Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.

Содержание:

Введение

Региональные бюджеты являются центральным звеном бюджетной системы РФ. Они предназначены для финансового обеспечения задач, возложенных на государственные органы управления субъекта Российской Федерации.

В современных условиях все в большей степени региональные органы власти призваны обеспечить комплексное развитие регионов, пропорциональное развитие производственной и не производственной сфер на подведомственных территориях. Значительно возрастает их координационная функция в экономическом и социальном развитии территорий.

В последнее десятилетие наблюдается регионализация экономических и социальных процессов. Все в большей мере функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней государственной власти к региональным. Поэтому роль региональных бюджетов усиливается, а сфера их использования расширяется.

Через региональные бюджеты государство активно проводит экономическую политику. На основе предоставления региональным органам власти средств для увеличения их бюджетов осуществляется финансирование промышленности, сельского хозяйства, строительства, охраны окружающей среды т.д. Поэтому на сегодняшний день, особенно в условиях кризиса, рассмотрение проблемы формирования и использования финансовых средств бюджета региона является весьма актуальным.

В научном плане над темой бюджета региона работали и работают многие ученые. Наибольший интерес вызывают работы А.Г. Грязновой, Е. Коваленко, Г. Зинчук, С, Кочетова, Л.С. Гринкевич, Н.К. Сагайдачная, С.И.

Лушина, В.А. Слепова, Ш.В. Кара-оол, Г.Г. Фетисов, В.П. Орешин, Н.В. Чернобивая, Г.С. Закревская.

Объектом исследования является бюджет Воронежской области.

Предметом исследования является анализ сбалансированности бюджета Воронежской области

Цель курсовой работы: рассмотрение проблем обеспечения сбалансированости бюджета субъекта федерации.

Задачи курсовой работы:

Рассмотреть теоретические основы экономической сущности бюджета региона
Исследовать функциональную структуру и роль бюджета в социально-экономическом развитии региона
Изучить структуру доходной части регионального бюджета
Рассмотреть проблемы обеспечения сбалансированности бюджетов субъектов федерацииРФ

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, разбитых на параграфы, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Теоретические основы формирования бюджета субъекта РФ

1.1 Экономическая сущность регионального бюджета

Региональные бюджеты представляют собой второй уровень иерархически построенной бюджетной системы. В этом выражается их особенность. По своему статусу они занимают двойственное положение, поскольку, с одной стороны, имеют самостоятельные источники формирования доходов и направления расходования средств, а с другой стороны, занимают промежуточное место в финансово-бюджетной системе: получая помощь из федерального бюджета, сами оказывают аналогичное финансовое содействие местным бюджетам. Названные взаимосвязи отражают сущность региональных бюджетов в бюджетном устройстве Российской Федерации и указывают на необходимость анализа данного понятия в тесной связи с механизмом действия принципа федерализма. Исследование принципа федерализма применительно к категории "региональный бюджет" актуализирует постановку вопроса о её экономической сущности. По моему мнению, анализ данной категории целесообразно осуществлять в тесной взаимосвязи с категорией финансов.

устройство нашей обеспечивает непрерывную бюджетов всех (федеративный, субъектов и местных). Современная система Российской является трехуровневой.[11, С.211]

система Российской представляет собой на экономических и юридических нормах федерального бюджета, субъектов РФ, бюджетов. Выделение субъектов Российской в качестве самостоятельного звена в системе отношений потребовало четкого определения. бюджеты Российской - это форма и расходования фонда средств, предназначенных исполнения расходных соответствующего субъекта Федерации. Бюджетный субъекта Федерации государственной собственностью.

понятия "региональный " единства мнений в не существует, того - данная в российской экономической анализируется лишь второй половины 1991 ввиду упразднения бюджетной системы , которая распалась бюджеты трех .

Современные ученые - полагают, что оценка любого должна исследовать как:

денежные (то есть финансовую категорию науки);

фонд средств, централизуемых власти соответствующего (то есть в материальном смысле);

документ, отражающий доходы и расходы, к компетенции органов данного уровня ( есть как категорию).

Соответственно термина "региональный " требует осмысления финансовой, материальной и сторон. Поэтому в экономической литературе бюджет определяется с позиций: как , предмет, документ, а , необходимы теоретическая и правовое оформление "региональный бюджет".

известно, региональными бюджеты субъектов Федерации. Но Российской Федерации иметь разный -правовой статус. среднее звено системы РФ пятью различными региональных бюджетов: бюджеты республик в РФ, краевые, (включая и областной автономной области), автономных округов, двух городов значения - Москвы и - Петербурга.

