Нотариат в РФ

Содержание:

Введение

Конституция Российской Федерации^[1] гарантирует защиту прав и свобод человека; равенство прав и свобод независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии и т.п. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. Конституцией гарантируется право наследования. Каждый вправе защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, не противоречащими закону. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.

Нотариат призван обеспечивать реализацию указанных конституционных прав граждан, путем совершения нотариусами предусмотренных законодательством нотариальных действий от имени Российской Федерации.^[2]

История российского нотариата сложна, но она позволяет сделать выводы об основных тенденциях развития, формирования и становления столь важного правового инструмента регулирования разнообразных общественных отношений.

Нотариат – один из фундаментальных и древнейших правовых институтов.

В 1993 году в нашей стране были приняты «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (далее по тексту – Основы), именно с них начался новый виток развития нотариата в нашей стране, именно данный акт закрепил правовой статус нотариуса, занимающегося частной практикой. 

В настоящее время, реформирование нотариата продолжается, что выражается во внесении существенных изменений не только в Основы, но и в целый ряд других нормативных актов и обуславливается это многими факторами, в том числе и новым уровнем развития рыночных отношений.

Значительные изменения в правовом регулировании деятельности нотариата как института объективно обусловлены, т.к. он реализует превентивные меры, обеспечивающие юридическую безопасность в обществе, что, в свою очередь, является одной из главных задач государства и показателем его состоятельности. 

Целью данной курсовой работы является исследование системы, задач и основных видов деятельности нотариата в соответствии с действующим законодательством РФ.

Исходя из поставленной цели определены следующие задачи:

- выделить и раскрыть структурные элементы системы нотариата в РФ;

- охарактеризовать основные задачи и функции нотариата;

- определить разновидности нотариальных действий.

Методологическую основу работы составили: всеобщий метод познания, системно-правовой метод.

1. Правовое регулирование нотариата в России

1.1.Общая характеристика системы нотариата в РФ

Нотариат в России – это система органов и должностных лиц, которым в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате и иными нормативно-правовыми актами РФ предоставлено право совершать нотариальные действия.

Система нотариата в РФ включает в себя государственный нотариат и нотариат как объединение нотариусов, занимающихся частной практикой, и как по организации, так и по содержанию своей деятельности является публично-правовой. 

Во главе системы органов нотариата в РФ стоят Министерство юстиции РФ и министерства юстиции республик, входящих в состав РФ. В них есть управления, в состав которых входят отделы нотариата – эти отделы занимаются разработкой стратегии развития нотариата, методических указаний, инструкций, а также осуществляют контроль за нотариальной деятельностью. Министерство юстиции России организует выдачу лицензий на право нотариальной деятельности и др.

Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются Министерством юстиции России, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальным органом.

Для организации квалификационного экзамена при территориальном органе юстиции образуется квалификационная комиссия.

В состав квалификационной комиссии входят представители территориального органа юстиции, представители научного сообщества, кандидатуры которых представлены Федеральной нотариальной палатой, и нотариусы, имеющие стаж работы по юридической специальности не менее чем десять лет. Представители федерального органа юстиции вправе принимать участие в работе квалификационной комиссии.

Апелляционная комиссия образуется при федеральном органе юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой на паритетных началах.

Положения о квалификационной и апелляционной комиссиях утверждаются федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Следующим элементом системы нотариата выступают нотариальные палаты.

Система нотариальных палат состоит из палат различного уровня:

- региональные палаты – образуют в субъектах РФ;

- Федеральная палата – возглавляет данную систему.

Нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.

Членами нотариальной палаты могут быть также лица, сдавшие квалификационный экзамен, но не являющиеся нотариусами.

Нотариальная палата представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности; организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов; возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности. Законодательством субъектов РФ могут быть предусмотрены дополнительные полномочия нотариальной палаты.

Органами нотариальной палаты являются: общее собрание членов нотариальной палаты; президент; правление; ревизионная комиссия; иные органы, создание которых предусмотрено уставом нотариальной палаты.

