Нотариат в Российской Федерации (Понятие и классификация нотариальных действий)

Содержание:

Введение

Нотариат - это система государственных органов и должностных лиц, которые осуществляют следующие нотариальные действия: удостоверение гражданских прав и фактов, нотариальное заверение документов, придание документам исполнительной силы, осуществление иных нотариальных действий.

В данном определении закреплены задачи российского нотариата. Нотариат обозначается, прежде всего, как институт «предупреждающего» правосудия, оказывающий услуги, предусмотренные законодательно установленным перечнем.

Нотариат строится по принципу самостоятельно регулируемой некоммерческой организации, независящей от государства и аналогичной адвокатуре. Государство участвует в оказании услуг нотариатом опосредованно через определение главных задач, стоящих перед нотариатом и осуществление контроля за нотариальной деятельностью. 2013 год является годом двадцатилетия закрепления задач и полномочий российского нотариата.

Актуальность настоящей курсовой работы обусловлена следующими причинами.

Во-первых, нотариальное право Российской Федерации не соответствует действующему гражданскому законодательству, так как за период с 1993 года в России изменилось и материальное (Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ), и процессуальное законодательство. Как следствие, существенно изменились и экономико-правовые условия, требующие реформирования законодательства о нотариате. В связи с чем, актуальными стали следующие вопросы: требует ли законодательство о нотариате обновления, изменений и дополнений; необходима ли разработка нового закона о нотариате или достаточно внести изменения в действующий закон.

Актуальность темы курсовой работы о задачах нотариата также подчеркивается тем, что на сегодняшний день необходим серьезный анализ судебной практики за весь период деятельности нотариата, который позволит выявить проблемы и несовершенства реализации поставленных перед нотариатом задач.

Цель курсовой работы – анализ правовых основ реализации нотариатом стоящих перед ним задач.

Исходя из цели курсовой работы, можно выделить ее следующие задачи: охарактеризовать положение нотариата в системе государственных органов, определить роль нотариата в развитии гражданских правоотношений при реализации возложенных на него задач, изучить сущность и значение нотариальной деятельности и нотариальных действий, рассмотреть классификацию и виды нотариальных действий, порядок их совершения.

Объект курсовой работы – общественные отношения, возникающие при реализации возложенных на нотариат задач. Предмет курсовой работы – нормы отечественного законодательства, посвященные стоящим перед нотариатом задачам.

В структуру настоящей курсовой работы вошли: введение, три главы, заключение, список использованных нормативно-правовых актов Российской Федерации, научной и учебной литературы, материалов судебной практики.

Основными методами, которые были использованы при подготовке и написании настоящей курсовой работы, явились: анализ, исторический метод, системный метод, структурный метод.

Нормативно-правовую основу подготовки и написания курсовой работы составили: Конституция РФ, Основы законодательства РФ о нотариате, Кодекс профессиональной этики нотариусов в РФ.

Теоретическую основу работы составили учебники, учебные пособия и публикации за последние четыре года таких авторов, как: М.А. Долгов, Н.В. Сучкова, Г.Г. Черемных и пр.

1. Теоретические основы нотариата в Российской Федерации

1.1 Нотариат в системе государственных органов

Согласно Конституции РФ нотариат призван защищать интересы граждан, организаций через совершение нотариальных действий, предусмотренных законом^[1].

Наиболее четко необходимость в нотариате сформулировал Гегель, который считал, что предназначение нотариата в гражданском обществе заключается в защите частной собственности и имущественных прав, так как функции нотариата являются востребованными в любом обществе с развитой рыночной экономикой и гражданским оборотом^[2].

Нотариат - это система государственных органов и должностных лиц, на которые возложена обязанность совершать следующие нотариальные действия:

-удостоверять неоспоримые гражданские права и факты,

-придавать документам исполнительную силу,

-выполнять иные нотариальные действия.

В вышеприведенном определении нотариата сформулированы его основные задачи.

Существует несколько подходов для обозначения нотариата:

-в качестве института превентивного правосудия;

-в качестве саморегулируемой некоммерческой организации, оказывающей различные услуги.

Значение государства состоит в установлении правил работы нотариата и осуществлении контрольных мероприятий за выполнением поставленных перед нотариатом задач^[3].

Определенная доля полномочий передается государством нотариальным палатам, которые выполняют такие функции:

-подготовка нотариусов,

-защита интересов нотариусов,

-разработка основных правил осуществления нотариальной деятельности и пр.

Среди гарантированных прав и свобод человека и гражданина, принадлежащих ему от рождения, можно выделить также и те, которые связаны с нотариальной деятельностью.

В статье 19 Конституции РФ закреплено равенство прав и свобод граждан независимо от половой, национальной, языковой, социальной и религиозной принадлежности человека, законно находящиеся на территории РФ лица, не являющиеся ее гражданами в правах свободах и обязанностях приравнены к гражданам России (при отсутствии ограничений в Конституции РФ, законах РФ и международных договорах)^[4].

Каждый имеет право пользоваться государственным языком, а также осуществлять все правомочия собственника объектов движимого и недвижимого имущества как лично, так и совместно с другими лицами^[5].

