Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД)

Содержание:

Введение

Актуальность курсовой работы. Выбранная тема, является актуальной тем, что оперативно-розыскная деятельность, осуществляется различными государственными органами. У каждой службы, которая осуществляет оперативно-розыскную деятельность, имеется собственная структура, принципы, функции, задачи, а так же способы, по осуществлению этого рода деятельности.

Оперативно-розыскная деятельность (в дальнейшем - ОРД), в силу специфики её средств, а также методов по добыванию информации, главным образом негласным характером, а также сопряженности оперативно-розыскных мероприятий (в дальнейшем - ОРМ), с ограничениями конституционных прав и свобод, применения в работе содействия от частных лиц, в том числе, на конфиденциальной основе, была и остается, предметом для критики, дискуссий, а также пристального интереса со стороны юристов, политиков, правозащитников, а также рядовых граждан. Это может быть объяснено тем, что все тайное, всегда вызывало, а также вызывает любопытство, и порождает какие-либо сомнения, содержит в себе предпосылки, служащие для злоупотреблений, и превращаются в объект не только правовой, но также и нравственной оценки. Наряду с этим, оперативно-розыскная деятельность, была исторически, и остается, как эффективное и необходимое средство по борьбе с преступностью, а также обеспечения безопасности личности, общества, государства.

Законом РФ "Об оперативно-розыскной деятельности", который был принят 13 марта 1992 года, была регламентирована, одна из постоянных функций государства, а именно - деятельность направленная на предупреждение, выявление и пресечение преступлений, при помощи специальных сил, и средств. А с иной позиции, данная деятельность направлена на обеспечение безопасности личности, общества, а также государства, используя негласные возможности.

Целью данной курсовой работы, является изучение понятия оперативно-розыскная деятельности, её место, занимаемого в системе российского законодательства, и особенностей.

Научная разработанность: разработкой тех вопросов, которые рассматриваются в данной курсовой работе, занимались следующие ученые и правоведы: Дубоносов Е.С., Синилов Г.К., Ачкурин А.В., Легостаев С.В., Россинский С.Б., Быстряков Е.Н., Смушкин А.Б., Савельева М.В., Эминов В.Е., Ищенко Е.П.

Объектом исследования курсовой работы, выступают: общественные отношения, которые возникают в ходе осуществления ОРД в Российской Федерации.

Предметом исследования выступает: совокупность законодательных, других нормативно-правовых актов, при помощи которых, осуществляется регламентирование отношений, которые возникают в ОРД.

Задачами курсовой работы, необходимыми для решения, являются:

- раскрыть понятие ОРД

- изучить задачи и принципы ОРД;

- характеристика нормативного регулирования оперативно-розыскной деятельности в России;

- рассмотреть перечень органов, осуществляющих ОРД;

- изучить права и обязанности органов ОРД

Методы, используемые в данной работе: Метод анализа, который указывает на разделение цельного понятия, на разные компоненты, для того, чтобы их в дальнейшем изучать. Данный метод, выступает в качестве одного, из самых популярных, используемых в курсовой работе. Кроме этого, в этой работе, используется метод аналогии, который предполагает собой изучение нескольких объектов, схожих по своим признакам.

Работа состоит из введения, двух глав и заключения.

1. Оперативно-розыскная деятельность.

1.1 Понятие, задачи, принципы оперативно-розыскной деятельности

В соответствии с Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности", ОРД выступает как одна из форм, правоохранительной деятельности. Она это делает на равных, с такими видами, как: следственная, судебная и т.п. Оперативно розыскная деятельность, может проводится, не только гласно, но также и негласно. Она наделена исключительно государственным характером, и направлена для добывания информации, выявления скрываемых преступлений, а также признаков, и фактов противоправной деятельности, их субъектов. Также, она нацелена на проведение розыска тех лиц, которые скрываются, от органов дознания, следствия, а также суда. Данное направление деятельности, весьма строго определено, и как следствие, санкционировано государством. [2, с.1]

ОРД в истории современной России, смогла получить не только правовую, но также и социально- политическую оценку. Это случилось 13 марта 1992 года. В это время Верховным Советом РСФСР, был принят Закон "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации". Но время не стояло на месте, и в последствии, 12 августа 1995 года, был принят Федеральный закон Российской Федерации "Об оперативно-розыскной деятельности". В него было осуществлено включение ряда нововведений, которые не нашли отражения, в предыдущем документе. [3, с.350]

Подобная деятельность, является строго подконтрольной, и направленной, для защиты интересов как государства, так и граждан. Проводится она может в том порядке, и тех пределах, которые уставлены действующим законодательством, посредством специфических средств и методов. Другими словами, проводятся оперативно-розыскные мероприятия. ОРД может быть проведена негласно, до того, как было возбуждено уголовное дело. Во время проведения мероприятий, нет необходимости соблюдать определенные формальности, как при следственной деятельности.

Оперативно-розыскная деятельность, является эффективной, в случае пресечения тех деяний, которые направлены, на подрыв основ конституционного строя, а также безопасности государства, разобщения организованных преступных группировок и т.п. [4, с.48]

Тайные, а также хорошо замаскированные, весьма хорошо продуманные действия преступников, вызывают необходимость применения, соответствующих методов для получения сведений, касающихся лиц и фактов, необходимых для того, чтобы выяснить обстоятельства преступления. В связи с этим, в качестве отличительной особенности оперативно-розыскной деятельности, выступает её разведывательно-поисковый характер. Эта необходимость определена конспирацией, сочетанием как гласных, так и негласных методов и средств (в том числе, технических).

В том случае, в котором содержание, а также цели ОРМ, и участники её не прячутся от окружающих, то оперативно-розыскная деятельность, выступает как - гласная. Соблюдение скрытности проводимых ОРМ, от тех субъектов, против которых, они как раз и проводятся, а также тех лиц, которые в них не участвуют (в том числе, от сотрудников оперативно-розыскных органов (в дальнейшем - ОРО)), подразумевает собой, проведение негласной оперативно-розыскной деятельности. Данный вид ОРД, в случае сложных преступлений, дает возможность обеспечить конкретный результат, безопасность участников в ОРМ, а также предотвратить, и в дальнейшем нейтрализовать, возможное противодействие, которое может быть оказано со стороны преступников. Как гласный, так и негласный вариант работы, может быть определен, во время выбора цели ОРД. [5, с.96]

Законодателем, достаточно четко установлен круг уполномоченных органов, способных выступать, от имени государства, во время их проведения. Перечень уполномоченных на то органов, установлен статьей 13 Федерального закона "Об ОРД". Такой перечень может быть изменен, или дополнен, только посредством закона. На сегодняшний день, оперативными подразделениями, в обязанности которых, включено проведение ОРМ, обладают:

1) Органы внутренних дел РФ (различные отделы)

2) Федеральная служба безопасности РФ,

3) федеральные органы по государственной охране РФ,

4) Федеральная таможенная служба РФ,

5) Служба внешней разведки РФ,

6) Федеральная служба исполнения и наказания РФ,

7) некоторые другие [2, с.1]

В соответствии со статьей 89 УПК РФ, результаты ОРД, могут быть использованы, как основания для того, чтобы возбудить уголовное дело, для подготовки, а также осуществления следственных, и судебных действий, и для использования, и доказывания по уголовным делам. Результаты ОРД, также можно использовать, для того, чтобы готовить осуществление следственных, и судебных действий. В этом случае, речь будет касаться, оптимизации криминалистической тактики, разнообразных следственных (судебных) действий, производство которых, иногда является невозможным, или крайне затруднительным, без присутствия оперативно-розыскной информации.