Президент, правление и ревизионная комиссия нотариальной палаты избираются общим собранием членов нотариальной палаты. Выборы президента и правления нотариальной палаты осуществляются тайным голосованием.

Федеральная нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, основанное на их обязательном членстве.

Полномочия Федеральной нотариальной палаты определяются Основами и ее уставом. В соответствии со ст. 30 Основ Федеральная нотариальная палата осуществляет координацию деятельности нотариальных палат; представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях; обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой; участвует в проведении экспертиз проектов законов РФ по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью; обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности; представляет интересы нотариальных палат в международных организациях; обеспечивает создание и функционирование единой информационной системы нотариата; размещает в информационно-телекоммуникационных сетях для свободного доступа неограниченного круга лиц в случаях, предусмотренных Основами, сведения, содержащиеся в единой информационной системе нотариата; обеспечивает электронное взаимодействие нотариусов и государственных и муниципальных информационных систем с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие таких информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме; обеспечивает возможность проверки нотариусами квалифицированных электронных подписей лиц, с которыми нотариусы осуществляют электронное взаимодействие; осуществляет формирование компенсационного фонда и управление им; осуществляет в установленном порядке компенсационные выплаты из компенсационного фонда.

Высшей исполнительной властью в Федеральной нотариальной палате обладает президент – он представляет интересы частнопрактикующих нотариусов в отношениях с Министерством юстиции и другими учреждениями и организациями. Также к органам Федеральной нотариальной палаты относят: собрание представителей нотариальных палат; правление, ревизионную комиссию, иные органы, создание которых предусмотрено уставом Федеральной нотариальной палаты.

Низшим и основным звеном системы органов нотариата являются нотариусы – частнопрактикующие и занимающиеся нотариальной деятельностью в государственных нотариальных конторах. Нотариус наделяется полномочиями на основании рекомендации нотариальной палаты Министерством юстиции РФ или по его поручению территориальным органом на конкурсной основе из числа имеющих лицензию нотариуса лиц.

В случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, право совершать нотариальные действия, предусмотренные ст. 37 Основ, имеют соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района, сведения о которых направляются в территориальный орган юстиции для учета по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом юстиции.

Нотариальные действия от имени РФ на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений РФ, уполномоченные на совершение этих действий.

1.2. Общая характеристика задач и функций нотариата в РФ

Задачами нотариата являются охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений путем своевременного и соответствующего нормам законодательства РФ удостоверения договоров и сделок, оформления наследственных прав, совершения исполнительных надписей и иных нотариальных действий.

С задачей по укреплению законности тесно связано предупреждение правонарушений. Нотариальные органы оказывают большое влияние на многие стороны хозяйственной деятельности участников экономических отношений, способствуют реализации гражданских прав и предупреждению их возможного нарушения. Так, например, при выдаче гражданину свидетельства о праве на наследство нотариусы строго следят за тем, чтобы не были нарушены права несовершеннолетних и нетрудоспособных наследников. Обнаруживая нарушения законности гражданами или должностными лицами, нотариусы сообщают об этом руководителям соответствующих учреждений и организаций либо иным компетентным органам. Стоящие перед органами нотариата задачи по охране прав физических и юридических лиц имеют много общего с задачами суда, но осуществляются иными методами и способами, присущими только нотариату, деятельность которого имеет предупредительный характер.

В случае спора в суде нотариально удостоверенный договор облегчает заинтересованной стороне доказывание своих прав, так как содержание прав и обязанностей договаривающихся сторон, подлинность подписей, время заключения договора, официально подтвержденные нотариальным органом, являются бесспорными и достоверными.^[3]

Задачи поставленные перед нотариатом обуславливаются следующими принципами нотариальной деятельности: законность, охрана интересов лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, соблюдение тайны совершаемых нотариальных действий, принцип национального языка, независимости нотариуса, самофинансирования и др.

Нотариат осуществляет функции, которые направлены на юридическое закрепление гражданских прав и на предупреждение их возможного нарушения в будущем, то есть имеют предупредительный характер.

