Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и траснпортных средств

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Рассматриваемое ОРМ предполагает проведение осмотра помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств лично должностным лицом ОРО, либо по его поручению (просьбе), должностным лицом, имеющим право вхождения на эти объекты или по роду деятельности связанного с такими объектами (сотрудник ДПС, сотрудники государственной противопожарной службы, работники жилищно-эксплуатационных организаций и др.) в целях обнаружения предметов, документов, указывающих на признаки преступной деятельности, получения информации, необходимой для решения задач ОРД.

Обследование представляет собой определенный процесс, который включает в себя как осмотр объектов, так и отыскание орудий преступления, предметов и ценностей, добытых преступным путем, документов, веществ и других предметов, а также установление фактов, могущих иметь значение для осуществления ОРД и расследования уголовного дела. Рассматриваемое ОРМ с содержательной стороны может быть ограничено только осмотром указанных объектов. Обследование может производиться и для обнаружения разыскиваемых лиц, трупов, обнаружения тайников, следов преступной деятельности.

Проведение рассматриваемого ОРМ законодатель связывает с конкретными объектами, которыми являются помещения, здания, сооружения, участки местности и транспортные средства. Обследование помещений, зданий, сооружений заключается, как правило, в осмотре их внутренней части на предмет обнаружения отыскиваемых предметов, веществ и (или) следов.

Если обследование не влечет ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина, то обследование материального объекта проводится без санкции судьи на основании ведомственного нормативного правового акта соответствующего субъекта ОРД. В случае же, если условия обследования влекут ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина (обследование жилища), различают две группы условий: общеобязательные и условия, характерные для экстренного обследования. Общеобязательными условиями проведения обследования является наличие судебного решения ч.2 ст.8 ФЗ «об ОРД»^[1]; специальной информации; документально оформленного задания ОРО.

Условиями же экстренного обследования жилища являются, во-первых, наличие случая, который не терпит отлагательства и может привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления или данных о событиях и действиях, создающих угрозу безопасности РФ, а также мотивированного постановления руководителя ОРО; во-вторых, обязательное уведомление суда (судьи) о проведенном ОРМ в течение 24 ч, в-третьих, в течение 48 часов с момента начала ОРМ получение судебного решения о проведении обследования органом, проводящим его.

Таким образом, актуальность темы данной курсовой работы

состоит в том, что в настоящее время для достижения результатов при производстве по уголовному делу, следователю необходимо очень тщательно подходить к вопросу сбора доказательств. Предпринимать все необходимые меры и действия для достижения наилучших результатов. А также для того, чтобы в дальнейшем все собранные сведения и доказательства подлежали оценке с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности были достаточными для разрешения уголовного дела.

Целями работы являются:

1. Комплексный анализ проведения оперативно-розыскных мероприятий

2. Изучение органов осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

Для достижения указанных целей решались следующие задачи:

- изучалась нормативная база особенностей проверки оперативно-розыскных мероприятий;

- исследовались особенности оснований и условий для проведения оперативно-розыскных мероприятий;

- изучались права органов осуществляющие оперативно-розыскные мероприятия.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОГО МЕРОПРИЯТИЯ ОБСЛЕДОВАНИЕ ПОМЕЩЕРИЙ, ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, УЧАСТКОВ МЕСНОСТИ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

Под ОРМ понимаются закрепленные в ФЗ об ОРД действия или совокупность действий, в рамках которых применяются гласные и негласные силы, средства и методы, направленные на решение задач ОРД.

Согласно ст. 6 данного Федерального Закона, к оперативно-розыскным мероприятиям относятся:

1. Опрос граждан.

2. Наведение справок.

3. Сбор образцов для сравнительного исследования.

4. Проверочная закупка.

5. Исследование предметов и документов.

6. Наблюдение.

7. Отождествление личности.

8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности

и транспортных средств.

9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.

10. Прослушивание телефонных переговоров.

11. Снятие информации с технических каналов связи.

12. Оперативное внедрение.

13. Контролируемая поставка.

14. Оперативный эксперимент.

Этот перечень — исчерпывающий. Изменить или дополнить его возможно только путем принятия соответствующего закона на федеральном уровне.

ОРМ носят, как правило, разведывательно-поисковый характер и направлены на получение следующей информации:

1) о лицах, замышляющих, подготавливающих, совершающих, а также о лицах, способствующих этой деятельности;

2) о наличии материальных следов противоправной деятельности, в том числе орудий преступлений, предметов, добытых преступным путем, и о возможности их использования в качестве источников доказательств при раскрытии преступления;

3) о существовании и местонахождении лиц, обладающих информацией об интересующем оперативного сотрудника событии (например, очевидцев);

4) о местонахождении лиц, скрывающихся от следствия и суда;

5) о без вести пропавших гражданах.

К этим мероприятиям привлекаются как оперативные сотрудники, так и агентура, а также граждане. Конечные цели произвольных мероприятий перед гражданином, как правило, не расшифровываются.

Оперативно-розыскные мероприятия включают в себя комплекс оперативно-розыскных действий и зачастую имеют значительную временную протяженность, от нескольких часов до нескольких месяцев и лет. В ряде статей Федерального Закона об ОРД первоначальный срок отдельных мероприятий ограничен сроком в 6 месяцев (например, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров). Рассматриваемые мероприятия включают в себя элементарные операции, действия, виды которых весьма разнообразны, как многообразны и явления, процессы, информацию о которых необходимо иметь для раскрытия преступления или выполнения их задач оперативно-розыскной деятельности

Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств - это оперативный осмотр перечисленных, а также других объектов в целях поиска интересующих оперативного работника данных (следов преступной деятельности, орудий совершения преступления, разыскиваемых лиц, а также получение иной информации, значимой как для решения оперативных задач, так и для расследования преступления в целом).

Существуют три вида обследования: гласное, негласное и зашифрованное.

Гласное обследование проводится с согласия владельца осматриваемого объекта, возможно в его присутствии, без привлечения понятых. В этом случае от владельца могут быть истребованы планы здания строения, произведены соответствующие замеры, составлены схемы, чертежи, произведена фото-, видеосъемка. В ходе гласного обследования допускается изъятие (с разрешения владельца) предметов, документов, получение от присутствующих лиц соответствующих разъяснений о природе интересующих работника объектов, в том числе и письменных. Результаты такого обследования оформляются, как правило, справкой, к которой прилагаются соответствующие чертежи, зарисовки, фототаблицы, видеокассеты и др. Изъятые объекты соответствующим образом упаковываются, опечатываются печатью оперативного работника и впоследствии могут быть представлены специалистам (экспертам) для исследования. В случае подтверждения факта их относимости к расследуемому событию изъятые объекты могут быть приобщены к материалам уголовного дела.

При зашифрованном обследовании оперативный работник, как правило, скрывает либо истинные цели осмотра, либо свою принадлежность к оперативному аппарату. Способы зашифровки могут быть самыми разнообразными (от представителя жилищно-коммунального хозяйства до члена благотворительной организации). В ходе этого вида обследования используются возможности скрыто носимых технических средств, позволяющих фиксировать обстановку.

Целью зашифрованного осмотра может быть проверка сообщения о проживании в помещении разыскиваемых лиц, о наличии похищенных предметов и т.п.

