Опекунство (общая характеристика) (Осуществление опеки (попечительства))

Содержание:

Введение

В настоящее время, учитывая социально-экономическую ситуацию в нашей стране является проблема опеки и попечительства над несовершеннолетними.

На фоне общего социально-экономического неблагополучия особую тревогу вызывает положение детей-сирот, выпускников школ-интернатов. Современная практика социальной работы с семьей, когда процессы распада деградации в ней носят необратимый характер, не снижает уровня социального сиротства. Губительным для судьбы ребенка разрыв семейных отношений не компенсирует временным решением проблемы питания и воспитания в государственном учреждении, а наоборот порождает проблему постинтернатной жизни, которая приводит многих сирот к социальной депрессии, ставит их на путь асоциального поведения и даже суицида.

Семья-это главное в ребенке. Детей, лишенных родительской любви и заботы, не могут стать полноценными членами общества. Семья традиционно рассматривается как оплот всего необходимого для ребенка – воспитания, содержания, заботы и защиты его и его права. Забота о семье и воспитании детей всегда являлась одной из главных задач нашего государства. Опека (попечительство) представляет собой одну из форм семейного воспитания детей, лишенных родительской опеки.

Данная работа состоит из введения, 2 глав, 5 параграфов, заключения. Первая глава "органы опеки и попечительства" состоит из 2-х секций "обзор опекой (попечительством)", "попечительство"; вторая Глава "осуществление опеки (попечительства)" состоит из 3 параграфов "осуществление опеки (попечительства), распоряжение и доверительное управление имуществом подопечного", "прекращение опеки и попечительства".

Целью данного курса является изучение опека. Для достижения этой цели являются следующие:

- изучение теоретических аспектов осуществления опеки и попечительства;

- анализ норм гражданского и семейного законодательства в сфере опеки и попечительства.

Объектом исследования будет отношений опеки и попечительства.

Темой данной работы является текущая правового регулирования опеки и попечительства.

Основа исследования базируется на такие способы, как общий, сравнительный, исторический, системный, формально-логический. Теоретической основой стали работы наиболее видных авторов в области семейного и гражданского права, исследовавших проблемы. Изучению этой темы посвящена работах следующих авторов: А. Н. Гуава, Аксенова г. К., Кузнецовой И. М., в. И. Ларионова, Dzugaeva А. З., Б. г. Рыбчинский, т. Я. Сафонова, е. И. Цимбал, Н. Д. Ярославцева, л. Я., Oliferenko.

Положения, выносимые на защиту:

1. Необходимость опеки и попечительства.

2. Осуществляя выбор опекуна необходимо учитывать требования к качеству кандидатов.

3. Опекун ребенка обязан воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, осуществлять контроль на удаление расходы на недвижимость, при условии, что осуществление опеки.

1. Органы опеки и попечительства

1.1 Общая характеристика опеки (попечительства)

Опека и попечительство-это, во-первых, правовой институт, т. е. совокупность норм, регулирующих соответствующие отношения, во-вторых, деятельность соответствующих органов, опекунов и попечителей по защите прав и законных интересов подопечных (т. е. лиц, находящихся под опекой или попечительством).

Институт опеки и попечительства впервые введен в гражданское законодательство. Ранее эти положения были включены в Кодекс о браке и семье 1969 года, однако, этот институт всегда считался сложным, содержащим нормы гражданского, семейного и административного права.

ГК РФ регулирует Общие вопросы: цели опеки и попечительства, права и обязанности опекунов (попечителей) (ст. 31-33), органы опеки и попечительства (ст. 34), назначение опекунов и освобождение или отстранение от исполнения своих обязанностей (ст. 35, 39), исполнение опекунами и Попечителями своих обязанностей (ст. 35-37), доверительное управление имуществом подопечных (ст. 38), прекращение опеки и попечительства (ст. 40).

Св. 31 ГК определяет основные цели института опеки и попечительства – защита прав и интересов граждан, которые вследствие возраста или по состоянию здоровья не может участвовать в гражданских отношениях и нуждаются в специальных мерах правовой помощи и содействия, а также специальные цели применительно к несовершеннолетним (лицам в возрасте до 18 лет), оставшихся без попечения родителей.

К таким несовершеннолетним закон оставляет детей сирот, у которого умерли оба или единственный родитель; детей, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, при отсутствии родителей или лишением их или ограничением их родительских прав; признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными); нахождение в больницах; объявления умершими; пребыванием в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождения в местах содержания под стражей; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов; отказом взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке. Опеку могут быть переданы как здоровые, так и больные дети. Но если ребенок болен, опекун должен быть осведомлен о состоянии ребенка и возможных трудностях его воспитания, вызванных существующей болезни. Кроме того, в заявлении будущего опекуна указывается, что он предупрежден о болезни ребенка и ее последствиях.

Опеку (попечительство) - одна из форм семейного воспитания детей, лишенных родительской опеки. Опекунство (попечительство) определяется:

– для воспитания детей, лишенных родительской опеки;

– для защиты личных и имущественных прав этих детей^[1].

Эти цели взаимосвязаны, так как благоприятные условия семейного воспитания свидетельствуют о бережном отношении к право каждого ребенка на надлежащее семейное воспитание. И где это право соблюдается, как правило, не нарушены имущественные интересы детей. Отсутствие родительской заботы, должно пониматься широко. Его основные критерии: ребенок, подросток, оставшихся без помощи родителей, интересы своих страданий. Когда несовершеннолетний имеет обоих родителей, сочетание нескольких причин утраты родительского попечения, тяжелая болезнь матери и алкоголизм отца, длительная командировка отца и матери в тюрьме, мать живет в другом городе в новой семье и психическое заболевание отца и т. д. Довольно часто несовершеннолетнего следует считать утраты родительского попечения потому, что один из родителей действительно отсутствует, а другой не выполнил свой долг по отношению к своим детям. Но, в любом случае, нужно учитывать, что в нашей стране принцип ни один несовершеннолетний не должен оставаться без тех, кто отвечает за его образование, занимается защитой личных и имущественных интересов ребенка, подростка. И такой человек, если не родитель или усыновитель, опекун (попечитель).

Если родители ребенка имеют, по мнению органов опеки и попечительства, они должны осуществлять свои права и обязанности, опека (попечительство) не устанавливается.

