Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Нотариат в РФ (Появление нотариата )

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данной темы состоит в том, что на данный момент в гражданском процессе нотариат занимает важнейшее место. Нотариальная деятельность значится одним из основных регуляторов жизни гражданского общества. Нотариус-это реальный свидетель и констататор существенных в гражданском праве юридических фактов и действий, в таком качестве нотариальная деятельность касается интересов и жизни большого количества людей и организаций.

От качества работы нотариусов зависит правильное функционирование гражданского оборота, плодотворность защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Значение нотариальной деятельности и нотариуса в общем, особенно важно в условиях современной экономики и рыночных отношений. Собственно нотариусы проводят многие ключевые действия для обычной жизни, без которых невозможно представить нынешний гражданский оборот. Поэтому необходимо совершить исследование, связанное с историей появления и развитием нотариусов на территории Российской Федерации, а так же проанализировать деятельность нотариальных организаций и значимость такой деятельности для гражданского процесса.

Объектом курсовой работы является, нотариат Российской Федерации, как институт гражданского права.

Целью данной работы является изучение понятия нотариат и его значение на территории РФ.

Задачи:

1.Изучить историю появления нотариата в целом и в РФ.

2.Показать периоды развития нотариата в России.

3.Раскрыть понятие нотариальной деятельности в РФ.

4.Рассмотреть права и обязанности нотариуса.

5.Определить задачи и место нотариата в порядке государственных органов РФ.

Для достижения поставленных задач предложенный в работе материал будет разобран следующим образом:

- в первой главе будет раскрыта тема истории появления и развития нотариата.

-во второй главе будут разобраны все основные понятия нотариата в РФ, а так же его функции.

1.История развития нотариата

1.1.Появление нотариата

Появление нотариата тесно связано с развитием гражданского оборота, обязанностью содействовать его субъектам в совершении сделок и юридическом закреплении получаемых прав. Нотариат возник как институт гражданского права, призванный защищать частную собственность и дающий бесспорность имущественных прав, охрану прав всех участников гражданского оборота. Исторически нотариат является составной частью правовой системы каждой страны, потому что осуществляемые нотариусом функции справедливо необходимы и желаемы обществом^[1].

Слово нотариус латинского происхождения и переводится как писец, секретарь. Следовательно, и появление института нотариата в основном связывают с правом Древнего Рима. Так же, многие историки юриспруденции обращаются и к памятникам древнего Вавилона^[2].

В древнем Вавилоне с образованием частной собственности и элементарного гражданского оборота, закреплению приобретаемых прав служат свидетели. Свидетель был главным лицом, производящим нотариальные услуги, до тех пор, пока не появился обычай совершать сделки в письменной форме. В памяти свидетелей укреплялось содержание обязательств по сделке, которое при надобности воспроизводилось^[3]. С появлением письменной формы сделок, свидетеля начинают привлекать для подтверждения факта совершения сделки, а не для подтверждения ее содержания.

Сделки производились в письменной форме на приспособленных глиняных табличках. Раскрытие существа сделки на табличке гарантировало длительное хранение юридических документов. Но забота о долговременности привела к тому что, появились таблички с конвертом: табличка с тестом посыпалась глиняной пылью и помещалась в глиняную оболочку, на которой снова повторялся текст, и ставилась печать. Это все делалось для того чтобы избежать подделок. Если текст на конверте порождал сомнение, то конверт убирался, доставалась табличка, содержание которой могло соответствовать или не соответствовать конверту. Однако, в ещё более позднее время таблички с конвертами не наблюдаются, это объясняется иным гораздо усовершенствованным способом защиты от подделки - изготовлением двух похожих документов, из которых каждая из сторона получала по одному. Данный метод обеспечения сохранности документов используется и в настоящее время в нотариальной практике^[4].

Таблички хранились у их владельцев в сосудах, кувшинах, других хранилищах, составляя семейные архивы, по которым можно просмотреть участие в гражданском обороте целых семей. Так же, частные документы хранились и в храмовых архивах, куда они определялись по желанию их владельца с целью лучшей сохранности.

Потребность в закреплении гражданских прав создавалась, также жесткими формальностями, соединявшимися с исключительной и юридической сжатостью. Схема договора была такой: объект, имена сторон, их права и обязанности, свидетели, печать, дата.

Каждый, кто совершал сделку, не знал схему документа, определенные формулировки, кроме того, большинство населения было неграмотным. Табличку заполнял писец, он же был наделен необходимыми знаниями правильного оформления.

Во времена республики в Древнем Риме у римлян имелся институт должностных лиц, называемых писцами, в обязанности которых входило оформление письменных распоряжений, выпускаемые магистратами.

Вместе с тем, с институтом должностных писцов существовал вид частных писцов, которые находились в роли домашних секретарей у богатых римлян, вели деловую переписку и оформляли разного рода юридические сделки для них. Лиц, исполнявших эти функции, “называли нотариусами” - от слова notta, что значит - стенографический знак^[5].

Развитие гражданского оборота привело к появлению института табеллионов, который является родоначальником современного нотариата.

Табеллионы значились лицами свободной профессии, но государство осуществляло контроль за их деятельностью. Табеллионы занимались составлением юридических актов и судебных бумаг для любых лиц за вознаграждение. Государство устанавливало размер получаемого ими вознаграждения^[6].

В будущем развитие институт нотариата почерпнул через нотариат итальянских морских городов, главной функцией которого было закрепление прав кредиторов по отношению к должникам, исходящих из кредитных сделок по морской торговле, через королевских и сеньориальных нотариусов средневековой Франции, когда должность нотариуса оказывается пожизненной, наследственной и меняется в объект купли-продажи.

В странах западной Европы развитие нотариата имело свою своеобразность, что было обозначено многими причинами, объединившимися с разными путями исторического развития той или иной страны и той правовой системой, которая там была господствующей^[7].

После IV века широкое распространение получает новая форма нотариата – церковная. Писцы – нотариусы занимались составлением юридических документов и вели переписку по делам церкви. В работу таких нотариусов входило оформление актов об избрании высших духовных лиц, стенографирование бесед, которые велись на приемах, протоколирование заседаний церковных сборов. Не мало важную роль в их деятельности значило оформление договоров и актов, заключаемых духовенством от имени церкви и в ее интересах^[8].

К началу VIII века церковный нотариат распространил свою деятельность и на область гражданских правоотношений. С увеличением светской власти к XV веку церковный нотариат перестал работать, и нотариат становится до конца государственным органом.

Нотариусы стали должностными лицами, состоящими на государственной службе. Они назначались либо верховной властью государства, либо от ее имени феодальными властями.

Дело нотариусов к этому времени приобретает законодательную регламентацию ив большей степени распространяется в крупнейших городах Италии. Нотариат – корпоративное устройство управление, обеспечивающее защиту интересов нотариусов. Деятельность нотариусов расширяется. Они составляют уже не только юридические документы и разные акты, но и активно участвуют в деятельности судебных и административных органов, находятся на судебных процессах, записывают показания участников, а тк же составляют судебные решения.

Так же значительна их деятельность и в административных органах – они составляют административные распоряжения и декреты. Вместе с тем нотариусы исполняют и нотариальные функции: составление различных договоров, текстов гражданско-правовых сделок, завещаний, актов третейских судов, заверение копий^[9].

1.2.Формирование нотариата в России

Развитие нотариата в России совпадало с основным мировым закономерностям и тенденциям, но имело свою специфику.

В истории российского нотариата можно выделить три главных периода:

1.Дореволюционный период. В него входит исторический период со времен возникновения Древнерусского государства и до революции 1917 г.

2.Советский период. Охватывает время существования государственного нотариата, проходящий с 1922 по 1993 г.

3. Современный период свободного нотариата. Он начался в 1993 г. после распада СССР и принятия Основ законодательства РФ о нотариате и осуществляется под знаком возобновления свободного нотариата России^[10].

Дореволюционный период в развитии нотариата

В данный период, входит довольно большой исторический промежуток, начавшийся со времен возникновения на территории России государства, принятия христианства и развития письменности и окончившийся только в XX в.

В любом государстве существование нотариата проходит два основных этапа: доинституциональный и институциональный^[11].

На доинституциональном этапе нотариат не существует как отдельная единица со своим особенным законодательством, правовым статусом, который сформировался профессиональным сообществом. На такой стадии функции нотариуса в большинстве случаев исполняют должностные лица государства или церкви.