Государственные органы, учреждения и должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность знакомиться с материалами и документами, которые касаются его прав и свобод, если иное не предусмотрено законом. Конституцией РФ гарантируется право наследования, а также право каждого защищать свои свободы не противоречащими закону способами.

Некоторыми авторами нотариат характеризуется, как предупредительное правосудие, выделяются общие черты, присущие нотариату и правосудию. Общность нотариата и правосудия заключается в полномочиях, целях и принципах организации. Общей целью, как для нотариата, так и для правосудия является обеспечение защиты прав, и судьи, и нотариусы осуществляют свою деятельность от имени Российской Федерации^[6].

Нотариус и судья должны быть независимы и от государства, и от участников процесса. Федеральных судей назначает президент Российской Федерации, но отстранить судью от занимаемой им должности может только квалификационная коллегия судей. Прекратить деятельность нотариуса без наличия его согласия можно только по решению суда, вступившего в законную силу.

Не случайно в правовой науке нотариусов считают судьями, которые поддерживают юридический мир, так как на практике судьи обеспечивают применение договоров, а нотариусы обеспечивают их правильное заключение^[7].

Данное определение нотариусам дано еще и по той причине, что нотариусы являются беспристрастными, участвуют в отношениях между сторонами, разъясняют применяемое право в каждой конкретной ситуации, удостоверяют личности сторон и дают возможность сторонам действовать по закону в рамках заключенного между ними договора.

Суть деятельности судов – осуществление властных полномочий, которые имеются и у нотариусов, хотя носителями государственной власти нотариусы не являются. Например, нотариусы обладают полномочиями по наложению запретов на отчуждение имущества, по совершению исполнительных надписей, обеспечению доказательств^[8].

Нотариусы производят охрану прав граждан через удостоверение договоров, свидетельствование документов. Нотариусы являются независимыми от государства и имеют такой публично-правовой статус, который необходим для того, чтобы от имени государства осуществлять нотариальную деятельность.

Нотариат может быть трех видов: государственный, частный, смешанный.

Данные виды нотариата имели место в различные исторические эпохи в зарубежных странах. Длительное время нотариат и оставался стабильным институтом, осуществляющим следующие функции:

-точное и безошибочное оформление сделок,

-обеспечение подлинности и достоверности удостоверяемых документов.

Подходы к формированию нотариата, стоящим перед ним задачам с течением времени постоянно изменялись, выдвигались новые задачи социального и экономического характера, которые отражались в нормативно-правовых актах и взглядах ученых.^[9]

Нотариус при выполнении стоящих перед ним задач, имеет возможность оказать влияние на снижение общего количества гражданско-правовых споров, так как обладает беспристрастностью, предоставляет адекватные правовые формулировки сторонам.

В тех странах, где нотариат является независимым и беспристрастным, значительно возрастает роль нотариуса, как советника по правовым вопросам.

В латиноамериканских странах нотариат выступает также субъектом осуществления функций публичного права, несмотря на то, что частный нотариат отделен от органов государственной власти и это находит свое отражение в правовой доктрине и практике Конституционного Суда^[10].

Нотариусы являются правоприменителями, которые на основании юридических фактов и конкретных норм подготавливают и принимают индивидуальное решение по юридическому делу^[11].

Нотариусом может быть назначен гражданин Российской Федерации, соответствующий следующим требованиям:

- образование по специальности «юрист»;

-стажировка не менее года в нотариальной конторе или у частнопрактикующего нотариуса;

-сдача квалификационного экзамена;

-наличие лицензии на право осуществления нотариальной деятельности^[12].

Нотариус должен обладать независимостью и беспристрастностью при осуществлении своей деятельности, руководствоваться Конституцией и законодательством РФ, а также законодательством субъектов, входящих в состав РФ.

Перечень деятельности, запрещенной для нотариуса, является следующим: осуществление предпринимательской и иной деятельности, за исключением нотариальной, преподавательской и научной; посредничество при заключении договоров.

Нотариус имеет право совершать нотариальные действия в интересах граждан и организаций, составлять проекты документов, изготавливать копии документов и выписки из них, давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий^[13].

Однако, у нотариуса имеются и обязанности по оказанию физическим и юридическим лицам содействия в осуществлении их прав и защите законных интересов.

Нотариус разъясняет гражданам и представителям организаций права и обязанности, предупреждает о возможных последствиях совершаемых нотариальных действий, для того чтобы правовая неграмотность не могла быть использована во вред. Законодательством субъектов Российской Федерации нотариусу могут быть предоставлены и другие права.

Частнопрактикующие нотариусы имеют право:

- открывать контору, расчетный счет;

-иметь имущественные права и обязанности;

- осуществлять прием и увольнение работников в качестве работодателя;

-распоряжаться доходом от нотариальной деятельности;

- выступать от своего имени в качестве истца и ответчика в суде.

В случае совершения частнопрактикующим нотариусом противоречащих законодательству действий, его деятельность подлежит прекращению. Частнопрактикующий нотариус обязан застраховать свою профессиональную ответственность, без заключения договора страхования выполнять свои обязанности частнопрактикующий нотариус не может^[14].

