Нотариат и его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов(Понятие нотариата и его задачи в правовой системе России)

Содержание:

Введение

В настоящее время не только в России, но и во всем мире не утихают споры о том, в какую сторону должны эволюционировать экономическая, политическая и правовая области жизни общества. Экономические кризисы и нестабильность последних лет обострили дискуссию о роли государства в жизни общества и балансе частной и публичной сфер.

Уникальность института нотариата обусловлена его неповторимой частно-публичной природой. С одной стороны, частнопрактикующий нотариус является абсолютно самостоятельным субъектом права, сам организует и содержит нотариальную контору, отвечает собственным имуществом за причиненный ущерб. С другой стороны, нотариус совершает нотариальные действия от имени Российской Федерации, взимает нотариальный тариф, равный государственной пошлине за их совершение, и контроль за его деятельностью осуществляют в том числе государственные органы юстиции. Именно смешанная, частно-публичная природа делает институт нотариата столь неповторимым и многогранным.

Вся история нотариата - это история поиска баланса между частным и государственным, интересами экономики и юридической безопасностью, открытостью и закрытостью нотариального сообщества. В какие-то моменты нашей истории нотариат становился полностью государственным, а нотариусы были полноценными государственными служащими. Затем возродился негосударственный нотариат, а большое число нотариальных действий в целях снижения экономической нагрузки на бизнес и граждан утратило законодательный характер обязательных.

Модель нотариата, которая сложилась в России, сформировалась под влиянием как экономических преобразований в обществе, так и изменений социокультурной и правовой парадигмы в сторону германизации законодательства, признания естественных и неотъемлемых прав человека. Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации именно человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Соответственно именно это предопределило главную роль института нотариата - защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Нотариат представляет собой крайне интересный общественно-государственный институт, в котором существует развитая система самоуправления в лице совокупности нотариальных палат, высокие требования к лицам, претендующим на звание нотариуса, а также развитая система нотариальных действий, которые позволяют гражданам и организациям эффективно защищать свои права и законные интересы, а также предотвращать или разрешать во внесудебном порядке возникающие юридические конфликты.

Сложно сказать, что существует какая-то единая и универсальная модель нотариата, которая будет эффективно действовать в любом обществе на любом этапе его развития. Человечество не стоит на месте, оно меняется, эволюционирует, вместе с ним развивается вся система права и нотариат как одна из основных ее составляющих именно этим обусловлены происходящие в последнее время изменения нотариального законодательства. На данный момент организация и деятельность российского нотариата регулируется Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11 февраля 1993 г. N 4462-1; далее - Основы законодательства РФ о нотариате). Но этот законодательный акт в последнее время подвергается все более серьезным изменениям. Последние серьезные поправки в Основы законодательства РФ о нотариате были внесены 29 декабря 2014 г. и вступили в силу уже с 1 января 2015 г. Также в последнее время в научных и законодательных кругах серьезно обсуждаются различные проекты комплексной реформы нотариального законодательства.

Цель курсовой работы состоит в том, чтобы раскрыть и показать роль нотариата в защите гражданских прав, какие нотариальные действия они совершают.

Для достижения указанной цели нами были поставлены следующие задачи: показать место нотариата среди органов гражданской юрисдикции, изучить особый характер нотариальных функций, изучить конкретную роль при изучении различных нотариальных действий.

1. Правовая сущность, задачи и функции нотариата

1. 1 Понятие нотариата и его задачи в правовой системе России

Термин "нотариат" ^[1] полисемантичен и обозначает одновременно, во-первых, систему органов и должностных лиц (нотариусов и иных лиц, имеющих право выполнения нотариальных функций), наделенных в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий, во-вторых, отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность, в-третьих, учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере.

Исторически возникновение нотариата связано с развитием гражданского оборота и гражданского общества, необходимостью содействия его субъектам в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, совершении сделок и закреплении приобретаемых прав в юридической форме. История нотариата совпадает с историей доказательств, когда доказательству устному пришло на смену доказательство письменное ^[2].

