Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

«Нотариат в Российской Федерации»

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Происходящие в современной России реформирование политической и социально-экономической сфер общества, развитие рыночных отношений, восстановление института частной собственности и конституционное закрепление всех форм собственности обусловили видоизменение роли и значения многих организаций российского общества, в том числе и нотариата. В связи с этим произошло обновление функциональных характеристик нотариата, соответствующих новым рыночным экономическим отношениям.

По мере развития института собственности совершались сделки, направленные на приобретение права собственности, их количество со временем увеличивалось, данное обстоятельство вызвало интерес государства и граждан к российскому нотариату. В рамках интенсивного формирования рынка, развития гражданских отношений, нотариат в лице своих органов, стал приобретать большое значение. Нотариальная деятельность является важным условием функционирования гражданского общества. Нотариус - юрист, специально уполномоченный на совершение нотариальных действий, выступающий гарантом законности совершения сделок, правильного оформления и составления актов и других документов, имеющих важное правовое значение для субъектов гражданского оборота.

От качества выполнения своих обязанностей нотариальными органами зависит эффективность защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц, функционирование гражданского оборота в целом.

Объектом данной работы, являются правоотношения, складывающиеся в сфере организации нотариата и осуществления его функций в ходе нотариальной деятельности.

Предмет изучения - функции нотариата в условиях современного российского общества.

Целями исследования являются:

изучение содержания функций нотариата в Российской Федерации;
выявление необходимости расширения полномочий нотариуса за счет включения в нотариальную деятельность новых нотариальных функций.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

Проанализировать имеющуюся теоретическую и научно-практическую литературу по заявленной теме, изучить имеющиеся подходы к определению нотариата по законодательству Российской Федерации;
Рассмотреть цели, задачи и функции нотариата, в том числе в их историческом развитии, определить основания классификации функций нотариата, их значение и содержание, выявить необходимость модернизации и расширения нотариальных функций

Методологическая основа данной работы включает ряд методов: исторический, сравнительно-правовой, формально-логический, системный.

Актуальность темы обусловлена значимостью нотариата как полноценного многофункционального института гражданского общества, призванного обеспечить реализацию прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нормативно-правовая основа работы представлена Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате и другими законами, а также подзаконными актами.

Теоретическую базу исследования составили труды ученых, занимавшихся изучением и разработкой различных аспектов проблем развития нотариата и его функционирования, а также исследующих указанные проблемы в настоящее время, в частности, С.К. Загайновой, И.Г. Медведева, И.В. Москаленко, В.В. Ралько, И.В. Рехтиной, Е.Б. Тарбагаевой, Г.Г. Черемных, И.Г. Черемных, А.Е. Черникова, В.В. Яркова и др.

1 Понятие, сущность, особенности нотариата

1.1 Цели, задачи и принципы нотариата

Термин «нотариат» однозначного толкования в науке и законодательстве не получил, в основном, его используют в следующих понятиях: «как система органов, осуществляющих функцию государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом, органов, наделенных в соответствии с законодательством властными полномочиями»^{^[1]}; «как правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий»^{^[2]}, т.е. как отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность; «как отрасль (подотрасль) юридических знаний, в том числе научно-теоретических знаний о нотариате как правовом институте, а так же как учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере»^{^[3] ^[4]}; как система специальных действий.

Рассмотрим подробнее различные подходы к понятию нотариата. Традиционная точка зрения сводится к тому, что нотариат является системой специальных органов и должностных лиц, уполномоченных государством на совершение нотариальных действий. Например, данной точки зрения придерживается Е.Б. Тарбагаева, которая выделяет самостоятельное определение «система нотариата» .

В гражданском процессуальном праве нотариат рассматривается в рамках внесудебной формы защиты гражданских прав. М.К. Треушников считает, что: «Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других законом предусмотренных действий и в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц»^{^[5]}. Идентичное определение дано в учебнике гражданского процесса под редакцией В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота: «Нотариат представляет собой систему органов и должностных лиц, которые обеспечивают и осуществляют юридическую деятельность, направленную на подтверждение и закрепление бесспорных фактов и прав»^{^[6] ^[7]}.

Ю.Н. Власов и В.В. Калинина, также считают, что под нотариатом следует понимать: «Систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложена обязанность по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации» .

О.В. Романовская и Г.Б. Романовский солидарны с тем, что нотариат представляет собой систему нотариальных органов, рассматривая эти органы в качестве административных, но с особым статусом, так как нотариат «не выполняет управленческие функции, а решает социальные задачи»^{^[8]}.

Однако понимание нотариата в качестве системы государственных органов и должностных лиц весьма неоднозначно. Институт нотариата уникален тем, что обладает двойственной природой, функционируя на границе частной и публичной сфер, является связующим звеном между государством и обществом, при этом, нотариус совершает действия от имени государства. Справедливо замечает А.Е. Черников: «Нельзя однозначно охарактеризовать статус нотариусов и нотариата в целом в качестве элементов публичновластного механизма (из чего следует статус государственного органа или государственного должностного лица) либо структурных единиц гражданского общества (которые отделены от публичной власти и не могут квалифицироваться в качестве государственных органов или соответствующих должностных лиц)»^{^[9]}. Определение нотариата как системы государственных органов и государственных должностных лиц ставит на первый план публично-правовые функции нотариата, упуская частные. С.А. Авакьян совершенно точно отмечает, что нотариат - это «специально учрежденные государственные органы, некоторые государственные служащие и занимающиеся частной практикой граждане-профессионалы, уполномоченные совершать нотариальные действия»^{^[10]}. Представляется невозможным трактовать статус частнопрактикующего нотариуса как государственного должностного лица, это противоречит его конституционно-правовой природе. Частнопрактикующий нотариус самостоятельно планирует и организует свою деятельность.

Исходя из выше изложенного, можно сделать вывод о том, что нотариат в институциональном смысле - система государственных органов и частнопрактикующих нотариусов, их объединений, осуществляющих нотариальные функции от имени государства.

Согласно другой точке зрения, нотариат - это правой институт, служащий гарантом защиты прав и законных интересов лиц, стабильности гражданского оборота, посредством совершения нотариальных действий.

Как справедливо замечает А.Е. Черников: «Трактовка институционального содержания нотариата в широком смысле, по-существу соединяет понимание нотариата как правового института и как взаимосвязанной системы нотариусов и их объединений, что препятствует выявлению подлинной сущности нотариата как социально-юридического феномена»^{^[11] ^[12]}. Е.Э. Денисова вводит иное значении нотариата: «В качестве учебного курса или дисциплины» . В.В. Ярков выделяет нотариат из гражданского процесса, обозначая его как самостоятельную «комплексную отрасль права, уточняя, что нотариат является формой правовой защиты»^{^[13]}.

Согласно иной точке зрения нотариат является, прежде всего, системой специальных нотариальных действий, данная позиция базируется на основе рассмотрения нотариальной деятельности как категории. При этом, как справедливо указывает И.В. Москаленко: «Нельзя отождествлять нотариат как орган, осуществляющий нотариальную деятельность, с самой нотариальной деятельностью»^{^[14]}. В «Основах законодательства РФ о нотариате»^{^[15]} не содержится понятия нотариата, однако, в них часто употребляется понятие «нотариальная деятельность».