Та информация, которая была получена при помощи ОРД, не считается доказательством. Она считается только сведениями, касающимися источников тех фактов, способных превратиться в доказательства, только после того, как они будут закреплены, надлежащим процессуальным путем. А именно - основываясь на соответствующих нормах уголовно- процессуального законодательства. [3, с.350]

В теории ОРД, основания для проведения ОРМ, принято разделять, на два вида:

1) фактические (это собственно основания)

2) юридические (это формальные основания, или поводы).

В качестве фактических оснований, необходимо рассматривать, наличие конкретной информации, касающейся каких-либо криминальных событий, побуждающей к определенному действию, и требующей оперативно-розыскного воздействия. В тоже время, к юридическим (формальным) основаниям, могут быть отнесены документы, которые содержат соответствующую информацию. [6, с.192]

В качестве оснований, для осуществления оперативно-розыскных мероприятий, выступают:

1) Наличие возбужденного уголовного дела;

2) Сведения, которые стали известными органам, производящим оперативно-розыскную деятельность. Такие сведения должны касаться:

а) признаков подготавливаемого, совершаемого, совершенного противоправного деяния, а также тех лицах, которые его подготавливали, совершали или совершили, если нет данных, являющихся достаточными, для того, чтобы решить вопрос, о возбуждении уголовного дела;

б) событий или действий (бездействия), которые создают угрозу для государственной, экономической, военной, общественной или экологической безопасности Российской Федерации;

в) лиц, которые скрываются от органов дознания, следствия, суда или уклоняются от уголовного наказания;

г) лиц, которые пропали без вести, и о случаях обнаружения неопознанных трупов. [4, с.48]

3) Поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания, определения суда, по уголовным делам, которые находятся, в их производстве.

4) Запросы иных органов, производящим оперативно-розыскную деятельность, по тем основаниям, которые указаны, в законе.

5) Постановление касающееся применения мер безопасности, по отношению к защищаемым лицам, осуществляемых государственными органами уполномоченными на то, в том порядке, который предусмотрен законодательством Российской Федерации.

6) Запросы международных правоохранительных организаций, а также правоохранительных органов иностранных государств, согласно международных договоров Российской Федерации. [5, с.96]

Согласно статьи 3 ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", данная деятельность, должна быть основана, на следующих конституционных принципах:

1) Законность - заключается в том, что должностные лица тех органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, а также лица, оказывающие содействие её проведению, являются обязанными, на точное исполнение требований Конституции, а также законов Российской Федерации;

2) уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина - в случае оперативно-розыскной деятельности, это главным образом, проявляется в целях данной деятельности. Эта деятельность, при защите личности от преступных посягательств, призвана обеспечить условия, для свободной, а также полной реализации, прав и свобод;

3) конспирация - это секретность способов, а также источников получения информации;

4) сочетания как гласных, так и негласных методов, и средств. [7, с.252]

В связи с этим, ОРД выступает как разновидность государственной правоохранительной деятельности. Это может быть определено тем, что она, определена законодательно, а также санкционирована государством, и ограничена определенным кругом специальных субъектов, которые выступают от имени государства. Она осуществляется в том порядке, и тех пределах, которые им определены и ограничены, и является подконтрольной, соответствующим государственным органам. Также, является направленной, для того чтобы обеспечить право, и его защиту, соответствующими специфическими средствами, и методами. Понятие основание, в себя включает, не только поводы для проведения ОРМ, в качестве которых, необходимо понимать не только обстоятельства, которые побуждают к началу соответствующих действий, но также и основания, для проведения ОРМ (в качестве которых, рассматривают фактические данные, сведения касающиеся фактов (информации), требующих проверки для подтверждения, или опровержения, а также реализации, в форме проведения ОРМ, или следственных действий, или их совокупности. [8, с.112]

1.2 Законодательное регулирование ОРД

Система законодательства, которая регулирует ОРД, представляет собой на современном этапе, совокупность взаимосвязанных, а также взаимодействующих нормативных правовых актов, принятых полномочными органами, законодательной власти, а также правовых актов, органов исполнительной власти, которые были изданы, в пределах их компетенции, и направлены, для регулирования оперативно - розыскной деятельности.

Настоящая система законодательства, основана на Конституции Российской Федерации. Она состоит, из соответствующих Федеральных законов, а также других нормативных правовых актов Российской Федерации. Также в неё включены законы и другие нормативные правовые акты, субъектов Российской Федерации, которые регулируют оперативно - розыскную деятельность. [3, с.350]

Те правоотношения, которыми охватывается сфера оперативно-розыскной деятельности, складываются не только из тех отношений, которые непосредственно касаются, самого процесса по осуществлению оперативно-розыскной деятельности. Они еще весьма тесно взаимодействуют, с теми отношениями, которые возникают, в процессе взаимодействия органов, производящих оперативно-розыскную деятельность, и следующих лиц: следователи, прокуратура, суда, и т.д.

Специфика ОРД, заключается в том, что ее осуществление каким-либо образом, выступает как вмешательство, в частную жизнь граждан, и зачастую тайным, негласным способом. Она направлена для того, чтобы обнаружить оперативно значимые сведения оперативных доказательств, а также их фиксацию, в соответствующих документах имеющих оперативно-служебный характер. [7, с.252]

Статьей 2 Конституции РФ, устанавливается то, что человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, а также соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, является обязанностью государства. Конституцией РФ, определяются основные права граждан. Она выступает как гарант защиты данных прав, и определяет основное направление, политики государства, направленной на охрану прав граждан, от каких-либо посягательств.

Все остальные нормы права, которыми регулируется оперативно - розыскная деятельность, должны неукоснительно следовать данным Конституционным принципам, государственной политики.

В качестве основного федерального закона, которым регулируется оперативно-розыскная деятельность, выступает выше названный Федеральный Закон за № 144 - ФЗ от 12 августа 1995 года "Об оперативно - розыскной деятельности". [2, с.1]

Указанным Федеральным законом, определяется содержание оперативно - розыскной деятельности, которая осуществляется, на территории Российской Федерации. Ей закрепляется система гарантий законности, во время проведения ОРМ.

Помимо этого, в иных законах, а также нормативно-правовых актах, отражены положения, которые касаются, осуществления оперативно - розыскной деятельности. Рассмотрим наиболее важные из них:

- Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", а именно пунктом 3 статьи 8, определяется порядок по проведению оперативно-розыскных мероприятий, и следственных действий, по отношению к адвокату, а также порядок по использованию сведений, которые были получены, в процессе таких оперативно-розыскных мероприятий, и предметов, документов, как доказательств обвинения.

- Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" - определяется порядок по использованию наркотических средств, а также психотропных веществ, в оперативно-розыскной деятельности. [3, с.350]

- Федеральным законом от 16 февраля 1995 года, за № 15-ФЗ "О связи" закреплен порядок по взаимодействию предприятий связи, с теми органами, которые осуществляют ОРД.

- Постановление Правительства РФ, от 26 сентября 2000 года за № 725 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", пунктом 144 которого, закреплен порядок по производству оперативно-розыскных мероприятий, осмотр, вскрытие почтовых отправлений, а также осмотр их вложений, и соответствующей документации, оператора почтовой связи.