Некоторые авторы называют функции нотариата функциями превентивного правосудия. Например, по мнению В. Жуйкова, прежде всего это те случаи, когда нотариус непосредственно обеспечивает защиту прав гражданина, чем предупреждает необходимость обращаться к судье за защитой этих прав. В других случаях, когда все же не удается предотвратить обращение к правосудию, нотариальные действия максимально облегчают и упрощают деятельность правосудия. Если наш свободный российский нотариат латинского типа, пишет автор, в состоянии выполнить эти задачи, то он может рассматриваться в качестве института превентивного, предупредительного правосудия.^[4]

Несколько иную точку зрения на характеристику деятельности нотариата как института предупредительного правосудия выражает В. В. Ярков, отмечая, что в специально-юридическом смысле деятельность органов нотариата правосудием не является, а предупредительное правосудие современной системе органов гражданской юрисдикции не известно. Поэтому точнее говорить о предупредительно-профилактической функции нотариата в гражданском обороте.^[5] Данное определение представляется более предпочтительным. 

Нотариат осуществляет правозащитную функцию, путём совершения нотариальных действий. Деятельность нотариата, как и деятельность суда, носит публично-правовой характер и осуществляется от имени государства (ст. 194 ГПК РФ; ст. 1 Основ), основывается на принципах независимости, беспристрастности и объективности. И законодатель обеспечивает эти принципы правовыми гарантиями: например, путем установления особого порядка отбора кандидатур на должность нотариуса и наделения его соответствующими полномочиями; путем запрещения нотариусу заниматься помимо профессиональной любой иной деятельностью, кроме научной и преподавательской. 

В условиях политических и экономических изменений, расширения экономического оборота, развития предпринимательства, значительно возросла нагрузка на суды, в связи с увеличением количества гражданских исков. Основная проблема деятельности судов своевременность рассмотрения дел, в связи с чем развитие нотариата как института, реализующего предупредительно-профилактические функции, может стать важным элементом судебной реформы, поэтому необходимо всецело использовать потенциал нотариата в сфере гражданского оборота.^[6] 

Общие закономерности становления нотариата как в других странах, так и в России неразрывно связаны с развитием экономических отношений и гражданского оборота.

Первоначально нотариат был востребован обществом в связи с необходимостью содействия субъектам права в совершении сделок и юридическом закреплении приобретаемых прав. Первоначально нотариат был ориентирован на защиту частной собственности и обеспечение бесспорности имущественных и других прав субъектов гражданского оборота. Исторически нотариат является составной частью правовой системы любой страны, где присутствуют условия товарного оборота.^[7] 

Россия относится к романо-германской правовой семье, но в то же время многие нормы действующего законодательства, принятые в последнее десятилетие, ориентированы на англосаксонское право, придающее повышенное значение роли суда в защите прав граждан в ущерб другим не менее эффективным формам защиты.^[8]

 Романо-германское право характеризуется существованием 2 систем защиты прав участников гражданского оборота – судебной защиты и системы предупредительного правосудия.^[9] 

И для граждан, и для государства целесообразнее создать механиз, при котором, нарушение прав минимально, то есть обеспечить эффективность превентивного правосудия. Следовательно все юридические действия должны быть тщательно подготовлены, выверены и с точки зрения подлинности, и с точки зрения соответствия закону. Такое положение вещей будет способствовать качественному совершению актов, стороны будут полностью отдавать себе отчет в своих действиях и принятые ими обязательства будут исполняться добровольно.^[10].

В том обществе, где декларируется, провозглашается стремление поддерживать законность и обеспечивать равенство участников гражданского оборота, судебная вмешательство судебных органов необходимо расценивать как крайнюю чрезвычайную меру.^[11] 

Учитывая публично-правовой характер нотариата, а также фактически детальную урегулированность совершения нотариальных действий, необходимость исследования широкого круга юридических фактов и доказательств, выступает эффективным механизмом снижения криминальности в отношениях собственности требующей регистрации. Нотариально удостоверенные сделки, в большинстве случаев позволяют избежать подделок и иных нарушений гражданских прав.