Таким образом, необходимо выработать на законодательном уровне понятие нотариата. Одним из возможных определений может послужить следующее - нотариат - система органов и должностных лиц, а также, частнопрактикующих граждан- профессионалов (так как в систему нотариата входят государственные нотариусы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, должностные лица органов местного самоуправления и должностные лица консульских учреждений), на которых, в соответствии со ст. 1 «Основ законодательства РФ о нотариате», возложена обязанность по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Необходимо сказать о том, что именно из понятия нотариата, как системы органов и должностных лиц, а также частнопрактикующих граждан-профессионалов, призванных выполнять обязанности по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации, вытекают нотариальные функции. Именно функции отражают место нотариата в современном обществе как особого правового института (социальные функции), показывают специфику его деятельности в отношении участников нотариального производства (содержательные функции), раскрывают существо нотариальной деятельности, связанной с созданием квалифицированных письменных доказательств (доказательственная функция).

Мотивом, регулирующим и направляющим функционирование нотариата, является цель нотариальной деятельности, интегрирующая функции нотариата в некую систему. Исходя из норм права, закрепленных в законодательстве о нотариате РФ, можно определить цель нотариальной деятельности. В соответствии со смыслом ст. 1 «Основ законодательства РФ о нотариате», ею является защита прав и законных интересов граждан, юридических лиц, государства и общества в целом.

Достижению указанной цели служит постановка конкретных задач. При этом от основных задач нотариальной деятельности зависят содержание и системные свойства функций нотариата. В «Основах законодательства РФ о нотариате» не содержится отдельной статьи, посвященной задачам нотариальной деятельности, но они вытекают из общего смысла законодательства о нотариате: «Охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений; укрепление законности и правопорядка; предупреждение правонарушений путем своевременного и соответствующего нормам законодательства РФ удостоверения договоров и сделок, оформления наследственных прав, совершения исполнительных надписей и иных нотариальных действий»^{^[16]}.

Функции нотариата необходимо отличать от принципов нотариата. Функции представляют собой содержательные характеристики, отражающие основные направления и сущность нотариальной деятельности, они отражают воздействие нотариата как института гражданского общества на правовую систему. Принципы нотариальной деятельности характеризуются нормативной закрепленностью, воздействием на процессы правового регулирования и правореализации. Таким образом, принципы нотариата - это основные начала нотариальной деятельности, закрепленные в законодательстве, которыми руководствуется нотариус при осуществлении своих функций. Вся их система в целом предопределена сущностью нотариата, целью его деятельности, сферой реализации оказываемой нотариусами квалифицированной юридической помощи.

В юридической науке существуют различные взгляды относительно системы принципов и их количества, при этом подчеркивается, что она должна отражать не только организацию нотариата, но и содержание нотариального производства. В связи с этим рассмотрим классификацию принципов, предложенную В. В. Ярковым. Ученый выделяет 2 группы принципов^{^[17]}:

Общие (принципы, отражающие организацию нотариата):

принцип законности. При осуществлении нотариальных действий нотариус обязан подчиняться действующему законодательству, осуществлять нотариальную деятельность только на законных основаниях, в предусмотренных законом формах, нотариальные акты должны соответствовать нормам материального и процессуального права. При этом действие данного принципа, распространяется не только на лиц, осуществляющих нотариальную деятельность, но и на всех субъектов нотариального права;
равенство всех перед законом и судом. При осуществлении нотариальной деятельности нотариус не может создавать дискриминационных условий, а также привилегий лицам, обращающимся за совершением нотариального действия. «Все субъекты нотариального права, занимающие в нотариальном производстве одинаковое процессуальное положение, равны перед законом и обладают равными возможностями пользоваться предусмотренными законом правами и исполнять возложенные на них обязанности»^{^[18]};
принцип национального языка нотариального производства. Согласно ст. 10 «Основ законодательства РФ о нотариате»: «Нотариальное делопроизводство ведется на языке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, автономной области и автономных округов. Если обратившееся за совершением нотариального действия лицо не владеет языком, на котором ведется нотариальное делопроизводство, тексты оформленных документов должны быть переведены ему нотариусом или переводчиком».

Специальные (принципы, отражающие содержание нотариального производства):

принцип публичности системы нотариата - нотариат сочетает в себе как частные, так и публичные начала. Нотариат как система органов наделен полномочиями в сфере защиты прав и законных интересов;
принцип независимости нотариуса - нотариусы, осуществляя свои профессиональные полномочия независимы. Осуществляют свою деятельность основываясь на нормах права, содержащихся в действующем законодательстве. Данный принцип является гарантом нотариальной деятельности;
принцип равенства статусов государственных нотариусов и нотариусов, занимающихся частной практикой. При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и обязанности независимо от того, осуществляют они свою профессиональную деятельность в государственной конторе или занимаются частной нотариальной практикой;
принцип объективной истины - нотариус совершает нотариальное действие только на основании бесспорных фактов, объективно изучив их;
принцип неразглашения нотариальной тайны. Нотариус, а также иные лица, осуществляющие нотариальную деятельность, не имеют права разглашать сведения, которые стали им известны при совершении нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий (при увольнении).

Таким образом, объективная оценка функций нотариата невозможна без анализа целей и задач, стоящих перед ним, а также принципов - основных начал нотариальной деятельности. Именно эти компоненты являются пусковым механизм функционирования нотариата, определяют содержание и основные направления нотариальной деятельности.

2 Функции нотариата

2.1 Социальные функции нотариата

Функции нотариата отражают его сущность и основные направления деятельности его системы. В целом характеризуются своей специфичностью, вытекающей из публичноправового характера нотариальной деятельности, особенностей его компетенции, осуществления нотариальной деятельности в рамках бесспорной гражданской юрисдикции.

Что же понимается под понятием «правовая функция»? Например, И.М. Зайцев под функцией понимает: «Нормативно регламентированную направленность процессуальных действий по реализации целей и задач гражданского судопроизводства»^{^[19]}. Профессор С.С. Алексеев дает следующее определение функции: «Конкретное направление правового воздействия на общественные отношения»^{^[20]}.

В литературе подчеркиваются разные аспекты нотариальных функций. И.Г. Черемных отмечает, что «органы нотариата осуществляют государственные функции»^{^[21]}. Е.Б. Тарбагаева «отождествляет функции, по сути дела, с принципами нотариальной деятельности»^{^[22]}. В.В. Ярков говорит о том, что «нотариальные функции следует рассматривать как содержательные характеристики, отражающие основные направления и сущность деятельности органов нотариата в правовой системе России»^{^[23]}. Данное определение представляется наиболее подходящим. Функции и принципы являются разными категориями нотариального права. Для принципов, прежде всего, характерна нормативная закрепленность и воздействие на процесс, как правового регулирования, так и правореализации. В.В. Ярков справедливо отмечает, что: «Нотариальные функции отражают воздействие нотариата как института гражданского общества на правовую систему»^{^[24] ^[25]}.

Нет единообразного подхода к определению функций нотариата. Однако как справедливо заметила Е.Б. Тарбагаева: «Нотариальные функции - основные направления деятельности нотариусов, в которых отражаются особенности нотариата как уникального правового института, имеющего специфические задачи и двойственную (частно-публичную) юридическую природу» .