- Приказ МВД РФ от 13 августа 1996 года, за № 441 "О создании оперативно-розыскных подразделений на транспорте". [4, с.48]

- Приказ МВД РФ от 11 сентября 1993 года, за № 423 "Об утверждении Инструкции о порядке применения химических ловушек в раскрытии краж имущества, находящегося в государственной, муниципальной, частной собственности и собственности общественных объединений (организаций)".

В конце главы, необходимо указать на то, что действующее на сегодняшний день законодательство, которое регулирует оперативно-розыскную деятельность, является целой системой нормативных актов. Во главе данной системы, находится Конституция РФ.

ГЛАВА 2. Характеристика органов осуществляющих ОРД

2.1 Органы осуществляющие ОРД

Статьей 13 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", определен перечень субъектов оперативно-розыскной деятельности, и в общей форме, закреплены их полномочия, в сфере проведения оперативно-розыскной деятельности. Из содержания данной статьи следует то, что перечень данных подразделений, определен только применительно, к территории Российской Федерации. Из этого следует, что перечень подразделений, для которых предоставляется право на осуществление ОРД (за пределами территории России), не соответствует указанному, в вышеуказанном законе. [17, с.592]

Правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность, как показано в данной статье, наделены только оперативные подразделения, органов перечисленных в ней. Перечень оперативных подразделений, которые правомочны на осуществление оперативно-розыскной деятельности, их полномочия, структура, а также организация работы, определяются: руководителями органов внутренних дел, таможенных органов, федеральной службы безопасности, службы внешней разведки, федеральных органов государственной охраны, федеральной службы исполнения наказаний.

Должностные лица, которые входят в штат оперативных подразделений, как раз и реализуют ОРД. Из этого следует то, что должностные лица иных подразделений, которые входят в структуру перечисленных государственных органов, не имеют право на самостоятельное проведение оперативно-розыскных мероприятий. Они имеют право на привлечение для их проведения, должностными лицами оперативных подразделений, перечисленных органов. [3, с.350]

В качестве оперативных подразделений, понимаются структурные подразделения, соответствующих государственных органов, которыми непосредственно выполняются оперативно-розыскные мероприятия, согласно ведомственным распределениям функций, а также в пределах установленных полномочий.

Главным образом, в МВД России, правом на проведение ОРМ, наделены оперативные подразделения, криминальной полиции. В неё входят следующие подразделения: уголовный розыск; по борьбе с организованной преступностью; оперативно-поисковые; по борьбе с экономическими преступлениями; по борьбе с налоговым преступлениям; оперативно-розыскной информации; специальных технических мероприятий; собственной безопасности. В криминальную полицию, также включены: Национальное центральное бюро Интерпола, с его территориальными подразделениями. [8, с.112]

В структуре Федеральной службы исполнения наказаний, правом на проведение ОРМ, наделены следующие: оперативное управление, а также подразделения территориальных органов, и учреждений уголовно-исполнительной системы подчиненные ему; управление следственных изоляторов и тюрем; оперативные подразделения СИЗО и тюрем; оперативно-техническое, и поисковое управление, а также подчиненные им, подразделения территориальных органов.

В МВД также имеется структура по борьбе с наркотиками. Осуществлять ОРД в этом случае уполномочены подразделения: оперативно-розыскного департамента; оперативно-поискового управления Департамента оперативного обеспечения; собственной безопасности; оперативно-технического управления; а также подчиненные им, подразделения территориальных органов. [7, с.252]

Законодателем было определено то, что только оперативные подразделения, которые перечислены в части 1 статьи 13, наделены правом на производство ОРД. Перечень данных органов, может быть изменен, или же дополнен, только посредством федерального закона. А именно, самим федеральным законом "об ОРД", или федеральным законом, которым вносятся в него изменения, и дополнения.

Физические лица, выступающие объектами ОРД, наделяются теми субъективными правами, которые предусмотрены ФЗ № 144. Они выступают как участники оперативно-розыскных отношений, но не относятся к субъектам ОРД. Также это можно сказать, о тех лицах, которые оказывают содействие для органов, осуществляющих ОРД, не только гласно, но также и негласно. [3, с.350]

В Федеральном законе "Об оперативно-розыскной деятельности", упоминается о таких участниках оперативно-розыскных отношений, как: специалисты; следователи; операторы связи; дознаватели и пр. Перечисленные категории лиц, не включаются в штат оперативных подразделений. В связи с этим, не наделяются правом на осуществление ОРД. [2, с.1]

В качестве полномочий органов, которые осуществляют ОРД, необходимо понимать совокупность их прав и обязанностей. Такие права и обязанности, вытекающих из установленных задач и функций данных органов. Они определяются, соответствующими отраслевыми законами, а также подзаконными нормативными правовыми актами. Главным образом, для того чтобы определить и разграничить полномочия органов, являющихся субъектами ОРД, необходимо руководствоваться следующим:

- Федеральный закон "О полиции";

- Федеральный закон "О Федеральной службе безопасности";

- Федеральный закон "О государственной охране";

- Федеральный закон "О службе в таможенных органах Российской Федерации";

- Федеральный закон "О внешней разведке";

- Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы";

- Федеральный закон "О борьбе с терроризмом";

- Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах";

- Таможенный кодекс Российской Федерации;

- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации;

- Налоговый кодекс Российской Федерации

- иные законодательные акты. [4, с.48]

Компетенция органов - являющихся субъектами ОРД, определены основываясь на подследственности преступлений, которая определена статьей 151 УПК РФ.

К исключительной компетенции оперативных подразделений, относящихся к органам федеральной службы безопасности, относится проведение оперативно-розыскных мероприятий, в области осуществления иностранных инвестиций, в те хозяйственные общества, которые имеют стратегическое значение, для обеспечения обороны страны, а также безопасности государства (статья 8.1 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности"). [7, с.252]

Законодателем не проводится строгого разграничения, в компетенции тех органов, которые отнесены, к числу субъектов ОРД. Таким образом, органы федеральной службы безопасности. согласно законодательства Российской Федерации, имеют право осуществления оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие не только таких деяний как шпионаж и террористическая деятельность, но также и организованную преступность, коррупцию, незаконный оборот оружия, наркотических средств, контрабанду, обязанность по борьбе с которыми, также имеют другие государственные органы. К ним можно отнести органы внутренних дел, таможенные органы Российской Федерации и т.д. Такое положение связано с тем, что законодателем определяется общая сфера, ответственности субъектов ОРД. Происходит разграничение только области деятельности оперативных подразделений. К примеру, если деятельность, осуществляемая незаконными вооруженными формированиями, организованными преступными группами, отдельными лицами и общественными объединениями, направлена для насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, то выявление, а также пресечение таких деяний, будет относится, к компетенции ФСБ. Если же их деятельность будет преследовать не политические, а именно корыстные цели, то осуществлять борьбу с незаконными вооруженными формированиями, преступными группами, или деяниями совершаемыми отдельными лицами, будут органы внутренних дел, таможенные или другие органы - субъекты ОРД. [8, с.112]

В той ситуации, в которой обязанность по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, которые определенные одними и теми же нормами в УК РФ, является возложенной одновременно, на различные органы (выступающие субъектами ОРД), то их компетенция, может быть определена, основываясь на положениях законодательных актов, которыми регламентируется борьба с данными видами преступлений. Таким образом, к субъектам, которые непосредственно осуществляют борьбу с терроризмом, отнесены: Федеральная служба безопасности Российской Федерации; Служба внешней разведки Российской Федерации; Федеральная служба охраны Российской Федерации; Министерство внутренних дел Российской Федерации; Министерство обороны Российской Федерации. Наряду с этим, в данной сфере, к компетенции Федеральной службы безопасности Российской Федерации, а также её территориальных органов, в субъектах Российской Федерации может быть отнесена, борьба с терроризмом при помощи осуществления предупреждения, выявления, пресечения преступлений, имеющих террористический характер (в том числе тех преступлений, которые преследуют политические цели), а также предупреждение, выявление, пресечение международной террористической деятельности. К компетенции Министерства внутренних дел Российской Федерации, относится предупреждение, выявление, пресечение преступлений имеющих террористический характер, и преследующих корыстные цели. Федеральная служба охраны Российской Федерации, осуществляет борьбу с терроризмом, при помощи обеспечения безопасности, объектов государственной охраны, а также защиты охраняемых объектов, и пр. (согласно статьи 7 Федерального закона "О борьбе с терроризмом").