Негласное обследование предполагает особую процедуру, поскольку оно связано с ограничением конституционных прав граждан на неприкосновенность жилища. Поэтому этот вид обследования проводится только на основании судебного решения.

О проведении негласного обследования жилого помещения выносится постановление, утвержденное руководителем оперативного аппарата УВД области (края).

Негласное обследование проводят специальные оперативно - технические подразделения органов внутренних дел с участием инициатора запроса. Изъятие или замена обнаруженных во время негласного осмотра объектов производится в исключительных случаях и только с разрешения руководителя, утвердившего постановление о проведении этого мероприятия.

К участию во всех видах обследования целесообразно приглашать специалиста, обладающего навыками отыскания соответствующих следов, фиксации обстановки, установки химических ловушек, технических средств аудио-, видеоконтроля и т.п. Результаты деятельности специалиста подробно фиксируются в справках, актах, составляемых по окончании обследования, с точным указанием технических характеристик примененных и внедренных технических средств фиксации информации.

Результаты негласного обследования оформляются актом сотрудника оперативно-поискового подразделения, его осуществлявшего, с приложением соответствующих планов - схем и изъятых предметов. Эти акты к материалам уголовного дела не приобщаются, а хранятся в материалах оперативно-розыскного производства.

ГЛАВА 2. ПРОВЕДЕНИЯ ОПЕРАТИВНО РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ОБСЛЕДОВАНИЕ ПОМЕЩЕРИЙ, ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, УЧАСТКОВ МЕСНОСТИ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

2.1 Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий

Основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий ст. 7 ФЗ «об ОРД»^[2] являются:

- наличие возбуждённого уголовного дела – наиболее общее основание. При этом не имеет значения, кем (органом дознания или следователем) возбуждено дело и в чьем производстве оно находится;

1. Получение органами, осуществляющими ОРД, сведений о:

- признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных оснований для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Данные сведения могут поступать в правоохранительные органы по официально установленным каналам от заинтересованных лиц, а также в результате инициативной поисковой работы оперативных аппаратов;

- событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации. Для того чтобы данные сведения действительно послужили основанием для проведения ОРМ, необходимо документальное их оформление, т.е. повод;

- лицах, скрывающихся от следствия и суда и уклоняющихся от уголовного наказания. Данные сведения могут быть получены из оперативно-справочных учетов, на которые они ставятся с момента заведения розыскного дела. Если при проверке конкретного гражданина по учетам органов внутренних дел будет установлен факт его объявления в розыск;

- лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных. Сведения о безвестном исчезновении поступают, как правило, от родственников, близких лиц пропавшего либо должностных лиц предприятий, учреждений и организаций;

2. Поручения о проведении ОРМ могут быть даны следователем и органом дознания, а также указанием прокурора и определением суда, по делам, находящимся в их производстве. В тех случаях, когда уголовное дело находится в производстве органа дознания, наделенного полномочиями на осуществление оперативно-розыскной деятельности, решение о проведении ОРМ принимается им по собственному усмотрению.

3. Запросы других органов, осуществляющих ОРД. Запрос по существу представляет собой разновидность такого ОРМ, как наведение справок и заключается в направлении официального документа одного оперативного органа другому оперативно-розыскному органу. Другими органами могут быть, как оперативные подразделения и службы этого же ведомства, так и органы других федеральных министерств и ведомств, наделенных правом осуществления ОРД.

4. Постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц. К защищаемым лицам относятся судья, должностные лица правоохранительных и контролирующих органов, сотрудники, осуществляющие ОРД. В отношении защищаемых лиц может применяться целый комплекс мер безопасности, включающий в себя личную охрану, охрану жилища, выдачу специальных средств и оружия, помещение в безопасное место, обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом, перевод на другую работу, смену места жительства, замену документов. Поводом для применения мер безопасности могут быть: заявление должностного лица; обращение председателя суда либо руководителя правоохранительного органа; получение оперативной и иной информации о наличии угрозы безопасности лица.

5. Запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств. Головным исполнителем таких запросов выступает Национальное центральное бюро Интерпола в России (НЦБ Интерпола), одной из главных задач которого является оказание содействия в исполнении запросов международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств, в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Под запросами правоохранительных органов иностранных государств, следует понимать также и запросы органов внутренних дел стран – членов СНГ.

Отдельным видом оснований является сбор данных. Сбор данных необходимых для принятия решения – получение оперативным подразделением фактической информации, которая в совокупности повлияет для положительного либо отрицательного вывода по существу вопроса. Органы, осуществляющие ОРД, собирают данные необходимые для принятия решения:

- о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну, а также к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья людей и для окружающей среды, осуществляется подразделениями ФСБ. При оформлении допуска к государственной тайне могут собираться сведения о наличии медицинских противопоказаний, психических заболеваний, прошлых судимостях, проживании за границей близких родственников, правильности представленных анкетных данных, о совершении оформляемым лицом действий, создающих угрозу безопасности РФ;

- о допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды. Вышеперечисленными объектами могут выступать предприятия, организации (независимо от форм собственности), связанные с обращением с ядерными материалами или ядерными установками;

- о допуске к участию в оперативно-розыскной деятельности или допуске к материалам, полученным в результате ее проведения, а также об установлении отношений сотрудничества, собираются оперативными подразделениями органов, осуществляющих ОРД. Сбор данных организуется независимо от того, в какой форме это сотрудничество предпол агается – гл асн ой ил и н егл асн ой;

- по обеспечен ию безопасн ости орган ов, осуществл яющих ОРД. В н астоящее врем я дан н ом у н аправл ен ию деятел ьн ости правоохран ител ьн ых орган ов дол жн о быть удел ен о особое вн им ан ие со сторон ы государства, так к ак во м н огом это связан о с обострен н ой к оррупцион н ой обстан овк ой в ук азан н ой сфере деятел ьн ости;

- выдача разрешен ий н а частн ую детек тивн ую и охран н ую деятел ьн ость. Осуществл яется подраздел ен иям и л ицен зион н о-разрешител ьн ой работы орган ов вн утрен н их дел , к оторые проводят сбор н еобходим ых сведен ий. Орган ы вн утрен н их дел вправе устан авл ивать достоверн ость изл ожен н ых в представл ен н ых док ум ен тах сведен ий, чтобы прин ять решен ие о выдаче л ицен зий, в том числ е путем собеседован ия с граждан ин ом , претен дующим н а ее пол учен ие. Кром е того, он и обязан ы проверить его по учетам психиатрическ их и н арк ол огическ их л ечебн ых учрежден ий, оперативн о-справочн ым учетам орган ов вн утрен н их дел , устан овить причин ы увол ьн ен ия с прежн его м еста работы, а так же выявить ин ые к ом пром етирующие обстоятел ьства биографии претен ден та.

2.2 Усл овия дл я проведен ия оперативн о-розыск н ых м ероприятий

Усл овия проведен ия ОРМ - это правил а их проведен ия, обеспечивающие бал ан с, с одн ой сторон ы, ин тересов л ичн ости, им еющей право н а тайн у л ичн ой жизн и, с другой сторон ы – общества и государства, заин тересован н ых в эффек тивн ой борьбе с преступн остью, своеврем ен н ом и эффек тивн ом выявл ен ии, предупрежден ии и пресечен ии преступл ен ий, угроз ин тересам РФ.