Французские нотариусы могут осуществлять функции маклеров, представителей по корпоративным спорам, проводить юридическую экспертизу, участвовать в переговорах, касающихся недвижимости.

В Нидерландах нотариусы имеют право занимать должности советников корпораций.

В заключение рассмотрения данного вопроса курсовой работы, необходимо сделать следующий вывод.

Нотариат играет большую роль на этапе до момента обращения граждан в суд и другие правоохранительные органы. Также нотариат призван облегчить осуществление правосудия в тех случаях, когда возникает острая и неотложная необходимость для обращения в судебные органы.

Нотариат дает возможность более успешного осуществления не только правоохранительных, но и фискальных, судебно-юрисдикционных функций, что особенно актуально в настоящее время при затруднительности финансирования судебной и правоохранительной систем^[15].

Нотариат не входит в систему органов государственной власти, в связи с чем по праву может считаться независимым от государства институтом гражданского общества. Развитие нотариата в Российской Федерации должно заключаться в целенаправленном движении к системе единого нотариата, как свободной профессии.

1.2 Роль нотариата в развитии гражданских правоотношений

На сегодняшний день существует несколько точек зрения по вопросу роли нотариата в развитии гражданских правоотношений.

Те авторы, которые предлагают вернуть нотариат в гражданско-правовой оборот, говорят о невозможности сделать это только из-за недоработанности норм гражданского законодательства, не принимая во внимание соотношение предмета, задач, функций и методов гражданского и нотариального права^[16].

Другие авторы считают, что нотариат целесообразно отнести к институтам гражданского права, а также рассматривать нотариат и адвокатуру в качестве близких к гражданскому обществу структур^[17].

Отнесение нотариата к институтам гражданского общества не делает его регулирование обязанностью только гражданского права. Близость функций, которые осуществляют нотариат и суды, позволяет сделать вывод о том, что нотариат не должен попадать в сферу гражданско-правового регулирования общественных отношений.

Также, как и нотариат, суды еще в большей степени связаны нормами гражданского законодательства, однако, процедура осуществления правосудия, никогда не находилась исключительно в сфере гражданско-правового регулирования^[18].

Гражданско-правовой характер нотариата состоит не только в удостоверении гражданско-правовых фактов.

При определении понятия нотариата и нотариальной деятельности важнейшим является также и признак публичности, так как нотариальная деятельность осуществляется от имени государства, в интересах государства, как особого публично-правового образования. При этом права и законные интересы любого субъекта не только гарантируются, но и создаются условия для их реализации.

При этом, недопустим конфликт между реализацией прав и интересов таких субъектов и правами третьим лиц, общества и государства. Тем самым создается положение, при котором никакие интересы не будут нарушены и устраняются предпосылки к возникновению споров в будущем^[19].

Публичность нотариата состоит в следующих основных характеристиках:

-государство устанавливает обязательность участия нотариусов в определенных правоотношениях,

-нотариально оформленные документы считаются законными, достоверными и подлинными,

-устанавливаются общеобязательные правила (как правовые, так и технические),

-значительному ограничению подвергается свобода нотариуса при организации своей деятельностириуса в области организации своей профессиональной деятельности^[20].

Нотариат не противопоставляет частные и публичные интересы, а уравновешивает их реализацию без какого-либо ущемления прав граждан и организаций.

Так как нотариат имеет важное значение для развития общества и государства, учеными предпринимаются попытки наиболее точно охарактеризовать данный правовой институт.

В дореволюционный период нотариат рассматривался, как орган публичной власти, придающий официальное значение совершаемым правовым актам^[21].

Авторами советского периода нотариату придавалось двойственное значение по следующим причинам:

- с одной стороны – нотариус осуществляет свою деятельность как должностное лицо;

-с другой стороны – нотариус взимает в свою пользу вознаграждение от клиентов.

Так как нотариальные структуры являются органами государственного управления, можно сделать вывод о том, что нотариальная деятельность имеет административный характер, а законодательство о нотариате относится к административно-процессуальному праву Российской Федерации^[22].

В 1995 году Федеральная нотариальная палата, представляющая российский нотариат, была принята в Международный союз, в состав которого входят 66 национальных нотариальных организаций Европы, Азии, Америки, Африки и который имеет свои официальные представительства в ООН, Совете Европы, Европейском союзе и во многих других международных, межправительственных и неправительственных организациях^[23].

Специфика нотариальной деятельности, ее сложившийся характер делает невозможным передачу нотариальных полномочий другим лицам и организациям.

В настоящее время удостоверительные функции возлагаются на другие органы (например, удостоверение доверенностей банками), что подчеркивает непонимание содержания нотариального производства гражданами и юридическими лицами. Это может повлечь за собой конфликты в правоприменительной практике.

В заключение настоящего параграфа курсовой работы необходимо сделать следующий вывод.

До момента становления концепции судебной власти, нотариат был поставлен в один ряд с судами, так как аналогично судам нотариат осуществляет защиту гражданских прав.