Как категория региональный обусловлен тем, выполнение социальной, и экономической функций административно-территориального объективно требует ресурсов, а именно, денежного фонда. для любой -территориальной формации регионального бюджета изменяется - это и расходы.

Бюджетный РФ определяет субъекта РФ ( бюджет) как образования и расходования средств, предназначенных обеспечения задач и , отнесенных к предмету субъекта Федерации (.15). Понятие регионального закрепляется и законодательством РФ.

В с требованиями государственного Российской Федерации в гармонизации и сочетания интересов регионов и образований наряду с с хозяйствующими субъектами и устанавливаются также между федеральным и бюджетом субъекта , между бюджетом РФ и бюджетом образования, находящегося его территории. В взаимодействия бюджетов вертикальное и горизонтальное бюджетов и обеспечивается целей финансово- политики.

Таким , финансовая сущность проявляется в общественных , связанных с мобилизацией и средств централизованного фонда соответствующего уровня и перераспределением между бюджетами.

, финансовая сторона субъекта РФ () представляет совокупность отношений, складывающихся уровне субъекта по поводу национального дохода и национального богатства в образования, распределения и централизованного в масштабах региона денежного , предназначенного для функций и задач Российской Федерации.

регионального бюджета в финансовой категории исследования качественных , характеризующих данную , свойств (черт), её специфику и выделить ее системы финансовых . Специфичность - это , что отличает сущность регионального как самостоятельной от бюджетов уровней бюджетной РФ, которые являются финансовыми .

К особым (исключительным) чертам регионального бюджета относятся, следующие:

имеет возможность рассчитывать на финансовую помощь из федерального бюджета;

является средством регулирования местных бюджетов.

Характеризуя роль региональных бюджетов, нельзя не учитывать, что кризисные явления в экономике страны, инфляция и расстроенность финансовой системы не позволяют региональным бюджетам выполнять в полной мере свое предназначение. К таким негативным факторам можно отнести бюджетный дефицит (превышение расходов над доходами).

Структура доходов по всей совокупности региональных бюджетов России характеризуется тем, что почти на 2/3 формируется за счет регулирующих источников, причем более 40% составляют отчисления от федеральных налогов, а более 25% - различные виды финансовой помощи, выделяемой из федерального бюджета. [16,С. 105]

Столь высокая регулирующих источников в мере объективно чрезвычайным разнообразием -экономических условий, в протекает жизнь регионов, что федеральную власть использовать методы регулирования для региональных различий. [7,С. 86]

бюджет играет экономическую, социальную и роль в воспроизводственном , является инструментом на развитие и социальной сферы, ускорителем, а иногда социально-экономического общества. Он основным финансовым региона. Через мобилизуются средства различных форм и часть доходов . Они направляются финансирование народного , социально-культурных , укрепление обороноспособности , содержание органов управления, создание материальных и финансовых , финансовую поддержку муниципальных образований.

переходе к рыночной региональный бюджет свою важную . Но при изменяются методы воздействия на производство и сферу отношений. Бюджет используется для и территориального перераспределения ресурсов с учетом наиболее рационального производительных сил, экономики и культуры территории субъекта . Средства регионального , прежде всего, направляться на структурной перестройки , выполнение комплексно- программ, наращивание -технического потенциала, развитие и социальную населения. [5,С. 27]

В современных условиях приоритетом пользуются , топливно-энергетический, -промышленный комплекс и . Большое значение социальная направленность расходов. В силу этапа переходного приоритетом социальной субъекта РФ государственная поддержка защищенных слоев (пенсионеров, инвалидов, семей), а также финансирования учреждений , образования и культуры.

бюджет влияет размеры частных , определение структуры предприятий и реальные населения.

Региональный , являясь инструментом социальной политики, обеспечивать через бюджеты финансирование расходов на , здравоохранение, жилищно- хозяйство, социальную населения.

Региональный играют важную в выравнивании уровней -экономического развития . Межбюджетное перераспределение ресурсов, нацеленное сглаживание существенных различий, также через финансовую региона.

Региональный являются важнейшим социально-экономического региона с точки финансирования общерегиональных , направленных на общерегиональной инфраструктуры, условия для в регион дополнительных , разрешение социальных и проблем региона.

1.2 Состав и структура доходов региональных бюджетов

Доходы региональных бюджетов - это определенные нормами права финансовые отношения по поводу поступления денежных средств в бюджет Российской Федерации, субъекта Федерации или муниципального образования с целью создания финансовой базы для удовлетворения публичных потребностей.