Когда родителей нет (умерли, лишены родительских прав, и т. д.), опека устанавливается без учета продолжительности их отсутствие. То же самое можно сказать, если, потому что мать была в больнице, папа в тюрьме, в другом городе. В этом случае опека установлена немедленно после установления факта утраты родительского попечения. Если несовершеннолетний оставлен родителями на попечение родственников или других близких лиц, назначение опекуна не требуется. Он должен, если этого требуют интересы несовершеннолетних детей и только в отсутствие родителей в течение длительных периодов времени.

Условия назначения опеки и попечительства:

1. негативные условия (отсутствие решения суда о лишении опекуна (попечителя) родительских прав).

2. Положительные условия

– обязательные условия (достижение совершеннолетия, нравственные и иные личные качества опекуна, способность к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), полная дееспособность, согласие опекуна и попечителя, отношения, существующие между опекуном и подопечным)

Дополнительные условия^[2].

Цель установления опеки и попечительства исключает выплаты опекун (попечитель) вознаграждение за выполнение своих обязанностей. Тем самым практически исключается применения данного института для личной выгоды. Оплата за эти виды деятельности могут быть установлены только законом. На содержание ребенка выплачиваются ежемесячно на страже специальных средств в соответствии с Положением о порядке выплаты денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденным приказом мин. образования Российской Федерации № 50 от 16 февраля 1993 года. И расходы на детей алиментов, пенсий и пособий не учитываются. Оплата производится до достижения подопечным 16 лет (учащимся – 18 лет). Опекун должен организовать разумное расходование этих средств в интересах ребенка.

Настоящий закон устанавливает новый правовой институт особой формы попечительства – уход за дееспособных граждан. Раньше норм брачно-семейного законодательства на трудоспособных совершеннолетних граждан было установлено попечительство (с определенными ограничениями). Такой подход не в полной мере соответствует правовой природе опеки и попечительства и защите имущественных прав полностью дееспособных граждан, хотя и нуждаются в помощи.

Под патронажем следует понимать регулярное (постоянное) оказание помощи в осуществлении прав, защиты и обязанностей взрослого юридически дееспособный гражданин, нуждающемуся в такой помощи по состоянию здоровья: тяжелая болезнь, физические недостатки, преклонный возраст. Наличие у гражданина, нуждающегося в помощи, детей или других родственников, которые обязаны по закону предоставлять поддержку и материальную помощь, не является препятствием для установления патронажа.

Попечитель (помощник) совершеннолетнего юридически дееспособный гражданин может быть назначен органом опеки и попечительства с согласия такого гражданина, по личному заявлению дееспособных лиц, нуждающихся в помощи. Кроме того, попечитель (помощник) взрослый дееспособный человек должен быть назначен, как правило, по месту жительства подопечного. Назначение попечителя (помощника) может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд. Надзор попечителя (помощника), осуществляемой органами опеки и попечительства по месту жительства подопечного. Жалобу на его действия в эти органы могут рассматриваться как сам подопечный, так и (в его интересах) любые другие лица (родственники, соседи, медицинские и социальные работники, и т. д.).

Граждане назначен попечитель выступает лишь в качестве помощника, советника, лица, оказывающего практическую помощь в быту. Подопечный, являясь полностью дееспособным, имеет право совершать любые сделки и иные юридические действия. При этом он в согласии или разрешении попечителя (как было ранее) не требуется. Свою помощь попечитель может не быть реализованы из-за решения органа опеки и попечительства, а на основании соглашения или договора о доверительном управлении имуществом, который заключается с подопечным – собственником имущества.

Распоряжение имуществом, принадлежащим совершеннолетним дееспособным подопечным, осуществляется попечителем (помощником) на основании договора поручения или доверительного управления, заключенного с подопечным. Совершение бытовых и иных сделок, направленных на содержание и удовлетворение бытовых потребностей подопечного (покупка продуктов питания, одежды, лекарств, предметов быта и т. д.), является его попечителем (помощником) с согласия подопечного или по его фактическому поручению. Для этой цели, как правило, текущие доходы подопечного (пенсии, пособия, алименты и дополнительные средства, выплачиваемые по суду их взрослые дети и т. д.).

Патронаж над совершеннолетним дееспособным гражданином прекращается: по требованию гражданина, под патронажем (независимо от мотивов этого требования); при помещении подопечного в лечебное учреждение или учреждение социальной защиты населения; по просьбе попечителя (помощника) для уважительных причин, делающих невозможным дальнейшее осуществление его обязанностей; при отстранении попечителя (помощника) от его обязанностей при ненадлежащем исполнении, в том числе использование патронажа в корыстных целях, оставив подопечного без надзора и необходимой помощи.

К концу патронажа необходимо решение органа опеки и попечительства (принятие акта главы местной администрации). Патронаж прекращается со смертью подопечного (без принятия соответствующего решения).

Важным нововведением может стать совместная с органами образования в организации работы системы социального патроната детей (семей), находящихся в трудной жизненной ситуации. Правовой основой для введения социального патроната детей является второй частью статьи 64 СК РФ, в соответствии с которой "родители не вправе представлять интересы детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей"^[3]. Таким представителем может стать социальный работник, общественный инспектор, утвержденный в установленном порядке и уполномоченные для оказания необходимой помощи.

Введение в регионах такой формы устройства детей, как патронатное воспитание, активизация работы по созданию приемных семей позволят значительно уменьшить число детей, направляемых в учреждения, даст возможность поместить в семью любого ребенка и на любой срок; перепрофилировать детские дома (дома ребенка) в уполномоченные службы органов опеки и ввести в действие планирование попечения над ребенком. Система патронатного воспитания позволяет выделить ответственность за представительство интересов ребенка между уполномоченным органом (учреждением), кровь родителей (законных попечителей) и приемных родителей.

1.2 Опека и попечительство

Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

Опекун является представителем недееспособного в силу закона (так называемое законное представительство. Согласно ст. 48 ГПК права и законные интересы недееспособных граждан, граждан не обладающих полной дееспособностью, и граждан, признанных недееспособными, защищают в суде их родители, усыновители (естественные опекуны (попечители) несовершеннолетних), опекуны или попечители, которые представляют суду документы, удостоверяющие их полномочия. Заполняя недостающие общую гражданскую дееспособность своего подопечного, совершает от его имени и в их интересах все необходимые сделки и другие юридически значимые действия. Исключение составляет ограниченное число сделок, которые по закону вправе совершать малолетние (в возрасте от 6 до 14 лет). Имущественную ответственность по сделкам несовершеннолетних, в том числе совершенным самостоятельно, несет опекун. Воспитателя может быть освобожден от ответственности, если докажет, что они не виноваты неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств. Опекун также отвечает по сделкам, заключенным от имени гражданина, признанного судом недееспособным.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами ограничивается судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотиками.