По мнению автора настоящей курсовой работы, в гражданских правоотношениях нотариат представляет собой самостоятельную правовую отрасль, включающую нормы других отраслей (финансового, налогового права и пр.).

2. Понятие и классификация нотариальных действий

2.1. Нотариальные действия и их классификация

Нотариальное действие представляет собой комплекс мероприятий, осуществляемых нотариусом или компетентным должностным лицом в соответствии с действующим законодательством и направленных на установление бесспорных юридических фактов, предотвращение у участников гражданских правоотношений и собственников имущества неблагоприятных последствий из-за нарушения установленных законом требований, обеспечение прав и свобод граждан и организаций при приобретении или отчуждении ими имущества и пр.^[24]

Нотариальное действие признается совершенным с момента оплаты физическим или юридическим лицом стоимости данного действия.

Само по себе понятие нотариального действия является неоднозначным и включает в себя:

-содержание процедуры нотариальной деятельности, представляющей собой совокупность последовательно совершаемых юридических фактов – статика нотариального действия,

-итоги нотариального производства, как юридического факта, что отражает статику нотариального действия^[25].

Если рассматривать нотариальное действие с динамической точки зрения, то для достижения необходимого правового результата (например, удостоверения сделки), необходимо совершить совокупность юридически значимых действий, необходимых для удостоверения данной сделки:

-осуществить проверку правосубъектности обратившихся граждан,

-проверить принадлежит ли данное имущество залогодателю,

-проверить наличие и условия основного обязательства, обеспечиваемого залогом,

- проверить отсутствие споров и иных обременений в отношении предмета залога;

- проверить прочие факты, необходимые для удостоверения сделки^[26]. Нотариальные действия отличаются производным характером, так как объединяют итоги установления многих юридических фактов, в связи с чем, являются вторичными по отношению к первичным юридическим фактам и представляют собой их систематизированное выражение.

Независимо от того, как рассматривается нотариальное действие (со статической или динамической точек зрения), оно характеризуется определенными признаками, выделяющими его среди таких юридических актов, как:

- действия участников гражданского оборота,

- судебные акты.

Признаки нотариальных действий должны отличаться единством для того, чтобы само нотариальное действие было признано совершенным и действительным. При отсутствии хотя бы одного из признаков нотариального действий, оно будет признано недействительным с последующим оспариванием в судебном порядке.

Существует различная классификация нотариальных действий. Самой распространенной классификацией нотариальных действий является их подразделение на группы в зависимости от органа, компетентного для их совершения.

По вышеуказанному основанию выделяют следующие разновидности нотариальных действий:

-обязательные,

-по желанию граждан и т.д.^[27]

В зависимости от правовой направленности и правового результата нотариального действия выделяют следующие их разновидности:

-направленные на удостоверение бесспорного права;

-на придание документу исполнительной силы;

-на удостоверение бесспорных фактов (юридических или доказательственных);

-на обеспечение правоотношений;

-вспомогательные^[28].

Существует классификация нотариальных действий по:

-нотариальному удостоверению,

-нотариальному свидетельствованию,

-нотариальному обеспечению.

В зависимости от объекта нотариальные действия подразделяются на следующие разновидности:

-подтверждающие регулятивные права,

-подтверждающие охранительные права, т.е. права, возникающие в случае нарушения регулятивных прав,

- подтверждаются определенные факты^[29].

В связи с тем, что при осуществлении нотариальных действий осуществляется защита прав и законных интересов граждан, организаций, государства и общества в целом, можно говорить об уникальном характере нотариата, как института гражданского общества, которому государство делегировало ряд полномочий по выполнению одной из его функций.

Нотариат сочетает защиту частных и публичных интересов, не противопоставляя их друг другу.

Об уникальности нотариата можно говорить и, исходя из принципов осуществления нотариальной деятельности, как закрепленных законодательством основных идей, лежащих в основе нотариальных действий и поведения субъектов нотариального права^[30].

Независимо от вида нотариального действия, нотариус обязан соблюдать их тайну.

Сведения о производимых нотариальных действиях нотариусы имеют право выдать только следующим лицам:

-самим участникам нотариальных действий или их представителям;

-по требования суда, прокуратуры и следственных органов по делам, находящимся в их производстве.^[31]

Совершение нотариальных действий может быть отложено в следующих случаях: до истребования дополнительных сведений, документов, в случае направления документов на экспертизу^[32].

Заинтересованное лицо, считающее неправильным само нотариальное действие либо его отказ, имеет право обжаловать это в районный (городской) суд по месту нахождения государственной или частной нотариальной конторы^[33].

Приведем пример из судебной практики.

Гражданка Сазонова обратилась в суд с заявлением на то, что ей было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство имущества умершего супруга, который завещал Сазоновой полностью все принадлежащее ему имущество на день смерти.

Дом, который входил в наследственное имущество сгорел, остался фундамент и стены, поэтому нотариусом было отказано данной гражданке в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию.

Сазонова в заявлении просила отменить постановление нотариуса и обязать его к выдаче свидетельства о праве на домовладение.