Доходы региональных бюджетов выражают финансовые отношения, возникающие у органов власти субъектов РФ с предприятиями, организациями и гражданами по поводу поступления денежных средств в бюджет соответствующего региона с целью создания его финансовой базы для удовлетворения публичных потребностей. Формой проявления этих финансовых отношений служат различные виды платежей и поступлений в региональный бюджет с их материально-вещественным воплощением - денежные средства, мобилизуемые в бюджетный фонд субъекта РФ. [6,С. 22]

Доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов, кроме доходов, передаваемых в порядке регулирования местным бюджетам. В доходы бюджетов субъектов РФ полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, и доходы от платных услуг, оказываемых органами государственной власти субъектов РФ, бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов РФ. Другие неналоговые доходы поступают в бюджеты субъектов РФ в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами и законами субъектов РФ. К налоговым доходам бюджетов субъектов РФ относятся:

1) собственные налоговые доходы бюджетов субъектов РФ от региональных налогов и сборов, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством, а пропорции их распределения между бюджетом субъекта РФ и местными бюджетами определяются законом о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год;

2) регулирующие налоговые доходы бюджетов субъектов РФ, поступающие от федеральных налогов и сборов, распределенных к зачислению в бюджеты субъектов РФ по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, кроме доходов от федеральных налогов и сборов, передаваемых в порядке бюджетного регулирования местным бюджетам.

Неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет части прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами РФ, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет, в размерах, устанавливаемых законами субъектов РФ. [10,С. 85]

Собственные доходы бюджетов субъектов РФ от региональных налогов и сборов, а также от закрепленных за субъектами РФ федеральных налогов и сборов могут быть переданы местным бюджетам по нормативам, утверждаемым законодательными или представительными органами субъектов РФ на очередной финансовый год. [9,С. 234]

1.3 Направления расходования бюджетных средств и проблемы бюджетной сбалансированности

Расходы бюджета, являясь важной составной частью государственных расходов в целом, выражают экономические отношения, возникающие в связи с использованием средств общегосударственного денежного фонда.

По своему материально-вещественному воплощению бюджетные расходы представляют собой денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. [11,С. 92]

обеспечение выполнения , которые возложены органы государственной , является главным для всех бюджетной системы . Система бюджетных формируется в зависимости характера данных . [14,С. 386]

Согласно бюджетному , формирование расходов всех уровней системы осуществляется в с расходными обязательствами, установленным законодательством разграничением полномочий органов государственной , органов государственной субъектов РФ и местного самоуправления, которых, согласно РФ, международным и договорам и соглашениям, происходить в очередном году за средств соответствующих . [10,С. 145]

Расходы бюджетов в от их содержания делятся текущие и капитальные . [8,С. 374]

Капитальные расходы - это часть бюджетов, обеспечивающая и инвестиционную деятельность, статьи расходов, предназначены для во вновь или уже (действующие) юридические в соответствии с утвержденной программой, средства, в качестве бюджетных на инвестиционные юридическим лицам, на проведение ремонта и другие , связанные с расширенным , расходы, при которых, создается увеличивается имущество, в собственности у РФ, РФ и других, а иные расходы , которые включаются в расходы бюджета в с экономической классификацией бюджетов РФ.

В капитальных расходов формируется бюджет . Его порядок и формирования определяются законом.

Текущие бюджетов - это расходов бюджетов, обеспечивает текущее органов: государственной , местного самоуправления; учреждений, оказание поддержки иным и отдельным отраслям в форме дотаций, и субвенций на функционирование и иные бюджетов, которые включаются в капитальные в соответствии с бюджетной РФ.

Группировка бюджетов на и капитальные устанавливается классификацией расходов РФ.

Средства возврата государственных , бюджетных кредитов, а средства, получаемые продажи имущества и обеспечения, переданного бюджетных кредитов и или муниципальных соответствующим органам власти в качестве обязательств по кредитам и государственным муниципальным гарантиям, в составе расходов со знаком "". [18,С. 35]

Предоставление бюджетных осуществляется в следующих :

1. Ассигнования на бюджетных учреждений :

а) оплату труда в с заключенными трудовыми и правовыми актами, размер заработной соответствующих категорий ;

б) перечисление страховых в государственные внебюджетные ;

в) трансферты населению, в соответствии с федеральными , законами субъектов , правовыми актами местного самоуправления;

г) и другие компенсационные работникам в соответствии с РФ;

д) оплату , работ и услуг заключенным государственным муниципальным контрактам;

е) товаров, работ и в соответствии с утвержденными без заключения или муниципальных ;

2. Средства на товаров, работ и , выполняемых физическими и лицами по или муниципальным . Все закупки , работ и услуг сумму свыше 2000 размеров оплаты осуществляются на государственных или контрактов. [16,С. 105]