Институциональный этап характеризуется тем, что нотариат определяется как самостоятельный правовой институт, который выполняет определенные функции, обладает законодательно закрепленным правовым статусом и организуется в профессиональную корпорацию. Россия в данной системе не является исключением.^[12]
Нотариат в доинституциональной форме существовал на территории нашей страны еще на Руси времен первых князей и был неразрывно связан с двумя нужными сферами общественных отношений: наследованием и торговлей.
В то время семейные и наследственные правоотношения принадлежали к обществу церковного регулирования. Так по уставу князей, такими делами в рамках церкви ведали особые лица, называющиеся владычными тысяцкими и наместниками, которые состояли при определенных епископах. Делопроизводством, хранением документов и книг занимались священники, дьяконы, намофилаксы и хартофилаксы, состоящие также при епископе и выполняли свою работу на предписанной ему территории. Такие церковные лица управляли сразу разными вопросами, половину из которых можно было приурочить собственно к нотариальным. Это и является особенность доинституционального этапа существования института нотариата. В те времена управлением деятельности данных форм нотариата осуществлялось в первую очередь непосредственно через церковные уставы^[13].

Первые попытки институционализации нотариальной деятельности начались в России в виде формирования необычных сословий площадных подьячих^[14].

Они обладали признаками, свойственными множеству традиционных форм нотариата, так же и римским табеллионам:

1.Назначались государством. Кандидаты подавали царю необходимое прошение т.е челобитную, характеристику на кандидата выдавали выборные старосты. После всего, царь своим указом назначал одного из кандидатов "на площадь";

2.Удостоверяли сделки. Согласно Соборному уложению 1649 г. стороны обязаны были совершать сделки только через площадных подьячих;

3.Контролировались государственными органами. Выборные старосты имели право выполнять надзор за площадными подьячими, для того чтобы "воровски не писали подставных, заочных крепостей, чтобы в том пошлина не пропадала".

4.Были в составе профессиональной корпорации площадных подьячих.

Дальнейшее исторический развитие нотариата в России было связано с правлением Петра I и сближением России с Европой. В данное время Россия, стремилась наверстать технологическое, экономическое и культурное отставание от более развитых стран. Россия стала повторять и вводить передовые правовые институты, которые действовали в продвинутых европейских государствах. Таким институтом был нотариат.
Термин "нотариус" впервые появился в отечественном законодательстве в 1729 г. - в Вексельном уставе, в котором отмечалось, что неподписанный вексель может быть опротестован публичным нотариусом^[15].

Публичные нотариусы были в ведении органов городского управления. Кандидаты отбирались посредством конкурса, из числа чиновников и с учетом их послужного списка, отзывов начальства и личных качеств. Из выбранных кандидатов купеческое сообщество отбирало нотариуса, который утверждался военным генерал-губернатором. После назначения по службе нотариус должен был дать присягу, после этого он допускался к работе.
Сложившееся в российском праве положение, которое касалось нотариата, к середине XIX в. можно именовать хаотическим. Имелась терминологическая неопределенность и путаница, так термины "нотариус" и "маклер" в основном употреблялись как равнозначные. Так как отсутствовало детальное правовое регулирование организации и деятельности института нотариата, приводило к разным видам нарушениям, способствующим дискредитации института нотариата и осложняющим государственный контроль над его деятельностью.

Одним из важнейших для формирования российского нотариата событий дореволюционной эпохи стала Судебная реформа 1864 г. В апреле 1866 г. было принято Временное положение о нотариальной части, вошедшее в состав судебных уставов. Это Положение регулировало вопросы назначения на должность нотариуса, требования к кандидату, полномочия и ответственность, а также порядок совершения нотариальных действий^[16].

В таком Положении были отменены все предыдущие учреждения крепостных дел, разных маклеров и публичных нотариусов. Положение ввело два вида нотариусов - младших и старших. При отсутствии в населенном пункте нотариуса правом исполнения нотариальных действий наделялись мировые и городские судьи, а в уездных городах, входящих в состав земских участков, - уездные члены окружного суда. Правом по определению количества нотариусов наделялось Министерство юстиции России по соглашению с министерствами финансов и внутренних дел^[17].
Нотариат стал именно государственным институтом, а нотариусы осуществляли свою деятельность при судебных органах и под их контролем. Но, правовой статус нотариуса все же не исключал определенной двойственности. Нотариусы, находясь на государственной службе, не имели права возведения в чины и получения пенсии, их труд не оплачивался со стороны государства, взамен они получали плату с лиц, которые обращались за совершением нотариального действия. Исключение было только для нотариусов, назначаемых в тех местах, где не находилось желающих исполнять обязанности добровольно. Часть суммы, которая взималась нотариусом с клиентов, значилась гербовым сбором и взыскивалась в пользу казны, другая часть поступала в собственность нотариуса. Сумма гербового сбора был зафиксирована законодательно, а размер оплаты работы нотариуса устанавливался сторонами по соглашению^[18].
Основными требованиями для лица, который претендовал на должность нотариуса, были:

-русское подданство;

-достижение совершеннолетия -21 год;

- неопороченность судом или общественным приговором;

- свобода от занятий на другой государственной или общественной службе.

Претендент на должность нотариуса должен был сдать требующийся экзамен. Экзамен принимался комиссией, которая состояла из: председателя окружного суда, прокурора и старшего нотариуса без участия практикующих нотариусов. Кандидат должен был показать свое умение правильно излагать нотариальные акты, знание нотариального делопроизводства, гражданского законодательства и других разделов права, прямо связанных с исполнением функций нотариуса".
Нотариусы назначались и увольнялись старшим председателем судебной палаты по представлению председателя окружного суда. При вступлении в должность нотариус приносил присягу в публичном заседании окружного суда. Увольнение с должности нотариуса осуществлялось по решению суда, исключение составляло, когда нотариус прекращал свою профессиональную деятельность по собственному желанию^[19].
Младший нотариус в отличие от старшего нотариуса должен был иметь высшее юридическое образование. Вдобавок, его правовой статус признавался равноценным к членам окружных судов по отношению системы назначения и увольнения с должности, приема содержания, служебных прав и преимуществ, он освобождался от внесения залога, также в его функции входило ведение нотариального архива, утверждение нотариальных актов о недвижимом имуществе, выдача выписок из актовых записей и копии документов, которые хранятся в нотариальном архиве, а также выдача свидетельств на имения, выдаваемые в залог.

Основные действия, которые в то время совершал нотариус^[20]:

-выдача выписок из актовых книг и копии актов;

-свидетельствование актов, протестов, копий, подлинности подписей, время предъявления документов, нахождения лица в живых;

-передача заявления одного лица другому, оформление доверенности, заемных обязательств, договоры и протесты, мировые и третейский записи и прошения;

- принятие на хранение документы и составление проектов раздела наследства".

Советский период в развитии нотариата

В 1917 г., к власти приходят большевики, поспевшие уничтожить практически всю существовавшую до этого систему государственной власти, так же и судебную, к которой относился институт нотариата. Декрет о суде N 1 от 24 ноября 1917 г. отменил судебные органы, институт судебных следователей, прокурорского надзора, частной адвокатуры. Нотариусы практически целиком прекратили свою деятельность, а обязанности по совершению нотариальных действий были возложены на отделы местных Советов^[21].

После окончания Первой мировой войны стало заметно, что мировая революция не начинается и поэтому перед большевикам появляется проблема, к решению которой они были еще не готовы - задача восстановления государственности и построения социализма в отдельно взятой стране. Все привело к увеличению торговых отношений, развитию промышленности, международной торговли, что потребовало определенных правовых институтов для их регулирования и удостоверения. И именно в это время случается возрождение института нотариата в виде государственного нотариата^[22].

На IV Всероссийском съезде деятелей советской юстиции были опубликованы "Тезисы о нотариате", в которых указывалось, что в Советском государстве нотариат является государственным учреждением, а все части гражданско-правовых отношений между нотариусами и клиентами по вознаграждению за услуги, характерны для капиталистических стран и не должны иметь место.
Советом народных комиссаров РСФСР 4 октября 1922 г. было принято "Положение о государственном нотариате РСФСР", закрепляющий новый порядок организации и деятельности института нотариата^[23]. Такое Положение сильно увеличило круг полномочий нотариусов, приведя его в порядок с изменившимся гражданским законодательством. В городах начали строиться нотариальные конторы, во главе их стоял нотариус, который назначался губернскими советами народных депутатов, одновременно осуществляя надзор за деятельностью нотариусов.
Так, по новому законодательству нотариат в СССР изменился в систему государственных органов, на которых было положено оформление и свидетельствование актов и в добавок государственное удостоверение фактов, имеющих юридическое значение. На нотариальные органы возлагалось засвидетельствование договоров и сделок, применение протестов векселей, удостоверение бесспорных обстоятельств и регистрация арестов, налагающихся на не муниципальные строения, и право застройки. Законодательно были определены главные задачи нотариата - укрепление социалистической законности, охрана социалистической собственности и личной собственности граждан, защита личных и имущественных прав граждан, опять же прав и законных интересов государственных учреждений, предприятий и общественных организаций^[24].