Наиболее афористично необходимость развитых юридических процедур в гражданском обороте выразил Гегель: "Собственность покоится на договоре и на формальностях, делающих ее доказательной и правомерной" . Нотариат в гражданском обществе обеспечивает защиту частной собственности и бесспорность имущественных прав, охрану прав всех участников гражданского оборота. На протяжении всей истории развития государства и права нотариат является составной частью правовой системы любой страны, поскольку осуществляемые нотариусами функции объективно необходимы и востребованы в обществе, в особенности в обществе с развитой экономикой и гражданским оборотом .

"Второе рождение" в 1993 г. российского нотариата связано с экономическими реформами, процессами приватизации, изменением отношений собственности в России. Данные изменения потребовали адекватных правовых способов защиты участников гражданского оборота, в том числе и путем развития системы нотариата. Находившийся длительное время на "периферии" законодательства и юридической практики нотариат изменил свое место в правовой системе России.

В правовой системе России стала складываться новая комплексная отрасль права - нотариальное право, объединяющее в себе систему норм, регулирующих порядок совершения нотариальных действий и взаимоотношения нотариуса с участниками нотариального производства.

Уникальность института нотариата (имеется в виду нотариат латинского типа), его полезность, а также экономичность для общества заключаются в том, что нотариат позволяет обеспечивать правоохранительные функции, законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота за счет них самих, без каких-либо затрат со стороны государства. Мало того, современный нотариат России позволяет государству успешнее осуществлять правоохранительные, фискальные и судебно-юрисдикционные функции. При этом, как писал автор первого советского учебника по нотариату, профессор К.С. Юдельсон, "контроль нотариата за законностью сделок гражданского оборота характеризуется тем, что является предварительным, а не последующим"^[3].

Согласно ст. 1 Основ нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. При этом нотариальные действия в РФ совершают в соответствии с Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Нотариальные действия в России могут совершаться не только нотариусами. В случае если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, право совершать нотариальные действия, предусмотренные ст. 37 Основ^[4], имеют соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района, сведения о которых направляются в территориальный орган юстиции для учета по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом юстиции.

Нотариальные действия от имени РФ на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений РФ, уполномоченные на совершение этих действий.

1.2 Задачи и функции нотариата в России

Основные задачи нотариата сформулированы в ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате и заключаются в охране собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений, укреплении законности и правопорядка, предупреждении правонарушений путем своевременного и соответствующего нормам законодательства РФ, удостоверении договоров и сделок, оформлении наследственных прав, совершении исполнительных надписей и иных нотариальных действий. Суть деятельности нотариальных органов состоит прежде всего в том, чтобы обеспечить реальность приобретаемых прав и закрепить их в установленной юридической форме. В своей деятельности органы нотариата руководствуются действующим законодательством РФ и требуют его соблюдения от всех заинтересованных лиц, обращающихся с просьбой о совершении нотариальных действий. С задачей по укреплению законности тесно связано предупреждение правонарушений. Нотариальные органы оказывают большое влияние на многие стороны хозяйственной деятельности участников экономических отношений, способствуют реализации гражданских прав и предупреждению их возможного нарушения. Так, при выдаче гражданину свидетельства о праве на наследство нотариусы строго следят за тем, чтобы не были нарушены права несовершеннолетних и нетрудоспособных наследников. Обнаруживая нарушения законности гражданами или должностными лицами, нотариусы сообщают об этом руководителям соответствующих учреждений и организаций либо прокурору. Стоящие перед органами нотариата задачи по охране прав физических и юридических лиц имеют много общего с задачами суда, но осуществляются они иными методами и способами, присущими только нотариату, деятельность которого имеет предупредительный характер. В случае спора в суде нотариально удостоверенный договор облегчает заинтересованной стороне доказывание своих прав, так как содержание прав и обязанностей договаривающихся сторон, подлинность подписей, время заключения договора, официально подтвержденные нотариальным органом, являются бесспорными и достоверными. Деятельность нотариата имеет своим предметом только бесспорные дела в отличие от судебной, предметом которой по преимуществу являются споры о праве^[5].