Прежде всего, дискуссии идут по поводу их количества и содержания. В.В. Ярков выделяет следующие виды нотариальных функций:

Социальные, характеризующие место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России. Выделяют следующие социальные функции:

предупредительно-профилактическая. На первый план ставится вопрос о возможности признания за нотариатом возможности осуществления предупредительного правосудия. В этом аспекте стоит сказать о том, что задача судьи - разрешить спор, а задача нотариуса - обеспечить реализацию функции по созданию доказательств. В этом случае цель нотариуса - предупредить будущий спор о праве, что позволяет снизить нагрузку на судебную систему. Минимизируются риски возникновения правовых споров. Высокая доказательственная сила нотариального акта значительно облегчает рассмотрение и разрешение споров в суде с позиции процесса доказывания. Нотариат способствует снижение профессиональной нагрузки судей, уменьшая количество дел, принимая на себя дела бесспорного характера;
правореализационная функция демонстрирует место нотариата в области осуществления субъективных прав и исполнения обязанностей. Данная функция раскрывается в процессе создания необходимых условий для правомерного поведения субъектов гражданского оборота, в отношении которых совершаются нотариальные действия, для того, чтобы эти участники могли в полной мере осуществлять свою правореализационную деятельность. Нотариус обязан соблюдать предписания норм материального и процедурного характера;
правоохранительная функция характеризует нотариат как публично-правовой институт, обязанный должным образом обеспечить законность юридических действий участников гражданского оборота. Тем самым снижается уровень правонарушений. В пределах данной функции, нотариат решает ряд задач: снижает уровень правонарушений в сфере собственности, способствует раскрытию преступлений, обеспечивает юридическую безопасность и снижает уровень преступности. Законодательством установлены жесткие рамки для совершения определенных нотариальных действий. Нотариат исследует большой объем доказательств, что способствует снижению криминальной напряженности в сфере собственности. Снижается уровень правонарушений, как гражданских, так и уголовных. Нотариат, например, выступает гарантом в сфере заверения, регистрации сделок с недвижимостью, тем самым предупреждая незаконный оборот недвижимости;
фискальная функция также подчеркивает публично-правовую природу нотариата. Данная функция необходима для разрешения государственных задач. Одной из таких задач является необходимость привлечения лиц, обязанных уплатить налог, к его непосредственной уплате. Фискальная функция имеет особое значение, нотариат обладает правом фиксирования сделок с недвижимостью, а также иных юридических действий участников. В ст. 16 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» закреплено, что «нотариус должен предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, из этого следует, что он должен проинформировать о налоговых последствиях юридических действий, облекаемых в нотариальную форму, обратившихся к нему лиц».

Содержательные функции, обладают особой спецификой и связаны с правоустановительной, удостоверительной, охранительной и юрисдикционной деятельностью:

правоустановительная функция нотариата выражается в том, что нотариус обязан установить юридические факты, зачастую объединенные в юридические составы. Нотариусу необходимо истребовать соответствующие документы и осуществить проверку наличия необходимого фактического состава;
удостоверительная функция нотариата заключается в том, что нотариус наделен особым правом придания документам от имени Российской Федерации официального значения, а также придания юридическим действиям участников данных отношений особого правового характера. Юридически значимые действия участников сами по себе обладают правовым характером, однако взаимодействуя в границах нотариальной удостоверительной процедуры, они приобретают особый характер. Благодаря удостоверительной процедуре возможно установить необходимые фактические составы и, как следствие, принять верное правовое решение. Данная функция тесно переплетается с осуществлением правозащитных полномочий нотариуса. Именно поэтому, совершение нотариальных действий непосредственно связно с удостоверением сделок и юридических фактов;
охранительная функция заключается в том, что нотариат обязан обеспечить охрану прав участников нотариального производства, содействуя реализации их прав и исполнению возложенных на них обязанностей. Нотариус реализует охранительную функцию как при совершении одноименных нотариальных действий, так и при совершении практически любого нотариального действия^{^[26]};
юрисдикционная функция непосредственно характеризует нотариат как орган гражданской юрисдикции. Нотариус осуществляет сразу все формы такой деятельности, он выполняет правоустановительные нотариальные действия, оперативно-исполнительные действия, а также, при необходимости осуществляет правоприменительную нотариальную деятельности по принудительному осуществлению гражданских прав.

Особенность данной деятельности заключается в том, что имеет место не последующее разрешение возникших правовых конфликтов, а предупреждение возникновения таких конфликтов в сфере гражданского оборота. Но в отдельных случаях нотариус способствует разрешению относительно спорных ситуаций, например, при совершении исполнительных надписей. Совершая нотариальные действия в отношении граждан и организаций, не должны затрагиваться общественные интересы государства и права третьих лиц.

Правореализационная функция нотариата

В юридической литературе под реализацией права понимается воплощение права в поведении людей и в общественных отношениях^{^[27]}. Правореализационная функция нотариата является важнейшей его функцией. При осуществлении нотариальной деятельности нотариус должен обеспечить осуществление прав и законных интересов сторон, при этом он способствует воплощению предписаний норм права в конкретные субъективные права и обязанности через воплощение их в правовое поведение субъектов гражданского оборота.

Основными способами реализации правовых норм являются: «использование права (реализация управомочивающих норм, лицу предоставляется возможность совершения какого-либо действия, субъект сам решает, использовать ему это право или нет), исполнение обязанности или исполнение права (реализуется в активных действиях субъектов, через применение обязывающих норм (исполнение юридических обязанностей), соблюдение запретов или соблюдение права (предполагает реализацию запрещающих правовых норм, воздержание от совершения действия, находящегося под запретом (пассивная форма)), применение правовых норм»^{^[28] ^[29]}.

Однако не все авторы придерживаются названной классификации. Так, по мнению В.В. Лазарева: «реализация права включает лишь использование прав, исполнение обязанностей и соблюдение запретов» . Применение же права, по мнению авторов, обеспечивает реализацию правовых норм.

Применение права является одной из форм реализации права, ведь государственные органы и их должностные лица, осуществляющие правоприменение, обеспечивают реализацию норм права, а также реализацию прав конкретных субъектов общественных отношений.

Как правило, применение права возникает в связи с обращением лица к компетентным органам с требованием его принудительного осуществления^{^[30] ^[31] ^[32]}. Стоит отметить тот факт, что применение права не всегда сопровождается принуждением. Так, например, лица, обратившиеся к нотариусу с целью реализации принадлежащих им прав при помощи нотариального акта.

При этом необходимо отличать правореализационную функцию нотариата от правоприменительной (многие исследователи включают правоприменительную функцию в состав правореализационной) . Правоприменение обладает особой специфичностью, проявляющейся в обязательном участии в такой деятельности органа, обладающего властными полномочиями, имеющего полномочия по вынесению акта применения права, являющегося результатом правоприменительной деятельности. Таким образом, все это свидетельствует о том, что действия нотариуса при осуществлении правоприменительной функции обладают публичным характером. Правореализационная функция нотариата не включает в себя обязательного применения властно-распорядительных полномочий нотариусов в процессе содействия реализации прав субъектов гражданских правоотнощений.

Н.В. Сучкова говорит о том, что «правореализационная функция нотариата заключается в том, что нотариус:

- «обеспечивает надлежащие правовые условия поведения всех лиц, обратившихся за совершением нотариального действия. То есть, создает необходимые предпосылки для правомерно поведения субъектов»³. Так, при совершении сделки по купле-продаже недвижимого имущества субъекты такой сделки используют свои правомочия, соблюдают требования правовых норм, исполняют обязанности, связанные с обеспечением прав третьих лиц (долевого собственника). При этом нотариус обязан обеспечить надлежащие правовые условия для реализации прав и обязанностей участников нотариального действия. Правореализационная функция нотариата находит свое воплощение и в наследственных правоотношениях. Так, при обращении к нотариусу наследника за выдачей свидетельства о праве на наследство, последний использует свои правомочия по наследованию, исполняет свои обязанности предусмотренные законом, в том числе предоставляет необходимые документы, соблюдает требования правовых норм, содержащие в себе юридические запреты.