Судом первой инстанции требования Сазоновой были удовлетворены, на что нотариусом была подана кассационная жалоба, в которой он свою позицию обосновал следующими аргументами: согласно справке органов технической инвентаризации площадь дома приравнена к нулю, состояние являлось нежилым. В деле имеется копия технического паспорта, согласно которой фундамент и стены первого этажа были восстановлены.

Кроме того, судом первой инстанции не учтено, что завещанное имущество было приобретено наследодателем в период брака с другой гражданкой, которая также подала заявление о вступлении в наследство в нотариальную контору, но к участию в деле не привлекалась. Судом первой инстанции не были устранены противоречия в представленных документах и не проверено наличие спора о праве.

Суд первой инстанции посчитал выдачу свидетельства на часть домовладения, оставшуюся после пожара, соответствующей требованиям действующего российского законодательства, а действия нотариуса по отказу в выдаче свидетельства были расценены как противоречащие требованиям закона и нарушающие права заявительницы, которая была лишена возможности оформить в установленном порядке право собственности на наследственное имущество.

Кроме того, нотариусом не был истребован и рассмотрен технический паспорт на оставшееся после пожара домовладение, из которого было видно, что после пожара сохранены надворные постройки.

Поэтому нотариус при отказе в совершении данного нотариального действия превысил свои полномочия, осуществив функции государственного регистратора прав на недвижимость.

При таких обстоятельствах суд обоснованно признал, что отсутствуют основания для вывода о прекращении права собственности наследодателя на указанное домовладение, поскольку часть наследственного имущества после пожара сохранилась, имелась в наличии на момент отказа^[34].

Следовательно, поскольку вид наследственного имущества на день обращения к нотариусу изменился, он был обязан выдать свидетельство на имущество, имеющееся в наличии на день совершения нотариального действия.

С учетом рассмотренных обстоятельств, на основании статьи 312 ГПК РФ суд первой инстанции обоснованно отменил постановление государственного нотариуса об отказе в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию и обязал его выдать свидетельство на указанное домовладение^[35].

Доводы нотариуса о том, что выдачей свидетельства будут нарушены права той гражданки, которая проживала с наследодателем в браке в момент приобретения указанного домовладения, во внимание судом приняты не были, так как последняя имеет право в установленном законом порядке оспорить завещание и свидетельство о праве на наследство.

На момент рассмотрения вопроса о выдаче свидетельства сведений о признании завещания недействительным, его оспаривании в судебном порядке не имелось.

2.2. Виды нотариальных действий

Виды нотариальных действий, совершаемых нотариусами, условно можно разделить на три группы. Первую группу составляют действия: по удостоверению бесспорных фактов (удостоверение фактов и сделок); свидетельствование верности выписок из документов и их копий, подлинности содержащейся на документе подписи; обеспечение доказательств, морские протесты.

Вторая группа нотариальных действий направлена на удостоверение бесспорного права: выдача свидетельства о праве на наследство, на долю в общем имуществе супругов. Третья группа нотариальных действий носит обеспечительный характер: совершение исполнительных надписей; удостоверение неоплаты чеков и протест векселей; принятие в депозит денег; принятие на хранение документов и пр.^[36]

Каждое нотариальное действие должно быть совершено строго, исходя из требований законодательства и стандартов нотариальной деятельности. Приведем пример из судебной практики, касающийся совершения частнопрактикующим нотариусом конкретного нотариального действия.^[37]

Перечень нотариальных действий частнопрактикующих нотариусов не вменяет им в обязанность дачу разъяснений правового характера обратившимся гражданам.

В заключение настоящего параграфа курсовой работы необходимо сделать следующий вывод.

Несмотря на то, что нотариальная деятельность разнообразна, она является четко упорядоченной и формализованной через нормы права и обычаи, сформированные обществом.

Нотариальное действие представляет собой совокупность поочередно совершаемых уполномоченным лицом юридически значимых поступков, влекущих возникновение юридических последствий. Нотариальное действие может рассматриваться двояко: с позиций динамики нотариальное действие представляет собой совокупность совершения определенных юридических фактов, с позиций статики - это результат нотариального производства, конечный юридический факт.

3. Порядок совершения нотариальных действий

3.1. Процедура совершения нотариальных действий

Нотариальные действия в соответствии с Основами совершают:

-государственные и частнопрактикующие нотариусы,

-должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений.^[38]

Нотариально удостоверяемые документы подписываются в присутствии нотариуса. Если же документы подписаны в отсутствии нотариуса, подписавшийся должен лично у нотариуса подтвердить, что документ подписан им, и расписаться в реестре.

В том случае, если у гражданина из-за болезни, физических недостатков отсутствует возможность самостоятельно расписаться, в его присутствии у нотариуса подпись ставит другое лицо с указанием причин, по которым невозможно собственноручно подписать документ или сделку обратившимся гражданином.

Если обратившееся лицо неграмотный или слепой, то нотариус зачитывает документ вслух и отмечает в документе те причины, по которым у гражданина у гражданина отсутствует возможность собственноручной подписи.

Нотариус может истребовать от учреждений, предприятий и организаций документы и сведения, которые необходимо предоставить не позднее одного месяца.