Компетенция Органов внутренних дел, в области ОРД, ограничивается решением задач, направленных на обеспечение безопасности личности, охрану общественного порядка, а также общественной безопасности; выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие преступлений. [14, с.256]

Органами Федеральной службы безопасности, осуществляются ОРД, для целей, связанных с борьбой с преступностью, борьбой с терроризмом, контрразведывательных, обеспечения информационной безопасности, разведывательных целей, а также обеспечения пограничной деятельности, (согласно статьи 8 Закона "О Федеральной службе безопасности").

Органы Федеральной службы безопасности, являются обязанными: осуществлять выявление, предупреждение, пресечение разведывательной и другой деятельности, специальных служб, а также организаций иностранных государств, и отдельных лиц, которая направлена, для нанесения ущерба безопасности Российской Федерации. Также ими добывается разведывательная информация, в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, увеличения её экономического, научно-технического, оборонного потенциала. Они должны осуществлять, внешнюю разведывательную деятельность, в области шифрованной, засекреченной, а также других видов специальной связи, с территории Российской Федерации.

Также, органы федеральной службы безопасности, должны выявлять, предупреждать, пресекать преступления, осуществлять дознание и предварительное следствие по тем делам, которые отнесены законодательством Российской Федерации, к ведению органов федеральной службы безопасности, производить розыск лиц, которые совершили указанные преступления, или подозреваемых в их совершении. [17, с.592]

Помимо многого что перечислено выше, законодательством Российской Федерации, органы Федеральной службы безопасности, обязываются: осуществлять добывание информации, касающейся событий или действий, способных создать угрозу терроризма; осуществлять разработку и производить во взаимодействии с иными государственными органами, меры направленные на борьбу с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, контрабанду, деятельность незаконных вооруженных формирований (преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений), которые ставят в качестве своей цели, насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации. Обеспечивать в пределах своих полномочий, безопасность в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, их органах управления. Немаловажная задача, заключается в обеспечении с учетом своих полномочий, безопасности объектов оборонного комплекса, транспорта и связи, атомной энергетики, иных стратегических объектов, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, а также безопасности в сфере космических исследований, и различных приоритетных научных разработок; осуществление обеспечения в пределах своих полномочий, безопасности федеральных органов государственной власти, и органов государственной власти, субъектов Российской Федерации. Также в их широкие полномочия включена: организация и обеспечение безопасности в области шифрованной, засекреченной, и других видов специальной связи в Российской Федерации, и в пределах своих полномочий, в её учреждениях, которые находятся за пределами Российской Федерации; участие в разработке, и реализации мер, направленных на защиту сведений, которые составляют государственную тайну; осуществлять контроль, за обеспечением сохранности тех сведений, которые составляют государственную тайну, в различных органах: государственные, воинские формирования, на предприятиях, учреждениях и организациях, вне зависимости, от форм собственности. [9, с.349]

Кроме всего, Федеральная служба безопасности, обязана: согласно установленного порядка, проводить меры, которые связаны, с допуском граждан к тем сведениям, которые составляют государственную тайну; осуществлять во взаимодействии со Службой внешней разведки Российской Федерации, мероприятия направленные на обеспечение безопасности, учреждений и граждан Российской Федерации, за её пределами; проводить меры для обеспечения охраны Государственной границы Российской Федерации; обеспечивать во взаимодействии, с органами внутренних дел, безопасность представительств иностранных государств, находящихся на территории Российской Федерации; участвовать в границах своих полномочий, совместно с иными государственными органами, в обеспечении безопасности, проводимых на территории Российской Федерации общественно-политических, религиозных, других массовых мероприятий; проводить регистрацию, с централизованным учетом, радио данных, и радиоизлучений передающих радиоэлектронных средств; осуществлять выявление на территории Российской Федерации, радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, работа которых, может представлять угрозу для безопасности Российской Федерации, а также радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, которые используются, в противоправных целях (согласно статьи 12 Закона "О Федеральной службе безопасности"). [17, с.592]

В данных целях, они наделены правом, на проведение всего комплекса оперативно-розыскных мероприятий; установление на конфиденциальной основе, отношений сотрудничества, с теми лицами, которые дали на то согласие; использование специальных методов и средств, по время осуществления контрразведывательной, а также разведывательной деятельности, и во время проведения мероприятий, направленных на борьбу с терроризмом; осуществлять проникновение, в специальные службы, а также организации иностранных государств, которые проводят разведывательную и другую деятельность, нацеленную на нанесение ущерба, безопасности Российской Федерации (а также в преступные группы); осуществлять меры направленные на обеспечение собственной безопасности, в том числе, предотвращения проникновения специальных служб, организаций иностранных государств, преступных групп, отдельных лиц, с использованием технических средств, к сведениям, которые защищаются органами федеральной службы безопасности, и составляют государственную тайну; использовать соответствующие документы, для того чтобы зашифровать личность сотрудников, органов федеральной службы безопасности, ведомственной принадлежности их подразделений, а также помещений, транспортных средств. [17, с.592]

На федеральные органы государственной охраны, возложены задачи по: осуществление прогнозирования и выявления угроз, для жизненно важных интересов, объектов государственной охраны, а также осуществления комплекса мер, направленных на предотвращение данной угрозы; обеспечение безопасности объектов государственной охраны, в местах их постоянного, или временного пребывания, и на трассах проезда; обеспечивать с учетом своих полномочий, организацию и функционирование президентской связи; участвовать в пределах своих полномочий, в борьбе с терроризмом; защищать охраняемые объекты; выявлять, предупреждать и пресекать преступления и другие правонарушения, на охраняемых объектах (согласно статьи 13 ФЗ "О государственной охране"). [14, с.256]

Федеральные органы государственной охраны, являются обязанными: производить выявление, предупреждение и пресечение противоправных посягательств, на объекты государственной охраны, а также охраняемые объекты; организовывать, и осуществлять охранные, режимные, технические, другие мероприятия, направленные на обеспечение безопасности, объектов государственной охраны; осуществлять поддержку общественного порядка, необходимого для того, чтобы обеспечить безопасность объектов государственной охраны, в местах их как постоянного, так и временного пребывания; устранять обстоятельства, которые препятствуют осуществлению государственной охраны; организовывать, и осуществлять на охраняемых объектах (а также в местах, постоянного и временного пребывания, объектов государственной охраны) оперативно-технический, экологический, радиационный, санитарно-гигиенический, и противоэпидемический контроль; осуществлять информационное и аналитическое обеспечение, своей деятельности; обеспечивать собственную безопасность; осуществлять при тесном взаимодействии, с органами федеральной службы безопасности, меры направленные на противодействие утечке информации, по техническим каналам; осуществлять внешние сношения, со специализированными службами, с правоохранительными органами, а также организациями иностранных государств и пр. [11, с.656]