При этом нотариус обязан обеспечить надлежащие правовые условия для реализации прав и обязанностей участников наследственного правоотношения;

нотариус совершает нотариальные действия в строгом соответствии с законодательством о нотариате, с соблюдением требований регламентированных в правовых нормах. Совершает нотариальные действия в соответствии с нормами материального права и при этом соблюдает определенную процедуру. Например, удостоверяя сделку, нотариус обязан проверить законность этой сделки, в том числе, наличие у сторон права на ее совершение, при этом удостоверяя сделку по купле-продаже, нотариус обязан проверить наличие у лица права собственности в отношении отчуждаемого по сделке недвижимого имущества, тем самым нотариус исполняет требования нотариального производства. При выполнении нотариального действия нотариус пользуется своими правомочиями, закрепленными в законодательстве, в том числе правом истребовать сведений и документов, необходимых для совершения такого нотариального действия. При этом нотариус обязан соблюдать установленные в законодательстве запреты, он обязан отказать в совершении нотариального действия, если совершить его невозможно в соответствии с обстоятельствами, закрепленными в ст. 48 «Основ законодательства РФ о нотариате»;
при разрешении конкретных фактических ситуаций, применяет нормы права определенной области правового регулирования. Например, перед тем как принять вексель для совершения протеста, нотариус проверяет соответствие формы векселя установленным требованиям, при этом вексель должен содержать все необходимые реквизиты, выполненные способом, прямо предусмотренным вексельным законодательством.

2.2 Содержательные функции нотариата

Содержательные функции включают в себя: охранительную, удостоверительную, юрисдикционную и правоустановительную функции.

Охранительная функция нотариата

Охранительная функция нотариата отражает возложенную на систему нотариата обязанность по охране прав участников нотариального производства, по содействию в осуществлении ими прав и исполнению обязанностей. Нотариус осуществляет данную функцию при совершении любого нотариального действия. Говоря об охранительной функции, необходимо сказать о том, что она рассматривается уже, чем правоохранительная, так как в охранительной функции на первом месте выступает инициатива участия в нотариальном действии.

Охранительная функция является основным направлением правового воздействия, целью которого выступает охрана общественных отношений, исключение разного рода негативных явлений, противоречащих установленных ценностям и моральным нормам.

Самостоятельной формой реализации данной функции выступает нотариальный акт - «процедурно оформленное, выражающее волю государства решение специально уполномоченного субъекта, основанное на диспозиции нормы материального права и официально подтверждающее субъективное право конкретного лица или юридический (доказательственный факт)»^{^[33]}. Признаками нотариального акта являются: нотариальный акт выносит уполномоченное лицо от имени Российской Федерации; имеет индивидуальноопределенных адресатов; является властным подтверждением субъективных прав или юридических фактов; носит правоустанавливающий характер; обладает особой спецификой, указывающей на охранительную сущность нотариальной процедуры; возникновение нотариального акта возможно только в том случае, если соблюдены нормы материального права и юридическая процедура нотариального действия; является актом, предупреждающим возникновение юридического спора.

Самостоятельной формой реализации охранительной функции является и само нотариальное действие. Нотариальное действие - многозначное понятие, включающее в себя: содержание процедуры нотариальной деятельности, которая выражается в последовательном совершении и накоплении юридических фактов в фактическом составе (нотариальной действие в динамике); является результатом нотариального производства как юридический факт (нотариальное действие в статике).

Характеризуя нотариальное действие как динамичное понятие, необходимо сказать о том, что для того, чтобы достичь желаемого правового результата, необходимо совершить не одно юридическое действие, а целый массив юридических действий. Выделим юридические признаки, необходимые для определения качественной характеристики нотариального действия:

- нотариальное действие совершается только установленными в федеральном законе лицами: нотариусом или другим уполномоченным законом лицом;нотариальное действие совершается от имени Российской Федерации, что определяет его публичный статус. Нотариальное действие является официальным, нотариус имеет печать с изображением Государственного герба РФ;

нотариальное действие должно быть регламентировано в законе. Действия, не предусмотренные законом, нотариус совершать не вправе;
нотариальное действие совершается в границах специальной процедуры - нотариального производства;
нотариальное действие обязано отвечать требованиям, установленным в законодательстве.

Все изложенные выше признаки должны существовать в совокупности, если один из признаков будет отсутствовать, это может привести к тому, что нотариальное действие будет признано несовершенным, а соответствующий фактический состав не будет завершен.

Согласно ст. 1 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»: «Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации». Законодатель определил охранительную функцию нотариата, как главную функцию нотариальной деятельности, придав ей публичный характер - нотариальные действия совершаются от имени Российской Федерации.

Необходимо выделить основные направления нотариальной деятельности, в которых происходит непосредственная реализация охранительной функции нотариуса:

охранительные действия нотариуса, а именно, принятие мер к охране наследственного имущества, данная функция получила свое закрепление в главе XI «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»: «Принятие мер к охране наследственного имущества. Выдача свидетельств о праве на наследство».

С.С. Желонкин и Д.И. Ивашин справедливо полагают, что: «Охрана наследственных прав - система мер по обеспечению сохранности наследственного имущества до вступления наследника в наследственные права с целью исключения возможности порчи, утраты и хищения данного имущества» . Цели принятия мер по охране наследства: сохранение наследства, защита прав наследников.

В соответствии со ст. 64 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»: «Нотариус по месту открытия наследства по сообщению граждан, юридических лиц либо по своей инициативе принимает меры к охране наследственного имущества, когда ^{^[34]} это необходимо в интересах наследников, отказополучателей, кредиторов или государства». Следовательно, законодательная регламентация данной функции в «Основах законодательства Российской Федерации о нотариате» говорит о том, что нотариус от имени государства непосредственно участвует в реализации, охране и защите наследственных прав.

В главе Х1 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» регламентированы и раскрыты способы участия нотариуса в осуществлении наследственных прав: нотариус извещает наследников об открытии наследства; выдает свидетельство о праве на наследство; удостоверяет завещание и т.д. Выполняя данную функцию, нотариус непосредственно вступает в правоотношения с наследодателем, наследниками, иными лицами.

Как принято, именно нотариус, в производстве которого находится наследственное дело, принимает меры по охране и управлению наследственным имуществом. В ситуации, когда имущество находится не в одном месте, а в разных местах, нотариус должен направить через территориальный отдел Министерства юстиции РФ или нотариальную палату требование по охране, управлению частью наследственного имущества соответствующему нотариусу. Все документы, касающиеся принятия мер по охране и управлению наследственным имуществом, помещаются в наследственное дело.

В своем письме от 26.07.2013 № 1605/06-09 «О принятии нотариусом мер по охране наследственного имущества» ФНП указывает на то, что моментом, с которого возникают наследственные правоотношения, следует считать момент смерти наследодателя, то есть непосредственно с момента открытия наследства¹. Установление факта открытия наследства имеет важное значение для решения вопросов, возникающих в связи с правопреемством, в том числе, именно со дня открытия наследства происходит исчисление сроков принятия наследства, определяется состав наследственной массы, что имеет важное значения для применения нотариусом мер по охране наследственного имущества.

Разрешая вопросы в области наследственных прав, нотариусы руководствуются правилами делопроизводства, которые были утверждены Министерством юстиции РФ от 19.11.2009 № 403 в них говорится о том, что для того, чтобы начать производство по наследственному делу, нотариус должен получить первичный документ, который является свидетельством об открытии наследства, к таким документам, в частности, относится заявление о принятии мер к охране наследственного имущества^{^[35] ^[36]}.