Нотариус не может принять для осуществления нотариальных действий следующие документы:

-имеющие подчистки и приписки,

-содержащие зачеркнутые слова,

-имеющие исправления,

-выполненные карандашом.

При наличии двух или более листов в документе, они должны быть прошнурованы, пронумерованы и заверены подписью должностного лица и печатью организации, предприятия, учреждения.

Текст, содержащийся в нотариально удостоверяемых сделках, должен быть четким, ясным, числа и сроки однократно должны быть приписаны словами, запрещены сокращения в наименованиях организаций, фамилии, имена, отчества прописываются полностью, указывается место жительства граждан.

В том случае, если сделка удостоверяется от имени иностранных граждан, то обязательным является указание на гражданство обратившихся^[39]. Приписки и поправки должны оговариваться и подтверждаться подписью участников сделки, подписью нотариуса и оттиском печати, при этом все ошибочно написанное и впоследствии зачеркнутое должно быть доступно для прочтения.

Если нотариус сомневается в подлинности предоставленного документа, то он может быть направлен на экспертизу, о чем выносится постановление.

3.2. Отказ в совершении нотариальных действий

Основными случаями, при которых нотариусы отказываются от совершения нотариальных действий, являются:

-нотариальное действие входи в противоречие с нормами действующего законодательства,

-нотариальное действие не может быть совершено нотариальным органом или данным нотариусом,

-обратившееся лицо недееспособно или отсутствуют необходимые полномочия,

-сделка противоречит уставным целям организации,

-цель сделки нормам закона, интересам общества и государства,

-состояние обратившегося не позволяет в полной мере осознать значения собственных действий и руководить ими и пр.

Все нотариальные действия государственных нотариусов подлежат внесению в реестр регистрации нотариальных действий с присвоением каждому действию отдельного порядкового номера, который также указывается в выдаваемых документах и удостоверительных надписях.

При утрате удостоверенных или выданных документов выдаются дубликаты данных документов, которые должны содержать полностью весь текст удостоверенного либо выданного документа. На дубликате документа совершается удостоверительная надпись по установленной форме.

Дубликат завещания выдается либо самому завещателю, либо после его смерти указанным в завещании наследникам по представлении свидетельства о смерти завещателя.

После представления указанных документов наследникам умершего гражданина может быть выдан дубликат документа, подтверждающего принадлежность наследодателю наследственного имущества. Документы, послужившие основанием для совершения нотариальных действий, приобщаются к экземпляру сделки, находящемуся у нотариуса.

В заключение рассмотрения данного вопроса курсовой работы необходимо сделать следующий вывод.

Отношения собственности являются наиболее значимыми и существенными в процессе развития общества, успешное развитие различных форм собственности, эффективное взаимодействие между ними невозможно без органов, подтверждающих имущественные права.

Именно нотариат является важнейшим регулятором жизни гражданского общества, в практической деятельности именно нотариус является самым доступным защитником законных интересов и прав граждан.

Действующее законодательство стремится в наибольшей степени обеспечить защиту прав граждан и организаций, поэтому предоставляет им право обратиться в суд с заявлением о неправильно совершенных нотариальных действиях, либо об отказе от их совершения.

Суд признает незаконными совершенные нотариальные действия или отменяет их и обязывает нотариусов совершать те действия, в выполнении которых было отказано обратившимся. Судебный контроль за совершением нотариальных действий имеет положительный результат.

Заключение

В заключение данной работы необходимо рассмотреть некоторые существенные проблемы нотариата, связанные с существом самой нотариальной деятельности.

Нотариальная деятельность не является предпринимательством, оказанием услуг и не направлена на извлечение прибыли в качестве основной цели. Несомненно, нотариальная деятельность не является предпринимательской, но необходимо детально прояснить ее непредпринимательский характер.

Ограничиться в Основах только указанием на отсутствие цели извлечения прибыли является недостаточным, так как доходы являются весьма существенным моментом в деятельности любого нотариуса.

Также оставлен незатронутым вопрос о характеристике нотариального документа, имеющий существенное значение.

За многочисленными статьями с перечнем нотариальных действий, местом их совершения, установлением личности и дееспособности обратившихся к нотариусу лиц оставлен без внимания вопрос о политике, которую будет проводить законодатель в отношении нотариальной формы сделки.

Неразрешенной остается также и проблема обязанностей нотариуса, обеспечения его дисциплины и роли в сообществе, проблема корпоративности начал российского нотариата при решении возложенных на него задач.

В настоящее время нотариат организован, созданы и действуют Федеральная нотариальная палата, нотариальные палаты в субъектах Федерации, но разработчиками законопроекта не была учтена одна важная деталь, которая заключается в обязанности или, соответственно, в отсутствии обязанности персонального участия каждого нотариуса в делах своего сообщества, в том числе в участии в деятельности его органов.

Ведь именно от личности нотариуса, его позиции по отношению к сообществу в целом зависит успех корпоративного дела.

Несмотря на то, что нотариальная деятельность проявляется во всем своем многообразии, при этом она является четко упорядоченной и формализованной через нормы права и обычаи, сформированные обществом.

