических лиц. Эти две разновидности возможных и необходимых правомерных действий составляют основу содержания прав органов – субъектов ОРД.

Статья 15 Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" включает совокупность прав, предоставляющих возможность активно действовать и требовать выполнения соответствующих действий от других участников правоотношений. Так, органы, осуществляющие ОРД, вправе проводить оперативно-розыскные мероприятия, осуществлять зашифровку своих действий, используя для этого документы прикрытия, легендированные объекты, устанавливать для решения задач ОРД отношения сотрудничества и др. [16, с.125] Наряду с этим должностные лица органов, осуществляющих ОРД, вправе предъявлять законные требования, обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами, к которым такие требования адресованы, что прямо предусмотрено в комментируемой статье, а также закреплено в законодательных актах, определяющих административно-правовое положение этих органов.

Так же статья 15 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" определяет лишь наиболее общие группы прав органов, осуществляющих ОРД, соответственно, права этих органов не ограничиваются ее предписаниями, а изложены и в иных нормах комментируемого и других законов. В частности, в ст.13 Закона закреплено право оперативных подразделений органов, осуществляющих ОРД, на проведение совместно с работниками уголовно-исполнительной системы оперативно-розыскных мероприятий в следственных изоляторах УИС.

При решении задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, имеют право на проведение оперативно-розыскных мероприятий как гласно, так и негласно.

Гласное проведение ОРМ предполагает выполнение действий, образующих содержание мероприятия, при которых не скрываются ни факт проведения оперативно-розыскного мероприятия, ни его субъекты, ни истинные цели мероприятия. [19, с.648]

При негласном проведении ОРМ от его объектов и иных лиц скрывается сам факт осуществления действий, образующих оперативно-розыскное мероприятие, а также личность его субъектов.

В оперативно-розыскной деятельности выделяется и такая разновидность ОРМ, как зашифрованные мероприятия, при проведении которых скрывается их истинная цель и (или) ведомственная принадлежность субъектов.

Ряд оперативно-розыскных мероприятий непосредственно связан с выявлением предметов и документов, которые могут быть использованы в качестве вещественных доказательств (прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, сбор образцов и др.), а также с их использованием в процессе проведения ОРМ (оперативный эксперимент, контролируемая поставка), могут быть обнаружены и предметы, запрещенные либо ограниченные в свободном обороте. В этой связи при проведении ОРМ их субъекты вправе производить изъятие предметов, материалов и сообщений.

Изъятие предметов и материалов осуществляется для обеспечения их сохранности, исследования, предупреждения преступлений, документирования преступных действий. В зависимости от целей изъятия оно может быть как гласным, так и негласным.

Изъятие предметов и материалов может являться составной частью мероприятия либо представлять собой самостоятельное ОРМ (например сбор образцов для сравнительного исследования). Такие действия, будучи направленными на обеспечение раскрытия преступлений, не являются мерой ответственности за преступление и не связаны с лишением права собственности. Изъятие имущества органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, носит временный характер, не приводит к его отчуждению и не порождает перехода права собственности. Такое решение может быть принято только судом по основаниям, предусмотренным УПК РФ. [25, с.1]

Органы – субъекты ОРД вправе прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

Прерывание услуг связи осуществляется для достижения целей и решения задач ОРД, например предотвращения преступлений, воспрепятствования их совершению. Так, прерывание связи может осуществляться при проведении контртеррористических операций для воспрепятствования координации и согласованности действий террористов.

Право устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на конфиденциальной основе органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, корреспондируется с положениями ст.16 Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности", определяющей порядок и условия содействия граждан органам, осуществляющим ОРД. Эта статья устанавливает круг прав субъектов ОРД применительно к таким лицам и к их содействию. В частности, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, вправе заключать контракты с совершеннолетними дееспособными лицами, за исключением их отдельных категорий.