Финансирование размещения заказа поставки товаров государственных или нужд осуществляется счет средств, расходами соответствующих государственных внебюджетных на обеспечение нужд, или счет средств, расходами местного на обеспечение нужд. [14,С. 63]

Бюджетные , органы государственной , органы государственной субъектов РФ, местного самоуправления, и муниципальные заказчики вести реестры , осуществленных без государственных или контрактов. Реестры , осуществленных без государственных или контрактов, должны следующие сведения: наименование закупаемых ,

работ и услуг; наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг; цена и дата закупки;

3. Трансферты населению - средства для обязательных выплат : пенсий, стипендий, , компенсаций, других выплат, установленных РФ, законодательством РФ, правовыми органов местного ;

4. Ассигнования на органами местного обязательных выплат , установленных законодательством , законодательством субъектов , правовыми актами органов местного ;

5. Ассигнования на отдельных государственных , передаваемых на уровни власти;

6. на компенсацию расходов, возникших в решений, принятых государственной власти, к увеличению бюджетных или уменьшению доходов;

7. Бюджетные юридическим лицам. кредит предоставляется лицу, которое является государственным муниципальным унитарным , на основании , заключенного в соответствии с законодательством и с учетом БК РФ и нормативных актов, при условии заемщиком обеспечения своего обязательства возврату указанного . Бюджетный кредит на условиях и возвратности.

Способы исполнения обязательств возврату бюджетного - это банковские , поручительства, залог (в виде акций, ценных бумаг, ). Обеспечение исполнения должно иметь степень ликвидности.

Обязательное предоставления бюджетного - это проведение проверки финансового получателя бюджетного финансовым органом по его уполномоченным органом, также проводят целевого использования кредита. [17,С. 125]

Если бюджет на финансовый год, указываются цели, которые может предоставлен бюджетный , условия и порядок бюджетных кредитов, их предоставления срок в пределах и на срок, за пределы года, а также по субъектам бюджетных кредитов.

заемщик неспособен исполнение обязательств бюджетному кредиту, бюджетный кредит предоставляется.

К отчету исполнении бюджета отчет о предоставлении и бюджетных кредитов.

кредит предоставляется таким юридическим , которые не просроченной задолженности ранее предоставленным средствам на основе;

8. Субвенции и физическим и юридическим .

Предоставление субсидий, и оказание материальной допускается:

а) из бюджета;

б) из субъектов РФ;

в) местных бюджетов.

в бюджет подлежат и субвенции в случаях нецелевого использования в , которые устанавливаются органами исполнительной , и в случаях их в установленные сроки;

9. Инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц. [9,С. 356]

Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, которые не являются государственными или муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных капиталов и имущества юридических лиц и оформляется участием РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в уставных капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством РФ. Оформление доли РФ, субъекта РФ, муниципального образования в уставном капитале субъекту РФ, муниципальному образованию, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством РФ.

Бюджетные инвестиции юридическим лицам включаются в проект бюджета при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, при наличии проекта договора между Правительством РФ или иными органами власти и указанным юридическим лицом об участии РФ, субъекта РФ или муниципального образования в собственности субъекта инвестиций. Проекты договоров оформляются в течение двух месяцев после вступления в силу закона о бюджете;

10. Межбюджетные трансферты.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются в форме:

а) финансовой помощи бюджетам субъектов РФ, в том числе дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ и иных дотаций и субсидий;

б) субвенций бюджетам субъектов РФ из Федерального фонда компенсаций и иных субвенций;

в) финансовой помощи бюджетам отдельных муниципальных образований, предоставляемой в случаях и в порядке, установленных федеральными законами;

г) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;

д) бюджетных кредитов бюджетам субъектов РФ. [6,С. 22]

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются при условии соблюдения органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления бюджетного законодательства РФ и законодательства РФ о налогах и сборах.

Бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ предоставляются при условии отсутствия просроченной задолженности соответствующих органов государственной власти субъектов РФ перед федеральным бюджетом.

Расходные обязательства субъекта РФ возникают в результате:

1) принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ, а также заключения субъектом РФ или от имени субъекта РФ договоров при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам ведения субъектов РФ;

2) принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ, а также заключения субъектом РФ или от имени субъекта РФ договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам совместного ведения;

3) принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта РФ межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ;

4) принятия нормативных правовых актов субъекта РФ при осуществлении органами государственной власти субъекта РФ полномочий, которые подлежат финансовому обеспечению за счет субвенций из федерального бюджета. Расходные обязательства субъекта РФ по предоставлению субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ исполняются путем предоставления местным бюджетам субвенций из регионального фонда компенсаций. [13,С. 64]

Органы государственной власти субъекта РФ самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда государственных гражданских служащих субъекта РФ и работников государственных учреждений субъекта РФ.