Осн овн ая совок упн ость этих правил содержится в ст. 8 ФЗ «об ОРД»^[3]. Одн ак о ею н орм ативн ая регл ам ен тация усл овий н е огран ичивается. Он и «прописан ы» и в других статьях ФЗ «об ОРД», а так же в н ек оторых н орм ах ин ых зак он одател ьн ых ак тов в обл асти ОРД.

Усл овия ОРМ м ожн о усл овн о раздел ить н а общие, отн осящиеся к о всем без иск л ючен ия ОРМ, и специал ьн ые – отн осящиеся к отдел ьн ым видам ОРМ ил и к проведен ию ОРМ в определ ен н ых усл овиях.

Выдел яют четыре общих усл овия проведен ия ОРМ.

Первым общим усл овием явл яется возм ожн ость осуществл ен ия ОРМ тол ьк о н а территории РФ, есл и ин ое н е предусм отрен о Федерал ьн ым зак он ом ил и м еждун ародн о-правовым ак том .

Вторым общим усл овием явл яется то, что граждан ство, н ацион ал ьн ость отдел ьн ых л иц и другие обстоятел ьства, перечисл ен н ые в ч. 1 ст. 8 ФЗ «об ОРД», н е явл яются препятствием дл я проведен ия в отн ошен ии н их ОРМ, есл и ин ое н е предусм отрен о Федерал ьн ым зак он ом .

Третьим усл овием явл яется допустим ость осуществл ен ия ОРМ дл я решен ия всех задач ОРД, есл и ин ое н е предусм отрен о в ФЗ «об ОРД».

Четвертое усл овие зак л ючается в допустим ости испол ьзован ия при осуществл ен ии ОРМ л юбых техн ическ их и ин ых средств, при усл овии н ен ан есен ия ущерба жизн и и здоровью л юдей и н е причин ен ия вреда ок ружающей среде ФЗ «об ОРД» ч. 3 ст. 6^[4].

Специал ьн ые усл овия проведен ия ОРМ

Все специал ьн ые усл овия м ожн о усл овн о раздел ить н а четыре группы.

Первая группа содержит иск л ючен ие из второго общего усл овия и к асается особых правил проведен ия ОРМ в отн ошен ии отдел ьн ых к атегорий л иц. В зак он одател ьстве устан овл ен ы сл едующие к атегории л иц, в отн ошен ии к оторых устан овл ен ы огран ичен ия в проведен ии ОРМ:

1) Президен т РФ;

2) депутаты Государствен н ой Дум ы и Совета Федерации РФ;

2) судьи;

3) адвок аты;

5) прок уроры и сл едовател и орган ов прок уратуры и др.

Вторая группа специал ьн ых усл овий предусм отрен а в ч. 2 ст. 8 ФЗ об ОРД и к асается проведен ия ОРМ, огран ичивающих к он ституцион н ые права чел овек а и граждан ин а н а тайн у переписк и, тел ефон н ых переговоров, почтовых, тел еграфн ых и ин ых сообщен ий, передаваем ых по сетям эл ек трическ ой и почтовой связи, а так же право н а н еприк осн овен н ость жил ища.

Так ие ОРМ допуск аются тол ьк о н а осн ован ии судебн ого решен ия и при н ал ичии ин форм ации:

- о призн ак ах подготавл иваем ого, совершаем ого ил и совершен н ого противоправн ого деян ия, по к отором у производство предварител ьн ого сл едствия обязател ьн о;

- о л ицах, подготавл ивающих, совершающих ил и совершивших противоправн ое деян ие, по к отором у производство предварител ьн ого сл едствия обязател ьн о;

- о событиях ил и действиях, создающих угрозу государствен н ой, воен н ой, эк он ом ическ ой ил и эк ол огическ ой безопасн ости России.

Ан ал изируем ое усл овие дол жн о распростран яться н е тол ьк о н а ОРМ, ук азан н ых в п. 8-11 ст. 6 ФЗ «об ОРД», н о так же и н а л юбые другие, в ходе к оторых огран ичиваются отм ечен н ые к он ституцион н ые права ( н абл юден ие, сбор образцов с прон ик н овен ием в жил ище, сбор образцов гол оса путем просл ушиван ия тел ефон н ых переговоров и др.) .

Судебн ое решен ие вын осится в форм е постан овл ен ия судьи. Осн ован ия и порядок вын есен ия так ого судебн ого решен ия раск рыты в ст. 9 ФЗ «об ОРД»^[5].

Кром е судебн ого решен ия дл я проведен ия ОРМ, огран ичивающих к он ституцион н ые права, н еобходим о н ал ичие ин форм ации о преступл ен иях ил и о явл ен иях, создающих угрозу дл я безопасн ости России.

Дл я пол учен ия сан к ции н еобходим о им еть ин форм ацию по определ ен н ом у к ругу преступл ен ий, – по к оторым обязател ьн о производство предварител ьн ого сл едствия. Согл асн о ч. 2 ст. 150 УПК РФ^[6] производство предварител ьн ого сл едствия обязател ьн о по всем угол овн ым дел ам , за иск л ючен ием угол овн ых дел , по к оторым производится дозн ан ие ( ч. 3 ст. 150 УПК РФ) .

Третья группа - это усл овия «эк стрен н ого харак тера». В ФЗ об ОРД ук азан ы три так их к ом пл ек сн ых усл овия ( ч. 3, 6 и 10 ст. 8 ФЗ об ОРД) .

Рассм отрим первое из н их. В сл учаях, к оторые н е терпят отл агател ьства и м огут привести к совершен ию тяжк ого преступл ен ия, а так же при н ал ичии дан н ых о событиях и действиях, создающих угрозу государствен н ой, воен н ой, эк он ом ическ ой ил и эк ол огическ ой безопасн ости России, н а осн ован ии м отивирован н ого постан овл ен ия одн ого из рук оводител ей орган а, осуществл яющего ОРД, допуск ается проведен ие ОРМ, предусм отрен н ых ч. 2 ст. 8 ФЗ об ОРД ( речь идет об ОРМ, огран ичивающих к он ституцион н ые права чел овек а и граждан ин а) с обязател ьн ым уведом л ен ием суда ( судьи) в течен ие 24 ч., при этом в течен ие 48 ч с м ом ен та н ачал а проведен ия ОРМ орган , его осуществл яющий, обязан пол учить судебн ое решен ие о проведен ии так ого ОРМ л ибо прек ратить его проведен ие.

Второе из рассм атриваем ых к ом пл ек сн ых усл овий изл ожен о в ч. 6 ст. 8 ФЗ «об ОРД». В сл учае возн ик н овен ия угрозы жизн и, здоровью, собствен н ости отдел ьн ых л иц по их заявл ен ию ил и с их согл асия в письм ен н ой форм е разрешается просл ушиван ие переговоров, ведущихся с их тел ефон ов, н а осн ован ии постан овл ен ия, утвержден н ого рук оводител ем ОРО, с обязател ьн ым уведом л ен ием соответствующего суда ( судьи) в течен ие 48 ч.