Компетенция таможенных органов Российской Федерации, в качестве органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, определяется в статье 224 Таможенного кодекса РФ. Она гласит, что "таможенные органы Российской Федерации, осуществляют оперативно-розыскную деятельность, в целях по выявлению лиц, подготавливающих, совершающих, или совершивших противоправное деяние, признаваемое законодательством Российской Федерации преступлением, производство дознания по которому, относится к компетенции таможенных органов Российской Федерации, а также при запросах, международных таможенных организаций, таможенных, и иных компетентных органов иностранных государств, согласно международных договоров Российской Федерации по таможенным вопросам". [12, с.246]

В соответствии с Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", а также согласно статьи 84 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ), в исправительных учреждениях, проводится оперативно-розыскная деятельность. Её задачами являются: обеспечение личной безопасности осужденных, а также персонала исправительных учреждений, и других лиц; выявление, предупреждение, раскрытие готовящихся, и совершаемых преступлений и нарушений, установленного порядка отбывания наказания, в исправительных учреждениях; розыск согласно установленного порядка, осужденных которые совершили побег, из исправительных учреждений, а также тех осужденных, которые уклоняются от отбывания лишения свободы; содействовать в выявлении, а также раскрытии преступлений, которые совершены осужденными, до прибытия в исправительное учреждение. Оперативно-розыскная деятельность, производится оперативными аппаратами соответствующих исправительных учреждений, а также иными уполномоченными на то органами, в пределах их компетенции. [11, с.656]

Из содержания статьи 84 УИК РФ, следует то, что ОРМ, оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы (УИС), проводятся в: лечебных исправительных учреждениях, исправительных колониях общего, строгого или особого режима, колониях-поселениях, воспитательных колониях, тюрьмах, а также в следственных изоляторах, по отношению к осужденных лишенных свободы, и оставленных в СИЗО, или тюрьме, для того чтобы выполнять работы, направленные на хозяйственное обслуживание (согласно статьи 77 УИК РФ).

В соответствии с Положением о Главном управлении по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главное управление по контролю за оборотом наркотиков МВД РФ, специально уполномочено на решение задач, в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, а также в сфере противодействия, их незаконному обороту. [13, с.192]

В качестве основных задач ГУКОН МВД РФ России являются: обеспечение контроля, за оборотом наркотических средств, психотропных веществ, и их прекурсоров, а также осуществление мер, направленных на противодействие их незаконному обороту; выявлять, предупреждать, пресекать, раскрывать и поводить предварительное расследование, преступлений, отнесенных законодательством Российской Федерации, к подследственности органов, по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; создавать и вести единый банк данных, по вопросам, которые касаются оборота наркотических средств, психотропных веществ, и их прекурсоров, и противодействовать их незаконному обороту; осуществлять согласно с международными договорами Российской Федерации, взаимодействие и информационный обмена, с международными организациями, а также компетентными органами иностранных государств, в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, а также представление интересов Российской Федерации, в сфере вопросов противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, в различных международных организациях. [17, с.592]

Для того чтобы достичь цели разведывательной деятельности, на органы внешней разведки Российской Федерации возложено: осуществление мер, направленных на зашифровку кадрового состава, организацию его деятельности, используя в данных целях, другую ведомственную принадлежность; осуществление взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, которые осуществляют контрразведывательную деятельность, и федеральными органами, государственной охраны Российской Федерации; организовывать и обеспечивать в пределах своей компетенции, защиту государственной тайны, в учреждениях Российской Федерации, которые находятся, за пределами территории Российской Федерации, включая также определение порядка по осуществлению физической, инженерно-технической защиты, указанных учреждений; осуществление мероприятий, направленных на предотвращение утечки, по техническим каналам тех сведений, которые составляют государственную тайну; обеспечивать безопасность сотрудников учреждений Российской Федерации, которые находятся за пределами территории Российской Федерации, а также членов их семей, в государстве пребывания; обеспечивать безопасность командированных граждан Российской Федерации, за пределы территории Российской Федерации, которые имеют по роду своей деятельности, допуск сведениям (относящимся к государственной тайне), и членов их семей, находящихся с ними; взаимодействовать с разведывательными, и контрразведывательными службами иностранных государств, в том порядке, который установлен Федеральным законом "О внешней разведке"; обеспечивать собственную безопасность, то есть защите своих сил, средств, информации, от противоправных действий, а также угроз и пр. (согласно статьи 6 ФЗ "О внешней разведке"). [12, с.246]

2.2 Права органов, осуществляющих ОРД

Под правами тех органов, которые осуществляют ОРД, понимается возможность (полномочие) по выполнению ими действий, в целях решения задач, стоящих перед оперативно-розыскной деятельностью, предоставленная соответствующими нормами права.

Содержание прав субъектов, можно раскрыть, только посредством их действий. Наряду с этим, право субъектов ОРД, не следует отождествлять, с их действиями. Оно выступает только как юридическая возможность, и необходимость осуществлять определенные действия. [16, с.366]

Права органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, вместе с возможностью действия или совокупности действий, определенного в законе, самого управомоченного субъекта, также включают в себя, требование определенного поведения (действие или бездействие), от иных субъектов - физических, или юридических лиц. Данными двумя разновидностями, возможных и необходимых правомерных действий, составляется основа содержания прав органов, являющихся субъектами ОРД.

Статьей 15 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", включена совокупность прав, которыми предоставлена возможность по активному действию, и требованию к выполнению соответствующих действий, от иных участников правоотношений. Таким образом, те органы, которые осуществляют ОРД, имеют право, осуществлять оперативно-розыскные мероприятия, производить зашифровку своих действий, посредством применения для этого, документов прикрытия; устанавливать для того чтобы решить задачи ОРД, отношения по сотрудничеству и пр. Вместе с этим, должностные лица тех органов, которые осуществляют ОРД, имеют право, на предъявление законных требований, обязательных для исполнения как физическими, так и юридическими лицами, к которым адресованы данные требования. Это напрямую предусмотрено, в этой статье, а также закреплено, в соответствующих законодательных актах, которые определяют административно-правовое положение данных органов. [12, с.246]

Так же статьей 15 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", определяются только наиболее общие группы прав органов, которые осуществляют ОРД. Соответственно права данных органов, не ограничиваются её предписаниями. Они изложены также, в других нормах как комментируемого, так и иных законов. Главным образом, в статье 13 Закона, закрепляется право оперативных подразделений органов, которые осуществляют ОРД, на осуществление совместно с работниками уголовно-исполнительной системы, различных оперативно-розыскных мероприятий, в следственных изоляторах УИС.

Во время решения задач, стоящих перед оперативно-розыскной деятельностью, органы, которые уполномочены на её осуществление, наделены правом, на проведение оперативно-розыскных мероприятий, не только гласно, но и негласно. [11, с.656]

Гласным проведением ОРМ, предполагается выполнение действий, которые образуют содержание мероприятия, при которых, не осуществляется сокрытия ни факта проведения оперативно-розыскного мероприятия, ни его субъектов, ни истинных целей мероприятия.