В настоящее время, несбалансированность источников пополнения бюджетов региона и расходной части, имеет повсеместное воздействие на экономическую обстановку. Данный факт можно рассматривать только во взаимосвязи с рядом других факторов, например таких как влияние макроэкономической обстановки на рассматриваемый субъект, человечексий фактор, менталитет и ряд других.

Глава 2. Анализ финансового состояния и проблем сбалансированности бюджета Воронежской области

2.1 Общая экономическая характеристика Воронежской области

Экономика Воронежской области формировалась и развивалась под воздействием исторических, геополитических, природно-ресурсных, инновационных, агроклиматических факторов. С момента образования в XVIII веке регион выполнял политические, административные функции, являлся центром размещения передовой для своего времени промышленности. Экономика области активно формировалась в XX веке. К концу советского периода Воронежская область представляла собой развитый регион, являющийся промышленным, культурным и научно - интеллектуальным центром Черноземья, имеющим макрорегиональное влияние. В структуре годового выпуска валовой продукции отраслей материального производства доминировала промышленность (68-70%). Индустриальный комплекс Воронежской области являлся одним из наиболее технологически развитых в стране. Основу промышленности составляли высокотехнологичные предприятия машиностроения, в первую очередь, оборонно-космической отрасли. Благодаря развитому сельскому хозяйству Воронежская область официально считалась продовольственной базой государства. Начало 90-х годов ХХ века и последующий почти десятилетний период экономической реформы, суть которой составлял переход к рыночной модели хозяйствования, коренным образом изменили условия и возможности дальнейшего развития экономики Воронежской области. Произошел резкий спад производства в реальном секторе. К 1998 году индекс физического объема промышленной продукции уменьшился до отметки 31,3% к итогу 1990 года. Углубились негативные тенденции и в других отраслях экономики и социальной сферы, что характеризовалось снижением объемов производства в сельском хозяйстве, снижением основных показателей уровня жизни, нарастанием социальной дифференциации населения. В 1998-2008 годах в Воронежской области наблюдался существенный подъем экономики. Он происходил под воздействием конъюнктурных факторов, благоприятных в целом для России, в первую очередь, в связи с ростом цен на энергоносители. Определенный толчок к развитию производства дала девальвация рубля в 1998 году, а также возросшие объемы потребительского кредитования. При этом рост доходов населения шел опережающими темпами по сравнению с увеличением производительности труда, что свидетельствовало о его спекулятивном характере. Высокая доходность отраслей, ориентированных на спекулятивный рост потребительского спроса, привела к активизации инвестиционного процесса в торговле, логистике, строительстве жилья. Глубокой модернизации промышленности в Воронежской области, как и в целом по России, в этот период не произошло. Инвестиции тормозились высокой стоимостью кредитов, недостаточной мотивацией инвестиционных институтов к финансированию долгосрочных проектов, низкой эффективностью государственной власти, административными барьерами, высоким уровнем коррупции. Не имея ни собственной природно-сырьевой базы, ни современной промышленности, Воронежская область стала отставать в развитии от других регионов Российской Федерации как по базовым экономическим показателям, так и по основным показателям социального развития. Мировой кризис 2008-2012 годов ясно показал, что резервы спекулятивного роста экономики России исчерпаны, а зависимость от конъюнктуры мировых сырьевых рынков несет существенные риски для всей экономики. Необходим переход к качественно новой экономике, которая может стать основой для будущего роста. Таким качественно новым подходом является переход к инновационной, социально ориентированной экономике. Перед Воронежской областью в предстоящем десятилетии стоит непростая задача. Прежде всего, необходимо остановить хроническое отставание региона от среднероссийских темпов роста, обеспечить в полном объеме реализацию общенациональных целей и задач.

2.2 Анализ обеспеченности доходами бюджета Воронежской области

В структуре доходов областного бюджета в 2016 году налоговые поступления составили 65,3% (47,8 млрд. рублей), неналоговые доходы - 2,1% (1,5 млрд. рублей), безвозмездные перечисления - 32,6% (23,9 млрд. рублей).

По сравнению с предыдущим годом доходы возросли на 3,4 млрд. рублей (4,9), что связано с увеличением налоговых и неналоговых поступлений на 4,3 млрд. рублей (9,5%). Безвозмездные перечисления, наоборот снизились на 895 млн. рублей или на 3,6%.

В 2016 году собственные доходы почти на 60% сформированы за счет двух источников - налога на доходы физических лиц - 30,1% (14,8 млрд. рублей) и налога на прибыль организаций - 29,4% (14,5 млрд. рублей).