После создания Союза Советских Социалистических Республик появилась необходимость в разработке нового общесоюзного нотариального законодательства. 14 мая 1926 г. ЦИК и СНК СССР приняли Постановление "Об основных принципах организации государственного нотариата". В данном документе были изложены основные принципы организации и деятельности нотариальных органов, а также задачи государственных нотариусов, к которым относилась в первую очередь проверка соответствия требуемых от них действий и создаваемых ими документов, действующим законам. Главными субъектами нотариального законодательства были государственные нотариальные конторы.
Это Постановление определило единый порядок удостоверения нотариусом сделок, посредством осуществления надписи о том на самом акте за подписью государственного нотариуса с приложением печати нотариальной конторы. Это все ускорило и упростило нотариальное производство, потому как изменило старые понятия совершения актов и засвидетельствования договоров, а также актовые книги^[25].
Нотариус, при исполнении нотариального действия должен был проверить законность удостоверяемой сделки или свидетельствуемого документа, а также убедиться в правоспособности и дееспособности лиц, участвующих в сделке и собственноручности их подписи под документами. Нотариус был обязан соблюдать тайну касательно, совершаемых им нотариальных действий, поэтому справки о нотариальных действиях выдавались только участникам сделки, и в иных случаях по требованию прокуратуры и судебных органов^[26].
Важным периодом в истории советского нотариата, сказавшаяся на его развитии, стала Великая Отечественная война. Военное положение, оккупация части страны, массовая гибель военнослужащих и мирного населения привели к большим правовым проблемам, в частности в сфере наследственного права. Постановлением СНК СССР от 15 сентября 1942 г. принят порядок удостоверения командирами воинских частей и начальниками госпиталей доверенностей и завещаний военнослужащих в военное время. Согласно, Решения Пленума Верховного Совета СССР от 15 сентября 1942 г. были приостановлены сроки для принятия наследства.

Позже, 19 июля 1973 г., был принят Закон СССР "О государственном нотариате в СССР", он был посвящен стабилизации важных сфер, например задач и организаций нотариата, принципы его деятельности, главные правила исполнения нотариальных действий и применения законодательства о нотариате к иностранным гражданам и лицам без гражданства. Данный Закон был основан на обобщении опыта законодательной деятельности государственных органов Советского Союза и республик, многолетней практической деятельности нотариальных органов, потребностей развивающихся общественных отношений^[27].

Такой Закон признавал нотариуса должностным лицом государства. При всем, Закон не запрашивал наличия высшего юридического образования для назначения на должность нотариуса, нужен был только опыт работы. В Приказе министра юстиции СССР от 10 октября 1985 г. N 18 указывалось, что 20% нотариусов не имеют высшего юридического образования. Органы нотариата являлись одной целой системой, руководство которой было поручено на органы исполнительной власти и органы юстиции. Так же, назначение нотариуса на должность исполнялось только органами юстиции. Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении происходило в судебном порядке; жалобы на государственных нотариусов, не связанные с совершением ими нотариальных действий, должны были подаваться в органы юстиции.

За совершение нотариальных действий бралась государственная пошлина, её размер устанавливался действующим законодательством. Как и все государственные служащие, нотариус получал за работу государственную заработную плату^[28].

Основными сферами деятельности нотариусов было наследственное право и сфера торговли, где нотариус занимался удостоверением сделок. Но в большинстве случаев, отсутствовала частная собственность на землю и жилье, основная роль нотариуса в советском экономическом обороте становилась небольшой.^[29] Большая часть деятельности нотариусов реализовывалась в удостоверении верности копий документов, доверенностей и оформлении документов о наследстве. Такая ситуация привела к тому, что профессия нотариуса перестала быть престижной среди юристов, нотариусы стали терять квалификации, и если бы экономическая модель функционирования государства не изменилась, то скорее всего нотариат просто исчез бы в структуре органов юстиции, потеряв свою самостоятельность. Но этого не произошло по причине распада СССР и переходом страны на капиталистические формы развития.

Современный период свободного нотариата

После распада СССР еще некоторое время в России продолжало действовать старое нотариальное законодательство. Но, перемена экономической ситуации, развитие рыночных отношений, призвали к серьезной реформе института нотариата, для того чтобы он мог наступательно участвовать в удостоверении увеличивающегося потока коммерческих сделок^[30].
Верховным Советом Российской Федерации 11 февраля 1993 г. были приняты Основы законодательства РФ о нотариате, которые вступили в силу 11 марта 1993 г. и продолжают действовать по настоящее время. Основы законодательства РФ о нотариате, законодательно укрепили начало в России "свободного" нотариата, который включает в себя нотариусов, занимающихся частной практикой. Примером для создания свободного нотариата России во многом стала модель и опыт латинского нотариата, который существовал и активно работал во многих европейских государствах романо-германской правовой семьи^[31].

Начали появляться профессиональные нотариальные сообщества и органы их самоуправления - нотариальные палаты. Конституционный Суд РФ утвердил публично правовой статус нотариальных палат, признал соответствующим Конституции РФ положение об обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой, в нотариальных палатах.
Решением Учредительной конференции представителей региональных нотариальных палат 22 сентября 1993 г. была создана Федеральная нотариальная палата. ^[32]В 1995 г. Федеральная палата была принята в качестве полноправного члена в Международный союз латинского нотариата по резолюции Ассамблеи нотариатов. Это стало возвращением российского нотариата в мировую систему латинского нотариата и интеграцию не только в российский, но и в международный коммерческий оборот. Становление нотариата, как важной профессиональной корпорации было совершено с принятием Федеральной нотариальной палатой Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации^[33].

Таким образом, история развития нотариата показала, что он был тесно связан с развитием товарного оборота и выполнял функции по удостоверению, с которыми государство не могло справляться самостоятельно. Только в советское время в связи со снижением экономической активности граждан и отсутствием частной собственности нотариат стал полностью государственным.

На данный момент свободный российский нотариат имеет все черты и признаки, которые присуще классическим формам нотариата латинского типа. Но, нотариат не стоит на месте, продолжает развиваться и совершенствоваться.

2. Центральные положения о нотариате и его деятельности в РФ

Государство гарантирует защиту прав человека и гражданина. Права и свободы человека принадлежат ему от рождения. Такой перечень закрепляется конституцией Российской Федерации и не значится законченным. Так, в их множестве можно выделить те, которые в больше всего связаны с нотариальной деятельностью^[34].

Любой человек имеет право на использование государственного языка, каждый имеет право быть собственником, а именно использовать право владения, пользования и распоряжения своим имуществом и другими объектами собственности как лично, так и разом с другими лицами. Законом обеспечивается право наследования, каждый имеет право защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, которые не противоречат закону. Государственные органы, учреждения и должностные лица должны создать каждому возможность ознакомления с документами и материалами, прямо затрагивающих его права и свободы, если иное не предусмотрено законом^[35].

Нотариат является нужной составной частью правовой системы каждого государства, которое обладает развитой экономикой и размещается на принципах правового государства и признания гражданского общества. В данном государстве функции, которые выполняют нотариусы, справедливо необходимы и востребованы, потому как обеспечение и защита законных прав и свобод человека и гражданина есть задача, не только для государственных органов и должностных лиц, но и для всех институтов общества и государства^[36].

2.1.Понятие и принципы нотариальной деятельности

Нотариат в Российской Федерации - это система государственных нотариальных контор и нотариусов, которые занимаются частной практикой.

Нотариат – это структура особо уполномоченных органов, которые реализовывают на профессиональном принципе от имени государства нотариальные действия в порядке, установленном действующим российским законодательством^[37].

Специальные органы, исполняющие нотариальное удостоверение и засвидетельствование документов, которые являются гарантией защиты прав и интересов объектов гражданских правоотношений, называются нотариальными органами. Основное место в них определено нотариусу, как непосредственному субъекту правоотношений.