Законодательное закрепление рассматриваемого права органов, осуществляющих ОРД, подчеркивает, что установление отношений конфиденциального сотрудничества является прерогативой этих органов, а не лиц, изъявивших желание сотрудничать или оказывать содействие органам – субъектам ОРД.

Отношения сотрудничества могут устанавливаться как на безвозмездной, так и на возмездной основе, т.е. предполагают получение вознаграждения в соответствии с контрактом о сотрудничестве либо единовременные выплаты по результатам содействия в решении задач ОРД.

Конфиденциальное сотрудничество используется исключительно в целях решения задач ОРД и исполнения обязанностей, возложенных на органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по договору или устному соглашению органы, осуществляющие ОРД, могут использовать служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц. [7, с.647] Это право связано с решением вопросов конспирации ОРД, зашифровки проведения ОРМ, сохранения в тайне конфиденциального содействия граждан органам, осуществляющим ОРД, и др.

Служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц согласно Закону могут использоваться на основании заключенного договора или устного соглашения. Это зависит от вида объекта, длительности его использования, согласия собственника или владельца. Данное положение соответствует и нормам гражданского законодательства, в соответствии с которым форма соглашения может быть как устной, так и письменной. Договор может быть как возмездный, так и безвозмездный, т. е. граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иным нормативно-правовым актом. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано нормативными правовыми актами (ст.421 ГК РФ).

Значение незамедлительно-сыскной работы в полном и определенные миссии единичных незамедлительно-сыскных событий, основанных в шпионских способах, призывают сокрытия приспособления их соучастников к субъектам ОРД. [21, с.456] Частично данное и добивается посредством применения в мишенях маскировки бумаг, зашифровывающих человек официальных персон, местническую особенность компаний, органов, учреждений, подразделений, комнат и автотранспортных денег, которые принадлежат эксплуатационным подразделениям, а кроме того человек людей, оказывающих им помощь в секретной базе.

Под зашифровкой подразумевается совокупность событий (координационных, хитрых, эмоциональных, поведенческих и др.), какие гарантируют поддержка в секрете коротаемых незамедлительно-сыскных событий, особенность к органам, исполняющим ОРД, их соучастников, а кроме того компаний, органов, учреждений и их многофункционального направления. Шифровка подобных предметов гарантируется совокупой специализированных денег и способов. Присутствие бумаг прикрытия считается составляющий составляющей зашифровки, обеспечивающей вспомогательные обязательства защищенности соучастников ОРМ, и обстоятельством производительности коротаемых незамедлительно-сыскных событий.

Зашифровка мощи и денег ОРД гарантируется посредством осуществлении избранной басни прикрытия, надлежащего ей действия, наружными свойствами соучастника события, нужными бумагами, посредством выполнения которые обеспечивают событий согласно закреплению басни, приданию ей доказательности, правдоподобности. Бумаги, зашифровывающие человек официального личности и людей, действующих с органами в секретной базе, местническую особенность компаний, органов, учреждений, подразделений, комнат и автотранспортных денег согласно резону объясняемого Закона имеют все шансы являться применены только напрямую в незамедлительно-сыскной работы с целью осуществлении её полнее и вопросов. Применение бумаг в других мишенях никак не сформирует осматриваемого полномочия организаций – субъектов ОРД.

Оперативно-сыскная работа подразумевает в единичных вариантах абсолютную зашифровку официальных персон и персон, оказывающих помощь в секретной базе, осуществление эксплуатационными подразделениями ОРМ, их местоположение, вид работы и др. [3, с.457] Данное обозначает, то что имеют все шансы прятаться никак не только лишь местническая особенность к органам, исполняющим ОРД, субъектов ОРМ либо обстоятельство их партнерства, однако и их инструкционные сведения (роль появления на свет и жительства, роль деятельность, специальность, официальное состояние и т. п.). Кроме применения бумаг прикрытия данное добивается с поддержкой легендированных предметов, около эксплуатационным заслоном каковых функционируют члены ОРД.