Разгрузить правоохранительную систему и сократить расходы на её содержание способен нотариат, в силу то что часть правоохранительных мероприятий может быть переложена на самих участников экономических отношений.^[12] 

Следует отметить юрисдикционную функцию нотариата, как органа гражданской юрисдикции. Нотариат осуществляет оперативно-исполнительную, правоустановительную, а также в отдельных случаях правоприменительную по принудительному осуществлению гражданских прав. 

Особенностью юрисдикционной деятельности нотариусов, является не последующее разрешение уже возникших правовых конфликтов в сфере гражданского оборота, а в основном деятельность по их предупреждению.^[13]

1.3. Основные виды нотариальной деятельности

Суть деятельности нотариата состоит прежде всего в том, чтобы обеспечить реальность приобретаемых прав и их закрепление установленной юридической форме.

В своей деятельности органы нотариата руководствуются действующим законодательством РФ и требуют его соблюдения от всех заинтересованных лиц, обращающихся с просьбой о совершении нотариальных действий.

На сегодняшний день к нотариальным действиям в соответствии со ст. 35 Основ относят:

1) Удостоверение сделок. Нотариус удостоверяет сделки, для которых законодательством РФ установлена обязательная нотариальная форма. По желанию сторон нотариус может удостоверять и другие сделки.

2) Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов. Нотариус по совместному письменному заявлению супругов выдает одному из них или обоим супругам свидетельства о праве собственности на долю о общем имуществе, нажитом за время брака. В случае смерти одного из супругов свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов выдается нотариусом по месту открытия наследства по письменному заявлению пережившего супруга с извещением наследников, принявших наследство.

3) Наложение и снятие запрещения отчуждения имущества. Наложение и снятие запрещения отчуждения имущества осуществляется на условиях и в порядке, установленном законодательными актами РФ.

4) Свидетельствование верности копий документов и выписок из них. Нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из документов, выданных органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами.

5) Свидетельствование подлинности подписи на документах. Свидетельствуя подлинность подписи, нотариус удостоверяет, что подпись на документе сделана определенным лицом, но не удостоверяет фактов, изложенных в документе.

6) Свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой. Нотариус свидетельствует верность перевода с одного языка на другой, если нотариус владеет соответствующими языками. Если нотариус не владеет соответствующими языками, перевод может быть сделан переводчиком, подлинность подписи которого свидетельствует нотариус.

7) Удостоверение факта нахождения гражданина в живых. Нотариус удостоверяет факт нахождения гражданина в живых. Удостоверение факта нахождения в живых несовершеннолетнего производится по просьбе его законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей), а также учреждений и организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний.

8) Удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте. Нотариус по просьбе гражданина удостоверяет факт нахождения его в определенном месте. Удостоверение факта нахождения в определенном месте несовершеннолетнего производится по просьбе его законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей), а также учреждений и организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний.

9) Удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии. Нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии.

10) Удостоверение времени предъявления документов. Нотариус удостоверяет время предъявления ему документа.

11) Передача заявления и (или) иных документов физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам. Нотариус передает заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам. В состав передаваемых документов включается сопроводительное письмо нотариуса.

12) Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг. Нотариус в случаях, предусмотренных гражданским законодательством РФ, а также соглашением между должником и кредитором принимает от должника в депозит денежные суммы и ценные бумаги для передачи их кредитору.

13) Совершение исполнительных надписей. Для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника нотариус совершает исполнительные надписи на документах, устанавливающих задолженность.

14) Совершение протестов векселей. Протест векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта производится нотариусом в соответствии с законодательными актами РФ о переводном и простом векселе.

15) Предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков. Нотариус по месту нахождения плательщика принимает для предъявления к платежу чек, представленный по истечении десяти дней, если чек выписан на территории Российской Федерации; представленный по истечении двадцати дней, если чек выписан на территории государств – членов СНГ; представленный по истечении семидесяти дней, если чек выписан на территории какого-либо другого государства, со дня выдачи чека, но не позднее 12 часов следующего после этого срока дня. В случае неоплаты чека нотариус удостоверяет неоплату чека путем надписи на чеке и отмечает об этом в реестре.

16) Принятие на хранение документов. Нотариус принимает на хранение документы по описи. Один экземпляр описи остается у нотариуса, другой экземпляр выдается лицу, сдавшему документы на хранение.

17) Совершение морских протестов. Нотариус принимает в целях обеспечения доказательств для защиты прав и законных интересов судовладельца заявление капитана судна о происшествии, имевшем место в период плавания или стоянки судна, которое может явиться основанием для предъявления к судовладельцу имущественных требований.

18) Обеспечение доказательств. По просьбе заинтересованных лиц нотариус обеспечивает доказательства, необходимые в случае возникновения дела в суде или административном органе, если имеются основания полагать, что представление доказательств впоследствии станет невозможным или затруднительным.

19) Удостоверение сведений о лицах в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

20) Регистрация уведомлений о залоге движимого имущества. Учет залога имущества, не относящегося к недвижимым вещам, за исключением имущества, залог которого подлежит государственной регистрации или учет залогов которого осуществляется в ином порядке согласно ГК РФ, осуществляется путем регистрации уведомлений о залоге движимого имущества в реестре уведомлений о залоге движимого имущества.

21) Выдача выписок из реестра уведомлений о залоге движимого имущества. По просьбе любого лица нотариус выдает краткую выписку из реестра уведомлений о залоге движимого имущества, содержащую сведения, перечень которых установлен п. 2 ч. 1 ст. 34.4 Основ. По просьбе залогодателя или залогодержателя, указанных в зарегистрированном уведомлении о залоге, либо их представителя в отношении соответствующего залога нотариус выдает краткую или расширенную выписку из реестра уведомлений о залоге движимого имущества, содержащую сведения, перечень которых установлен ч. 1 и 2 ст. 103.4 Основ. Данная выписка может быть выдана в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью нотариуса.

22) Выдача дубликатов нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликатов документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок. В случае утраты лицом, от имени или по поручению которого совершалось соответствующее нотариальное действие, документа, выражающего содержание нотариально удостоверенной сделки, исполнительной надписи, или нотариального свидетельства, экземпляр которых хранится в делах нотариальной конторы в соответствии с ч. 2 ст. 44.1 Основ, по заявлению в письменной форме такого лица, его представителя или правопреемника выдается дубликат утраченного документа.

23) Удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе. Удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе означает подтверждение тождественности содержания изготовленного нотариусом электронного документа содержанию документа, представленного нотариусу на бумажном носителе. Изготовленный нотариусом электронный документ имеет ту же юридическую силу, что и документ на бумажном носителе, равнозначность которому удостоверена нотариусом.

24) Удостоверение равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу. Удостоверение равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу означает подтверждение тождественности содержания представленного нотариусу электронного документа содержанию изготовленного нотариусом документа на бумажном носителе. Изготовленный нотариусом документ на бумажном носителе имеет ту же юридическую силу, что и электронный документ, равнозначность которому удостоверена нотариусом.

25) Представление документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Нотариус, удостоверивший сделку, выдавший свидетельство или совершивший исполнительную надпись об оставлении залогодержателем заложенного имущества за собой, на основании которых подлежит государственной регистрации право на недвижимое имущество или сделка с ним, по просьбе лиц, обратившихся за совершением соответствующего нотариального действия, представляет заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с приложением иных необходимых для совершения регистрационных действий документов в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (регистрационный орган). Если иное не согласовано с лицами, обратившимися за совершением нотариального действия, нотариус, совершивший нотариальное действие, получает свидетельство о государственной регистрации права, а также иные документы, выдаваемые регистрационным органом, и передает их указанным лицам.