Федеральная нотариальная палата придерживается иного мнения, говоря о том, что для начала производства по наследственному делу нотариус должен удостовериться в факте смерти наследодателя. Таким образом, нотариус не вправе принимать какие-либо меры по охране наследственного имущества, если ему не предоставлены документы, подтверждающие смерть наследодателя^{^[37]}.

Определение срока, необходимого для осуществления мер по охране наследственного имущества, зависит от характера и ценности наследства, а также определяется временем, необходимым для вступления во владение наследством. Он не может превышать шести месяцев, установленных для принятия наследства, а в случаях, предусмотренных ГК РФ, не более чем в течение девяти месяцев со дня открытия наследства.

Охрана наследственного имущества содержит следующие действия:

нотариусу необходимо разрешить вопрос о том, возможно ли принять меры по охране наследственного имущества, учитывая при этом характер и ценность имущества, входящего в наследственную массу. При этом нотариус обязан установить принадлежность имущества наследодателю, определить на основе какого вещного права наследодателю принадлежало данное имущество;
произвести оценку подлежащего описи имущества, осуществляемой по соглашению между наследниками, в случае отсутствия такого соглашения оценка проводится независимым оценщиком;
нотариус должен произвести опись наследственного имущества. Производя опись имущества, нотариус приглашает двух свидетелей, в соответствии с требованиями, установленными ГК РФ. Производя опись должен составить акт описи имущества;
по окончании описи подлежит разрешению вопрос о необходимости передачи входящего в наследство имущества на хранение. Согласно ст. 66 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»: «Нотариус осуществляет опись наследственного имущества и передачу его на хранение».

Необходимо иметь в виду то, что обращение к нотариусу в целях принятия мер к охране или управлению наследственным имуществом есть право, но не обязанность. Однако, не воспользовавшись им, существует большая вероятность потери имущества.

Необходимо сказать о том, что нотариус охраняет интересы не только наследников, но и кредиторов, которые имеют право на удовлетворение своих требований, предъявляемых к исполнителю завещания или к наследственному имуществу до принятия наследства.

Охранительная функция реализовывается и в иных нотариальных действиях нотариуса:

принятие на хранение документов. Ст. 97-98 «Основ законодательства РФ о нотариате» предусмотрено совершение нотариального действия по принятию на хранение документов. Так как данное действие непосредственно связано с документами, необходимо дать определение, что же является документом? В Основах не содержится трактовки этого понятия, поэтому, при определении статуса информации, содержащейся в документе, необходимо обратиться положениям ГОСТа Р 51141 - 98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», утвержденного постановлением Госстандарта России от 27.02.1998 № 28, согласно данному положению документ - «зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать»^{^[38]}. Принимая документы на хранение нотариус должен поместить их в специально предназначенный для этого отдельный пакет, который он опечатывает и подписывает. Принимая документы на хранение по описи, нотариус является ответственным лицом. Если нотариус принимает документы на хранение без описи, он будет нести ответственность только за сохранение их упаковки;
согласно ст. 84.1 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»: «Нотариус удостоверяет тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи, проставленным с помощью средства механического копирования. Собственноручная подпись инвалида по зрению и факсимильное воспроизведение его собственноручной подписи проставляются инвалидом по зрению в присутствии нотариуса. Нотариусом выдается свидетельство об удостоверении тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи»;
нотариус выдает дубликат утраченного документа. Согласно п. 8 Приказа Минюста № 91 дубликат документа должен содержать весь текст удостоверенного или выданного документа без изъянов и поправок, должна быть сохранена ранее совершенная на документе удостоверительная надпись нотариуса;

- согласно ст. 76 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» нотариус накладывает и снимает запрещение отчуждения имущества. Данное нотариальное действие направлено на то, чтобы должник вовремя исполнял обязательство, обеспеченное залогом, а также и в иных случаях. В том случае, когда должник не исполнил обязательство, обеспеченное залогом, залогодержатель обладает преимущественным правом получения возмещения из стоимости заложенного имущества.

Таким образом, выполняя охранительную функцию, нотариат осуществляет правовое прогнозирование, а также предупреждение возникновения возможных юридических последствий, при наступлении которых могут быть нарушены права и законные интересы субъектов гражданского оборота, когда существует вероятность игнорирования исполнения обязанностей.

2.3 Удостоверительная функция нотариата

Удостоверительная функция нотариата заключается в том, что нотариус наделен «полномочием по приданию особого правового характера юридическим действиям участников гражданского оборота от имени Российской Федерации»^{^[39]}. Юридически значимые действия участников сами по себе не обладают правовым характером, однако, взаимодействуя в границах нотариальной удостоверительной процедуры, они приобретают особый облик. Удостоверительная процедура позволяет нотариусу устанавливать необходимый фактический состав, а также принять верное правовое решение. Об этой функции нотариата образно сказал Папа Римский Павел VI на восьмом международном конгрессе латинского нотариата: «Нотариальная функция имеет своим основанием точную констатацию юридических фактов и актов, а также сохранение доказательственной силы этих средств»^{^[40]}.

Данная функция тесно переплетается с осуществлением правозащитных полномочий нотариуса. Именно поэтому, совершение нотариальных действий непосредственно связно с удостоверением сделок и юридических фактов.

Приведем примеры реализации удостоверительной функции в деятельности нотариуса:

- удостоверение сделок. Гражданский кодекс Российской Федерации в ст. 163 раскрывает значение нотариального удостоверения сделки, под которым понимается - «проверка законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие»^{^[41] ^[42]}. При этом нотариус удостоверяет как сделки, для которых установлена обязательная нотариальная форма, так и сделки, за удостоверением которых обратились стороны по собственному желанию (предусмотрено соглашением сторон). Перечень сделок, для которых обязательна нотариальная форма, установлен ГК РФ. При этом, прежде чем приступить к составлению и удостоверению сделки, нотариус обязан осуществлять проверку дееспособности лиц, понимают ли они значение своих действий, могут ли руководить ими. Нотариус проверяет правоспособность юридического лица, обратившегося к нему за совершением определенного нотариального действия. Нотариус проводит разъяснение смысла проекта сделки, а также ее значения, осуществляет проверку соответствия содержания действительным намерениям сторон, а также на соответствие содержания сделки требованиям закона. Нотариус должен разъяснить последствия совершаемого нотариального действия. Данные обязанности нотариуса имеют значение для того, чтобы юридическая неосведомленность лиц не использовалась им во вред.

Разновидностью односторонней сделки является завещание. Нотариус удостоверяет завещание, составленное согласно требованиям, регламентированным в законодательстве, и только дееспособного гражданина. Не допускается удостоверение завещания через представителя. При этом завещатель не обязан представлять какие-либо доказательства, подтверждающие его право на завещанное имущество. Удостоверению подлежит и распоряжение об отмене завещания. Приказ Минюста России от 27.12.2016 № 313 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» содержит форму № 2.5 «Удостоверительная надпись для завещаний».

Еще одной разновидностью односторонней сделки является доверенность. Доверенности могут быть удостоверены как от имени одного лица, обратившегося за совершением нотариального действия, так и от имени нескольких лиц. Передоверие также подлежит обязательному нотариальному удостоверению, для этого необходимо предоставить основную доверенность или необходимые доказательства того, что представитель по основной доверенности был вынужден осуществить передоверие. Выдача доверенности - одностороння сделка, для ее совершение необходимо выражение воли только одной стороны, а именно - доверителя.

Согласно п. 1 ст. 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации: «Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом». При этом, необходимо учитывать то, что лицо, которому была выдана доверенность, в любое время может отказаться от своих полномочий, а лицо, выдавшее доверенность, может отменить ее или передоверие, за исключением случае, содержащихся в ст. 188.1 ГК РФ.