Попечитель прихода оказывает помощь (помощь – фактическую и правовую) при осуществлении своих прав и выполнении обязанностей, а также охраняет его от злоупотреблений третьих лиц (эта обязанность в большей степени относится к попечителям). Попечитель дает согласие на совершение частично или ограниченно дееспособным лицом тех сделок, которые это лицо не вправе совершать самостоятельно. Финансовую ответственность за все операции, в том числе совершенным с согласия попечителя, несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, гражданами, ограниченными в дееспособности, несут сами.

Опекуны не могут совершать сделки, в соответствии с пунктом 2 статьи 37 ГК, а попечители дают им совершать без предварительного письменного согласия органов опеки и попечительства (отчуждение, обмен или дарение имущества, сдачу его в наем, безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от прав подопечного, раздел его имущества или выделение из него долей, а также совершения иных сделок, влекущих уменьшение имущества).

Основное различие понятий опека и попечительство состоит в объеме прав и обязанностей опекунов и попечителей, который определяется степенью дееспособности их подопечных.

В настоящее время роль органов опеки и попечительства в процесс своевременного выявления детей, нуждающихся в государственной помощи и защите их прав. Это связано с тем, что сложные социально-экономические условия, криминализация общества, отсутствие мероприятий, популяризирующих роль семьи и семейного воспитания в обществе, что приведет к постоянному росту числа всех категорий граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве. Среди них особое место занимают дети в трудной жизненной ситуации или без попечения родителей.

Органами опеки и попечительства являются местные органы власти. Местные власти, установлении опеки:

- органы здравоохранения (над недееспособными и неспособными).

- органы образования (над несовершеннолетними).

- социальные услуги учреждений (за трудоспособных лиц с ограниченными физическими возможностями)^[4].

Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в силу решения суда о признании гражданина недееспособным или ограничение его способность Извещать органы опеки и попечительства по месту жительства такого гражданина для установления над ним опеки или попечительства.

До назначения опекуна или попечителя (или помещении лица, нуждающегося в опеке (попечительству) в учреждении) и несовершеннолетних к устройству на воспитание в иных формах (усыновление, приемная семья) обязанностей опекунов (попечителей) выполняют органы опеки и попечительства. Назначить опекуна (попечителя) возможно и после помещения лиц, нуждающихся в опеке (попечительству) в лечебных, воспитательных учреждений, учреждений социальной защиты населения.

Местные органы власти осуществляют свою деятельность на основании Устава муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. В Устав муниципального образования, другие документы, регламентирующие работу органов опеки и попечительства, обязательно отражают основные задачи и функции органов опеки и попечительства, круг вопросов, решение которых относится к его компетенции, полномочия, права и обязанности главы муниципального образования или его заместителя как руководителя органов опеки и попечительства, сотрудники соответствующего Департамента возложено выполнение работы по опеке и попечительству над детьми.

Положительно зарекомендовала себя практика создания в органах опеки и попечительства, комиссий по защите прав детей, который рекомендуется включать заместителя главы муниципального образования по социальным вопросам для решения таких сложных или спорных вопросов об опеке и попечительстве детей, выдачи разрешений на сделки с жилыми помещениями и иным имуществом, споры о воспитании детей, осуществление родительских прав при раздельном проживании родителей и т. д.

В настоящее время Федеральным законом от 24.07.98 "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", согласно которому органы местного самоуправления имеют возможность принимать превентивные меры в отношении детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, что в свою очередь может оказать влияние на сокращение числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Сложность в работе органов опеки и попечительства является отсутствие структуры городов, в которых не только координаты, но и контролировал работу региональных органов, решает вопросы опеки и попечительства на уровне субъекта Федерации. Вам нужно определить, какие полномочия органа опеки и попечительства решаются на районном уровне и на уровне администрации города и какие структуры. Это будет способствовать единообразному пониманию и применению действующего законодательства в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних.

В соответствии со статьями Гражданского кодекса РФ, в статьях СК РФ, необходимо тщательную работу по сбору и обработке информации о детях, оставшихся без попечения родителей, учитывать нормы Семейного кодекса Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При принятии решения о форме устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, должны, прежде всего, принять меры для приемных родителей не в учреждении, и в семье. Семья играет важную роль в укреплении здоровья и воспитании подрастающего поколения, обеспечении экономического и социального прогресса общества, улучшение демографических процессов. Здесь формируются основы характера человека, его отношение к труду, моральным, идейным и культурным ценностям.

Целесообразно рекомендовать органам опеки и попечительства в наиболее сложных случаях в план по защите прав ребенка, в какие органы опеки и попечительство устанавливаются перечень мероприятий по обеспечению прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей, сроки их исполнения, четкое разграничение ответственности при выполнении плана между сторонами, участвующими в процессе воспитания ребенка, и организовать переписку между приемными семьями для обмена опытом, накопление и анализ опыта воспитания приемного ребенка; для оказания необходимой педагогической, психологической, социальной и правовой информации; активизация деятельности по семейному устройству детей целесообразно предоставлять гражданам информацию о детях, подлежащих семейному устройству.

Необходимость опеки и попечительства подтверждается опытом и практикой.

2. Осуществление опеки и попечительства

2.1 Порядок осуществления опеки (попечительства)

Закон о браке и семье предусматривает установление опеки и попечительства при определенных условиях. Все они напрямую связаны, в первую очередь, способность гражданина обеспечить правильное воспитание в семье подопечного. Излишне говорить, что воспитатель должен достичь степени социальной зрелости, когда он может сам сформировать необходимые качества своего ученика. Этот вид зрелости связан с возрастом, т. е. восемнадцати лет. Лишенные родительских прав, лица, независимо от основания для утраты этих прав, доверить воспитание несовершеннолетних детей не может. Передачи их на воспитание подопечного возможно только после восстановления родительских прав по суду. Кроме того, каждый раз требует тщательной оценки намерении заменить детей, лишенных родительской опеки, их собственные родители.

Ходовая часть обязанностей по воспитанию подопечного из-за плохой работы права и обязанности опекуна, иными словами, недобросовестность учителя, его нежелание выполнять взятые на себя обязанности. Поэтому он не должен доверять воспитание других детей. Когда попечительство прекращается по другим причинам (вследствие возвращения своих родителей, на их восстановление, по просьбе опекуна и т. д.), заявление о заключении рассматривается на общих основаниях.