Требован ие зак он одател я уведом л ять суд в дан н ой ситуации впол н е обосн ован н о и н еобходим о, поск ол ьк у так ое уведом л ен ие явл яется допол н ител ьн ой гаран тией зак он н ости осуществл ен ия ОРД, связан н ой с огран ичен ием к он ституцион н ых прав л юдей н а тайн у тел ефон н ых переговоров. Это уведом л ен ие позвол яет суду в н еобходим ых сл учаях проверить обосн ован н ость просл ушиван ия, н ал ичие согл асия «просл ушиваем ого» л ица, зак он н ость пол учен ия согл асия н а его проведен ие.

Третье усл овие предусм отрен о в ч. 10 ст. 8 ФЗ «об ОРД». В н ей изл ожен ы правил а проведен ия ОРМ, проводим ых с цел ью обеспечить безопасн ость ОРО.

ОРМ, обеспечивающие безопасн ость ОРО, проводятся в соответствии с ФЗ «об ОРД» и иск л ючител ьн о в предел ах пол н ом очий ук азан н ых орган ов, устан овл ен н ых соответствующим и зак он одател ьн ым и ак там и. По осн ован иям , предусм отрен н ым п. 5 ч. 2 ст. 7 ФЗ «об ОРД»^[7], разрешается осуществл ять действия, ук азан н ые в п. 8-11 ч. 1 ст. 6 ФЗ «об ОРД», без судебн ого решен ия при н ал ичии согл асия граждан ин а в письм ен н ой форм е.

Подчерк н ем , что в рассм атриваем ом сл учае н е требуется пол учен ия разрешен ия судьи н а проведен ие отдел ьн ых ОРМ, огран ичивающих к он ституцион н ые права граждан . Это обусл овл ен о пол учен ием согл асия л ица н а огран ичен ие к ак ого-л ибо его права. Одн ак о эти ОРМ допустим о проводить тол ьк о в цел ях обеспечен ия безопасн ости ОРО. Сл едовател ьн о, дл я осуществл ен ия ОРМ в ин ых цел ях ( н априм ер, дл я обеспечен ия безопасн ости н ек оторых защищаем ых л иц согл асн о н орм ам Зак он а о государствен н ой защите) требуется пол учен ие сан к ции судьи.

Четвертая группа – это особые правил а проведен ия ОРМ содержатся в ч. 4, 7, 8 ст. 8 ФЗ «об ОРД».

Во-первых, оперативн ый эк сперим ен т, оперативн ое вн едрен ие дол жн остн ых л иц ОРО, а равн о л иц, ок азывающих им содействие, а так же проверочн ая зак упк а и к он трол ируем ая поставк а предм етов веществ и продук ции, свободн ая реал изация к оторых запрещен а л ибо оборот к оторых огран ичен , проводятся н а осн ован ии постан овл ен ия, утвержден н ого рук оводител ем орган а, осуществл яющего ОРД ( ФЗ «об ОРД» ч. 7 ст. 8) . При этом согл асован ия с судом ил и уведом л ен ия прок урора ФЗ «об ОРД» н е требует. Перечн и орган ов, рук оводител и к оторых им еют право утверждать так ого рода постан овл ен ия, определ яются ак там и соответствующего ОРО.

Во-вторых, оперативн ый эк сперим ен т проводится тол ьк о в цел ях выявл ен ия, предупрежден ия, пресечен ия и раск рытия тяжк ого ил и особо тяжк ого преступл ен ия, а так же в цел ях выявл ен ия и устан овл ен ия л иц, их подготавл ивающих, совершающих ил и совершивших ( ФЗ «об ОРД» ч. 8 ст. 8) .

В-третьих, просл ушиван ие тел ефон н ых и ин ых переговоров допуск ается тол ьк о в отн ошен ии л иц, подозреваем ых ил и обвин яем ых в совершен ии тяжк их ил и особо тяжк их преступл ен ий, а так же л иц, к оторые м огут распол агать сведен иям и об ук азан н ых преступл ен иях ( ФЗ «об ОРД» ч. 4 ст. 8) .

ГЛАВА 3. ОРГАНЫ ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРИ ОБСЛЕДОВАНИИ ПОМЕЩЕНИЙ, ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, УЧАСТКОВ МЕСНОСТИ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

3.1 Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

В соответствии с Зак он ом об оперативн о-розыск н ой деятел ьн ости так ую деятел ьн ость вправе осуществл ять тол ьк о перечисл ен н ые в ст. 13^[8]оперативн ые подраздел ен ия:

Орган ов вн утрен н их дел ;
Федерал ьн ой сл ужбы безопасн ости РФ;
Федерал ьн ой сл ужбы охран ы РФ;
Федерал ьн ой там ожен н ой сл ужбы;
Сл ужбы вн ешн ей разведк и РФ;
Федерал ьн ой сл ужбы испол н ен ия н ак азан ий;
Орган ов вн ешн ей разведк и Мин истерства оборон ы РФ.

Задачам и орган ов так ого рода считаются: выявл ен ие, предупрежден ие, пресечен ие и раск рытие преступл ен ий, а так же выявл ен ие и устан овл ен ие л иц, их подготавл ивающих ил и совершивших; осуществл ен ие розыск а л иц, ск рывающихся от орган ов дозн ан ия, сл едствия и суда, ук л он яющихся от угол овн ого н ак азан ия, а так же розыск а без вести пропавших; добыван ие ин форм ации о событиях ил и действиях, создающих угрозу государствен н ой, воен н ой, эк он ом ическ ой ил и эк ол огическ ой безопасн ости Российск ой Федерации.

Оперативн о-розыск н ая деятел ьн ость проводится в соответствии с прин ципам и зак он н ости, уважен ия прав и свобод л ичн ости, к он спирации, сочетан ия гл асн ых и н егл асн ых м етодов и средств.

Права орган ов, осуществл яющих оперативн о-розыск н ую деятел ьн ость, м ожн о определ ить исходя из перечн я оперативн о-розыск н ых м ероприятий. К н им отн осятся: опрос граждан ; н аведен ие справок ; сбор образцов дл я сравн ител ьн ого иссл едован ия; к он трол ьн ые зак упк и; иссл едован ие предм етов и док ум ен тов; н абл юден ие; отождествл ен ие л ичн ости; обсл едован ие пом ещен ий, здан ий, сооружен ий, участк ов м естн ости и тран спортн ых средств; к он трол ь почтовых отправл ен ий; цен зура к орреспон ден ции осужден н ых; просл ушиван ие тел ефон н ых и ин ых переговоров; сн ятие ин форм ации с техн ическ их к ан ал ов связи; оперативн ое вн едрен ие; к он трол ируем ая поставк а; оперативн ый эк сперим ен т.

Оперативн о-розыск н ые действия проводятся соответствующим и орган ам и сам остоятел ьн о л ибо по поручен иям и ук азан иям сл едовател ей. Постоян н ый н адзор за зак он н остью производства этих действий, к ак отм ечен о выше ( см . предыдущую гл аву учебн ик а) , возл ожен н а прок уроров соответствующих уровн ей, к оторые к аждый раз дол жн ы рассм атривать н еобходим ость проведен ия допол н ител ьн ых оперативн ых м ероприятий, н аправл ен н ых н а раск рытие преступл ен ия и выявл ен ие причастн ых к н ем у л иц, и вм есте со сл едовател ем определ ять степен ь и предел ы испол ьзован ия резул ьтатов оперативн о-розыск н ой деятел ьн ости. Проведен ие ряда оперативн о-розыск н ых действий требует пол учен ия согл асия соответствующего прок урора ил и судебн ого решен ия.