Приказ Минюста России от 27.12.2016 № 313 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» содержит форму № 2.2 «Удостоверительная надпись на доверенности».

Из этого следует, что любые значимые юридически действия участников процесса носят правовой характер, однако их взаимодействие в системе нотариальноудостоверительного механизма придает им иной уровень. Удостоверительные процедуры могут распространяться не только на юридические сделки, но и на освидетельствование фактов.

Глава XIV «Основ законодательства РФ о нотариате» предусматривает возможность удостоверения пяти фактов:

- нотариус удостоверяет факт нахождения гражданина в живых. Удостоверение данного факта является нотариальным действием, направленным на удостоверение бесспорного факта в п. 7 ст. 35 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате».

Стоит сказать о том, что необходимость совершения такого нотариального действия может быть предусмотрена нормативно правовым актом.

В соответствии с п. 41 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации данный факт устанавливается при его явке непосредственно к нотариусу, он может быть установлен и вне пределов нотариальной конторы, в таком случае в удостоверительной надписи, а также в реестре, где происходит регистрация нотариальных действий, указывается адрес совершения такого действия.

В соответствии с п. 2 ст. 46 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» в подтверждение удостоверения данного факта нотариус выдает е свидетельство. Приказ Минюста России от 27.12.2016 № 313 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» содержит форму № 3.6 «Свидетельство об удостоверении факта»;

факт нахождения гражданина в определенном месте. Удостоверение факта нотариус осуществляет по просьбе обратившегося к нему гражданина. «Удостоверение факта нахождения в определенном месте несовершеннолетнего производится по просьбе его законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей), а также учреждений и организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний». Удостоверение факта является нотариальным действием, направленным на удостоверение бесспорного факта в п. 8 ст. 35 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате». В подтверждение удостоверения данного факта нотариус выдает соответствующее свидетельство. Приказ Минюста России от 27.12.2016 № 313 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» содержит форму № 3.6 «Свидетельство об удостоверении факта»;
факт тождественности личности обратившегося гражданина с лицом, изображенным на фотографии. Удостоверение факта тождественности личности обратившегося гражданина с лицом, изображенным на фотографии, предусмотрено в качестве нотариального действия, направленного на удостоверение бесспорного факта в п. 9 ст. 35 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате». Нотариус удостоверяет факт тождественности личности обратившегося гражданина с лицом, изображенным на фотографии, предоставленной этим гражданином, помещает фотографию в верхнем углу свидетельства, закрепляет ее своей печатью. Согласно п. 2 ст. 46 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» в подтверждение удостоверения факта тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, нотариус выдает соответствующее свидетельство. Приказ Минюста России от 27.12.2016 № 313 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» содержит форму № 3.6 «Свидетельство об удостоверении факта». При этом нужно сказать о том, что данное свидетельство не является документом, устанавливающим личность лица, обратившегося к нотариусу.

Так в обзоре Федеральной нотариальной палаты от 23 марта 2007 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением отдельных норм гражданского законодательства и иных норм права, применяемых в нотариальной практике» нотариус на основании свидетельства об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, не может устанавливать личность обратившегося за совершением нотариального действия.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О гражданстве в Российской Федерации» и Указу Президента Российской Федерации от 13.03.1997 г. № 232, основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации. Данный закон допускает и иные виды основных документов, являющихся документами, удостоверяющими личность гражданина РФ, определяющиеся на основе федерального законодательства. Нотариус же проводя сравнение, сопоставление и установление сходства выдает свидетельство, удостоверяющее данный факт тождественности, а не удостоверяющий личность документ. Аналогичная позиция содержится в Определении Судебной коллегии по административным делам ВС России от 4 июня 2014 г. № 12-КГ14-1 определившая, что выдача данного свидетельства не преследует цели удостоверения личности гражданина, так как это не регламентировано действующими федеральными законами, а также законодательством РФ о нотариате, которое не причисляет нотариуса к должностным лицам, имеющим полномочия по удостоверению личности гражданина. Таким образом, такое свидетельство не является юридическим документом, удостоверяющим личность гражданина.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правовой наукой не выработано единого подхода к определению понятия «нотариат». Однако исследовав научно-правовые материалы по данной теме, проанализировав российское нотариальное законодательство, представляется возможным определять нотариат как систему органов и должностных лиц, а также частнопрактикующих граждан- профессионалов (так как в систему нотариата входят государственные нотариусы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, должностные лица органов местного самоуправления и должностные лица консульских учреждений), на которых в соответствии со ст. 1 «Основ законодательства РФ о нотариате» возложена обязанность по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации с целью обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Таким образом, законодателю необходимо выработать определение понятия «нотариат», закрепив его в «Основах законодательства Российской Федерации о нотариате», что будет являться основой распространения комплексного и более правильного понимания нотариата.

Подводя итоги исследования данной темы, можно сделать вывод о том, что нотариат имеет немаловажное значение в предотвращении нарушений законодательства Российской Федерации, прав и законных интересов граждан и юридических лиц. При этом обладая особым статусом, нотариус способен предупредить спор о праве. В связи с этим давно назрела потребность в расширении компетенции нотариуса, увеличении качества проверочной деятельности, повышении технологической оснащенности нотариальной деятельности.

Необходимо продолжить реформирование нотариата, переходя к его активной модели, не ограничивающей нотариуса в выполнении лишь удостоверительной функции. В связи с этим представляется возможным интегрировать процедуру медиации в нотариальную деятельность. Преимущества расширения юрисдикционной функции посредством включения в деятельность нотариуса процедуры медиации очевидны: устойчивость гражданского оборота; гармонизация отношений между сторонами, формирование толерантности, доверия и ответственности во взаимоотношениях людей друг с другом, государством и общественными структурами; снижение служебной нагрузки судебной системы.

Относительно доказательственной функции нотариата необходимо отметить расширение возможностей нотариусов по обеспечению доказательств. С 1 января 2015 года нотариус обеспечивает доказательства, необходимые в случае возникновения дела в суде или административном органе, если имеются основания полагать, что представление доказательств впоследствии станет невозможным или затруднительным. Была повышена доказательственная сила нотариального акта. В п. 5 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законодателем закреплена презумпция достоверности фактов, удостоверенных нотариусом, а также предустановленность нотариального акта как доказательства. Однако закрепив данную презумпцию, законодатель не определил аспекты, непосредственно раскрывающие механизм ее реализации. В связи с этим представляется необходимым разрешить на законодательном уровне следующие вопросы: принять разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации в виде постановления о применении судами ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в котором следует раскрыть содержание понятия «существенное нарушение порядка нотариального действия»; регламентировать порядок разрешения споров о достоверности нотариальных актов, имеющихся в деле.