В случае негласного проведения ОРМ, от его объектов, а также других лиц, осуществляется сокрытие самого факта проведения действий, которые образуют оперативно-розыскное мероприятие, а также личности его субъектов.

В оперативно-розыскной деятельности, выделяется также такая разновидность ОРМ, как: зашифрованные мероприятия, во время проведения которых, скрывается их настоящая цель, и (или) ведомственная принадлежность субъектов. [13, с.192]

Некоторые оперативно-розыскные мероприятия, непосредственно связаны, с выявлением предметов, а также документов, которые способны быть использованными, в качестве вещественных доказательств (к примеру прослушивание телефонных переговоров, снятие информации, с технических каналов связи и пр.), а также, с их использованием в ходе проведения ОРМ (проведение оперативного эксперимента, контролируемой поставки), способны быть обнаруженными также предметы, которые запрещены, или ограничены, в свободном обороте. В связи с этим, во время проведения ОРМ, их субъекты имеют право на осуществление изъятия предметов, материалов, а также сообщений.

Изъятие предметов, а также материалов, может быть произведено, для того чтобы обеспечить их сохранность, исследование, предупреждение преступлений, документирование преступных деяний. С учетом целей изъятия, оно может являться как гласным, так и негласным. [16, с.366]

Деятельность по изъятию предметов, а также материалов, способна выступать в качестве составной части мероприятия, или представлять собой, самостоятельное ОРМ (к примеру, сбор образцов, необходимых для сравнительного исследования). Данные действия, являясь направленными на то чтобы обеспечить раскрытие преступлений, не выступают в качестве меры ответственности, за преступление, и не являются связанными, с лишением права собственности. Изъятие имущества теми органами, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, имеет временный характер. Оно не влечет его отчуждения, и не порождает, перехода прав собственности. Данное решение, способно быть принятым, только судом, и по тем основаниям, которые предусмотрены УПК РФ.

Субъекты ОРД, имеют право на прерывание предоставления услуг связи, в том случае при котором возникает непосредственная угроза жизни и здоровью лица, а также угрозы для: государственной, военной, экономической, экологической безопасности Российской Федерации.

Прерывание услуг связи, может осуществляться, для того чтобы достичь цели, и решить задачи, стоящие перед ОРД. К примеру, предотвратить преступления, или воспрепятствовать их совершению. Таким образом, прерывание связи, может быть осуществлено, во время проведения контр террористических операций, или для воспрепятствования координации, а также согласованности действий террористов. [17, с.592]

Право на установление на безвозмездной или возмездной основе, отношений сотрудничества, с теми лицами, которые изъявили согласие на оказание содействия органам на конфиденциальной основе, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, указывается согласно положений статьи 16 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности". Ей определяется порядок, а также условия по содействию граждан органам, которые осуществляют ОРД. Данной статьей, устанавливается круг прав субъектов ОРД, применительно к данным лицам, а также к их содействию. Главным образом, те органы, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, имеют право на заключение контрактов, с совершеннолетними дееспособными лицами (исключение составляют отдельные категории). [19, с.208]

Законодательное закрепление права органов, которые осуществляют ОРД на такую деятельность, подчеркивает то, что установление отношений по конфиденциальному сотрудничеству, выступает как прерогатива данных органов, а не тех лиц, которые изъявили свое желание сотрудничать, или оказывать содействие для органов - субъектов ОРД.

Отношения сотрудничества, могут быть установлены, как на безвозмездной, так и на возмездной основе. То есть предполагают собой, получение вознаграждения, согласно заключенного контракта, касающегося сотрудничества или единовременных выплат, согласно результатов содействия, в решении задач ОРД.

Конфиденциальное сотрудничество, может быть использовано, исключительно для того чтобы решать задачи ОРД, а также исполнять обязанности, возложенные на те органы, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность. [14, с.256]

В процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, как по договору, так и по устному соглашению, органы осуществляющие ОРД, способны использовать служебные помещения, различное имущество предприятий (учреждений, организаций, воинских частей), а также жилые, и нежилые помещения, транспортные средства, и другое имущество, принадлежащее частным лицам. Данное право, связано с решением вопросов, касающихся конспирации ОРД, зашифровки проведения ОРМ, и сохранения в тайне, конфиденциального содействия граждан для органов, осуществляющих ОРД, и пр. [15, с.112]

Служебные помещения, различное имущество принадлежащее предприятиям, учреждениям, организациям, воинским частям, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства, и другое имущество частных лиц, в соответствии с Законом, могут быть использована, основываясь на заключенном договоре, или устном соглашении. Это будет зависеть, от вида объекта, а также длительности его использования, и согласия собственника (или владельца). Такое положение, соответствует также нормам гражданского законодательства. В соответствии с ними, форма соглашения, может быть не только устной, но и письменной. Договор может выступать как возмездный, так и безвозмездный. То есть граждане, а также юридические лица, являются свободными, в заключении договора. Стороны имеют право на заключение договора, не только предусмотренного, но и не предусмотренного законом, или другими нормативно-правовыми актами. Условия договора, определяются согласно усмотрения сторон. Исключение составляют случаи, в которых содержание соответствующего условия, предписано нормативным правовым актом (согласно статьи 421 ГК РФ).

Под термином "зашифровка", понимается комплекс мероприятий (организационные, тактические, психологические, поведенческие и пр.), которыми обеспечивается сохранение в тайне, осуществляемых оперативно-розыскных мероприятий, принадлежность к тем органам, которые осуществляют ОРД, участников, а также соответствующих предприятий, учреждений, организаций, и их функционального назначения. Зашифровка данных объектов, может быть обеспечена, совокупностью специальных средств, а также методов. Наличие документов прикрытия, выступает как составная часть зашифровки, которая обеспечивает дополнительные гарантии безопасности, для участников ОРМ, и в качестве условия эффективности, осуществляемых оперативно-розыскных мероприятий. [12, с.246]

Оперативно-розыскная деятельность, предполагает собой в отдельных случаях, полную зашифровку должностных лиц, а также тех лиц, которые оказывают содействие, на конфиденциальной основе, осуществление оперативными подразделениями соответствующих ОРМ, их местонахождение, характер деятельности и пр. Это указывает на то, что могут быть скрыты, не только ведомственная принадлежность к соответствующим органам, которые осуществляют ОРД, субъектов ОРМ, или факта их сотрудничества, но также и их, установочные данные (место рождения, место жительства, место работы, профессия, должностное положение и т.д.). [3, с.350]

2.3 Обязанности органов, осуществляющих ОРД

Юридическая обязанность, является должным или необходимым действием органов, осуществляющих ОРД, а также их должностных лиц, в силу прямого указания закона.

Обязанность по соблюдению правила конспирации, основывается на правах оперативных подразделений, на осуществление ОРМ, не только гласно, но также и негласно, согласно положений законодательных, и подзаконных актов, которыми определяется отнесение сведений, касающихся организации, и тактики ОРД, к государственной тайне, и пр. [12, с.246]

Защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности как общества так и государства, от преступных посягательств, являются целями ОРД, которые провозглашены в статье 1 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности". Органы (должностные лица), которые осуществляют ОРД, во время проведения оперативно-розыскных мероприятий, должны проводить работу по соблюдению прав человека и гражданина, неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны, неприкосновенности жилища, а также тайну корреспонденции. Не должно допускаться, осуществления оперативно-розыскной деятельности, для того чтобы достигнуть цели и решить задачи, которые не предусмотрены вышеуказанным законом (согласно статьи 5).