К нотариальной деятельности относится деятельность специальной системы органов, предназначенная для защиты прав и законных интересов участников гражданского оборота, которая заключается в совершении от имени государства возмездных нотариальных действий, предписанных российским законодательством.

Её смыл и содержание, состоит в участии нотариуса в гражданском обороте посредством удостоверения бесспорных юридических фактов. Такое участие имеет свою специфику:

- нотариус не является субъектом гражданского правоотношения, которое появляется между лицами, к нему обратившимися.

-нотариус, проверяя дееспособность граждан и правоспособность юридических лиц, отказывает в исполнении нотариального действия, когда совершение данного действия противоречит закону .^[38]

К органам нотариата относятся^[39]:

1) нотариусы : государственные и занимающиеся частной практикой;

2) должностные лица органов исполнительной власти, совершающие нотариальные действия, в случае отсутствия в населенном пункте нотариусов;

3) должностные лица консульских учреждений РФ, совершающие нотариальные действия от имени РФ на территории других государств^[40].

Нотариусы совершают такие нотариальные действия^[41]:

- удостоверяют сделки;

- выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

- налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

- свидетельствуют верность копий документов и выписок из них, подлинность подписи на документах;

- свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

-удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

- удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

- удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

- удостоверяют время предъявления документов;

-передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

-принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

- совершают исполнительные надписи, протесты векселей и морские протесты;

- предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

- принимают на хранение документы;

-обеспечивают доказательства.

Любое физическое или юридическое лицо для совершения нужного для него нотариального действия может обратиться к любому нотариусу любого нотариального округа России^[42].

Особенности нотариальной деятельности:

1.Нотариальная деятельность имеет возмездный характер, хоть и не значится предпринимательской, не ставит пред собой задачи по получению прибыли. Нотариальное действие считается совершенным после оплаты государственной пошлины или суммы указанной тарифом^[43].

2. Нотариальная деятельность признается подзаконной деятельностью, она жестко упорядочена правом и формализована. Соблюдение процессуальной формы – это главное условие законности осуществления нотариального действия. Список нотариальных действий, право на совершение, которых относится к нотариусам, закреплен законодательно. Нотариус не имеет права независимо расширить свои полномочия при помощи реализации нотариальных действий, не предусмотренных российским законодательством. Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и другие нотариальные действия. При просьбе заявителя нотариуса, о совершении нотариального действия, не предусмотренного законом ,нотариус обязан отказать в его совершении.

3. По своей природе нотариальная деятельность является правоохранительной, т.е. нотариат относится к системе правоохранительных органов.

4. Нотариальная деятельность проводится от имени государства и является одним из видов профессиональной юридической деятельности, реализующую гарантию права гражданина на профессиональную юридическую помощь. Исполнение нотариальных действий от имени государства акцентируется на официальный и публичный статус. В соответствии с Основами о нотариате, нотариус обладает личной печатью с изображением Государственного герба РФ^[44].

В РФ имеется особый институт нотариата, правовой базой которого являются Основы законодательства РФ о нотариате 1993 г^[45].

Основы разделяют нотариат на два понятия: система органов и специальные действия. Поэтому термин «нотариат» можно истолковывать по-разному.^[46] В большинстве случаев, нотариат считается системой специальных органов. Особое внимание организации нотариата отдает учебная дисциплина «Гражданское процессуальное право», которое изучает нотариат в границах несудебной формы защиты гражданских прав.

С другой стороны, нотариат является системой специальных нотариальных действий. Основы о нотариате не включают в себя понятие нотариата, но в них многократно идет речь о нотариальной деятельности, которую могут выполнять и нотариусы и другие должностные лица.

Исходя из положений Основ законодательства РФ о нотариате, нотариат должен обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями республик в составе РФ, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц при помощи совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ. Так же предписано, что нотариальные действия в РФ совершают нотариусы, которые работаю в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Такое положение подтверждает то, что после долгого перерыва законодательно закрепляются основы частного (негосударственного) нотариата.

Организация нотариата и нотариальная деятельность в Российской Федерации базируется на принципах, исходящих из отдельных статей Основ и законодательства о нотариате. К ним относятся:

1. Принцип законности - нотариус в своей деятельности объективен и независим и следует только закону. Так же, нотариус должен требовать соблюдения законности от всех граждан и юридических лиц, обратившихся к нему с просьбой о совершении нотариальных действий^[47].

2. Принцип соблюдения тайны - нотариус не имеет права разглашать сведения, которые стали ему известны в ходе совершения нотариальных действий, так же и после увольнения или сложения полномочий нотариуса. Данные о совершении нотариальных действий выдаются только лицам, в интересах которых совершены нотариальные действия, или их представителям. Справки о совершенных нотариальных действиях предоставляются по официальному требованию прокуратуры, суда следователя и органа дознания. Справки о завещании вручаются только после смерти завещателя^[48].

3. Принцип объективности - данный принцип выполняется в двух вариантах.

Первый: нотариус не имеет права реализовывать нотариальные действия, когда его обеспечили неполными или вызывающими сомнениями в подлинности документы или другие сведения.

Второй: нотариусы не могут выполнять нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своего супруга, его и своих родственников^[49].

В данное время нотариальные действия в РФ совершаются нотариусами, которые работают в государственных нотариальных конторах или же занимающимися частной практикой. Основы законодательства РФ о нотариате и проект федерального закона «Об организации и деятельности нотариата в РФ» провозглашают единство задач, содержания, принципа и системы производства нотариальных действий, исполняемых частнопрактикующими нотариусами и нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах.

Государственный нотариус по списку задач и функций не отличается от частнопрактикующего. Основы о нотариате предъявляют одинаковые требования к кандидату на должность нотариуса и один порядок назначения его на должность.

Например: На должность нотариуса в Российской Федерации назначается гражданин РФ, который имеет высшее юридическое образование и стажировку сроком не меньше одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой. А так же прошедший отборочный экзамен и имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.^[50]

Таким образом, выделяя наиболее характерные черты правовой природы нотариата, можно дать следующее его определение.

Нотариат представляет собой институт гражданского общества, наделенный в лице нотариусов властными полномочиями и осуществляющий от имени РФ публичную деятельность по реализации функции государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом путем совершения нотариальных действий^[51].

Кроме того, нотариат можно определить и как самоуправляющееся, независимое от государства, профессиональное сообщество нотариусов, не входящее в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляющее свою деятельность по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц на принципах беспристрастности и независимости^[52].

Таким образом, можно сделать вывод что нотариат - это институт гражданского общества, который представляет самостоятельное профессиональное сообщество нотариусов. Он наделён властными полномочиями в виде нотариусов и осуществляет от имени РФ публичную деятельность по исполнению функций государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества, при помощи совершения нотариальных действий на принципах профессионализма, объективности и независимости.

2.2 Функции, права и обязанности нотариуса

Функции нотариата показывают основные направления деятельности системы нотариата, ее особенности, так же в сфере гражданского оборота, исходят из публично-правового характера нотариальной деятельности и специфики компетенции нотариуса, действующего в пределах бесспорной гражданской юрисдикции^[53].

Все функции нотариуса делятся на две группы:

1.Социальные функции, устанавливающие место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России;

2.Содержательные функции, определяющие характер нотариальной деятельности.

3.Доказательственные функции, показывающие существо нотариальной деятельности, т.е. создание квалифицированных письменных документов.

Разделение нотариальных функций дает возможность определить место нотариата в современном обществе, как исключительного правового института и продемонстрировать специфику его деятельности в отношении участников нотариального производства^[54].

Дадим подробную характеристику каждой функции.

Социальная функция

Социальная функция в свою очередь разделяется на 4 подвида:

1. предупредительно-профилактическая;

2. правореализационная;

3. правоохранительная;

4. фискальная^[55].

Предупредительно-профилактическая функция : её суть заключается в том что, исторически и функционально нотариальное производство связано с гражданским судопроизводством, имея много общих черт и признаков. Судья и нотариус исполняют публично-правовые функции, закон в одинаково обеспечивает независимость и беспристрастность судьи и нотариуса при решении конкретного юридического дела. Если есть спор, то гражданская юрисдикция осуществляется судом, если его нет, то нотариусом^[56].