Подводя итоги работы необходимо отметить тесную взаимосвязь функций нотариата, оказывающих комплексное воздействие на нотариальную деятельность. Совокупность рассмотренных функций в конечном итоге обеспечивает выполнение нотариатом общей функции по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. В связи с этим необходимо модернизировать и расширять функции нотариата, что позволит наиболее эффективно осуществлять защиту прав и законных интересов субъектов гражданского оборота, а также завершить формирование модели латинского нотариата в Российской Федерации.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята всенар. голосованием от 12.12.1993 г.: (с учетом поправок от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ; от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ; от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ; от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ) // КонсультантПлюс: справ. правовая система. - Версия Проф. -Электрон. дан. - М., 2017. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
О судебной системе [Электронный ресурс]: федер. конст. закон Рос. Федерации от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ (с изм. и доп.) // КонсультантПлюс: справ. правовая система. - Версия Проф. - Электрон. дан. - М., 2017. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
Гражданский кодекс РФ. Часть первая [Электронный ресурс]: федер.закон Рос. Федерации от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // КонсультантПлюс: справ. правовая система. - Версия Проф. - Электрон. дан. - М., 2017. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
Гражданский процессуальный кодекс РФ [Электронный ресурс]: федер. закон Рос. Федерации от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ (с учетом поправок от 01.01.2017 г.) // КонсультантПлюс: справ. правовая система. - Версия Проф. - Электрон. дан. - М., 2017. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
Кодекс административного судопроизводства РФ [Электронный ресурс]: федер. закон Рос. Федерации от 8.03.2015 г. № 21-ФЗ ФЗ (с учетом поправок от 13.04.2017 г.) // КонсультантПлюс: справ. правовая система. - Версия Проф. - Электрон. дан. - М., 2017. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
Налоговый кодекс РФ [Электронный ресурс]: федер. закон Рос. Федерации от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ // КонсультантПлюс: справ. правовая система. - Версия Проф. - Электрон. дан. - М., 2017. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ [Электронный ресурс]: федер. закон Рос. Федерации от 02.06.2016 г. № 172-ФЗ // КонсультантПлюс: справ. правовая система. - Версия Проф. - Электрон. дан. - М., 2017. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон Рос. Федерации от 29.12.2015 г. № 391-ФЗ // КонсультантПлюс: справ. правовая система. - Версия Проф. - Электрон. дан. - М., 2017. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ [Электронный ресурс]: федер. закон от 29.12.2014 г. № 457-ФЗ // КонсультантПлюс: справ. правовая система. - Версия Проф. - Электрон. дан. - М., 2017. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
О признании утратившими утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с отменой налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения [Электронный ресурс]: федер. закон от 01.07.2005 г. № 78-ФЗ // КонсультантПлюс: справ. правовая система. - Версия Проф. - Электрон. дан. - М., 2017. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации) [Электронный ресурс]: федер. закон Рос. Федерации от 27.07.2010 г. № 193-ФЗ // КонсультантПлюс: справ. правовая система. - Версия Проф. - Электрон. дан. - М., 2017. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
О статусе судей [Электронный ресурс]: закон Рос. Федерации от 26.06.1992 г. № 3132-1 (с учетом поправок от 01.09.2016 г.) // КонсультантПлюс: справ. правовая система. - Версия Проф. - Электрон. дан. - М., 2017. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [Электронный ресурс]: офиц. текст от 11.02.1993 г. № 4462-1 (с учетом поправок от 3.07.2016 г.; с изм. и доп. вступ. в силу 01.01.2017 г.) // КонсультантПлюс: справ. правовая система. - Версия Проф. - Электрон. дан. - М., 2017. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
Гражданский кодекс Франции (Кодекс Наполеона) от 21.03.1804 г. (с изм. и доп. по состоянию на 01.09.2011 г.) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справ. правовая система. Версия Проф. М., 2017. Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та
По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате [Электронный ресурс]: постановление Конст. Суда Рос. Федерации от 19.05.1998 г. № 22 // КонсультантПлюс: справ. правовая система. - Версия Проф. - Электрон. дан. - М., 2017. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. ст. 2, 12, 17, 24, 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате [Электронный ресурс]: пост. Конст. Суда Рос. Федерации от 19.05.1998 г. № 15-П // КонсультантПлюс: справ. правовая система. - Версия Проф. - Электрон. дан. - М., 2017. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате [Электронный ресурс]: пост. Верх. Суда Рос. Федерации от 11.02.1993 г. № 4463-1 (с учетом поправок от 26.04.2007 г.) // КонсультантПлюс: справ. правовая система. - Версия Проф. - Электрон. дан. - М., 2017. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
Об утверждении порядка направления и формы запроса нотариуса в федеральные органы государственной власти для проверки подлинности документом. Удостоверяющих личность гражданина, его представителя или представителя юридического лица [Электронный ресурс]: приказ Министерства Юстиции Рос. Федерации от 29.06.2015 № 158 // КонсультантПлюс: справ. правовая система. - Версия Проф. - Электрон. дан. - М., 2017. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
Об устверждении Правил нотариального делопроизводства [Электронный кодекс]: приказ Министерства юстиции Рос. Федерации от 16.04.2014 г. № 78 (с учетом изменений от 21.12.2016 г.) // КонсультантПлюс: справ. правовая система. - Версия Проф. - Электрон. дан. - М., 2017. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свитетельствуемых документах и порядка их оформления [Электронный ресурс]: приказ Министерства Юстиции Российской Федерации от 27.12.2016 г. № 313 // КонсультантПлюс: справ. правовая система. - Версия Проф. - Электрон. дан. - М., 2017. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
О принятии мер по охране наследственного имущества [Электронный ресурс]: письмо ФНП от 26.07.2013 г. № 1605/06-09 // КонсультантПлюс: справ. правовая система. - Версия Проф. - Электрон. дан. - М., 2017. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
Делопроизводство и архивное дело [Электронный ресурс]: гос. стандарт РФ ГОСТ Р 51141-98 от 27.02.1998 г. № 28 // КонсультантПлюс: справ. правовая система. - Версия Проф. - Электрон. дан. - М., 2017. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации [Электронный ресурс]: проект закона от 17.09.2001 г. // КонсультантПлюс: справ. правовая система. - Версия Проф. - Электрон. дан. - М., 2017. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
Устав Международного союза нотариата [Электронный ресурс] : Утвержден Ассамблеей Нотариатов - членов 2 октября 2007 г. в Мадриде. URL: http://unp- rivne.com/index.html?id=496. (дата обращения: 3.06.2017 г.).
Алексеев С. С. Проблемы теории права: Основные вопросы общей теории социалистического права. Курс лекций в 2-х томах. Том 1 / С. С. Алексеев. - Свердловск: Изд-во Свердл. юрид. ин-та, 1972. - 396 с.
Андропов В. В. Об изменениях, внесенных в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате / В. В. Андропов, И. Б. Миронов. - М.: Библиотечка «Российской газеты», 2006. - 108 с.
Арчугова Е. А., Рассказова Н. Ю., Шварц М. З. Нотариальное удостоверение сделок / Е. А. Арчугова, Н. Ю. Рассказова, М. З. Шварц. - М.: ФРПК, 2012. - 168 с.
Барков А. В. Эволюция идеи о старческой дееспособности в современном российском наследственном праве // Наследственное право. - 2009. - № 3. - С. 4-8.
Васьковский Е. В. Курс гражданского процесса: субъекты и объекты процесса, процессуальные отношения и действия / Е. В. Васьковский. - М.: Статут, 2016. - 691с.
Вергасова Р. И. Нотариат в России / Р. И. Вергасова. - М: Юрист, 2005. - 353 с.
Власов Ю. Н. Нотариат. Курс лекций / Ю. Н. Власов, В. В. Калинин. - М.: Юрайт Издат, 2002. -352 с.
Галиева Р. Ф. Нотариальное право - охранительное право // Нотариус. - 2002. - № 3. - С. 13-18.
Горбункова И. М. Особенности правоохранительной деятельности российского нотариата в сфере наследственных правоотношений / И. М. горбункова. - Городец, 2007. - 144 с.
Грибанов В. П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав / В. П. Грибанов. - М.: Статут, 2000. - 411 с.
Грядов А. В. Вопросы применения Гаагской конвенции 1961 г., отменяющей требование легализации иностранных официальных документов // Закон. - 2012. - № 8. - С. 51-58.
Гутин Б. Юридический энциклопедический словарь / Б. Гутин. - М.: Сов. Энцикл, 1984. - 415 с.
Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка / В. И. Даль. - М.: Цитадель, 1998. - 261 с.
Декер Э. Профессия нотариуса, её этика и её структуры // Амстердам: Фонд содействия развития нотариальной науки. - 2000. - № 7. - С. 14-17.
Денисова Е. Э. Нотариат в Российской Федерации / Е. Э. Денисова. - М.: ТК Велби, 2003. - 192 с.
Желонкин С. С. Наследственное право: учеб. пособие / С. С. Желонкин, Д. И. Ивашин. - М.: Юстицинформ, 2014. - 134 с.
Желтов В.М. Судебно-психологическая экспертиза по гражданским делам: правовое регулирование и правоприменительная практика / В. М. Желтов, Е. Н. Холопова. - М.: Юрлитинформ, 2014. - 256 с.
Жуйков В. М. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия // Российская юстиция. - 1998. - № 7. - С. 1-5.
Загайнова С. К. О комплексном подходе развития медиации в России // Закон. - 2012. - № 3. - С. 51-56.
Зайцев А. И. Альтернативное разрешение споров: Учебно-методический комплекс / А. И. Зайцев, И. Н. Балашова. - М.: Экзамен, 2010. - 576 с.
Зайцев И. М. Процессуальные функции гражданского судопроизводства / И. М. Зайцев. - М.: Городец, 1990. - 174 с.
Зайцев И. М. Спор о праве как звено связи материального права с гражданским процессом // Межвузовский тематический сборник. - Калинин: Изд-во Калин. ун-та, 1977. - С. 39-47.
Зайцева Т. И. Настольная книга нотариуса / Т. И. Зайцева, Р. Ф. Галеева. - М.: БЕК, 2003. - 616 с.
Кадинцев А. Я. Советское государство и нотариат. 1920-1950-е годы / А. Я. Кадинцев, В. В. Ралько. - М.: ФРПК, 2007. - 112 с.
Казаневич И. Л. Проблемы реформирования нотариата в Российской Федерации // Юрист. - 2002. - № 2. - С. 2-5.
Калашникова С. И. Медиация в сфере гражданской юрисдикции / С. И. Калашникова. - М.: Инфотропик Медиа, 2011. - 304 с.