Основанием для отмены усыновления могут быть разными. Некоторые из них не компромисс усыновителя в качестве учителя, другие характеризуют его негативно, свидетельствуют о его педагогической несостоятельности, такие черты личности, которые исключают возможность правильного семейного воспитания. Поэтому, если усыновление было отменено вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей усыновителя, снова доверить ему воспитание несовершеннолетних в виде заключения под стражу невозможно.

Таким образом, каждый раз, как основанием для полного отказа в удовлетворении просьбы о назначении опекуна появляются обстоятельства, говорить о неспособности правильно воспитывать ребенка, подростка, несправедливость в защите личных и имущественных интересов детей. Другими словами, не могут быть опекунами граждан, интересы которых явно противоречат интересам несовершеннолетних.

Опекунами (попечителями) могут быть назначены только граждане, обладающие необходимыми навыками и качествами. Для лиц, которые не могут быть опекунами (Попечителями), закон будет включать: несовершеннолетних, т. е. лиц в возрасте до 18 лет (в том числе и эмансипированных несовершеннолетних); лиц, признанных судом недееспособными, т. е. душевнобольных и слабоумных (ст. 29 ГК); лиц, ограниченно дееспособными (ст. 30 ГК); лиц, лишенных родительских прав (ст. 69 – 70 СК)^[5].

Ряд дополнительных ограничений, предусмотренных Семейным кодексом (ст. 146). Опекунами (попечителями) несовершеннолетнего не могут быть назначены лица, ограниченные в родительских правах (статья 73 СК), опекуны (попечители), отстранен от исполнения своих обязанностей (пункт 2 статьи 39 ГК), бывшие усыновители при отмене усыновления по их вине (п. 1 ст. 141 СК), а также лица, больные хроническим алкоголизмом, наркоманией или другими хроническими заболеваниями, которые не позволяют им осуществлять воспитание ребенка или являются опасными для самого ребенка. Перечень таких заболеваний утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 г. номер 542 (СЗ РФ, 1996, №19, стр. 2304). Среди них: туберкулез (активный и хронический), заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации, злокачественные онкологические заболевания, инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета, все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность.

Про личные качества опекуна надо сказать, в разговорах с ним, знакомясь с его характеристиками, вникая в суть ситуации. Доброта, бескорыстие, заботу по отношению к людям, нуждающимся детям, прежде чем принимать заботу, чтобы видеть, кто претендует на роль опекуна в первую очередь на защиту интересов несовершеннолетних. Полное отсутствие заботы о нем, когда он был один, всех видов корыстных, а иногда и плохо скрытые корыстные мотивы требует более тщательной оценки качеств претендента в качестве опекуна. Чтобы выявить его истинные намерения, это полезно, чтобы объяснить ему, лишению прав и обязанностей личного и имущественного порядка. Характеристика с места работы, а для неработающих – с места жительства могут быть представлены гражданином. Когда она выдается по запросу органов опеки и попечительства, следует обратить внимание на необходимость учета не только сведения о производственной деятельности.

Тщательный медицинский осмотр будущего опекуна является особенно необходимым, если несовершеннолетний вступит в новую для него семья. Если он рождается с ним, необходимость особенно тщательной и обширной медицинской экспертизы для органов опеки нет.

Если жить вместе с детьми кандидат в опекуны страдает серьезным психическим заболеванием, алкоголизмом, наркоманией, и его просьба не может быть удовлетворена, по понятным причинам – наличие заболеваний, таких учителей быть не может.

Более высокие требования к состоянию здоровья будущего педагога и, когда есть несколько претендентов на роль опекуна.

Поскольку после установления опеки подопечного будет жить в семье опекуна, требует согласие супруга последнего. Когда нежелание, наряду с доверием трудно рассчитывать на благоприятные условия семейного воспитания. В сложных ситуациях, когда возникает нехорошее чувство к детям, лишенным родительской опеки, вызванного легкомысленным соображениям, то инспектор должен убедить жену опекуна в его неправоте. В отсутствие серьезных аргументов против несовершеннолетних опекуном назначен против желания супруга будущего опекуна, других совершеннолетних членов его семьи, если того требуют интересы ребенка или подростка.

Согласие подопечного на установление опеки (попечительства) и на назначение конкретного лица опекуном (попечителем) не требуется, однако, если это возможно (в зависимости от возраста и состояния здоровья), его желание выявляется и учитывается, хотя и не является обязательным условием для назначения опекуна (попечителя).

Часто просьбу о назначении опекуна очередь близких родственников детей, которые либо уже родители или готовы заменить их, как родителей не стало. Затем подобрать кандидатуру опекуна не надо. То же самое происходит в случае, когда ребенок, чтобы заполнить отсутствие родителей хотят, чтобы иностранные лица в его (коллеги, родители, соседи и т. д.).

Это сложнее, если детей нет, то опекун должен быть в розыске. В таких случаях мер в поисках человека, который мог бы брать на себя права и обязанности по попечительству, обратившись в общественную организацию по месту работы родителей, их место жительства. Когда этот поиск оказался безуспешным, несовершеннолетний отправляется в один из детских домов на полном государственном обеспечении.

В отношении несовершеннолетних, воспитание и содержание которых полностью осуществляется за счет государственных образовательных учреждениях разного типа (детских домах, детских домов, специальных (коррекционных) учреждений для детей с отклонениями в развитии, домами инвалидов и др.), опекуны (попечители) не назначаются. Они не назначаются и граждан, помещенных в соответствующие лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и др. Обязанности опекунов (попечителей) возлагается в этих случаях на администрацию учреждения (директор, главный врач и т. д.). без специального назначения. Конкретные обязанности учреждений как опекунов или попечителей, изложенных в положениях (уставах) о таких учреждениях.