26) Удостоверение тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи. Нотариус удостоверяет тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи, проставленным с помощью средства механического копирования. Собственноручная подпись инвалида по зрению и факсимильное воспроизведение его собственноручной подписи проставляются инвалидом по зрению в присутствии нотариуса. Нотариусом выдается свидетельство об удостоверении тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи.

27) Выдача свидетельств о праве на наследство. По письменному заявлению наследников нотариус по месту открытия наследства выдает свидетельство о праве на наследство.

28) Принятие мер по охране наследственного имущества. Нотариус по месту открытия наследства по сообщению граждан, юридических лиц либо по своей инициативе принимает меры к охране наследственного имущества, когда это необходимо в интересах наследников, отказополучателей, кредиторов или государства.

 29) Удостоверение решения органов управления юридических лиц. По просьбе лица, организующего проведение собрания или заседания органа управления юридического лица, в соответствии с законодательством и учредительными документами юридического лица нотариус присутствует при проведении собрания или заседания органа управления юридического лица и выдает свидетельство об удостоверении факта принятия решения органом управления юридического лица и о составе участников (членов) этого органа, присутствовавших при принятии данного решения.

Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

Следует отметить, что в результате реформирования нотариата в России законодателем был существенно расширен перечень нотариальных действий, что по мнению многих специалистов является давно назревшей необходимостью.^[14]

Заключение

Учитывая роль и значение нотариата для развития и стабилизации правоотношений в сфере гражданского оборота следует сделать вывод целесообразности продолжения изменений в правовом регулировании нотариальных действий в частности и гражданского законодательства в целом.

На сегодняшний день в ряде статей ГК РФ (ст. 550, 560) отсутствует норматив об обязательном нотариальном удостоверении сделок с недвижимым имуществом, что необоснованно принижает роль нотариата в обеспечении правовой безопасности субъектов при осуществлении своих прав и законных интересов.

Отказ от нотариальной формы сделок с недвижимым имуществом, существенно снижают конституционные гарантии, закреплённые в ст.ст. 8, 35, 45, 48. Нотариус совершает разнообразные действия, например, принимает участие в подготовительной части договора, в тот момент когда стороны не достигли соглашения, разъясняет им смысл, последствия договора, а не только удостоверяет личность и проверяет дееспособность обратившихся к нему лиц.

Также нотариус следит за недопущением заключения договора, противоречащего законодательству, предупреждает злоупотребление доверием, чтобы юридическая неграмотность не могла навредить субъекту, неся при этом полную имущественную ответственность за законность совершения сделки.

Деятельность нотариуса при оформлении сделок может быть охарактеризована как профилактическая, что способствует сокращению спорных ситуаций и обращений в суд.  

Не достаточно высокий уровень правовой культуры граждан и отсутствие в некоторых случаях обязательности нотариального удостоверения сделок с недвижимым имуществом может способствовать увеличению количества уголовных преступлений и иных правонарушений, тем или иным образом связанных с отчуждением недвижимости, мировой опыт подтверждает данное положение.

Также одним из наиболее обсуждаемых аспектов в последнее время, стал вопрос разграничения нотариата и других субъектов, наделённых правом на совершение отдельных нотариальных действий. Другой немаловажной проблемой, требующей пристального внимания, является проблема разграничения полномочий нотариата и других органов и должностных лиц, имеющих право совершать отдельные нотариальные действия (ст. 37, 38 Основ).

Таким образом, в связи с укреплением позиций нотариата в общественной жизни и правовой деятельности нотариат должен стаить инструментом и проводником частного права.

Список использованной литературы

1. Нормативно-правовые акты
   1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 04.08.2014. – № 31. – ст. 4398.
   2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2015) // Собрание законодательства РФ. – 29.01.1996. – № 5. – ст. 410.

1.3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2015)// Российская газета. – № 220. – 20.11.2002.

1.4. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 13.07.2015)// Российская газета. – № 49. – 13.03.1993.

1. Специальная учебная и научная литература

2.1. Герасимов А.В. Надтачаев П.В. Роль нотариата в современном гражданском праве// Вестник Красноярского государственного аграрного университета. – № 12. – 2014. – СПС «Консультант плюс».