Черемных И. Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее. М.: ОКТБ, 1999. С. 101. ↑
Сухарев А. Я. Российская юридическая энциклопедия. М.: Инфра-М, 1999. С. 607. ↑
Зайцева Т. И. Настольная книга нотариуса. М.: БЕК, 2003. С. 616. ↑
Тарбагаева Е. Б. Нотариат в Российской Федерации. СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та, 2001. С. 200. ↑
Треушников М. К. Гражданский процесс. Учебник для вузов. М.: Статут, 2014. С. 960. ↑
Мусин В. А., Чечина Н. А., Чечот Д. М. Гражданский процесс. Учебник. М.: Пбоюл. гриженко, 2001. С. 544. ↑
Романовская О. В., Романовский Г. Б. Организация нотариата в России. М.: Издат-во ПРИОР, 2001. С. 256. ↑
Романовская О. В., Романовский Г. Б. Указ. соч. С. 256. ↑
Черников А. Е. Понятие и конституционно-правовая природа нотариата в современной России // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 23. С. 26-30. ↑
Тарбагаева Е. Б. Указ. соч. С. 200. ↑
Черников А. Е. Указ. соч. С. 26-30. ↑
Денисова Е. Э. Нотариат в Российской Федерации. М.: ТК Велби, 2003. С. 192. ↑
Ярков В. В. Нотариальное право России. М.: Волтерс Клувер, 2003. С. 408. ↑
Москаленко И. В. Нотариат: модель юрисдикции. Превентивный правоохранительный механизм реализации гражданского (частного) права. Монография. М.: ФРПК, 2007. С. 128. ↑
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [Электронный ресурс] : утв. ВС РФ 11 фев. 1993 г. № 4462-1 ( ред. от 3.07.2016 г. ; с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2017 г.) // КонсультантПлюс : справ. правовая система. - Версия Проф. - Электрон. дан. - М., 2014. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та. ↑
Татаркина К.П. Нотариат в Российской Федерации. Учебное пособие. Томск: Эль Контент, 2012. С. 156.

10 ↑
Ярков В. В. Указ. соч. С. 408. ↑
Черемных И. Г. Указ. соч. С. 101. ↑
Зайцев И. М. Процессуальные функции гражданского судопроизводства. М.: Городец, 1990. С. 174. ↑
Алексеев С. С. Проблемы теории права: основные вопросы общей теории социалистического права. Курс лекций в 2-х томах. Том 1. Свердловск: Изд-во Свердл. юрид. ин-та, 1972. С. 396. ↑
Черемных И. Г. Указ. соч. С. 101. ↑
Тарбагаева Е. Б. Указ. соч. С. 200. ↑
Романовская О. В., Романовский Г. Б. Указ. соч. С. 442. ↑
Ярков В. В. Указ. соч. С. 408. ↑
Тарбагаева Е. Б. Указ. соч. С. 200. ↑
Галиева Р. Ф. Нотариальное право - охранительное право // Нотариус. 2002. № 3. С. 13-18.

27 ↑
Сычев О. М. Правореализационная деятельность нотариата // Нотариус. 2008. № 2. С. 7-10. ↑
Марченко М. Н. Теория государства и права: курс лекций. М.: Зерцало, 1998. С. 416. ↑
Сычев О. М. Указ. соч. С. 7-10. ↑
Грибанов В. П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М.: Статут, 2000. С. 411. ↑
Зайцева Т. И. Указ. соч. С. 616. ↑
Сучкова Н. В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Юрайт, 2013. С. 377. ↑
Ярков В. В. Указ. соч. С. 408. ↑
Желонкин С. С. Наследственное право: учеб. пособие. М.: Юстицинформ, 2014. С. 134.

45 ↑
О принятии мер по охране наследственного имущества [Электронный ресурс]: письмо ФНП от 26.07.2013 г. № 1605/06-09 // КонсультантПлюс: справ. правовая система. - Версия Проф. - Электрон. дан. - М., 2017. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та. ↑
справ. правовая система. - Версия Проф. - Электрон. дан. - М., 2017. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та. ↑
О принятии мер по охране наследственного имущества [Электронный ресурс]: письмо ФНП от 26.07.2013 г. № 1605/06-09 // КонсультантПлюс: справ. правовая система. - Версия Проф. - Электрон. дан. - М., 2017. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та. ↑
Делопроизводство и архивное дело [Электронный ресурс]: Гос. стандарт РФ ГОСТ Р 51141 -98 от 27.02.1998 г. № 28 // КонсультантПлюс: справ. правовая система. - Версия Проф. - Электрон. дан. - М., 2017. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та. ↑
Ярков В. В. Указ. соч. С. 408. ↑
Ярков В. В. Указ. соч. С. 408. ↑
Гражданский кодекс РФ. Часть первая [Электронный ресурс]: федер.закон от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // КонсультантПлюс: справ. правовая система. - Версия Проф. - Электрон. дан. - М., 2017. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та. ↑
Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления [Электронный ресурс]: приказ Минюста РФ от 27.12.2016 г. № 313 // КонсультантПлюс: справ. правовая система. - Версия Проф. - Электрон. дан. - М., 2017. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та. ↑