Особой проблемой является обеспечение интересов подростков, которые, например, при достижении 16-летнего возраста из детского дома и семей у них нет. Нет, и тех, кто хотел бы быть их попечителей. Кроме того, некоторые подростки, стремясь к полной независимости, свободной от влияния взрослых, не хотят иметь воспитателя, хотя без лица, несущего ответственность за обучение, т. е. доверенное лицо не может получить алименты, различного рода пособия, защитить жилищные и иные права несовершеннолетних, так как он не имеет понятия. Поэтому полезно прояснить это все. Затем в департаменте по защите прав детей очень важна:

- поддерживать тесный контакт с учебным заведением на территории детского дома есть информация, что его выпускники не имеют дома, семьи. Тогда легче будет с помощью общественности организовать, например, индивидуальный патронаж несовершеннолетнего;

- обеспечить вместе с руководством детского учреждения, Комиссией по делам несовершеннолетних администрации трудоустройство несовершеннолетнего с одновременным назначением опекуна из числа лучших рабочих и служащих производства, учреждения^[6].

Отсутствие доверенного лица не освобождает инспектора от обязанности вести специальный счет подростков, которые не имели семьи, принимать все меры для охраны их личных, жилищных и имущественных интересов.

Правильный выбор наиболее подходящего кандидата в опекуны принадлежит органам опеки и попечительства. Как правило, согласие или несогласие на этот счет одного из родителей, кто по каким-то причинам не может заниматься образованием, правового значения не имеет, хотя прислушаться к его причинам.

Делая выбор опекуна, если имеется несколько претендентов на образование, чтобы рассмотреть то, что приоритет в первую очередь близких родственников ребенка, кроме случаев, когда они являются, по мнению органов опеки и попечительства, не может обеспечить надлежащее воспитание ребенка^[7]. Наличие таких преимуществ очевиден: это позволяет экономить и даже неполной семье.

Когда возникают разногласия между несколькими претендентами на опекунство, важно отличать добрые намерения от корыстных. Для этого нужно получить представление о том, как складывались отношения с детьми, прежде чем встал вопрос о назначении опекуна. Чаще всего хорошее отношение к детям показывает заботу о них задолго до оформления отношений по опеке.

Опекун или попечитель назначается соответствующим административным актом (постановление, решение и т. д.) глава местной администрации в соответствии с условиями, предусмотренными законом.

Акт (постановление, решение) главы местной администрации об установлении опеки и попечительства и назначении конкретного лица опекуном или попечителем может быть обжаловано в суд в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. "об обжаловании действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (Ведомости РФ, 1993, №19, ст. 685). Обратиться в суд или в вышестоящий орган исполнительной власти могут близкие родственники лица, находящегося под опекой или попечительством, и другие заинтересованные лица. Подача жалобы не приостанавливает судебное решение, опекун (попечитель) имеет право и обязан немедленно приступить к своим обязанностям.

Полномочия опекуна (попечителя) подтверждает сертификат, выданный органом опеки и попечительства. Один человек может быть назначен только один опекун (попечитель). В то же время одно лицо может быть опекуном (попечителем) двух и более подопечных (например,

в отношении нескольких несовершеннолетних детей – братьев и сестер).

Для максимального учета интересов подопечных опекун (попечитель) обычно назначается по месту жительства подопечного. В исключительных случаях, при наличии соответствующих обстоятельств (например, если подопечный уже проживает в семье лица, желающего стать его опекуном) опекун (попечитель) может быть назначен по его месту жительства. В случае проживания лица, подлежащего опеке (попечительству) и будущего опекуна (попечителя) на территории разных государств СНГ действует Конвенция (СНГ) о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (СЗ РФ, 1995, нет. 17, ст. 1472), ратифицированная Федеральным законом от 4 августа 1994 в соответствии с пунктом 4 статьи 33 Конвенции "опекуном или попечителем лица, являющегося гражданином одной Договаривающейся Стороны, может быть назначен гражданин другой Договаривающейся Стороны, если он проживает на территории стороны, где будет осуществляться опека или попечительство".

Для ребенка, находящегося на попечении опекуна (попечителя), в течение всего времени проживания с опекуном (попечителем) сохраняет свое жилище (п. 3 ст. 60 ЖК). Если площадь, которую он занимал, невозможно вернуть ребенка имеет право на внеочередное предоставление другого жилого помещения (ч. 2 ст. 37 ЗК). В этих случаях она предоставляется органом исполнительной власти по месту первичного устройства ребенка в семью или по месту регистрации рождения. При отсутствии достаточного количества жилья, детям можно давать целевая субсидия на приобретение жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей").

Граждане, вдохновляющие жизни подопечных комнату в качестве опекунов или попечителей, самостоятельного не имел права на получение (ч. 3 ст. 54 ЖК). Однако опекун (попечитель) вправе от имени и в интересах ребенка (как его законный представитель) выполнять (или согласиться) все полномочия, возложенные на него по договору найма жилого помещения (в том числе и когда несовершеннолетний является единственным лицом, имеющим право на помещение). В частности, он может в интересах ребенка требовать раздела жилой площади и заключение от его имени отдельного договора найма, обмена жилого помещения и т. д. За опекунами (Попечителями) сохраняется помещение, из которого они были исключены в связи с выполнением опекунских обязанностей на все время до прекращения этих обязанностей (ч. 4 ст. 60 ЖК).

Закон допускает разделение попечителя и подопечного, достигшего 16-летнего возраста, но только с разрешения органа опеки и попечительства, при условии, что это не отразится на воспитании несовершеннолетнего и защите их прав и интересов. На практике, разделение разрешено, если в связи с трудоустройством или образованием несовершеннолетних вынуждены жить в другом месте. Это, однако, не освобождает управляющего от исполнения возложенных на нее законом обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, защиты их прав и интересов.

О любом изменении своего места жительства опекун (попечитель) обязан Извещать орган опеки и попечительства. Он имеет право запретить перевод несовершеннолетнего, если это может негативно повлиять на, например, состояние его здоровья, и, исходя из конкретной ситуации, чтобы принять решение об освобождении или отстранении опекуна (попечителя).

В любом случае, не установлено попечительства, следует иметь в виду, что опекун должен быть назначен не позднее 1 месяца со дня, когда органам опеки и попечительства стало известно о необходимости ее установления, т. е. с момента, когда решение суда о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, либо с момента, когда они узнали, что ребенок остался без попечения родителей.

Все материалы, необходимые для опеки представляются в Департамент образования. К ним относятся: заявление в органы опеки и попечительства с просьбой о назначении опекуном; - копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего; документы (или их копии), говорящие об отсутствии родителей (копии свидетельства о смерти, копия приговора суда, документ, подтверждающий наличие одного из родителей, тяжелая болезнь, доказательства направления родителей в длительную командировку, заграничную поездку, информацию о поисках родителей); заявление несовершеннолетнего с просьбой о назначении заявителя на опеку его опекуном; справка с места жительства несовершеннолетнего; свидетельство о жительства кандидата в опекуны; справка о месте учебы несовершеннолетнего, если он обучается в школе; характеристика с места работы кандидата в опекуны; справка о состоянии здоровья кандидата в опекуны; в случае необходимости, справка о состоянии здоровья подопечного^[8]. Собрать все эти документы для будущего опекуна, инспектор должен помогать.