Нотариальное действие представляет собой совокупность поочередно совершаемых уполномоченным лицом юридически значимых поступков, влекущих возникновение юридических последствий. Нотариальное действие может рассматриваться двояко:

-с позиций динамики нотариальное действие - это совокупность совершения определенных юридических фактов,

-с позиций статики - это результат нотариального производства, конечный юридический факт.

Общими задачами, которые стоят перед нотариатом, являются следующие:

-охрана прав и законных интересов граждан и организаций при приобретении или отчуждении ими имущества,

- установление бесспорных юридических фактов,

- предотвращение наступления для участников гражданских правоотношений негативных последствий из-за нарушения установленных законом требований.

К непосредственным задачам нотариата относятся, в первую очередь, совершение нотариусами и уполномоченными должностными лицами нотариальных действий (удостоверение сделок, оформление наследства, совершение исполнительных надписей и др.).

Специфика нотариальной деятельности, ее сложившийся характер делает невозможным передачу нотариальных полномочий другим лицам и организациям.

В настоящее время удостоверительные функции возлагаются на другие органы (например, удостоверение доверенностей банками), что подчеркивает непонимание содержания нотариального производства гражданами и юридическими лицами при осуществлении своей деятельности. Это может повлечь за собой конфликты в правоприменительной практике.

Нотариат дает возможность более успешного осуществления не только правоохранительных, но и фискальных, судебно-юрисдикционных функций, что особенно актуально в настоящее время при затруднительности финансирования судебной и правоохранительной систем.

Нотариат организационно не входит в систему властных органов, что дает возможность считать его независимым от государства полноценным институтом гражданского общества. Развитие нотариата в Российской Федерации должно заключаться в целенаправленном движении к системе единого нотариата, как свободной профессии.

Список использованных источников

I. Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года) (в ред. от 21.07.2014) //Российская газета. – 1993. - № 237.
2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I (в ред. от 26.07.2019 г.) // Ведомости СНД и ВС Российской Федерации. - 1993. - № 10. - Ст. 357.
3. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (утв. Минюстом России 19.01.2016)//СПС «Консультант Плюс».

II. Научная и учебная литература:

1. Абраменков М.С. Проблемы коллизионно-правового регулирования наследственных отношений: Автореф. диссер. канд. юрид. наук. - М., 2016. – 28 с.
2. Азаренко А.А. Гражданско-правовые аспекты становления и развития нотариата // Нотариус. – 2017. - № 3. – С. 6-10.
3. Богатырева И.Н. К вопросу об истории возникновения института российского нотариата // Юристъ. – 2016. - № 10. - С. 85-88.
4. Зайцева Т.И. Некоторые организационно-правовые вопросы деятельности нотариусов и нотариальных палат // Нотариальный вестник. – 2016. - № 3. - С. 42-46.
5. Нотариат: учебник и практикум для бакалавриата, специалитета и магистратуры /Под ред. А. О. Иншаковой, А. Я. Рыженкова. - М.: Издательство Юрайт, 2018. - 419 с.
6. Нотариат в российском государстве: история и современность. Монография / Долгов М.А. - М.: Изд-во РГТЭУ, 2015. - 148 c.
7. Сучкова, Н. В. Нотариат: учебник для СПО / Н. В. Сучкова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2019. - 377 с. 
8. Сучкова, Н. В. Нотариат: учебник для академического бакалавриата / Н. В. Сучкова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2019. - 377 с.
9. Усович Л.В. Реализация конституционных принципов в нотариальной практике// Нотариальный вестник. – 2017. - № 5. - С. 38-40.
10. Усович Л.В. Организация нотариальной деятельности в Российской Федерации // Нотариус. – 2015. - № 4. - С. 21-23.
11. Черемных Г.Г. Организация контроля деятельности нотариуса должна быть изменена кардинально // Российская юстиция.- 2016. - № 2. – С.24-25.
12. Черемных Г.Г. Основы законодательства о нотариате. М.: Феникс, 2017. – 350 с.

III. Материалы судебной практики:

1. Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 21.06.2012г. № 33-8051/2012. СПС «Консультант Плюс».

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года) (в ред. от 21.07.2014) //Российская газета. – 1993. - № 237. ↑

2. Нотариат в российском государстве: история и современность. Монография / Долгов М.А. - М.: Изд-во РГТЭУ, 2015. – С.84. ↑

3. Нотариат: учебник и практикум для бакалавриата, специалитета и магистратуры /Под ред. А. О. Иншаковой, А. Я. Рыженкова. - М.: Издательство Юрайт, 2018. - С.95. ↑

4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года) (в ред. от 21.07.2014) //Российская газета. – 1993. - № 237. ↑

5. Нотариат: учебник и практикум для бакалавриата, специалитета и магистратуры /Под ред. А. О. Иншаковой, А. Я. Рыженкова. - М.: Издательство Юрайт, 2018. – С.99. ↑

6. Сучкова, Н. В. Нотариат: учебник для СПО / Н. В. Сучкова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2019. – С.208. ↑

7. Нотариат в российском государстве: история и современность. Монография / Долгов М.А. - М.: Изд-во РГТЭУ, 2015. – С.86. ↑