Разработанная система нотариата содействует и помогает судебной реформе в трех значимых направлениях:

- по предупреждению споров на стадии согласования условий сделки и ее заключения, таким образом, профилактически уменьшая количество гражданско-правовых споров;

- облегчение рассмотрения гражданско-правовых споров и процесса доказывания в суде, так как, нотариальные акты имеют специальную доказательственную силу, позволяющую суду четче выявить, истинную волю сторон и менее опровержимы, чем документы в простой письменной форме;

- принятия на себя гражданско-правовых дел бесспорного характера, сокращая основное количество дел в судах.

Правореализационная функция: отражает место нотариата в системе исполнения субъективных прав и осуществления обязанностей. По имеющейся классификации способов право реализации, они подразделяются на: исполнение, использование, соблюдение и применение права^[57].

Участие нотариуса в правореализационной деятельности происходит различными путями, прежде всего посредством обеспечения условий правильного поведения участников гражданского оборота, которых касается нотариальное действие. Нотариус обязан обеспечить надлежащие правовые условия для правореализационной деятельности участников нотариального действия.

Нотариус сам исполняет, использует и соблюдает требования правовых норм в соответствии с предоставленными ему полномочиями. Так, к примеру, нотариус при удостоверении сделки по отчуждению имущества должен выполнять требования нотариального производства, использовать предоставленные ему правомочия.^[58]

В ограниченных случаях, нотариус является субъектом правоприменительной деятельности, когда ему обеспечено право, разрешать юридические дела в отношении конкретных фактических ситуаций. Применение права осуществляется нотариусом в ограниченном числе случаев, потому что главная задача нотариата содержится в обеспечении правомерности действий участников гражданского оборота. Так, к примеру, нотариус использует правовые нормы при совершении исполнительных надписей, когда ему представлены возможности по санкционированию обязательного осуществления нарушенных прав, а нотариальный акт имеет силу исполнительного документа в рамках исполнительного производства^[59].

Правоохранительная функция: показывает его место как публично-правового института, который создает законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота в его большем смысле, снижая уровень как гражданских, так и уголовных правонарушений. В пределах правоохранительной функции нотариат при помощи характерных ему правовых средств, решает целый список задач. Например, понижает уровень криминальности в гражданском обороте в сфере собственности, помогает раскрытию преступлений, снижает уровень преступности, даёт юридическую безопасность граждан и организаций^[60].

Фискальная функция: способствует решению целого ряда государственных задач. Органы нотариата дают решение такой государственной задачи, как привлечение всех обязанных лиц к уплате налогов. Например: согласно ст. 85 НК РФ нотариус обязан сообщать государственным налоговым инспекциям об удостоверении договоров дарения и выдаче свидетельств о праве на наследство, это даёт возможность государству отслеживать данные гражданские акты с целью взимания налога на имущество, переходящее в порядке дарения или наследования. При удостоверении договора дарения иностранному гражданину необходима заблаговременная уплата налога. В некоторых странах систем латинского нотариата, нотариусы более широко помогают в исполнении фискальных функций государства, допуская отслеживание во всех случаях переход права собственности, т.е., помогая определять налогоплательщиков^[61].

Такая функция получила особенное значение после увеличения значения налогообложения имущества, как одного из источников формирования бюджетов. Нотариат - это последовательная форма, позволяющая фиксировать сделки с недвижимость и другие юридические действия участников гражданского оборота и учет налогоплательщиков.

Содержательные функции

Функции, отражающие содержание и специфику нотариальной деятельности, носящие особенный характер и связанные с правоустановительной, удостоверительной, охранительной и юрисдикционной деятельностью^[62].

1.Правоустановительная функция: содержится в необходимости установления в нотариальном производстве множественных групп юридических фактов, в основном связанных между собой в фактические составы разной категории сложности. Необходимость проверки наличия нужного фактического состава, получение обязательных документов лежит на самом нотариусе.

2.Удостоверительная функция: основывается в наделении нотариуса полномочием придания от имени государства юридическим действиям участников гражданского оборота особого правового характера. Удостоверительная процедура даёт возможность по конкретной динамике ее развития найти нужный фактический состав и принять правильное правовое решение. Удостоверительная деятельность объединена с реализацией контрольных и правозащитных полномочий нотариусов. Так, ряд нотариальных действий напрямую связан с удостоверением сделок и юридических фактов^[63].

3.Охранительная функция: содержится в возложении на систему нотариата, охраны прав участников нотариального производства, так же с помощью содействия в осуществлении их прав и исполнении обязанностей. Охранительная функция реализуется нотариусами не только при совершении нотариальных действий соимённого характера, но так же при совершении фактически любого нотариального действия^[64].

4.Юрисдикционная функция: исходит из роли нотариата, как органа гражданской юрисдикции. Нотариус выполняет одновременно все формы юрисдикционной деятельности, он занимается разом оперативно-исполнительной и правоустановительной деятельностью, и иногда правоприменительной деятельностью по обязательному исполнению гражданских прав. Особенностью такой деятельности нотариусов является не последующее разрешение уже возникших правовых конфликтов в сфере гражданского оборота, а в целом деятельность по их предупреждению.

Доказательственная функция

Данная функция является важнейшей в деятельности нотариусов, так как само происхождение профессии нотариуса и ее становление, отражают потребности гражданского правового оборота^[65]. Доказательственная функция нотариата выражается в следующих направлениях:

- в особом доказательственном значении итогового результата нотариального производства – нотариальный акт.

-исследование процесса нотариального производства, как процесса доказывания и специфики доказательств, нужных для использования в нотариальной сфере.

Нотариус сам определяет, на основании характера нотариального действия список необходимых фактов и затребует для их установления необходимые документы или же приглашает иных лиц.

Данный анализ нотариальных функций демонстрирует их тесную взаимосвязь и взаимное воздействие на нотариальную деятельность и так же наличие в нотариальном праве как охранительных, так и существенных позитивных характеристик, которые отражают правосозидательную силу нотариата.

Таким образом, можно сделать вывод что, основа нотариальной деятельности состоит в удостоверении и подтверждении определенных прав и фактов, в юридическом закреплении гражданских прав с задачей устранения возможных нарушений или в качестве защиты уже нарушенных прав.

Права и обязанности нотариуса

Исполняя нотариальные действия, нотариусы имеют равные права и несут равные обязанности, в независимости от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют равную юридическую силу^[66].

Права нотариуса подразделяются на^[67] :

1.общие функциональные, предоставленные как любому лицу, которое самостоятельно занимается определенным видом деятельности;

2. специальные права, отражающие своеобразность нотариальной деятельности и полномочия как нотариуса.

Согласно ст. 8 Основ о нотариате нотариус, занимающийся частной практикой, обладает такими общими функциональными правами:

-может иметь контору;

- получает способность открывать в любом банке расчетные и иные счета, так же и валютные;

- имеет имущественные и личные неимущественные права и обязанности;

-нанимает и увольняет работников;

-распоряжается поступившим доходом;

-выступает в суде, арбитражном суде от своего имени и совершает иные действия в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ;

- пользуется услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством РФ^[68].

Как член нотариальной палаты частнопрактикующий нотариус имеет право:

1.избирать и быть избранным в выборные органы управления нотариальной палаты субъекта РФ и ФНП;

2. принимать участие в работе других органов, создаваемых в палате;

3.получать в определенном порядке от палаты нужную информацию, консультационную и финансовую помощь в целях развития и формирования нотариальной деятельности;

4. пользоваться в соответствии с законодательством защитой своих прав и законных интересов со стороны нотариальной палаты и др^[69].

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, наделен правом стать членом нотариальной палаты.

К специальным правам нотариусов относятся:

– совершение предусмотренные законодательством нотариальных действий в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением, если место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или международными договорами;

– составление проектов доверенностей, сделок, заявлений и других документов, снятие копии документов и изготовление выписок из них, а также помощь в разъяснении по вопросам совершения нотариальных действий;

– истребование от физических и юридических лиц сведения и документы для подтверждения обстоятельств, служащих основанием для совершения нотариальных действий;

- представление заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и другие нужные для проведения такой государственной регистрации документы в орган, выполняющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в случае нотариального удостоверения им соответствующей сделки или совершения им иного соответствующего нотариального действия^[70].

Законодательством республик в составе РФ нотариусам могут быть предоставлены и другие права.

Вместе с правами у нотариусов имеются обязанности. Специфика правового статуса частнопрактикующего нотариуса находит некоторое отличие круга обязанностей нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, и нотариуса, занимающегося частной практикой.