После принятия решения о назначении опекуна (или отказ в удовлетворении просьбы заявителя) копия документа остается в отделе образования, а другой выдается опекуну. Заводится личное дело подопечного, где все материалы, на основе которых органы опеки был выдан.

Под способностью к выполнению обязанностей опекуна (попечителя) следует понимать не педагогическую грамотность как таковую не материал для его безопасности и процветания, но и совокупность таких человеческих качеств, без которых невозможно в полной мере воспитание (доброта, трудолюбие, честность) и умение влиять положительным образом на развитии ребенка. Несмотря на отстранение от обязанностей опекуна (попечителя) является достаточно редким, однако, орган опеки и попечительства обязан тщательно проверить соответствие опекуном (попечителем) требований, потому что ребенок, оставшийся без попечения родителей, должен чувствовать себя так же, как и для несовершеннолетних, т. е. получить же полное образование в семье опекуна (попечителя) и других несовершеннолетних. Когда опекун (попечитель) по любой причине не может обеспечить образования, он вправе прибегнуть к временной помощи детского учреждения.

Опекун ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Опекун сохраняет за собой право определять способы воспитания с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства. Опекун с учетом мнения ребенка имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка до получения основного общего образования и обязан обеспечить получение основного общего образования.

Обязанности опекунов (попечителей) по защите личных интересов подопечных в общем виде предусмотрено в пункте 3 статьи 36 Гражданского кодекса. Обязанности опекуна и попечителя: – свободно выполнять свои обязанности, чтобы жить вместе с несовершеннолетним подопечным, информировать органы опеки и попечительства о перемене места жительства, - заботиться о приходе, чтобы заботиться о своем приходе, помощи и лечению по защите прав и интересов подопечного, заботится о воспитании детей^[9]. Однако, формы и методы реализации разные в зависимости от того, кем конкретно опека (попечительство) устанавливается.

Опекун психически больным (недееспособным), должны в первую очередь заботиться о здоровье подопечного, обеспечивать ему необходимую медицинскую помощь и регулярное медицинское наблюдение. Он также обязан проводить необходимые услуги по уходу на дому, защищать интересы подопечного и в то же время, чтобы убедиться, что подопечный не нарушал прав и интересов других граждан. При выздоровлении подопечного, опекун обязан возбудить в суде дело о признании его дееспособным. Решение суда является основанием для прекращения опеки.

Различные обязанности опекунов (попечителей) несовершеннолетних, поскольку они по существу заменяют несовершеннолетних родителей. В зависимости от возраста детей, состояния здоровья их семье опекуна (попечителя) должны быть созданы необходимые условия для полноценного развития (уход, питание, лекарства, отдых и т. д.). Опекуны (попечители) должны заботиться о воспитании своих подопечных с той же тщательностью, с какой добросовестный родитель заботится о своих детях. Опекуны (попечители) вправе определять способы его воспитания, но, принимая во внимание рекомендации органов опеки и попечительства. Это должны быть исключены пренебрежительное, жестокое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление и эксплуатацию детей (ст. 65 СК). За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, могут быть отстранены органом опеки и попечительства (ст. 39 ГК), и если это злоупотребление возбуждено уголовное дело (ст. 156 УК).

Детей, находящихся под опекой (попечительством), сохраняют право на общение со своими родителями и другими родственниками, за исключением тех случаев, когда родители лишены родительских прав. В то же время, опекуны (попечители) вправе требовать возврата подопечного ребенка от любого лица (включая его родителей и других близких родственников), которое удерживает его без законных на то оснований. Иск о возврате ребенка опекуну (Попечителю) может быть отказано, если это противоречит его интересам. Как трава, такой отказ влечет за собой последующее прекращение опеки (попечительства).

Опекуны (попечители) имеют право на первоочередное устройство подопечного в дошкольное учреждение, школа, центр здоровья; трудовые льготы, предоставляемые законом родителям: ограничение на работу в ночное время и сверхурочных работ, ограничение привлечения к работе в выходные дни и направления в командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных условий труда и т. д. (статья 172.1 КЗоТ). Опекунов (попечителей) для ухода за подопечными детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются также 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц (статья 163.1 кодекса законов о труде).

Обязанности попечителя гражданина ограничена судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. 30 ГК), ограничиваясь контролем над расположением доходов и имущества. Закон (пункт 4 статьи 36 Гражданского кодекса) возлагает на попечителя в этих случаях обязанности заботиться о содержании своего подопечного, создавать необходимые бытовые условия, обеспечивать уход, защищать их права и интересы. Если образ жизни подопечного изменился в лучшую сторону, попечитель обязан обратиться в суд с заявлением об отмене ограничения его дееспособности (ст. 263 ГПК).

2.2 Распоряжение и доверительное управление имуществом подопечного

Среди положений гражданского кодекса РФ об опеке и попечительстве заслуживает особого внимания статья 37, которая устанавливает контроль со стороны органов опеки и попечительства за действиями опекунов имущества подопечных. В этой статье более четко, чем это было ранее в Кодекс о браке и семье РСФСР, предусмотрены пределы такого контроля без согласия органа опеки и попечительства опекун не вправе совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок, которые приводят к уменьшению имущества (отчуждение имущества, в том числе дарению и обмену, сдаче его в наем (аренду), безвозмездное пользование или залог, разделу имущества или выдела из него доли и т. п.), а также сделок, влекущих отказ от прав подопечному (отказ от наследства, непринятие имущества в дар и т. д.).