8. Нотариат: учебник и практикум для бакалавриата, специалитета и магистратуры /Под ред. А. О. Иншаковой, А. Я. Рыженкова. - М.: Издательство Юрайт, 2018. – С.100. ↑

9. Богатырева И.Н. К вопросу об истории возникновения института российского нотариата // Юристъ. – 2016. - № 10. - С. 85-88. ↑

10. Нотариат в российском государстве: история и современность. Монография / Долгов М.А. - М.: Изд-во РГТЭУ, 2015. – С.88. ↑

11. Нотариат: учебник и практикум для бакалавриата, специалитета и магистратуры /Под ред. А. О. Иншаковой, А. Я. Рыженкова. - М.: Издательство Юрайт, 2018. – С.116. ↑

12. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I (в ред. от 26.07.2019 г.) // Ведомости СНД и ВС Российской Федерации. - 1993. - № 10. - Ст. 357. ↑

13. Сучкова, Н. В. Нотариат: учебник для СПО / Н. В. Сучкова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2019. – С.210. ↑

14. Нотариат: учебник и практикум для бакалавриата, специалитета и магистратуры /Под ред. А. О. Иншаковой, А. Я. Рыженкова. - М.: Издательство Юрайт, 2018. – С.95.

    ↑

15. Богатырева И.Н. К вопросу об истории возникновения института российского нотариата // Юристъ. – 2016. - № 10. - С. 85-88. ↑

16. Зайцева Т.И. Некоторые организационно-правовые вопросы деятельности нотариусов и нотариальных палат // Нотариальный вестник. – 2016. - № 3. - С. 42-46. ↑

17. Богатырева И.Н. К вопросу об истории возникновения института российского нотариата // Юристъ. – 2016. - № 10. - С. 85-88. ↑

18. Сучкова, Н. В. Нотариат: учебник для СПО / Н. В. Сучкова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2019. – С.212. ↑

19. Зайцева Т.И. Некоторые организационно-правовые вопросы деятельности нотариусов и нотариальных палат // Нотариальный вестник. – 2016. - № 3. - С. 42-46. ↑

20. Сучкова, Н. В. Нотариат: учебник для СПО / Н. В. Сучкова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2019. – С.214. ↑

21. Нотариат: учебник и практикум для бакалавриата, специалитета и магистратуры /Под ред. А. О. Иншаковой, А. Я. Рыженкова. - М.: Издательство Юрайт, 2018. – С.97. ↑

22. Богатырева И.Н. К вопросу об истории возникновения института российского нотариата // Юристъ. – 2016. - № 10. - С. 85-88. ↑

23. Усович Л.В. Организация нотариальной деятельности в Российской Федерации // Нотариус. – 2015. - № 4. - С. 21-23. ↑

24. Азаренко А.А. Гражданско-правовые аспекты становления и развития нотариата // Нотариус. – 2017. - № 3. – С. 6-10. ↑

25. Черемных Г.Г. Основы законодательства о нотариате. М.: Феникс, 2017. – С.180. ↑

26. Зайцева Т.И. Некоторые организационно-правовые вопросы деятельности нотариусов и нотариальных палат // Нотариальный вестник. – 2016. - № 3. - С. 42-46. ↑

27. Усович Л.В. Организация нотариальной деятельности в Российской Федерации // Нотариус. – 2015. - № 4. - С. 21-23. ↑

28. Зайцева Т.И. Некоторые организационно-правовые вопросы деятельности нотариусов и нотариальных палат // Нотариальный вестник. – 2016. - № 3. - С. 42-46. ↑

29. Черемных Г.Г. Основы законодательства о нотариате. М.: Феникс, 2017. – С.180. ↑

30. Зайцева Т.И. Некоторые организационно-правовые вопросы деятельности нотариусов и нотариальных палат // Нотариальный вестник. – 2016. - № 3. - С. 42-46. ↑

31. Усович Л.В. Организация нотариальной деятельности в Российской Федерации // Нотариус. – 2015. - № 4. - С. 21-23. ↑

32. Черемных Г.Г. Основы законодательства о нотариате. М.: Феникс, 2017. – С.182. ↑

33. Зайцева Т.И. Некоторые организационно-правовые вопросы деятельности нотариусов и нотариальных палат // Нотариальный вестник. – 2016. - № 3. - С. 42-46. ↑

34. Сучкова, Н. В. Нотариат: учебник для академического бакалавриата / Н. В. Сучкова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2019. – С.211. ↑

35. Усович Л.В. Организация нотариальной деятельности в Российской Федерации // Нотариус. – 2015. - № 4. - С. 21-23. ↑

36. Черемных Г.Г. Основы законодательства о нотариате. М.: Феникс, 2017. – С.183. ↑

37. Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 21.06.2012 г. № 33-8051/2012. СПС «Консультант Плюс». ↑

38. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I (в ред. от 26.07.2019 г.) // Ведомости СНД и ВС Российской Федерации. - 1993. - № 10. - Ст. 357. ↑

39. Усович Л.В. Организация нотариальной деятельности в Российской Федерации // Нотариус. – 2015. - № 4. - С. 21-23. ↑