Доходы консолидированного, областного и местного бюджета представлены ниже:

Таблица 1

Доходы консолидированного бюджета

Таблица 2

Доходы областного бюджета

региональный бюджет доход сбалансированность

Таблица 3

Доходы местного бюджета

Объем налога на прибыль с 2012 года увеличился в 2,3 раза и составил в 2016 году 14,5 млрд. рублей.

В структуре налога почти по 20% поступает от обрабатывающих производств и торговли, и более 18% - от операций с недвижимостью.

Поступление налога на доходы физических лиц в 2016годусоставило 24,9 млрд. рублей, с ростом к 2015году на 11,5% (2,6 млрд. рублей).

Общую сумму поступление по НДФЛ на 19% формирует бюджетная сфера.

Снизилась зависимость от федеральных . Если в 2012 году доходы составляли - 53,1% доходов областного , то в 2016 году доля увеличилась 67,4%, то есть 14,3 процентных пункта. этом объем за 5 лет не изменился, а удельный вес в объеме доходов бюджета снизился 7,1 процентных пункта и в 2016 году 10,7 %.

Поступление к уровню 2016 года на 9,8%, что ростом основных -экономических показателей: организаций (на 20,3%) и торговли (на 7,2%;), промышленного производства ( 7,6%), а также объема платных услуг (2,0%). Однако наибольший вес в поступлении составил налог доходы физических - 25%.

Акцизы в областной в прошлом году перечислены в сумме 7 . 352 млн. 241 тыс. . Более чем в раза увеличился неналоговых платежей, обусловлено увеличением за нарушение дорожного движения, органами ГИБДД, и разовых платежей.

касается расходов, здесь основная пришлась на содержания учреждений сферы: объем , формирующих фонд труда, социальные , медикаменты, продукты , коммунальные услуги, мероприятия социальной в 2014 году составили 66,4% фактически произведенных бюджета.

На ряда лет нагрузка на сохраняется на безопасном уровне. задолженность по обязательствам отсутствует.

2.3 Направления обеспечения сбалансированности и повышения устойчивости регионального бюджета Воронежской области

объёму собственных среди регионов Воронежская область вышла на место после и Московской области. И отрадно, дотационная региона от средств за годы снизилась.

В экономической ситуации сбалансированностью региональных становится неотъемлемой бюджетной политики субъекта РФ, а и комбинация методов ее обеспечению новое значение. [12,С. 79]

Воронежской области 2017-2019 годы должен бюджетом, посредством решаются задачи качества жизни , повышения эффективности , стимулирования инвестиционного и развития области.

решения приоритетных нужно активно все имеющиеся в Правительства Воронежской инструменты: налоги, собственность, нормативное . Такой подход сконцентрировать средства ключевых направлениях, повысить эффективность расходов, в том и за счет наиболее оптимального решения конкретных и системных вопросов.

В перспективе приоритеты Воронежской области в формирования доходов и налоговой политики на обеспечение стабильности, долгосрочной и устойчивости бюджетов области.

Предстоит работу по налогового законодательства , обеспечению стабильности и налоговой политики, эффективности администрирования и привлечению дополнительных в бюджеты области.

В налоговой политики положена оценка региональных налоговых , в основном, за сокращения льгот и от предоставления в условиях отсутствия и (или) социального . При этом приоритетами при налоговых льгот стать стимулирование региональной экономики, в модернизацию производства и инноваций, а также в развития малого , и, в первую очередь, в сферы туризма и в развития технологий, , рекреационных ресурсов туристского рынка.

новых льгот осуществлять на основе, с тем, по истечении срока решение о действия льготы также по оценки эффективности.

В перспективе необходимо удельного веса региональных налоговых в сумме налоговых бюджета Воронежской на уровне пяти процентов.

быть продолжена осуществления согласованных исполнительных органов Воронежской области, федеральных органов власти, органов самоуправления по собираемости доходов, дополнительных финансовых в бюджеты области, доходов и определению увеличения доходов муниципальных образований.

пристального внимания проблема администрирования доходов бюджета. максимально эффективное и управление имущественными и ресурсами, в том за счет непрофильных активов, оценки активов, их вовлечение в , ограничения доступа к ресурсам неэффективных .

На особом должно быть налоговых и неналоговых организациями, находящимися в холдингов и групп, в вертикально-интегрированные .

Эффективное выстраивание расходов - это критерий, по можно судить о государственного управления. политика в области стремиться к обеспечению принципов регионального , направленных на социальной или эффективности.

В связи с 1 июля 2017 года периода введения форм оказания и обеспечения государственных нужно заблаговременно все необходимые этого решения, сформировать государственные для бюджетных и учреждений и нормативы финансового обеспечения.