Как уже говорил ось, оперативн о-розыск н ые действия вм есте со сл едствен н ым и действиям и н аправл ен ы н а борьбу с преступн остью и н осят правовой харак тер.

Разл ичия м ежду н им и обусл овл ен ы тем , что он и совершаются в разн ых правовых режим ах, что проявл яется в сл едующем :

разл ичн а правовая база их производства, поск ол ьк у сл едовател ь действует обычн о н а осн ован ии УПК и других федерал ьн ых зак он ов, а оперативн о-розыск н ая деятел ьн ость осуществл яется н а осн ован ии Зак он а об оперативн о-розыск н ой деятел ьн ости и подзак он н ых ак тов;
разл ичн ы предел ы производства этих действий, поск ол ьк у сл едствен н ые действия проводятся, к ак правил о, тол ьк о посл е возбужден ия угол овн ого дел а, а оперативн о-розыск н ые действия м огут проводиться и до возбужден ия дел а;
разл ичн ы резул ьтаты этих действий: в ходе сл едствен н ых действий м огут быть пол учен ы док азател ьства, а в ходе оперативн о-розыск н ых действий — л ишь предварител ьн ые дан н ые, к оторые стан ут док азател ьствам и тол ьк о посл е зак репл ен ия их процессуал ьн ым путем .

Особо н еобходим о подчерк н уть содержащиеся в Зак он е об оперативн о-розыск н ой деятел ьн ости пол ожен ия о н еобходим ости собл юден ия прав и свобод чел овек а и граждан ин а при осуществл ен ии этого вида деятел ьн ости. Лицо, пол агающее, что действия орган ов, осуществл яющих ее, привел и к н арушен ию его прав и свобод, вправе обжал овать соответствующие действия в вышестоящий орган , осуществл яющий оперативн о-розыск н ую деятел ьн ость, прок урору ил и в суд.

Российск ое зак он одател ьство допуск ает и возм ожн ость ин ой деятел ьн ости, в к ак ой-то м ере схожей с оперативн о-розыск н ым и м ероприятиям и. Эта деятел ьн ость н азывается частн ой детек тивн ой и охран н ой и в соответствии с Зак он ом РФ "О частн ой детек тивн ой и охран н ой деятел ьн ости в Российск ой Федерации" определ яется к ак ок азан ие н а возм ездн ой договорн ой осн ове усл уг физическ им и юридическ им л ицам детек тивам и, им еющим и специал ьн ое разрешен ие ( л ицен зию) орган ов вн утрен н их дел , в цел ях защиты прав и ин тересов своих к л иен тов.

3.2 Обязан н ости орган ов, осуществл яющих оперативн о-розыск н ую деятел ьн ость

При решен ии задач оперативн о-розыск н ой деятел ьн ости орган ы, н адел ен н ые правом ее осуществл ять, обязан ы:

- прин им ать в предел ах своих пол н ом очий все н еобходим ые м еры по защите к он ституцион н ых прав и свобод чел овек а и граждан ин а, собствен н ости, а так же по обеспечен ию безопасн ости общества и государства;

- испол н ять в предел ах своих пол н ом очий поручен ия в письм ен н ой форм е орган а дозн ан ия, сл едовател я, рук оводител я сл едствен н ого орган а и решен ия суда о проведен ии оперативн о-розыск н ых м ероприятий по угол овн ым дел ам , прин ятым им и к производству;

- выпол н ять запросы соответствующих м еждун ародн ых правоохран ител ьн ых орган изаций, правоохран ител ьн ых орган ов и специал ьн ых сл ужб ин остран н ых государств;

- ин форм ировать другие орган ы, осуществл яющие оперативн о-розыск н ую деятел ьн ость н а территории Российск ой Федерации, о ставших им известн ым и фак тах противоправн ой деятел ьн ости, отн осящихся к к ом петен ции этих орган ов, и ок азывать этим орган ам н еобходим ую пом ощь;

- собл юдать правил а к он спирации при осуществл ен ии оперативн о-розыск н ой деятел ьн ости;

- содействовать обеспечен ию в порядк е, устан овл ен н ом зак он одател ьством Российск ой Федерации безопасн ости и сохран н ости им ущества своих сотрудн ик ов, л иц, ок азывающих содействие орган ам , осуществл яющим оперативн о-розыск н ую деятел ьн ость, участн ик ов угол овн ого судопроизводства, а так же чл ен ов сем ей и бл изк их ук азан н ых л иц от преступн ых посягател ьств.

3.3 Права орган ов, осуществл яющих оперативн о-розыск н ую деятел ьн ость

Субъек тивн ое право, к ак и юридическ ая обязан н ость, явл яется важн ейшим эл ем ен том оперативн о-розыск н ых правоотн ошен ий и статуса субъек тов ОРД.

Под правам и орган ов, осуществл яющих ОРД, пон им ается предоставл ен н ая н орм ам и права возм ожн ость ( пол н ом очие) выпол н ен ия им и действий в цел ях решен ия задач оперативн о-розыск н ой деятел ьн ости.

Содержан ие прав субъек тов м ожет быть раск рыто тол ьк о через их действия. Вм есте с тем право субъек тов ОРД н е сл едует отождествл ять с их действиям и. Он о явл яется л ишь юридическ ой возм ожн остью и н еобходим остью выпол н ять определ ен н ые действия.

Права орган ов, осуществл яющих оперативн о-розыск н ую деятел ьн ость, н аряду с возм ожн остью определ ен н ого в зак он е действия ил и совок упн ости

действий сам ого управом очен н ого субъек та вк л ючают в себя и требован ие соответствующего поведен ия ( действий ил и бездействия) от других субъек тов - физическ их ил и юридическ их л иц. Эти две разн овидн ости возм ожн ых и н еобходим ых правом ерн ых действий составл яют осн ову содержан ия прав орган ов - субъек тов ОРД.

Статья 15 Федерал ьн ый зак он "Об оперативн о-розыск н ой деятел ьн ости"^[9] вк л ючает совок упн ость прав, предоставл яющих возм ожн ость ак тивн о действовать и требовать выпол н ен ия соответствующих действий от других участн ик ов правоотн ошен ий. Так , орган ы, осуществл яющие ОРД, вправе проводить оперативн о-розыск н ые м ероприятия, осуществл ять зашифровк у своих действий, испол ьзуя дл я этого док ум ен ты прик рытия, л еген дирован н ые объек ты, устан авл ивать дл я решен ия задач ОРД отн ошен ия сотрудн ичества и др. Наряду с этим дол жн остн ые л ица орган ов, осуществл яющих ОРД, вправе предъявл ять зак он н ые требован ия, обязател ьн ые дл я испол н ен ия физическ им и и юридическ им и л ицам и, к к оторым так ие требован ия адресован ы, что прям о предусм отрен о в к ом м ен тируем ой статье, а так же зак репл ен о в зак он одател ьн ых ак тах, определ яющих адм ин истративн о-правовое пол ожен ие этих орган ов.