К основным обязанностям нотариуса, исходящим из правил нотариального производства, относятся^[71]:

1.Соблюдение правил нотариального производства, установленные Основами законодательства РФ о нотариате и другими федеральными законами, законами субъектов РФ, другими правовыми актами;

2.Содержание нотариального архива и обеспечивание его обработки, безопасности и доступности для всех лиц, имеющих право на получение информации и документов из нег^[72]о;

3.Страхование своей деятельности;

4.Осуществление нотариального делопроизводства в соответствии с правилами, утвержденными Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой;

5.Ведение нотариального делопроизводства на языке, предусмотренном законодательством РФ;

6. Получение личной печати с изображением Государственного герба РФ, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки^[73].

Обязанности нотариуса отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий^[74]:

1.Оказывание физическим и юридическим лицам содействия в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснение прав и обязанностей;

2.Предупреждение о возможных последствиях нотариальных действий, для того чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;

3.Отказ в совершении нотариального действия, при его несоответствии законодательству РФ или международным договорам;

4.Содержание в тайне сведения, ставшие ему известными в ходе его профессиональной деятельности^[75].

Обязанности нотариуса, в связи с членством в нотариальной палате:

1.Быть членом нотариальной палаты;

2.Исполнение обязанностей, исходящих из членства в нотариальной палате по уплате членских взносов и иных платежей, по участию в решении общепрофессиональных вопросов;

3.Предоставление сведений о совершенных нотариальных действиях, другие документы, которые касаются его финансово-хозяйственной деятельности, так же и личные объяснения, в том числе вопросы соблюдения либо несоблюдения профессиональной этики.

Обязанности нотариуса, связи с самостоятельным ведением финансово-хозяйственной деятельности^[76]:

1.Соблюдение действующего трудового законодательства в отношении персонала нотариальной конторы;

2.Надлежащее ведение учета результатов своей финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с действующим налоговым законодательством.

Обязанности нотариуса в отношении государственных органов:

1.Предоставление справки в налоговый орган о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;

2.Оплата законно установленных налогов и сборов;

Государство, наделив нотариусов правом самостоятельно и независимо от кого-либо осуществлять от его имени свою деятельность, так же установило и их ответственность за допускаемые в работе нарушения.

В зависимости от характера нарушений нотариусы могут привлекаться к разным видам ответственности. При том нотариусы, которые работают в государственных нотариальных конторах, как лица, исполняющие свои обязанности по трудовым договорам, несут ответственность по нормам трудового права. Они могут привлекаться к дисциплинарной ответственности. При неумышленном причинении материального вреда нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, обязаны возместить его в пределах, определённым трудовым законодательством. Лично же перед клиентами за поступки таких нотариусов отвечают органы юстиции, наделившие их по поручению Министерства юстиции полномочиями. Каждый нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в свою очередь отвечает перед органом юстиции^[77].

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, могут лично привлекаться к разным видам ответственности, но с соблюдением процедур, установленных законом или уставами нотариальных палат, членами которых они являются, а также принятыми на основании уставов профессиональными кодексами^[78].

В действующем законодательстве есть нормы, в которых определенно указано, за какие нарушения и как привлечь нотариуса к ответственности. К примеру^[79]:

1.При нарушении тайны завещания завещатель по правилу ч. 2 ст. 1123 ГК РФ может истребовать компенсацию морального вреда и воспользоваться иными способами защиты гражданских прав, предусмотренными ГК;

2.При совершении нотариального действия, противоречащего законодательству Российской Федерации, нотариус несет ответственность в соответствии с правилами, закрепленными в ч. 1 и 3 ст. 17 Основ законодательства о нотариате;

3. При непредставлении или несвоевременном представлении в налоговый орган справок о стоимости имущества, перешедшего в собственность граждан, нужных для исчисления налога с имущества, перешедшего в порядке наследования или дарения, нотариус по правилу, закрепленному в ч. 4 ст. 17 Основ, может быть привлечен в судебном порядке к ответственности в соответствии с законодательством РФ^[80].

Ответственность нотариусов за нарушения налогового законодательства предусмотрена в ст. 129.1 Налогового кодекса РФ. Привлечение нотариуса к ответственности за налоговое правонарушение не освобождает его при наличии соответствующих оснований от уголовной или иной ответственности, предусмотренной законами Российской Федерации^[81].

В отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, по действующему законодательству установлена гражданско-правовая ответственность. По ч. 1 ст. 17 Основ такой нотариус, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии либо совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству Российской Федерации, должен по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. Нотариуса, занимающегося частной практикой, могут обязать по решению суда возместить ущерб клиенту и в иных случаях, если он не может быть возмещен в ином порядке.

Нотариусы, которые работают в государственных нотариальных конторах и занимаются частной практикой, за определенные профессиональные проступки могут привлекаться к дисциплинарной ответственности. Если нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, несут дисциплинарную ответственность за проступки в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, то нотариусы, занимающиеся частной практикой, — в порядке, установленном Профессиональным кодексом нотариусов Российской Федерации, и профессиональными кодексами нотариусов, принятыми нотариальными палатами субъектов РФ в соответствии с их уставами^[82].

В Профессиональном кодексе нотариусов Российской Федерации содержится перечень проступков нотариусов, занимающихся частной практикой, отнесенных к дисциплинарным. К примеру:

- совершение нотариальных действий, противоречащих требованиям законодательства;

-занятие предпринимательской и иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской;

- совершение посреднических услуг при исполнении нотариальных действий;

-исполнение нотариальных действий вне установленных границ нотариального округа, кроме определенных законом случаев;

-свидетельствование подлинности подписи и совершение других нотариальных действий в отсутствие соответствующих граждан или представителей юридических лиц;

-самостоятельное изменение размера нотариального тарифа в сторону понижения или повышения, в сравнении с размером тарифов, установленным законом или рекомендациями (решениями) нотариальной палаты^[83];

-задержка на срок более одного месяца уплаты членских взносов в нотариальную палату без уважительных причин, а также занижение размеров уплачиваемых взносов или других обязательных платежей^[84];

-отсутствие без уважительных причин постоянного места совершения нотариальных действий более 2-х месяцев подряд или более 6-ти месяцев в течение календарного года;

- отсутствие на рабочем месте без уважительных причин;

- грубое или неоднократное нарушение правил ведения нотариального делопроизводства, установленного режима работы нотариальной конторы;

-нарушение морально-этических норм, предусмотренных профессиональным кодексом;

-исполнение нотариусом полномочий нотариуса в период исполнения их лицом, временно его замещающим^[85].

Так же есть меры профессионального воздействия на нотариусов. К ним относятся: замечание, выговор, строгий выговор, подача в суд ходатайства о лишении нотариуса права нотариальной деятельности, денежные взыскания^[86].

Способы наложения дисциплинарных взысканий регламентируется уставом нотариальной палаты и Профессиональным кодексом нотариусов. При обнаружении правонарушений, влекущих дисциплинарную ответственность, комиссия профессиональной чести нотариусов выносит решение, которое содержит рекомендацию о применении к нотариусу мер дисциплинарного воздействия. Это решение передается на рассмотрение правления нотариальной палаты, которая после истребования от нотариуса письменных объяснений вправе наложить на него дисциплинарное взыскание.

2.3 Место нотариата в системе государственных органов Российской федерации

Взаимоотношения, составляющих систему органов нотариата регулируются Основами законодательства Российской Федерации о нотариате. Хоть нотариус в профессиональной деятельности самостоятелен и подчиняется только закону, он состоит в иерархической пирамиде и является ее нижним и важным звеном. Он пребывает в трудовых отношениях с определённым органом юстиции субъекта Федерации, который утверждает государственным нотариальным конторам режим работы, определяет правила трудового распорядка, координирует соблюдение трудовой дисциплины, реализовывает иные организационные и контрольные функции. Это все относится к государственным нотариусам, частные нотариусы в своей профессионально-трудовой деятельности свободны^[87].

В основе данной пирамиды стоят: Министерство юстиции Российской Федерации, министерства юстиции республик, входящих в состав РФ. В них есть управления, в составе которых находятся отделы нотариата. Они формулируют план развития нотариата, создают методические указания и инструкции по определенным вопросам и выполняют проверку за нотариальной деятельностью^[88].

Главенствующее положение занимают нотариальные палаты - это некоммерческие организации, участниками которых могут быть нотариусы, а так же лица, имеющие желание получить лицензию и заниматься нотариальной деятельностью. Членство в палате нотариуса обязательно.