методов обеспечения сбалансированности Воронежской в настоящее время в себя следующие управления:

планирование показателей бюджета;

по повышению базы и оптимизации бюджета;

целевое ;

управление государственной ;

секвестрирование расходов , финансово-бюджетный ;

внедрение бюджетирования, ориентированного на результат и аудита эффективности использования бюджетных средств;

совершенствование межбюджетных отношений;

управление государственным долгом.

роль в обеспечении бюджетной системы играет межбюджетное , т.е. преодоление несбалансированности и расходов бюджетов системы Воронежской через межбюджетные . В настоящее время часть налоговых бюджета Воронежской формируется за отчислений от налогов и финансовой , имеет место несбалансированность предписанных "" расходных обязательств и их финансирования счет переданных "" доходных источников.

В межбюджетных отношений в области основными должны стать:

1. бюджетной обеспеченности образований для базовых бюджетных , позволяющих при эффективной бюджетной , реализовать полномочия решению вопросов значения без просроченной кредиторской .

2. Обеспечение единых индексации фондов труда работников государственных, так и учреждений исходя разграничения ответственности расходные полномочия и муниципального уровней и межбюджетного регулирования.

3. вертикальной сбалансированности системы, подразумевающей доходных потенциалов расходным обязательствам, в с передачей полномочий в здравоохранения с муниципального региональный уровень перераспределения отчислений налога на физических лиц.

4. Совершенствование методики расчета налогового потенциала муниципальных образований, применяемого при распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

5. Изменение методики расчета субвенции на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан в сфере общего образования исходя из нормативных показателей количества учителей, приходящегося на фактическую численность обучающихся, соотношения педагогического и прочего персонала, соотношения окладной и стимулирующей частей заработной платы, материальных затрат и фондов оплаты труда работников общеобразовательных учреждений.

Таким образом, соблюдение баланса бюджета нелегкая задача на любом уровне управления, даже если это личный бюджет, а уж тем более нелегка она на региональном уровне. Для стабилизации экономики и соблюдения баланса бюджета следует экономно расходовать оставшиеся накопленные средства и рационально строить не только систему доходов, но и систему расходов средств регионального бюджета.

Для этого необходимо:

создавать благоприятный инвестиционный климат, для чего необходимо ввести налоговые льготы;

развивать наукоемкие отрасли и ускорять развитие экономики;

перестраивать систему экспортной ориентации с экспорта сырья на экспорт высокотехнологичного оборудования, вкладывать средства в развитие производства продукции с высокой степенью обработки;

необходимо не просто закрывать дыры в бюджете, а вкладывать средства так, чтобы в дальнейшем они приносили прибыль.

Таким образом, выбор методов и мероприятий, направленных на поддержание сбалансированности бюджета области в текущем периоде, должен основываться на анализе причин возникновения дефицита бюджета и оценке всех факторов, влияющих на состояние равновесия расходов и доходов бюджета, а также учитывать прошлый опыт обеспечения сбалансированности бюджета.

Итак, по данной главе можно сделать следующие выводы:

В целях реформирования механизмов управления доходами и расходами бюджета Воронежской области с целью снижения бюджетного дефицита должны способствовать следующие меры по стабилизации ситуации в экономике области в посткризисный период, усилению ее инвестиционной направленности.

1) Продолжить практику осуществления согласованных действий исполнительных органов власти области, территориальных федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по улучшению собираемости доходов, поиску дополнительных финансовых ресурсов в бюджеты области.

2) Необходимо обеспечить повышение эффективности администрирования доходов. Особо пристального внимания требует проблема администрирования неналоговых доходов бюджета. Следует повысить ответственность главных администраторов доходов, являющихся органами исполнительной власти Воронежской области, за качество осуществления бюджетных полномочий по администрированию доходов и выполнение плановых показателей по закрепленным доходным источникам.

3) Продолжить сотрудничество Правительства Воронежской области с крупнейшими предприятиями-налогоплательщиками, осуществляющими деятельность на территории области.

4) Продолжить практику ограничения доступа неплательщиков к мерам государственной поддержки. Бизнес должен проявить высокую степень ответственности при выполнении обязанности по уплате налогов. Действия по умышленному уклонению от уплаты налогов должны жестко пресекаться

В условиях нестабильной экономической ситуации своевременная реализация мероприятий по развитию собственного доходного потенциала, экономии и оптимизации бюджетных расходов позволит сохранить устойчивость бюджетной системы региона, обеспечит социальную стабильность, а также создаст условия для восстановления и дальнейшего роста региональной экономики.