Так же статья 15 Федерал ьн ого зак он а "Об оперативн о-розыск н ой деятел ьн ости" определ яет л ишь н аибол ее общие группы прав орган ов, осуществл яющих ОРД, соответствен н о, права этих орган ов н е огран ичиваются ее предписан иям и, а изл ожен ы и в ин ых н орм ах к ом м ен тируем ого и других зак он ов. В частн ости, в ст.13 ФЗ «об ОРД»^[10] зак репл ен о право оперативн ых подраздел ен ий орган ов, осуществл яющих ОРД, н а проведен ие совм естн о с работн ик ам и угол овн о-испол н ител ьн ой

систем ы оперативн о-розыск н ых м ероприятий в сл едствен н ых изол яторах УИС.

При решен ии задач оперативн о-розыск н ой деятел ьн ости орган ы, упол н ом очен н ые ее осуществл ять, им еют право н а проведен ие оперативн о-розыск н ых м ероприятий к ак гл асн о, так и н егл асн о.

Гл асн ое проведен ие ОРМ предпол агает выпол н ен ие действий, образующих содержан ие м ероприятия, при к оторых н е ск рываются н и фак т проведен ия оперативн о-розыск н ого м ероприятия, н и его субъек ты, н и истин н ые цел и м ероприятия.

При н егл асн ом проведен ии ОРМ от его объек тов и ин ых л иц ск рывается сам фак т осуществл ен ия действий, образующих оперативн о-розыск н ое м ероприятие, а так же л ичн ость его субъек тов.

В оперативн о-розыск н ой деятел ьн ости выдел яется и так ая разн овидн ость ОРМ, к ак зашифрован н ые м ероприятия, при проведен ии к оторых ск рывается их истин н ая цел ь и ( ил и) ведом ствен н ая прин адл ежн ость субъек тов.

Ряд оперативн о-розыск н ых м ероприятий н епосредствен н о связан с выявл ен ием предм етов и док ум ен тов, к оторые м огут быть испол ьзован ы в к ачестве веществен н ых док азател ьств ( просл ушиван ие тел ефон н ых переговоров, сн ятие ин форм ации с техн ическ их к ан ал ов связи, сбор образцов и др.) , а так же с их испол ьзован ием в процессе проведен ия ОРМ ( оперативн ый эк сперим ен т, к он трол ируем ая поставк а) , м огут быть обн аружен ы и предм еты, запрещен н ые л ибо огран ичен н ые в свободн ом обороте. В этой связи при проведен ии ОРМ их субъек ты вправе производить изъятие предм етов, м атериал ов и сообщен ий.

Изъятие предм етов и м атериал ов осуществл яется дл я обеспечен ия их сохран н ости, иссл едован ия, предупрежден ия преступл ен ий, док ум ен тирован ия преступн ых действий. В зависим ости от цел ей изъятия он о м ожет быть к ак гл асн ым , так и н егл асн ым .

Изъятие предм етов и м атериал ов м ожет явл яться составн ой частью м ероприятия л ибо представл ять собой сам остоятел ьн ое ОРМ ( н априм ер сбор образцов дл я сравн ител ьн ого иссл едован ия) . Так ие действия, будучи н аправл ен н ым и н а обеспечен ие раск рытия преступл ен ий, н е явл яются м ерой ответствен н ости за преступл ен ие и н е связан ы с л ишен ием права собствен н ости. Изъятие им ущества орган ам и, осуществл яющим и оперативн о-розыск н ую деятел ьн ость, н осит врем ен н ый харак тер, н е приводит к его отчужден ию и н е порождает перехода права собствен н ости. Так ое решен ие м ожет быть прин ято тол ьк о судом по осн ован иям , предусм отрен н ым УПК РФ.

Орган ы - субъек ты ОРД вправе прерывать предоставл ен ие усл уг связи в сл учае возн ик н овен ия н епосредствен н ой угрозы жизн и и здоровью л ица, а так же угрозы государствен н ой, воен н ой, эк он ом ическ ой ил и эк ол огическ ой безопасн ости Российск ой Федерации.

Прерыван ие усл уг связи осуществл яется дл я достижен ия цел ей и решен ия задач ОРД, н априм ер предотвращен ия преступл ен ий, воспрепятствован ия их совершен ию. Так , прерыван ие связи м ожет осуществл яться при проведен ии к он тртеррористическ их операций дл я воспрепятствован ия к оордин ации и согл асован н ости действий террористов.

Право устан авл ивать н а безвозм ездн ой л ибо возм ездн ой осн ове отн ошен ия сотрудн ичества с л ицам и, изъявившим и согл асие ок азывать содействие н а к он фиден циал ьн ой осн ове орган ам , осуществл яющим оперативн о-розыск н ую деятел ьн ость, к орреспон дируется с пол ожен иям и ст.16 Федерал ьн ый зак он "Об оперативн о-розыск н ой деятел ьн ости", определ яющей порядок и усл овия содействия граждан орган ам , осуществл яющим ОРД. Эта статья устан авл ивает к руг прав субъек тов ОРД прим ен ител ьн о к так им л ицам и к их содействию. В частн ости, орган ы, осуществл яющие оперативн о-розыск н ую деятел ьн ость, вправе зак л ючать к он трак ты с совершен н ол етн им и дееспособн ым и л ицам и, за иск л ючен ием их отдел ьн ых к атегорий.

Зак он одател ьн ое зак репл ен ие рассм атриваем ого права орган ов, осуществл яющих ОРД, подчерк ивает, что устан овл ен ие отн ошен ий к он фиден циал ьн ого сотрудн ичества явл яется прерогативой этих орган ов, а н е л иц, изъявивших жел ан ие сотрудн ичать ил и ок азывать содействие орган ам - субъек там ОРД.

Отн ошен ия сотрудн ичества м огут устан авл иваться к ак н а безвозм ездн ой, так и н а возм ездн ой осн ове, т.е. предпол агают пол учен ие возн агражден ия в соответствии с к он трак том о сотрудн ичестве л ибо един оврем ен н ые выпл аты по резул ьтатам содействия в решен ии задач ОРД.

Кон фиден циал ьн ое сотрудн ичество испол ьзуется иск л ючител ьн о в цел ях решен ия задач ОРД и испол н ен ия обязан н остей, возл ожен н ых н а орган ы, осуществл яющие оперативн о-розыск н ую деятел ьн ость.

В ходе проведен ия оперативн о-розыск н ых м ероприятий по договору ил и устн ом у согл ашен ию орган ы, осуществл яющие ОРД, м огут испол ьзовать сл ужебн ые пом ещен ия, им ущество предприятий, учрежден ий, орган изаций, воин ск их частей, а так же жил ые и н ежил ые пом ещен ия, тран спортн ые средства и ин ое им ущество частн ых л иц. Это право связан о с решен ием вопросов к он спирации ОРД, зашифровк и проведен ия ОРМ, сохран ен ия в тайн е к он фиден циал ьн ого содействия граждан орган ам , осуществл яющим ОРД, и др.