Доверительное управление имуществом является принципиально новым для Российского института гражданских прав. В соответствии со статьей 1026 ГК Общие правила о доверительном управлении имуществом соответственно применяются и к доверительному управлению имуществом учреждается по основаниям, указанным в ст. 38 ГК, однако с учетом особенностей правового регулирования отношений по опеке и попечительству. Основе доверительного управления имуществом подопечного являются решение органа опеки и попечительства о опека или попечительство, а также договоренности с менеджером. Когда он устанавливает доверие и подписывает контракт с менеджером, а не собственником имущества (подопечный), и в его интересах орган опеки и попечительства. Однако права и обязанности, которые определяют статус учредителя, принадлежат собственнику. Все полученные в результате использования имущества (плоды, доходы и т. д.) Диспетчер обязан передать владельцу. Доверительное управление имуществом подопечного устанавливается вследствие необходимости постоянного управления этим имуществом. Ее объектом является недвижимое имущество (земельный участок, жилой дом, дача и т. д.) или ценное движимое имущество (например, ценные бумаги), или в особом контроле не имеет смысла.

Объекты, находящиеся в доверительном управлении, должны быть четко отделены от другого имущества подопечного, а также персонального менеджера собственность. Управление имуществом подопечного, которое не передано в доверительное управление, опекун (попечитель) соответствии с правилами, установленными в законодательстве.

Доверенное лицо может выполнять практически все действия (юридические и фактические), необходимые для эффективного (в интересах подопечного) по управлению имуществом. Менеджер, его супруги и их близкие родственники не могут совершать сделки с самим подопечным.

Осуществляя свои полномочия, руководитель должен заботиться об интересах подопечного. Невыполнение этого требования влечет ответственность управляющего. Он обязан возместить причиненные убытки и ущерб имуществу и упущенной выгоды.

Договор о доверительном управлении имуществом подопечного является срочным характером. Его действие прекращается по общему правилу со дня прекращения опеки или попечительства. Одностороннее досрочное расторжение договора не допускается, за исключением случаев, указанных в законе. К ним относятся, в частности, является смерть гражданина, являющегося выгодоприобретателем (т. е. подопечного), смерть гражданина, является доверительным управляющим, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.

2.3 Прекращение опеки и попечительства

Основаниями для прекращения опеки являются: решение суда вступило в силу о признании подопечного дееспособным; достижение несовершеннолетним возраста 14 лет, в котором объем увеличивается (о гражданской дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет)^[10].

Для прекращения опеки в отношении совершеннолетних лиц, способных, требует специального решения органа опеки и попечительства (принятие акта главы местной администрации).

Основаниями для прекращения опеки являются:

– решение суда об отмене ограничений дееспособности подопечного;

– достижение несовершеннолетним подопечным полной гражданской дееспособности по законным причинам: в возрасте до 18 лет или при вступлении несовершеннолетнего в брак и в случае эмансипации. Условия и порядок, при которых вступление в брак до достижения брачного возраста (18 лет), как это определено в семейном кодексе. Эмансипация несовершеннолетних, указанных в статье 27 Гражданского кодекса.

В суд об отмене ограничения дееспособности или попечительство прекращается по решению органа опеки и попечительства, а в случаях, когда несовершеннолетние дети приобретают полную гражданскую дееспособность, без такого решения.

Опека и попечительство прекращаются также в случае смерти опекуна (попечителя) или подопечного (без вынесения решения органом опеки и попечительства). В то время как Уорд может быть назначен другой опекун (попечитель) или органы опеки и попечительства могут избрать другую форму устройства является недееспособным (психически больным) и несовершеннолетний ребенок (положить его в детское государственное учреждение, передаче на воспитание в приемную семью, усыновление).

Прекращение опеки и попечительства в соответствии со статьей 39 Гражданского кодекса возможен также в форме освобождения опекуна (попечителя) от своих обязанностей или его отстранения по решению органа опеки и попечительства.

Основанием для освобождения опекунов (попечителей) несовершеннолетних являются: восстановление у родителей есть возможность их воспитывать, защищать их права и интересы (восстановление в родительских правах, отмене ограничения, выздоровление родителей, освобождение из тюрьмы и т. д.); усыновление (удочерение) несовершеннолетнего; помещение несовершеннолетнего в воспитательное или другое учреждение на полное государственное попечение^[11].

Эти обстоятельства не являются основанием для освобождения опекуна (попечителя). В каждом случае этот вопрос решается исходя из интересов подопечного. Так, при усыновлении ребенка, находящегося под опекой (попечительством), необходимо согласие его опекуна (попечителя). Отказ опекуна (попечителя) суд, руководствуясь интересами ребенка, вправе вынести решение об усыновлении без согласия опекуна (попечителя) или отказать в усыновлении (ст. 131 СК). Временное помещение ребенка в воспитательное, лечебное учреждение или учреждение другого государства дети не прекращает прав и обязанностей опекуна (попечителя) в отношении этого ребенка (ст. 147 СК). Требование лица в родительских правах, возвращении ребенка, подлежит удовлетворению судом только в случае, если это отвечает интересам ребенка (ст. 72 СК).

Основанием для освобождения опекуна недееспособных взрослых может служить его перевод в лечебном учреждении или учреждении социальной защиты.

Опекун (попечитель) может быть освобожден и по его личной просьбе, мотивированных уважительных причин. Исчерпывающий перечень таких причин закон не содержит. Они основаны на конкретных обстоятельств и интересов подопечного. В дополнение к мерам, перечисленным в пункте 2 статьи 39 ГК РФ обстоятельств, при наличии уважительных причин могут быть: изменение семейного положения, состава семьи, новая работа, которую трудно совмещать с обязанностями опекуна (попечителя), частое и длительное отсутствие обслуживания, отдаленность проживания и т. д.

Если причины опекун (попечитель) отказывается от исполнения своих обязанностей, не являются (не является) действительно, это может быть основанием для отстранения опекуна (вместо отсидки), но отношения по опеке (попечительству) все равно конец, потому что они не могут быть нормальными.

Для освобождения опекуна (попечителя) от выполнения обязанностей вполне объективными обстоятельствами. Удаление опекуном (попечителем) своих обязанностей, является по существу санкцией за виновное поведение и влечет за собой ряд негативных последствий. Таким образом, эти лица в дальнейшем не могут быть усыновителями, опекунами (Попечителями), приемными родителями несовершеннолетних (ст. 127, 146, 153 СК). Опекуны (попечители) отстраняются от своих обязанностей, если они: уклоняются от обязанностей; злоупотребления правами; использовали его авторитет под опекой (попечительства) в корыстных целях; оставить подопечных без надзора и необходимой помощи.

Вынося решение об отстранении опекуна (попечителя), органа опеки и попечительства принимает меры, чтобы предотвратить возмещении вреда (ст. 1022 ГК). В случае, когда подопечный оставлен без надзора и необходимой помощи, и его жизнь и здоровье в опасности, опекун (попечитель) может быть привлечен к ответственности по статье 125 Уголовного кодекса.