2.2. Глущенко П. П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан: теория и практика / под ред. В. П. Сальникова. СПб., 1998. – 37 с.

2.3. Жуйков В. Нотариат как институт превентивного правосудия: неиспользованные возможности // Рос. юстиция. – 1998. – № 7.  

2.4. Жуйков В. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия // Рос. юстиция. – 1998. – № 6-7.

2.5. Капицин В. М. Права человека и механизм их защиты : учеб. пособие. – М.: ИКФ ЭКМОС, 2003. – 288 с. 

2.6. Куленко Н.И. Проблемы действующей системы Российского нотариата в Российской Федерации// Вестник Челябинского государственного университета. 2013. – № 27 (318). – С. 51-56. 

2.7. Мазина Г.П. К вопросу реформирования нотариата в России//Территория науки. – 2014. – № 3. – С. 111-119.

2.8. Полтавская, Н.А. Нотариат : курс лекций / Н.А. Полтавская. – М. : Омега-Л, 2006. – 254 с.

2.9. Решетникова И. В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России. –М.: Норма, 1999. – 302 с.  

2.10. Соловьев И. Нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью обязательно // ЭЖ-Юрист. – 2004. – № 30. – С. 23-28. 

2.11. Хафизов Э. Д. Социальный и правовой механизм в практике обеспечения прав и свобод гражданина // Идеалы всеобщей декларации прав человека и современный мир: материалы Междунар. науч.-практ. конф., посвящ. 50-летию со дня принятия ООН Всеобщ. декларации прав человека. Уфа, 1999.

2.12. Черданцев А. Ф. Теория государства и права. – М.: Юрайт-М, 2002. – 432 с.

2.13. Ярков В. В., Зайцева Т.И., Галеева Р.Ф. Настольная книга нотариуса : в 2 т. Т. 1. – М.: БЕК, 2004. – 640 с. 

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 04.08.2014. – № 31. – ст. 4398. ↑

2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 13.07.2015)// Российская газета. – № 49. – 13.03.1993. ↑

3. Герасимов А.В. Надтачаев П.В. Роль нотариата в современном гражданском праве// Вестник Красноярского государственного аграрного университета. – № 12. – 2014. – С. 12. ↑

4. Жуйков В. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия // Рос. юстиция. 1998. № 6-7. ↑

5. Ярков В. В., Зайцева Т.И., Галеева Р.Ф. Настольная книга нотариуса : в 2 т. Т. 1. – М.: БЕК, 2004. – С. 25.  ↑

6. Решетникова И. В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России. –М.: Норма, 1999. – С. 227-280.  ↑

7. Полтавская, Н.А. Нотариат : курс лекций / Н.А. Полтавская. – М. : Омега-Л, 2006. – С. 4. ↑

8. Черданцев А. Ф. Теория государства и права. – М.: Юрайт-М, 2002. ↑

9. Капицин В. М. Права человека и механизм их защиты : учеб. пособие. – М.: ИКФ ЭКМОС, 2003. ↑

10. Хафизов Э. Д. Социальный и правовой механизм в практике обеспечения прав и свобод гражданина // Идеалы всеобщей декларации прав человека и современный мир: материалы Междунар. науч.-практ. конф., посвящ. 50-летию со дня принятия ООН Всеобщ. декларации прав человека. Уфа, 1999.  ↑

11. Соловьев И. Нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью обязательно // ЭЖ-Юрист. 2004. № 30. С. 27.  ↑

12. Жуйков В. Нотариат как институт превентивного правосудия: неиспользованные возможности // Рос. юстиция. – 1998. – № 7. – С. 12.  ↑

13. Куленко Н.И. Проблемы действующей системы Российского нотариата в Российской Федерации// Вестник Челябинского государственного университета. 2013. – № 27 (318). – С. 51. ↑

14. Мазина Г.П. К вопросу реформирования нотариата в России//Территория науки. – 2014. – № 3. – С. 112. ↑