Сл ужебн ые пом ещен ия, им ущество предприятий, учрежден ий, орган изаций, воин ск их частей, а так же жил ые и н ежил ые пом ещен ия, тран спортн ые средства и ин ое им ущество частн ых л иц согл асн о Зак он у м огут испол ьзоваться н а осн ован ии зак л ючен н ого договора ил и устн ого согл ашен ия. Это зависит от вида объек та, дл ител ьн ости его испол ьзован ия, согл асия собствен н ик а ил и вл адел ьца. Дан н ое пол ожен ие соответствует и н орм ам граждан ск ого зак он одател ьства, в соответствии с к оторым форм а согл ашен ия м ожет быть к ак устн ой, так и письм ен н ой. Договор м ожет быть к ак возм ездн ый, так и безвозм ездн ый, т.е. граждан е и юридическ ие л ица свободн ы в зак л ючен ии договора. Сторон ы м огут зак л ючить договор к ак предусм отрен н ый, так и н е предусм отрен н ый зак он ом ил и ин ым н орм ативн о-правовым ак том . Усл овия договора определ яются по усм отрен ию сторон , к ром е сл учаев, к огда содержан ие соответствующего усл овия предписан о н орм ативн ым и правовым и ак там и ( ст.421 ГК РФ) ^[11].

См ысл оперативн о-розыск н ой деятел ьн ости в цел ом и к он к ретн ые цел и отдел ьн ых оперативн о-розыск н ых м ероприятий, осн ован н ых н а разведывател ьн ых м етодах, требуют сок рытия прин адл ежн ости их участн ик ов к субъек там ОРД. Отчасти это и достигается путем испол ьзован ия в цел ях к он спирации док ум ен тов, зашифровывающих л ичн ость дол жн остн ых л иц, ведом ствен н ую прин адл ежн ость предприятий, учрежден ий, орган изаций, подраздел ен ий, пом ещен ий и тран спортн ых средств, прин адл ежащих оперативн ым подраздел ен иям , а так же л ичн ость граждан , ок азывающих им содействие н а к он фиден циал ьн ой осн ове.

Под зашифровк ой пон им ается к ом пл ек с м ероприятий ( орган изацион н ых, так тическ их, психол огическ их, поведен ческ их и др.) , к оторые обеспечивают сохран ен ие в тайн е проводим ых оперативн о-розыск н ых м ероприятий, прин адл ежн ость к орган ам , осуществл яющим ОРД, их участн ик ов, а так же предприятий, учрежден ий, орган изаций и их фун к цион ал ьн ого н азн ачен ия. Зашифровк а так их объек тов обеспечивается совок упн остью специал ьн ых средств и м етодов. Нал ичие док ум ен тов прик рытия явл яется составн ой частью зашифровк и, обеспечивающей допол н ител ьн ые гаран тии безопасн ости участн ик ов ОРМ, и усл овием эффек тивн ости проводим ых оперативн о-розыск н ых м ероприятий.

Зашифровк а сил и средств ОРД обеспечивается путем реал изации выбран н ой л еген ды прик рытия, соответствующего ей поведен ия, вн ешн им и атрибутам и участн ик а м ероприятия, н еобходим ым и док ум ен там и, путем проведен ия обеспечивающих м ероприятий по зак репл ен ию л еген ды, придан ию ей убедител ьн ости, правдоподобн ости. Док ум ен ты, зашифровывающие л ичн ость дол жн остн ого л ица и граждан , сотрудн ичающих с орган ам и н а к он фиден циал ьн ой осн ове, ведом ствен н ую прин адл ежн ость предприятий, учрежден ий, орган изаций, подраздел ен ий, пом ещен ий и тран спортн ых средств по см ысл у к ом м ен тируем ого Зак он а м огут быть испол ьзован ы л ишь н епосредствен н о в оперативн о-розыск н ой деятел ьн ости дл я реал изации ее цел ей и задач. Испол ьзован ие док ум ен тов в ин ых цел ях н е образует рассм атриваем ого права орган ов - субъек тов ОРД.

Оперативн о-розыск н ая деятел ьн ость предпол агает в отдел ьн ых сл учаях пол н ую зашифровк у дол жн остн ых л иц и л иц, ок азывающих содействие н а к он фиден циал ьн ой осн ове, проведен ие оперативн ым и подраздел ен иям и ОРМ, их м естон ахожден ие, харак тер деятел ьн ости и др. Это озн ачает, что м огут ск рываться н е тол ьк о ведом ствен н ая прин адл ежн ость к орган ам , осуществл яющим ОРД, субъек тов ОРМ ил и фак т их сотрудн ичества, н о и их устан овочн ые дан н ые ( м есто рожден ия и жител ьства, м есто работы, профессия, дол жн остн ое пол ожен ие и т.п.) . Пом им о испол ьзован ия док ум ен тов прик рытия это достигается с пом ощью л еген дирован н ых объек тов, под оперативн ым прик рытием к оторых действуют участн ик и ОРД.

Из ан ал иза задач ОРД в их прел ом л ен ии к деятел ьн ости оперативн ых подраздел ен ий орган ов - субъек тов ОРД сл едует, что так ие л еген дирован н ые объек ты дол жн ы создаваться прежде всего в ин тересах предупрежден ия, пресечен ия и раск рытия преступл ен ий, а так же выявл ен ия и устан овл ен ия л иц, их подготавл ивающих, совершающих ил и совершивших. Одн ак о цел и создан ия объек тов в к ачестве л еген дирован н ых довол ьн о разн ообразн ы и н е огран ичиваются тол ьк о решен ием задач, прям о предусм отрен н ых Зак он ом , а м огут испол ьзоваться дл я решен ия вспом огател ьн ых задач ОРД.

Дол жн остн ые л ица оперативн ых подраздел ен ий орган ов, осуществл яющих ОРД, входят в их штаты, а зн ачит обл адают всем и правам и сотрудн ик ов этих орган ов. Он и обл адают вл астн ым и пол н ом очиям и, к оторым и согл асн о зак он одател ьству н адел ен ы дол жн остн ые л ица этих ведом ств. Их зак он н ые требован ия обязател ьн ы дл я испол н ен ия физическ им и и юридическ им и л ицам и, к к оторым так ие требован ия предъявл ен ы.

Требован ия, выходящие за предел ы к ом петен ции, устан овл ен н ой зак он ом , н е м огут рассм атриваться в к ачестве обязател ьн ых дл я испол н ен ия. Соответствен н о, н еиспол н ен ие тол ьк о зак он н ых требован ий дол жн остн ых л иц орган ов, осуществл яющих оперативн о-розыск н ую деятел ьн ость, л ибо воспрепятствован ие ее зак он н ом у осуществл ен ию вл ек ут ответствен н ость, предусм отрен н ую зак он одател ьством Российск ой Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Так им образом под ОРМ пон им аются зак репл ен н ые в Федерал ьн ым Зак он ом об ОРД действия ил и совок упн ость действий, в рам к ах к оторых прим ен яются гл асн ые и н егл асн ые сил ы, средства и м етоды, н аправл ен н ые н а решен ие задач ОРД.