Эта мера считается бланкетной присутствие формировании и функционировании единичных легендированных предметов используются в единых основах общепризнанных мерок цивильного законодательства. Формированию легендированного, равно как и каждого, компании обязана предшествовать создание пакета учредительных бумаг, регистрирование в Общем муниципальном регистре адвокатских персон, установка в подсчет в налоговом органе, изобретение вычисленного немерено в банке, регистрирование в адвокатском участке местной (муниципальной) власти и др. С целью предоставления функционирования компании в согласовании с законодательством обязаны реализоваться выбор персонала, домашняя работа, экономические вычисления и т. д. вне зависимости с миссии и настоящего направления данного предмета.

Функционирование легендированных адвокатских персон подразумевает реализация выделиться тот или иной-или домашней (торговой) либо другой работы, совместная работа с организациями, жителями, экономическими органами и др., то что тянет потребность исполнения установленных в себе обязанностей, а в единичных вариантах и гражданско-законный ответственности согласно ним.

Из рассмотрения вопросов ОРД в их преломлении к работы своевременных подразделений организаций – субъектов ОРД необходимо, то что подобные легендированные предметы обязаны формироваться в первую очередь в целом в заинтересованностях предотвращения, подавления и выявления правонарушений, а кроме того раскрытия и определения персон, их подготавливающих, совершающих либо осуществивших. Но миссии формирования предметов в свойстве легендированных достаточно многообразны и никак не ограничиваются только лишь заключением вопросов, непосредственно предустановленных Законодательством, а имеют все шансы применяться с целью постановления добавочных вопросов ОРД.

Должностные личности своевременных подразделений организаций, исполняющих ОРД, вступают в их кадры, а следовательно имеют абсолютно всеми правами работников данных организаций. Они имеют императивными возможностями, какими в соответствии с законодательству одарены официальные личности данных ведомств. [16, с.57] Их легитимные условия неукоснительны с целью выполнения физиологическими и адвокатскими личностями, к коим подобные условия показаны.

Требования, происходящие из-за границы зоне ответственности, определенной законодательством, никак не имеют все шансы рассматриваться в свойстве неотъемлемых с целью выполнения. В соответствии с этим, несоблюдение только лишь легитимных условий официальных персон организаций, исполняющих незамедлительно-сыскную работа, или препятствование её легитимному исполнению несут обязанность, предустановленную законодательством Русской Федерации.

2. Задачи органов, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

2.1. Органы дознания: задачи, виды, полномочия

В соотв. с УПК РФ, Дознание – это собирание официальными органами сведений об определенном обстоятельстве или факте или же собирание доказательств такого факта. Дознание может иметь место по отношению ко всякого рода делам, подлежащим судебному рассмотрению, гражданским, административным и уголовным, и при всяком положении дела.

Расследование в форме дознания осуществляют дознаватели (следователи) органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности, дознаватели органов Госнаркоконтроля России, Службы судебных приставов, таможенных органов, командиры воинских частей и соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Минюста России, дознаватели органов Государственной противопожарной службы. [20, с.634]

По уголовным делам о преступлениях, совершенных отдельными категориями лиц (занимающими государственные должности, прокурорами, следователями, адвокатами), дознание производится следователями прокуратуры.

Ввиду исключительности обстоятельств уголовно-процессуальный закон возлагает возбуждение уголовных дел и производство неотложных следственных действий на капитанов морских и речных судов, руководителей геолого-разведочных партий и зимовок, глав дипломатических представительств и консульских учреждений РФ

Задачами органов дознания являются:

– быстрое и полное раскрытие преступлений;

– изобличение виновных;

– обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден.