В системе правоохранительных органов нотариат в большей степени связан с судом. Такая связь получила ярко выраженный характер, в период, начиная с 18 века, когда нотариат был частью судебного ведомства, нотариальные действия выполняли судьи или нотариусы, считавшиеся должностными лицами суда^[89].

По гражданскому процессуальному законодательству Российской Федерации, суды рассматривают и разрешают дела по спорам в целях защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций. Нотариат в свою очередь исполняет функции, которые направленны на юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в последующем. Нотариат и суд реализуют общую функцию предварительного и последующего контроля над законностью о гражданском обороте^[90].

Государственные нотариальные конторы организационно входят в состав Министерства юстиции РФ, которое реализует контроль за их деятельностью. Минюст России открывает и закрывает государственные нотариальные конторы в городах и иных населенных пунктах, или назначает ответственных за решение данных вопросов: министерства юстиции, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, ведет их реестр^[91].

Органы юстиции назначают на должность, увольняют и переводят государственных нотариусов, облагают их дисциплинарными взысканиями, контролируют нотариальное делопроизводство, финансируют их деятельность.

При выполнении руководства государственными нотариальными конторами, органы юстиции подготавливают их работу, прорабатывают и издают правовые акты, реализуют мероприятия по повышению квалификации государственных нотариусов^[92].

Нотариусы, которые занимаются частной практиков и их конторы, не входят в систему Министерства юстиции Российской Федерации, так как их организация отличается от государственных нотариусов. Прямого подчинения частного нотариата Министерству юстиции нет.

Таким образом, из всего вышесказанного можно сделать вывод, что нотариат относится к категории органов государственного управления. Полномочия органов, которые входят в систему нотариата, не одинаковы. В широком объеме нотариальные действия совершают государственные нотариусы, так и частнопрактикующие.

Заключение

Таким образом, из всего вышесказанного, можно сделать вывод что, нотариат, как орган государственного управления имеет большое значение. Пройдя огромный исторический путь развития и формирования, не смотря на взлеты и падения, нотариат дошел до нашего времени и активно функционирует и развивается. Его история началась в 16 веке и длится до сих пор.

Современный российский нотариат-это в первую очередь система органов, на которую положено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельства документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и исполнение других не менее важных нотариальных действий в намерениях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Статус нотариуса очень значим и высок, поэтому чтобы им стать, нужно пройти ряд испытаний, такие как: квалификационный экзамен, наличие стажа, получение опыта робы в нотариальной конторе.

Все функции, выполняемые нотариусами, имеют большое значение для гражданского оборота. К примеру, такие функции как:

-удостоверение сделок;

-обложение и устранение отчуждения имущества;

-выдача свидетельств, которые указывают на право собственности.

Нотариусы, действуя от имени Российской Федерации, имеют свои права и обязанности, так же их деятельность жестко контролируется такими органами как: Суд, Министерство юстиции.

Подводя итог, можно сказать что, на данный момент в России нотариальные действия исполняют как государственные нотариусы, так и частные. С каждым годом число государственных нотариальных контор сокращается, появляется все больше частнопрактикующих нотариусов.

Список используемой литературы.

1. Конституция Российской Федерации 1993г.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации – часть первая от 31 июля 1998г. №146-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

3. Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I (с изменениями и дополнениями)

4. Постановление собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ от 18.04.2001г. №10 «О Профессиональном кодексе нотариусов РФ» // сайт Федеральной нотариальной палаты www.notariat.ru.- раздел Нотариат.

5. Положение о порядке выдачи лицензий на право нотариальной деятельности.

6.Комментарии к Основам законодательства о нотариате Российской Федерации. Репин В.С. – 2003.

7. Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат в РФ/учебно-методическое пособие / Изд. 3-е перераб. – М.: Юрайт-М. – 2002.

8. Галеева Р.Ф., Зайцева Т.И., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса / Учебно-методическое пособие. 2-е изд., испр. и доп.) – М.: Издательство БЕК. Том 1. – 2003.

9. Вергасова Р.И. Нотариат в России: Учебное пособие.- М., 2005.

10. Гражданский процесс. Учебник для вузов/Под редакцией М.К. Треушникова. - ОАО "Издательский Дом "Городец". – 2007.

11. История государства и права России. Учебник / Под ред. Ю.П. Титова. - М., 1999.

12.Ремановский Г.Б., Ремановская О. В. Организация нотариата в России. – М.,2001.

13. Галиева Р.Ф. Нотариальное право – охранительное право // Нотариус.- 2002. – № 3.

14. Куприна Н. История российского нотариата // Российская юстиция. – 1997. – №12.

15. Романовская О.В О понятии Нотариата // Правоведение. – 2008. – №6.

16. Ярков В.В. Нотариальное право России / Учебник. – М. – 2003.

17.Приложение: Бланк свидетельства об удостоверении факта: http://ivo.garant.ru/#/document/71580488/paragraph/833:0

18.Приложение: Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации (утв. приказом Минюста РФ от 15 марта 2000 г. N 91)-V. Удостоверение фактов. Передача заявлений физических и юридических лиц: https://base.garant.ru/182269/

Приложения

Бланк свидетельства об удостоверении факта

Форма N 3.6

СВИДЕТЕЛЬСТВО ОБ УДОСТОВЕРЕНИИ ФАКТА

Российская Федерация

_________________________________________________________________________

(место совершения нотариального действия (село, поселок, район,

город, край, область, республика, автономная область,

автономный округ полностью)

_____________________________________________

(дата (число, месяц, год) прописью)

Я,_________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

нотариус________________________________________________________________,

(наименование государственной нотариальной конторы

или нотариального округа)

удостоверяю:____________________________________________________________.

(факт, удостоверяемый нотариусом)

Личность лица, обратившегося за удостоверением факта, установлена,

дееспособность проверена.

Зарегистрировано в реестре: N _______.

Взыскано государственной пошлины (по тарифу): _____________________.

Уплачено за оказание услуг правового и технического характера:_____.

МП _____________________ ____________________________________

(подпись нотариуса) (инициалы, фамилия нотариуса)

Методические рекомендации
по совершению отдельных видов нотариальных действий
нотариусами Российской Федерации
(утв. приказом Минюста РФ от 15 марта 2000 г. N 91)

V. Удостоверение фактов. Передача заявлений физических
и юридических лиц

41. Факт нахождения гражданина в живых или факт нахождения его в определенном месте, удостоверяемый в соответствии со статьями 82, 83 Основ, устанавливается как при явке гражданина к нотариусу, так и при удостоверении в этом нотариуса вне нотариальной конторы (в этом случае указываются адрес, место нахождения гражданина и соблюдаются положения пункта 1 настоящих Методических рекомендаций).

42. Нотариус, удостоверяя в порядке статьи 84 Основ тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии, помещает фотографию в верхнем левом углу свидетельства и скрепляет ее своей печатью. При этом печать ставится таким образом, чтобы она захватывала частично фотографию и свидетельство.

43. Удостоверительная надпись о времени предъявления документа, совершаемая нотариусом в порядке статьи 85 Основ, проставляется на представленном в двух экземплярах документе, один из которых остается в делах нотариуса. При отсутствии второго экземпляра документа в делах нотариуса остается копия документа, на которой совершается удостоверительная надпись.

Если одним и тем же лицом одновременно предъявлено несколько документов, то удостоверительная надпись совершается на каждом из них.