Я согласен с действующим законом, что требования к качеству для заявителей хранителей строго предусмотренных Гражданским кодексом, Семейным кодексом. Потому что их отсутствие может привести к тому, что несовершеннолетние могут попасть в жадные, алчные, жестокие люди, она не соблюдает и нарушает их личные и имущественные права.

Заключение

В данной работе были рассмотрены вопросы о необходимости существования органов опеки и попечительства в нашей стране, а также осуществление опеки и попечительства над несовершеннолетними и взрослые, инвалиды, трудоспособные граждане, нуждающимся в такой помощи по состоянию своего здоровья. Присутствие органов опеки и попечительства обеспечивает защиту прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей, сроки их исполнения, а также организовать переписку между приемными семьями для обмена опытом, накопления и анализа опыта воспитания приемного ребенка; оказания необходимой педагогической, психологической, социальной и правовой информации и обеспечить решение других проблем, возникающих в осуществлении деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними и взрослые, инвалиды, трудоспособные граждане, нуждающимся в такой помощи по состоянию своего здоровья.

Целью опеки и попечительства является выявление лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства. Эти органы, утверждая, кандидатов в опекуны должна учитывать моральные и физические качества претендентов и их материальное положение, поскольку они не только воспитывают детей, но распоряжаться своей собственностью, что гарантирует соблюдение законных прав несовершеннолетних подопечных. Власти обязаны следить за деятельностью опекунов, который не ущемляет законных прав и интересов своих подопечных.

В 1999 году Санкт-Петербургский Фонд "родительский мост" по заказу Министерства образования был проведен опрос и диагностика детей в семьи Уорд и пришли к выводу, что основная проблема в приходе семейств материал. Это связано с тем, что большой процент детей проживает с неработающих пенсионеров и несовершеннолетних братьев и сестер, т. е. семейный бюджет – пенсии и пособия, нуждающихся в таких семьях высок: здоровье, образование, питание, обновление одежды и обуви для детей. В результате основная часть прихода детей, сохранение семейных связей, а имея в полной мере любовь и заботу близких людей находятся за чертой бедности. Около трети детей имеют жилищные проблемы (нехватка жилья, очень небольшой метраж, живущих с родителями, лишенных родительских прав и ведущих асоциальный образ жизни и т. д.) что может негативно сказаться на их будущем.

Органы опеки и попечительства практически не используется такая форма, предусмотренные законодательством в качестве временного изъятия детей из неблагополучной семьи без лишения родительских прав.

Не редкость для детей, переданных под опеку, по-прежнему проживает в одной квартире с родителями, лишенными родительских прав.

При принятии решения об установлении опеки (попечительства) часто рассматриваются только непосредственные родства опекуна с подопечным. Такой неквалифицированный подбор воспитателей привела к тому, что в последние годы увеличилось количество дел об отмене опеки (попечительства). Только за вторую половину 2000 года, органами опеки и попечительства было принято 28 настоящих Правил, по инициативе государственных органов. Кроме того, отбор кандидатов в опекун (попечитель) не изучал материальных условий жизни кандидатов. Зачастую органы опеки и попечительства не реализованы адекватные механизмы контроля над выполнением опекунами (Попечителями) своих обязанностей.

Список, используемой литературы

1. Гражданское право России часть 1, учебник // под редакцией З.И. Цыбуленко. М., «Юристъ», 2000 г.

2. А.З. Дзугаева, И.М. Кузнецова, В.И. Ларионов. Работа отдела народного образования по охране прав несовершеннолетних. М., издательство Просвещение, 1989 г.

3. Журнал «Защити меня» Конвенция ООН о правах ребенка – наш приоритет. №3–4, М., издательство «Про-пресс» 2002 г.

4. Журнал «Защити меня» Конвенция ООН о правах ребенка – наш приоритет. №2, М., издательство «Про-пресс» 2000 г.

5. Пиляева В.В. Гражданское право с образцами договоров: Учебное пособие. М., издательство ИНФА-М, 2001 г.

6. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса РФ. /Гуев А.Н./ М., ИНФРА-М, 2003 г.

7. Степанов А.Г. Семейное право. В вопросах и ответах. М., издательство «Экзамен», 2004 г.

8. Гражданское право: Учебник. Т. II. Полутом 1 / Под ред. Е.А. Суханова. – М.: БЕК, 2002.

9. Гражданское право: Учебник. Ч. 2 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: Проспект, 1997.

10. Ершова Н.М. Опека и попечительство над несовершеннолетними. – М., 1959.

11. Здравомыслова О.М., Арутюнян М.Ю. Российская семья на европейском фоне (по материалам международного социологического исследования). – М., 1998.

12. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Отв. ред. О.Н.Садиков. – М., 1995.

13. Майерс Д. Социальная психология / Перев. с англ. – СПб., 1999.

14. Пергамент А.И. К вопросу о правовом положении несовершеннолетних // Уч. зап. ВИЮН. Вып. 3. – М., 1955.

15. Свердлов Г.М. Советское семейное право. – М., 1958.

16. Советское семейное право / Под ред. В.А.Рясенцева. – М., 1982.

1. Ларионов В.И. Работа отдела народного образования по охране прав несовершеннолетних. М., С.42. ↑

2. Пиляева В.В. Гражданское право с образцами договоров: Учебное пособие. М., С.75 ↑

3. Семейный кодекс РФ, 2003г. С.23 ↑

4. Пиляева В.В. Гражданское право с образцами договоров: Учебное пособие. М., С.78 ↑

5. Степанов А.Г. Семейное право. М., С.129 ↑

6. Работа отдела образования по охране прав несовершеннолетних: А.З. Дзугаева, В.И. Ларионов. М., 1989г. С.47 ↑

7. Интруктивно-методические рекомендации по вопросам опеки и попечительства над несовершеннолетними МП СССР, М., 1986г. ↑

8. Работа отдела образования по охране прав несовершеннолетних: А.З. Дзугаева, В.И. Ларионов. М., 1989г. С.54-55 ↑

9. Пиляева В.В. Гражданское право с образцами договоров: Учебное пособие. М., С.77 ↑

10. Постатейный комментарий к части 1 Гражданского кодекса РФ. /Гуев А.Н./ М., С. 99 ↑

11. Постатейный комментарий к части 1 Гражданского кодекса РФ. /Гуев А.Н./ М., С. 97 ↑