Органы дознания при расследовании уголовных дел осуществляют две группы процессуальных действий:

– дознание по уголовным делам, возбуждаемым в отношении конкретных лиц (так называемые очевидные преступления), по преступлениям небольшой и средней тяжести. По уголовным делам об иных преступлениях этих категорий дознание может производиться только по указанию прокурора;

– производство неотложных следственных действий (осмотр, обыск, выемка, задержание и допрос подозреваемых, потерпевших и свидетелей, освидетельствование и др.) по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно. [22, с.647]

В органе дознания выделяются две процессуальные фигуры:

– руководитель (начальник органа дознания) – это должностное лицо органа дознания, уполномоченное поручать производство дознания дознавателю и наделенное Уголовно-процессуальным кодексом отдельными процессуальными полномочиями для обеспечения процессуального контроля за производством дознания;

– дознаватель – это должностное лицо, которому начальник органа дознания поручает вести дознание; с этого момента он приобретает предусмотренные законом процессуальные права и обязанности.

Надзор за точным и неуклонным исполнением закона органами дознания осуществляет прокуратура.

2.2. Органы предварительного следствия: задачи, виды, полномочия

Предварительное следствие – выяснение следователем совокупности обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения уголовного дела. Оно начинается после возбуждения уголовного дела и заканчивается направлением дела прокурору с обвинительным заключением или прекращением уголовного дела. Судебное следствие – составная часть судебного разбирательства в суде первой инстанции.

Систему органов предварительного следствия составляют следственные подразделения прокуратуры, органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности, органов Госнаркоконтроля России. В исключительных случаях следствие могут осуществлять начальники следственных отделов и иных подобных им подразделений, прокуроры.

Задачи органов предварительного следствия:

– быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных;

– всестороннее, полное и объективное исследование всех обстоятельств уголовного дела;

– обеспечение правильного применения закона, способствование укреплению законности и правопорядка;

– обнаружение и процессуальное закрепление доказательств для последующего их использования в процессе судебного разбирательства;

– обеспечение участия обвиняемого и других участников процесса в производстве по уголовному делу;

– установление наличия или отсутствия ущерба, причиненного преступлением, определение его размера, принятия мер по обеспечению его возмещения;

– выявление причин и условий, способствовавших совершению преступлений, и принятие мер по их устранению.

Осуществление предварительного следствия является основной, главной функцией следователей всей системы органов предварительного следствия. Следователи не вправе производить оперативно-розыскные мероприятия. [4, с.127]

Независимо от ведомственной принадлежности все следователи имеют одинаковые процессуальные права, ведут предварительное следствие в одном и том же процессуальном порядке; надзор за исполнением ими законов осуществляется в одинаковом объеме.

Для лучшей организации работы следователей в соответствующих ведомствах образованы следственные аппараты (системы структурных подразделений). [18, с.87]

Надзор за законностью действий и решений следователей осуществляет прокуратура.

Заключение

Под содержанием ОРД понимается единство всех ее составных элементов, а именно целей, средств, результатов и самого процесса.

Содержание ОРД раскрывается законодателем через определение понятия этой деятельности с обозначением ее цели (ст.1 Закона), посредством постановки задач (ст.2), определения принципов (ст.3), правовой основы (ст.4), исчерпывающего перечня оперативно-розыскных мероприятий (ст.6), оснований и условий их проведения (ст.7 и ст.8), регламентации прав и обязанностей субъектов этой деятельности (ст.14 и ст.15), использования результатов ОРД (ст.11) и др.

Содержание оперативно-розыскной деятельности рассматривается во взаимосвязи субъекта и осуществляемых им действий с определенным противопоставлением его объектам ОРД. Оперативно-розыскная деятельность в известной мере носит характер "конфликта", несоответствия целей и интересов субъектов и объектов этой деятельности. Цель первых – решение ее задач, прежде всего выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, выявление и установление лиц, их совершивших, цель вторых – избежать ответственности, уйти от правосудия. [7, с.647] Поскольку изначально неясен процессуальный статус объектов ОРМ, не определена их виновность, содержательная сторона ОРД включает ряд положений, которые непосредственно направлены на обеспечение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении этой деятельности.