Ремановский Г.Б., Ремановская О. В. Организация нотариата в России. – М.,2001. ↑
История государства и права России. Учебник / Под ред. Ю.П. Титова. - М., 1999. ↑
Вергасова Р.И. Нотариат в России: Учебное пособие.- М., 2005. ↑
. Куприна Н. История российского нотариата // Российская юстиция. – 1997. – №12. ↑
Вергасова Р.И. Нотариат в России: Учебное пособие.- М., 2005. ↑
Ярков В.В. Нотариальное право России / Учебник. – М. – 2003. ↑
История государства и права России. Учебник / Под ред. Ю.П. Титова. - М., 1999. ↑
Ярков В.В. Нотариальное право России / Учебник. – М. – 2003. ↑
Ремановский Г.Б., Ремановская О. В. Организация нотариата в России. – М.,2001 ↑
История государства и права России. Учебник / Под ред. Ю.П. Титова. - М., 1999. ↑
Куприна Н. История российского нотариата // Российская юстиция. – 1997. – №12 ↑
Вергасова Р.И. Нотариат в России: Учебное пособие.- М., 2005. ↑
Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат в РФ/учебно-методическое пособие / Изд. 3-е перераб. – М.: Юрайт-М. – 2002. ↑
Вергасова Р.И. Нотариат в России: Учебное пособие.- М., 2005. ↑
История государства и права России. Учебник / Под ред. Ю.П. Титова. - М., 1999. ↑
Куприна Н. История российского нотариата // Российская юстиция. – 1997. – №12 ↑
Ремановский Г.Б., Ремановская О. В. Организация нотариата в России. – М.,2001. ↑
Куприна Н. История российского нотариата // Российская юстиция. – 1997. – №12 ↑
Ярков В.В. Нотариальное право России / Учебник. – М. – 2003. ↑
Романовская О.В О понятии Нотариата // Правоведение. – 2008. – №6. ↑
Ремановский Г.Б., Ремановская О. В. Организация нотариата в России. – М.,2001. ↑
История государства и права России. Учебник / Под ред. Ю.П. Титова. - М., 1999. ↑
Вергасова Р.И. Нотариат в России: Учебное пособие.- М., 2005. ↑
Вергасова Р.И. Нотариат в России: Учебное пособие.- М., 2005. ↑
Ремановский Г.Б., Ремановская О. В. Организация нотариата в России. – М.,2001. ↑
История государства и права России. Учебник / Под ред. Ю.П. Титова. - М., 1999. ↑
Ремановский Г.Б., Ремановская О. В. Организация нотариата в России. – М.,2001. ↑
Куприна Н. История российского нотариата // Российская юстиция. – 1997. – №12 ↑
Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат в РФ/учебно-методическое пособие / Изд. 3-е перераб. – М.: Юрайт-М. – 2002. ↑
Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат в РФ/учебно-методическое пособие / Изд. 3-е перераб. – М.: Юрайт-М. – 2002. ↑
Ремановский Г.Б., Ремановская О. В. Организация нотариата в России. – М.,2001. ↑
Вергасова Р.И. Нотариат в России: Учебное пособие.- М., 2005. ↑
Галеева Р.Ф., Зайцева Т.И., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса / Учебно-методическое пособие. 2-е изд., испр. и доп.) – М.: Издательство БЕК. Том 1. – 2003. ↑
Конституция Российской Федерации 1993г. ↑
Комментарии к Основам законодательства о нотариате Российской Федерации. Репин В.С. – 2003. ↑
Галеева Р.Ф., Зайцева Т.И., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса / Учебно-методическое пособие. 2-е изд., испр. и доп.) – М.: Издательство БЕК. Том 1. – 2003. ↑
Галеева Р.Ф., Зайцева Т.И., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса / Учебно-методическое пособие. 2-е изд., испр. и доп.) – М.: Издательство БЕК. Том 1. – 2003. ↑
Комментарии к Основам законодательства о нотариате Российской Федерации. Репин В.С. – 2003. ↑
Романовская О.В О понятии Нотариата // Правоведение. – 2008. – №6. ↑
Комментарии к Основам законодательства о нотариате Российской Федерации. Репин В.С. – 2003. ↑
Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I (с изменениями и дополнениями) ↑
Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I (с изменениями и дополнениями) ↑
Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат в РФ/учебно-методическое пособие / Изд. 3-е перераб. – М.: Юрайт-М. – 2002. ↑
Постановление собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ от 18.04.2001г. №10 «О Профессиональном кодексе нотариусов РФ» // сайт Федеральной нотариальной палаты www.notariat.ru.- раздел Нотариат. ↑
Комментарии к Основам законодательства о нотариате Российской Федерации. Репин В.С. – 2003. ↑
Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I (с изменениями и дополнениями) ↑
Комментарии к Основам законодательства о нотариате Российской Федерации. Репин В.С. – 2003. ↑
Постановление собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ от 18.04.2001г. №10 «О Профессиональном кодексе нотариусов РФ» // сайт Федеральной нотариальной палаты www.notariat.ru.- раздел Нотариат. ↑
Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I (с изменениями и дополнениями) ↑
Положение о порядке выдачи лицензий на право нотариальной деятельности. ↑
Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат в РФ/учебно-методическое пособие / Изд. 3-е перераб. – М.: Юрайт-М. – 2002. ↑
Вергасова Р.И. Нотариат в России: Учебное пособие.- М., 2005. ↑
Галиева Р.Ф. Нотариальное право – охранительное право // Нотариус.- 2002. – № 3. ↑
Романовская О.В О понятии Нотариата // Правоведение. – 2008. – №6. ↑
Ярков В.В. Нотариальное право России / Учебник. – М. – 2003. ↑
Ярков В.В. Нотариальное право России / Учебник. – М. – 2003. ↑
Романовская О.В О понятии Нотариата // Правоведение. – 2008. – №6. ↑
Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I (с изменениями и дополнениями) ↑
Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I (с изменениями и дополнениями) ↑
Галиева Р.Ф. Нотариальное право – охранительное право // Нотариус.- 2002. – № 3. ↑
Романовская О.В О понятии Нотариата // Правоведение. – 2008. – №6. ↑
Романовская О.В О понятии Нотариата // Правоведение. – 2008. – №6. ↑
Комментарии к Основам законодательства о нотариате Российской Федерации. Репин В.С. – 2003. ↑
Галиева Р.Ф. Нотариальное право – охранительное право // Нотариус.- 2002. – № 3. ↑
Галеева Р.Ф., Зайцева Т.И., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса / Учебно-методическое пособие. 2-е изд., испр. и доп.) – М.: Издательство БЕК. Том 1. – 2003. ↑
Комментарии к Основам законодательства о нотариате Российской Федерации. Репин В.С. – 2003. ↑
Вергасова Р.И. Нотариат в России: Учебное пособие.- М., 2005. ↑
Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I (с изменениями и дополнениями) ↑
Постановление собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ от 18.04.2001г. №10 «О Профессиональном кодексе нотариусов РФ» // сайт Федеральной нотариальной палаты www.notariat.ru.- раздел Нотариат. ↑
Комментарии к Основам законодательства о нотариате Российской Федерации. Репин В.С. – 2003. ↑
Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I (с изменениями и дополнениями) ↑
Положение о порядке выдачи лицензий на право нотариальной деятельности. ↑
Положение о порядке выдачи лицензий на право нотариальной деятельности. ↑
Комментарии к Основам законодательства о нотариате Российской Федерации. Репин В.С. – 2003. ↑
Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I (с изменениями и дополнениями) ↑
Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I (с изменениями и дополнениями) ↑
Галеева Р.Ф., Зайцева Т.И., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса / Учебно-методическое пособие. 2-е изд., испр. и доп.) – М.: Издательство БЕК. Том 1. – 2003. ↑
Налоговый кодекс Российской Федерации – часть первая от 31 июля 1998г. №146-ФЗ (с изменениями и дополнениями). ↑
Гражданский процесс. Учебник для вузов/Под редакцией М.К. Треушникова. - ОАО "Издательский Дом "Городец". – 2007. ↑
Постановление собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ от 18.04.2001г. №10 «О Профессиональном кодексе нотариусов РФ» // сайт Федеральной нотариальной палаты www.notariat.ru.- раздел Нотариат. ↑
Налоговый кодекс Российской Федерации – часть первая от 31 июля 1998г. №146-ФЗ (с изменениями и дополнениями). ↑
Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I (с изменениями и дополнениями) ↑
Налоговый кодекс Российской Федерации – часть первая от 31 июля 1998г. №146-ФЗ (с изменениями и дополнениями). ↑
Постановление собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ от 18.04.2001г. №10 «О Профессиональном кодексе нотариусов РФ» // сайт Федеральной нотариальной палаты www.notariat.ru.- раздел Нотариат. ↑
Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I (с изменениями и дополнениями) ↑
Постановление собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ от 18.04.2001г. №10 «О Профессиональном кодексе нотариусов РФ» // сайт Федеральной нотариальной палаты www.notariat.ru.- раздел Нотариат. ↑
Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I (с изменениями и дополнениями) ↑
Вергасова Р.И. Нотариат в России: Учебное пособие.- М., 2005. ↑
. История государства и права России. Учебник / Под ред. Ю.П. Титова. - М., 1999. ↑
Гражданский процесс. Учебник для вузов/Под редакцией М.К. Треушникова. - ОАО "Издательский Дом "Городец". – 2007. ↑
Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I (с изменениями и дополнениями) ↑
Комментарии к Основам законодательства о нотариате Российской Федерации. Репин В.С. – 2003. ↑