Данными положениями, детализируются положения Конституции РФ, которая провозглашает в качестве высшей ценности человека, его права и свободы, а также обязанность государства, их признать, соблюдать и защищать. Соответственно, субъекты ОРД, выступая в качестве государственных органов, являются обязанными, гарантировать защиту прав, и свобод человека и гражданина, в Российской Федерации. [13, с.192]

Необходимо отметить то, что согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", речь касается защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина, в то время, как в статье1 Закона "Об ОРД", ставится цель защищать права и свободы человека и гражданина, в целом. Данные различия, связаны с тем, что в статье 1 речь касается общих целей ОРД, для достижения которых, как раз и ориентирована данная деятельность. А комментируемой статей, определяется только обязанность по принятию мер, направленных на защиту, именно конституционных прав (ограничение которых, допускается во время проведения ОРМ). Именно в связи с этим, защита конституционных прав со стороны законодателя, напрямую связана, с необходимыми мерами, которые принимаются, в пределах полномочий органов, являющихся субъектами ОРД. Если в статье 1 Закона "Об ОРД" подразумеваются права, которые способны быть нарушенными, а также отдельные из которых, уже нельзя восстановить, то в комментируемой статье, акцент ставится именно на деятельность субъектов, при помощи которой, будет обеспечиваться защита прав, от незаконных посягательств, при помощи мер, которые предусмотрены действующим законодательством, и которые, сами должны соответствовать, требованию соблюдения конституционных прав и свобод.

Такое положение, согласуется с частью 3 статьи 55 Конституции РФ, в соответствии с которой, права и свободы человека и гражданина, можно ограничивать федеральным законом, только в той степени, в которой это является необходимым, для того чтобы защитить основы конституционного строя, нравственность, здоровье, права и законные интересы иных лиц, обеспечения обороны страны, а также безопасности государства. [12, с.246]

Органы, которые осуществляют ОРД, являются обязанными, исполнять в пределах своих полномочий, поручения следователя, которые делаются в письменной форме, а также руководителя следственного органа, и решения суда, касающиеся проведения оперативно-розыскных мероприятий, по тем уголовным делам, которые приняты ими к производству. [14, с.256]

Такая обязанность, напрямую связана, с положениями норм УПК РФ, которыми определяется право следователя, руководителя следственного органа, а также суда, на дачу субъектам ОРД, отдельных поручений, касающихся проведения оперативно-розыскных мероприятий (к примеру статьи 38 и 157 и пр.). Требования, поручения, а также запросы прокурора, следователя, органа дознания, дознавателя, которые были предъявлены, в пределах их полномочий, которые установлены УПК РФ, и являются обязательными, для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, а также должностными лицами (согласно статьи 21 УПК РФ). Проведение отдельных следственных действий, практически не возможно, без участия в них оперативных подразделений. К примеру, прослушивание, а также запись переговоров (согласно статьи 186 УПК РФ).

Поручения, указания, а также решения, адресуются компетентному органу, являющемуся субъектом ОРД, а не для его должностных лиц. Исключение может быть сделано для работы в составе одной следственно-оперативной группы. В данном случае, поручения следователя, руководящего расследованием, являются обязательными, для оперативного работника. В поручении, не может быть определен, вид и тактика проведения ОРМ. Выбор средств, методов, а также тактических приемов для решения поставленных задач, является прерогативой органов, которые осуществляют ОРД. А определение исполнителей поручения, являются прерогативой руководителей данных органов. [13, с.192]

Российская Федерация, является участником множества международных договоров, о сотрудничестве в сфере предупреждения, а также раскрытия преступлений. Они содержат нормы, касающиеся применения специальных методов в расследовании и иные меры, которые имеют прямое или косвенное отношение к ОРД. Уголовно-правовые, и уголовно-процессуальные меры, по борьбы с преступностью, которые предусмотрены рядом конвенций, реализуются посредством именно оперативно-розыскных средств и методов.

Для того, чтобы реализовать положения конвенций, государства-участники в случае необходимости, имеют право на заключение соответствующих двусторонних или многосторонних соглашений, или других договоренностей, касающихся использования оперативно-розыскных методов, по раскрытию и расследованию преступлений, в контексте сотрудничества, осуществляемого на международном уровне. Данные соглашения, а также договоренности, должны заключатся и осуществляться, при полном соблюдении, принципа суверенного равенства государств. А реализовываться они должны, в строгом соответствии, с условиями определенными в них. [15, с.112]

Учитывая государственный суверенитет, возможность проведения оперативно-розыскных мероприятий, принадлежит только национальным органам, которые осуществляют ОРД.

Государства, являющиеся участниками международных договоров, осуществляют свои обязательства, согласно принципам суверенного равенства, а также территориальной целостности государств, и принципа невмешательства во внутренние дела, иных государств. Государства являющиеся участниками, не наделены правом на осуществление на территории других государств, юрисдикции и функций, которые включены исключительно, в компетенцию органов данного другого государства, согласно его внутреннего законодательства (к примеру, статья Конвенции ООН против коррупции, и статья 4 Конвенции против транснациональной организованной преступности). [14, с.256]

В связи с этим, в международных договорах, а также российских нормативных правовых актах, предусматривается осуществление оперативно-розыскных мероприятий, основываясь на международных запросах, от правоохранительных органов.

Запросы от международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов, а также специальных служб иностранных государств, в соответствии со статьей 7 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", выступают как основания, для проведения оперативно-розыскных мероприятий, на территории РФ. В связи с этим, выполнение основываясь на порядке, который предусмотрен международными договорами Российской Федерации, запросов от указанных организаций, органов, а также спецслужб, выступает как одна из обязанностей органов, проводящих оперативно-розыскную деятельность. [13, с.192]

Запросы должны быть направлены, в письменной форме, или при помощи любых средств, которыми предоставляется возможность для составления письменной записи. В случае возникновения чрезвычайных обстоятельств, а также в случае согласования данного порядка, государствами-участниками, запросы могут передаваться в устной форме, но с обязательным последующим письменным подтверждением (к примеру, согласно статьи 50 Конвенции ООН против коррупции).

Для того чтобы выполнить и (или) облегчить выполнение запроса, правоохранительные органы запрашиваемого государства, имеют право на истребование необходимой дополнительной информации.

Информация, которая была собранна по международному запросу, может быть передана, в тех пределах, которыми обеспечивается конспирация, и государственная тайна. [17, с.592]

Согласно Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", оперативные подразделения субъектов ОРД, осуществляют данную деятельность, в пределах своих полномочий. В связи с этим, в тех случаях, в которых для них стала известна информация о фактах противоправной деятельности (относящейся к компетенции иных органов - субъектов ОРД), необходимо проинформировать об этом, последних, и в дальнейшем, оказать им помощь которая необходима.

Оперативно-розыскная деятельность, основана на ряде принципов. Одним из таких принципов, выступает конспирация. Соблюдение правил конспирации, в качестве обязанности субъектов ОРД, вызвано существующей практической необходимостью, по сохранению в тайне, самого факта проведения ОРМ, от их объектов, или цель, а также существо осуществляемых мероприятий, и сведений касающихся лиц, внедренных в группы преступников, оказывающих (или оказывавших), конфиденциальное содействие для органам, осуществляющих ОРД. Данными обстоятельствами, обусловливается конспирация, в оперативно-розыскной деятельности, и предопределяется законодательное закрепление, обязанности соблюдать её правила. [16, с.366]

При помощи мер по конспирации, обеспечивается эффективность оперативно-розыскных мероприятий, а также безопасность для их участников, и лиц, которые сотрудничают с органами, проводящими ОРД.