Законодатель четко определил субъектов этой деятельности путем их перечисления (см. ст.13), а также предусмотрел их действия (деятельность), направленные на подготовку и проведение оперативно-розыскных мероприятий. Действия (деятельность) субъектов регламентирована как самим комментируемым Законом, так и другими законодательными, а также ведомственными и межведомственными нормативными правовыми актами, определяющими компетенцию субъектов, порядок их взаимодействия, детализирующими оперативно-розыскную деятельность, в том числе ее организацию и тактику.

Совокупность перечисленных и других положений определяет гарантии законности деятельности субъектов и гарантии прав объектов оперативно-розыскных мероприятий. Эти гарантии в равной мере важны как первым, так и вторым. [15, с.37] Первым предписывает действовать в строго установленном законом и ведомственными нормативными актами порядке, что обеспечивает им неприкосновенность перед законом за мнимые нарушения (например, злоупотребление полномочиями, нарушение конституционных прав личности), а вторым либо обеспечивает в установленных пределах их неприкосновенность, соблюдение прав, либо их ограничивает, но в строго установленных рамках, т.е. не допускает произвола со стороны субъектов ОРД.

Список использованных источников

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности"
3. Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 02.06.2016) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"
4. Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016)
5. Федеральный закон "О связи" от 16.02.1995 N 15-ФЗ (действующая редакция, 2016)
6. Федеральный закон "О борьбе с терроризмом" от 25.07.1998 N 130-ФЗ (действующая редакция, 2016)
7. Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О Федеральной службе безопасности"
8. Федеральный закон от 27.05.1996 N 57-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной охране"
9. Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 20.04.2015) "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016).
10. Атмажитов В.М., Бобров В. Г. О законодательном регулировании оперативно-розыскной деятельности: Научный доклад. - М, 2013
11. Басков В. И. Оперативно-розыскная деятельность. Учебно-методическое пособие. - М.: БЕК, 2013 г.
12. Батюшин Н. Тайная военная разведка и борьба с ней. - М.: X-History, 2012.
13. Вагин О.А., Исиченко А.П., Чечетин А.Е. «Комментарий к Федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности": постатейный» - М.: 2014 г.
14. Гармаев Ю.П. Внешнеэкономические преступления, связанные с вывозом капиталов за рубеж: комментарий законодательства и методика расследования // Справочная правовая система "КонсультантПлюс"
15. Гриб В.Г., Ильин И.С. «Правовые основы оперативно-розыскной деятельности» - М.: «Маркет», 2014 г.
16. Дубоносов Е.С. «Основы оперативно-розыскной деятельности» 2-е изд. учебное пособие для вузов - М.: «Юрайт», 2013 г.;
17. Зорин А. С. «Оперативно-розыскная деятельность. Шпаргалка», 2011 г.
18. Китрова Е.В., Кузьмин В.А. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». - Система ГАРАНТ, 2015 г.
19. Маркушин А. Г. Основы управления в органах внутренних дел. Н. Новгород, 2012. С. 36-38.
20. Оперативно-розыскная деятельность - под ред. Горяинова, Овчинского, Синилова и др. - 2014, 2-е изд., 848с.
21. Шафиров В. М. Естественно позитивное право. С. 104.
22. Периодическое издательства
23. Босхолов С.С. Законодательное обеспечение борьбы с организованной преступностью // Журнал российского права. 2016. N 9
24. Экспресс-информация III Всероссийская научно-практическая конференция на тему «Актуальные проблемы теории и практики оперативно-розыскной деятельности» // Редактор, технический редактор Е.В. Скрипкина. г. Домодедово, Московская обл., 142008 // Подписано в печать 05.02.2015.
25. https://studfiles.net/preview/3103255/page:30/
26. https://students-library.com/library/read/36284-zadaci-organov-osusestvlausih-operativno-rozysknuu-deatelnost
27. https://vuzlit.ru/1096067/obyazannosti_prava_operativno_rozysknogo_organa.