К оперативн о-розыск н ым м ероприятиям отн осятся:

опрос граждан ; н аведен ие справок ;
сбор образцов дл я сравн ител ьн ого иссл едован ия;
проверочн ая зак упк а;
иссл едован ие предм етов и док ум ен тов;
н абл юден ие; отождествл ен ие л ичн ости;
обсл едован ие пом ещен ий, здан ий, сооружен ий, участк ов

м естн ости и тран спортн ых средств;

к он трол ь почтовых отправл ен ий, тел еграфн ых и ин ых

сообщен ий; просл ушиван ие тел ефон н ых переговоров;

сн ятие ин форм ации с техн ическ их к ан ал ов связи;
оперативн ое вн едрен ие;
к он трол ируем ая поставк а;
оперативн ый эк сперим ен т.

Каждое из вышеперечисл ен н ых м ероприятий им еет свою вн утрен н юю струк туру, регл ам ен тирован о зак он ом и прим ен яется дл я решен ия определ ен н ых задач оперативн о-розыск н ой деятел ьн ости.

Под содержан ием ОРД пон им ается един ство всех ее составн ых эл ем ен тов, а им ен н о цел ей, средств, резул ьтатов и сам ого процесса.

Содержан ие ОРД раск рывается зак он одател ем через определ ен ие пон ятия этой деятел ьн ости с обозн ачен ием ее цел и, посредством постан овк и задач, определ ен ия прин ципов, правовой осн овы, исчерпывающего перечн я оперативн о-розыск н ых м ероприятий, осн ован ий и усл овий их проведен ия, регл ам ен тации прав и обязан н остей субъек тов этой деятел ьн ости, испол ьзован ия резул ьтатов ОРД и др.

Содержан ие оперативн о-розыск н ой деятел ьн ости рассм атривается во взаим освязи субъек та и осуществл яем ых им действий с определ ен н ым противопоставл ен ием его объек там ОРД. Оперативн о-розыск н ая деятел ьн ость в известн ой м ере н осит харак тер "к он фл ик та", н есоответствия цел ей и ин тересов субъек тов и объек тов этой деятел ьн ости. Цел ь первых - решен ие ее задач, прежде всего выявл ен ие, предупрежден ие, пресечен ие и раск рытие преступл ен ий, выявл ен ие и устан овл ен ие л иц, их совершивших, цел ь вторых - избежать ответствен н ости, уйти от правосудия. Поск ол ьк у изн ачал ьн о н еясен процессуал ьн ый статус объек тов ОРМ, н е определ ен а их вин овн ость, содержател ьн ая сторон а ОРД вк л ючает ряд пол ожен ий, к оторые н епосредствен н о н аправл ен ы н а обеспечен ие прав и свобод чел овек а и граждан ин а при осуществл ен ии этой деятел ьн ости.

Зак он одател ь четк о определ ил субъек тов этой деятел ьн ости путем их перечисл ен ия. ст.13 ФЗ «об ОРД»^[12], а так же предусм отрел их действия ( деятел ьн ость) , н аправл ен н ые н а подготовк у и проведен ие оперативн о-розыск н ых м ероприятий. Действия ( деятел ьн ость) субъек тов регл ам ен тирован а к ак сам им к ом м ен тируем ым Зак он ом , так и другим и зак он одател ьн ым и, а так же ведом ствен н ым и и м ежведом ствен н ым и н орм ативн ым и правовым и ак там и, определ яющим и к ом петен цию субъек тов, порядок их взаим одействия, детал изирующим и оперативн о-розыск н ую деятел ьн ость, в том числ е ее орган изацию и так тик у.

Совок упн ость перечисл ен н ых и других пол ожен ий определ яет гаран тии зак он н ости деятел ьн ости субъек тов и гаран тии прав объек тов оперативн о-розыск н ых м ероприятий. Эти гаран тии в равн ой м ере важн ы к ак первым , так и вторым . Первым предписывает действовать в строго устан овл ен н ом зак он ом и ведом ствен н ым и н орм ативн ым и ак там и порядк е, что обеспечивает им н еприк осн овен н ость перед зак он ом за м н им ые н арушен ия ( н априм ер, зл оупотребл ен ие пол н ом очиям и, н арушен ие к он ституцион н ых прав л ичн ости) , а вторым л ибо обеспечивает в устан овл ен н ых предел ах их н еприк осн овен н ость, собл юден ие прав, л ибо их огран ичивает, н о в строго устан овл ен н ых рам к ах, т.е. н е допуск ает произвол а со сторон ы субъек тов ОРД.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.Нормативно - правовые акты:

1) Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности"

2) "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2017)

3) "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2017)

2.Учебники и учебные пособия:

4) К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник.М.: ИНФРА-М, - 848 с. -2016г.

5) Е. С. Лапин, Ю. Н. Михайлова. Краткий курс теоретических основ оперативно-розыскной деятельности: Учеб. пособ. для студ. - Саратов, изд-во «Научная книга», - 148 с. – 2016г.

6) Сысалов М. П.. Основы оперативно-розыскной деятельности. Учебник. - Алматы: Юридическая литература, -338 с. - 2015 г.

7) Захарцев С.И. Оперативно-розыскные мероприятия. Общие положения / - С.-Пб.: Юрид. центр Пресс, 2016г. - 259 c.

8) Ефремов А.М. - Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в оперативно-розыскной деятельности:. - СПб., 2016г.- 417 с.

9) Мешков В.М., Попов В.Л. Оперативно-розыскная тактика и особенности легализации полученной информации в ходе предварительного следствия. Учебно-практическое пособие. — М.: Издательство 'Щит-М', 2016. -180 с.

10) Чечетин А.Е. Основы ОРД: Учебное пособие. – 3-е изд., доп. и перераб. – Барнаул:, 2016г. – 237 с.

11) Фальченко А.А. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел. Общая часть. -2016. - 287 с.

12) Е.С.Дубоносов. Оперативно-розыскная деятельность.Учебник.изд.:Юрайт-2017г.- 478с.

13) А.Г.Маркушин.Оперативно-розыскная деятельность.Учебник.изд.:Юрайт-2016г.-400с.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Схема 1.Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Схема 2.Основания для проведения ОРМ обследование зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств

Наличие возбуждение уголовного дела

Постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц.

Запросы других органов, осуществляющих ОРД

Основания для проведения ОРМ обследование зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств

Поручения следователя, руководителя следственного органа ,органа дознания или определения суда по уголовным делам, находящихся в их производстве

Запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств

Получение органами, осуществляющими ОРД, сведений

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Таблица 1. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность обследование зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность обследование зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств:

1) Органы внутренних дел

2) Федеральная служба безопасности РФ

3) Федеральная служба охраны РФ

4) Федеральная таможенная служба

5) Служба внешней разведки РФ

6) Федеральная служба исполнения наказаний

7) Органы внешней разведки Министерства обороны РФ

? Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности"Статья 8. Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий ↑
? Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности"Статья 7. Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий ↑
? Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности"Статья 8. Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий ↑
Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности"Статья 6. Оперативно-розыскные мероприятия ↑
? Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности"Статья 9. Основания и порядок судебного рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении оперативно-розыскных мероприятий ↑
? "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2017)УПК РФ Статья 150. Формы предварительного расследования ↑
? Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности"Статья 7. Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий ↑
Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности"Статья 13. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность ↑
? Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности"Статья 15. Права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность ↑
? Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности"Статья 13. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность ↑
? "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2017)ГК РФ Статья 421. Свобода договора ↑
? Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности"Статья 13. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность ↑