Правила по конспирации в Законе "Об ОРД", а также ведомственных нормативных правовых актах, напрямую не обозначены. Они выработаны посредством многолетней оперативно-розыскной практики, и включают в себя, комплекс приемов, средств и методов, при помощи, может быть обеспеченно, сохранение в тайне, случаев проведения ОРМ, а также зашифровка их целей, и соответственно участников. [19, с.208]

Содействие деятельности по обеспечению безопасности, а также сохранности имущества своих сотрудников, и лиц, которые оказывают содействие органам - являющимся субъектам оперативно-розыскной деятельности, участников уголовного судопроизводства, и членов семей (близких указанных лиц), от преступных посягательств, в качестве обязанности органов, проводящих ОРД, заключается в применении всех имеющихся оперативно-розыскных средств, которые направлены на решение данных задач. [20, с.256]

В конце главы, необходимо сделать вывод о том, что существующая характеристика органов, осуществляющих ОРД, является довольно хорошо изученной. Но имеются практические особенности, которые не возможно в полной мере изучить, из-за их конфиденциальности, или особенностей применения. Права и обязанности органов, осуществляющих ОРД, закреплены в ФЗ "Об ОРД", и соответствующих нормативных актах. Перечни их прав и обязанностей, строго ограничены соответствующими полномочиями, выход за рамки которых, может в значительной мере, повлечь серьезные правовые последствия.

Заключение

При подведении итога данной курсовой работы, можно сделать вывод касающийся того, что те органы, которые осуществляют ОРД, являются составной частью, содержания ОРД.

Раскрытие содержания ОРД законодателем, происходит через определение понятия данной деятельности, при обозначении её цели, при помощи постановки задач, определения принципов, а также правовой основы, с исчерпывающим перечнем оперативно-розыскных мероприятий. Также это делается при помощи оснований, и условий по их проведению, регламентации прав и обязанностей, субъектов данной деятельности, использования результатов ОРД и пр.

Содержание оперативно-розыскной деятельности, рассматривается во взаимной связи, субъекта ОРД с осуществляемыми ими действиями, с определенным противопоставлением его, существующим объектам ОРД. Целью органов, которые осуществляют ОРД, главным образом является выявление, предупреждение, пресечение, а также раскрытие преступлений, с выявлением и установлением лиц, которые их совершили.

Законодателем четко определены субъекты данной деятельности, при помощи их перечисления (согласно статьи 13 ФЗ за № 144), а также предусмотрена их деятельность, которая направлена, на подготовку и осуществление ОРМ. Деятельность субъектов, регламентируется не только самим ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", но также и другими законодательными, а соответствующими ведомственными и межведомственными нормативными правовыми актами. Такими актами, определяется компетенцию субъектов, а также порядок их взаимодействия, которыми детализируется оперативно-розыскная деятельность (в том числе, ее организация и тактика).

Совокупность перечисленных, а также иных положений, определяет гарантии законности, деятельности субъектов, и гарантии прав объектов ОРД. Для субъектов предписывается проводить действия, в строго установленном законом порядке (а также ведомственными нормативными актами). Это способно обеспечить для них, неприкосновенность перед законом, за мнимые нарушения (к примеру, злоупотребление полномочиями, или нарушение конституционных прав личности), а для объектов, или обеспечивается их неприкосновенность в установленных пределах, а также соблюдение прав, или их ограничение. Но это происходит, в строго установленных рамках. То есть не допускается произвольных действий, со стороны субъектов ОРД.

Список использованных источников

Конституция РФ, принята всенародным референдумом 12.12 .1993 года с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ
Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 года за № 144- ФЗ
Дубоносов Е.С. "Основы оперативно-розыскной деятельности", Изд.: Высшее образование, 2015 год, 350 стр., ISBN: 978-5-9692-0485-0
Синилов Г.К.: "Введение в оперативно-розыскную психологию. Учебное пособие", Изд.: Норма, 2018 год, 48 стр., ISBN: 978-5-91768-465-9
Ачкурин А.В., Легостаев С.В.: "Прокурорский надзор в схемах", Изд.: Проспект, 2019 год, 96 стр., ISBN: 978-5-28842-7
Россинский С.Б.,: "Задержание подозреваемого. Конституционно-межотраслевой подход ", Изд.: Проспект, 2019 год, 192 стр., ISBN: 978-5-392-28820-5
Быстряков Е.Н., Смушкин А.Б., Савельева М.В.: "Специальная техника. Учебник", Изд.: Кнорус, 2019 год, 252 стр., ISBN: 978-5-4365-1166-5
Эминов В.Е., Ищенко Е.П.: "Следственные действия- основа раскрытия преступлений. Психолого-криминалистический анализ ", Изд.: Норма, 2018 год, 112 стр., ISBN: 978-5-91768-619-6
Смушкин А.Б., Савеьева М.В.: "Следственные действия. Учебник ", Изд.: Феникс, 2018 год, 349 стр., ISBN: 978-5-222-30076-3
Кульков В.В.: "Следственные действия (для бакалавров и специалистов)", Изд.: Кнорус, 2017 год, 246 стр., ISBN: 978-5-4365-0113-0
Свердюков Н.В.: "Правоохранительные органы Российской Федерации. Курс лекций", Изд.: Проспект, 2019 год, 192 стр., ISBN: 978-5-392-21544-7
Кульков В.В.: "Следственные действия (для бакалавров и специалистов)", Изд.: Кнорус, 2017 год, 246 стр., ISBN: 978-5-4365-0113-0
Свердюков Н.В.: "Правоохранительные органы Российской Федерации. Курс лекций", Изд.: Проспект, 2019 год, 192 стр., ISBN: 978-5-392-21544-7
Амирбеков К.И., Артеменков В.К., Боголюбова Т.А.: "Координация прокуратурной деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью", Изд.: Проспект, 2016 год, 256 стр., ISBN: 978-5-392-21132-6
Устинова Т.Д.: "Квалификации преступлений против общественной безопасности. Учебное пособие", Изд.: Проспект, 2019 год, 112 стр., ISBN: 978-5-392-20346-8
Гуценко К.Ф.: "Правоохранительные органы. Учебник", Изд.: Кнорус, 2019 год, 366 стр.
Рыжаков А.П.: "Правоохранительные органы. Учебник для вузов", Изд.: Дело и сервис, 2015 год, 592 стр.
Рыжаков А.П.: "Допрос: основания и порядок производства", Изд.: "Дело и сервис", 2017 год, 192 стр.
Рыжаков А.П.: "Предварительное расследование", Изд.: Дело и сервис, 2015 год, 208 стр.
Рыжаков А.П.: "Заключение под стражу, залог и домашний арест ", Изд.: Дело и сервис, 2015 год, 256 стр.

Приложение А

Правовая основа ОРД в Российской Федерации

Конституция РФ

Институциональные законы

(УК, УПК, ГП, и т.д.)

Нормы международного права

Закон об ОРД

Подзаконные нормативные акты

Функциональные законы РФ по отношению к Закону об ОРД

Двусторонние соглашения

Региональные соглашения

Договоры институционального характера