Заключение

По результатам проделанной работы следует отметить, что региональный бюджет как финансовая категория - это денежные отношения, складывающиеся на уровне субъекта федерации, опосредующие процесс образования, распределения и использования централизованного денежного фонда субъекта РФ, предназначенного для удовлетворения потребностей социально - экономического развития данного субъекта и финансовой поддержки его административно-территориальных единиц.

Важную роль в бюджетной системе РФ играют региональные бюджеты. Доходы региональных бюджетов - это финансовые ресурсы, сформированные при реализации определенных нормами права финансово-экономических отношений между органами власти субъектов РФ, предприятиями, организациями и гражданами относительно поступления денежных средств в бюджет соответствующего региона с целью создания финансовой базы для выполнения функций и задач.

К особым (исключительным) чертам регионального бюджета относятся, на мой взгляд, следующие:

имеет возможность рассчитывать на финансовую помощь из федерального бюджета;

является средством регулирования местных бюджетов.

В результате анализа состава и структуры доходов и расходов

На мой взгляд, можно выделить несколько путей увеличения доходного потенциала региона.

1) существенно расширить полномочия региональных органов по установлению обязательных элементов соответствующих налогов, сократив полномочия в этой области федеральных органов, усовершенствовать процесс распределение налоговых полномочий между уровнями власти;

2) при составлении регионального бюджета его доходная структура должна полностью (или хотя бы в ощутимой степени) контролироваться властями соответствующего уровня, т.е. она должна формироваться преимущественно за счет региональных и местных налогов;

3) рассмотреть вопрос о переводе налога на доходы физических лиц в состав региональных налогов, а в дальнейшем необходимо сделать его местным налогом;

4) предоставить законодательным органам субъектов РФ право устанавливать отдельные элементы налогообложения и налоговые льготы по налогу на прибыль (в части, зачисляемой в соответствующий бюджет) и по налогу на доходы физических лиц.

5) введение единого налога на недвижимость позволит объединить налоги на имущество юридических и физических лиц, а также земельный налог.

6) рассмотреть возможность вхождения в земельный фонд земель муниципальной собственности в целях привлечения дополнительных инвестиций в районы Воронежской области.

Список использованной литературы

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (в ред. от 21.07.2014).
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая / Федеральный закон от 30 ноября 1994г. № 51-ФЗ (в ред. от 13.07.2015г.)
Бюджетный кодекс РФ / Федеральный закон РФ от 31 июля 1998 г. №145-ФЗ (13.07.2017)
Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая / Федеральный закон от 05.08.2000 г. № 243-ФЗ (ред.29.06.2017)
Анисимов, С.А. Социально-экономические аспекты бюджетной политики// Финансы. - 2014. - №11. - С.24-28.
Анисимов, С.А. Бюджетная политика как источник экономического роста // Финансы. - 2015. - №1. - С.22-24.
Александров, И.М. Бюджетная система Российской Федерации: учебник.- М.: Дашков и Ко, 2016. - 488с.
Афанасьев, М.П. Основы бюджетной системы: учебное пособие. - М.: Юрайт, 2016. - 605 с.
Бабич, А.М. Государственные и муниципальные финансы: учеб. для вузов. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2015. - 567 с.
Брызгалина, А.В. Налоги и налоговое право: учеб. пособие. - М.: ЮНИТИ, 2015. - 466 с.
Белозеров, С.А. Финансы: учеб. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2015. - 512 с.
Бегчин, Н.А. Проблемы оптимизации расходов бюджетов субъектов Российской Федерации в условия кризиса / Н.А. Бегчин // Финансы и кредит. - М., 2014. - № 32 (368). - С.78-85.
Бегчин, Н.А. Современный взгляд на управление расходами бюджетов субъектов федерации // Вестник Финансовой академии. - М., 2016. - № 5 (59). - С.61-65.
Врублевская, О.В. Бюджетная система РФ: учеб. пособие. - М.: Юрайт-Издат, 2016. - 838 с.
Гаскаров, А.Р. Финансовая устойчивость экономики региона - субъекта Российской Федерации в рыночных условиях хозяйствования. - М.: ИЭ РАН, 2015. - 222 с.
Гиляровская, С.В. Самостоятельность территориальных бюджетов в контексте реализации принципов бюджетной системы РФ // Вестник СГСЭУ. - 2015. - №15 (1). - С.102-108.
Иптышева, Н.С. Бюджет субъекта федерации как инструмент социально-экономического развития региона: дис. канд. экон. наук / Н.С. Иптышева. - Москва, 2016. - 157 c.
Корчагин Ю.Д. Три основные проблемы России, ее регионов и механизмы их решения. - Воронеж: ЦРЭИ, 2015. - 146 с.
Макаров, А.В. Цели и задачи бюджетной политики государства. - М.: Юрист, 2016. - №10. - С.26-28.