Весьма распространенным является мнение о том, что задачей нотариата как института гражданского общества является защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, основанная на критерии бесспорности. Нотариат способствует и помогает государству, предупреждая споры уже на стадии согласования условий сделки и ее заключения. Тем самым он снижает количество гражданско-правовых споров, облегчает их рассмотрение в суде, поскольку, во-первых, нотариальные акты имеют особую доказательственную силу, во-вторых, более достоверны и отражают действительную волю сторон. Как известно, институт нотариата выполняет и публичную функцию в интересах общества и государства; учитывая сущность нотариата и публичный характер нотариальной деятельности, законодательством предусмотрено совершение нотариусами ряда действий как в интересах обратившихся лиц, так и государства. Государство, будучи заинтересованным в соблюдении законности и обеспечении равной защиты прав всех граждан с помощью государственно-правовых механизмов, наделяет именно нотариусов обязанностями по реализации публичного интереса.

В научной литературе существует множество различных определений и классификаций нотариальных функций. Наиболее близким к действительности является определение, данное Г.Г. Черемных и И.Г. Черемных, которые утверждают, что функции нотариата представляют собой основные направления его деятельности, отражая особенности нотариата как уникального правового института, имеющего дуалистическую природу и призванного осуществлять защиту субъективных прав граждан и юридических лиц в частноправовой сфере и осуществляющего деятельность на принципе публичности.

А В.В. Ярков рассматривает нотариальные функции как содержательные характеристики, отражающие основные направления и сущность деятельности органов нотариата в правовой системе России^[6].

С точки зрения видов и классификации нотариальных функций существует следующая позиция, которой и мы будем придерживаться в данной работе:

1) социальные функции, характеризующие место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России, к ним относят предупредительно-профилактическую, правореализационную, правоохранительную, фискальную функции;

2) содержательные, отражающие характер нотариальной деятельности - охранительная, юрисдикционная, правоустановительная, удостоверительная^[7].

Публичными функциями нотариата являются прежде всего охрана права и осуществление так называемого предотвратительного или превентивного правосудия.

В частной сфере выделяют такие функции нотариата, как юридическое обслуживание граждан и организаций, разъяснение им возможностей использования правовых норм в тех или иных интересах, предотвращение разногласий между субъектами потенциального правового спора. В рамках так называемой латинской модели нотариата, по мнению В.В. Яркова, не следует ограничиваться возложением на нотариусов только удостоверительных функций; на его взгляд, все более актуальной становится задача по "комплексному оказанию юридической помощи всем заинтересованным участникам гражданского оборота"^[8]. В этом плане латинский нотариат по сравнению с государственным нотариатом в значительной степени основывается на общественном доверии. Достижение же такого доверия вряд ли возможно, если нотариус будет целиком сосредоточен на осуществлении публичных функций.

2. Отдельные виды нотариальных действий и их роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов

2.1. Правовая природа и роль нотариуса в корпоративных правоотношениях

Как мы помним из истории, свободный нотариат развивался в тех регионах и в то время, когда в них развивалась торговля. Это было обусловлено необходимостью фиксировать торговые договоры и иные акты, удостоверять переход прав, выполнение обязанностей и т.д. Все это показывает неразрывную связь нотариальной деятельности с обеспечением гражданского оборота.

На сегодняшний день Российская Федерация находится в сложном, противоречивом положении. Нестабильность (проще говоря, кризис) на финансовых рынках, падение цен на сырье, закрытие предприятий, массовые увольнения и другие негативные следствия финансовой глобализации вынуждают государство искать новые инструменты совершенствования своей политики в социально-экономической сфере. Одновременно такие застарелые проблемы, как рейдерские захваты и создание различных схем налоговых махинаций, продолжают оставаться актуальными для общества. Вместе эти проблемы приобретают комплексный и глобальный характер, угрожающий всей социально-экономической стабильности российского общества. В такой ситуации единственным выходом становится постоянное и конструктивное сотрудничество всех сегментов общества и государства, направленное на укрепление стабильности и предотвращение грозящего коллапса^[9].

Государство посредством законотворческой деятельности должно предлагать обществу новые эффективные правовые механизмы, с помощью которых должны разрешаться назревшие проблемы. Прискорбным, с нашей точки зрения, является тот факт, что государство столь долгое время практически игнорировало институт нотариата с его колоссальным правовым потенциалом, который мог бы быть направлен на решение многих важных задач. В законодательных кругах и в юридическом сообществе долгое время господствовала противоположная тенденция - стремление к уменьшению роли нотариата и сведению его деятельности к совершению малозначительных действий. Однако сегодня, перед лицом глобальной нестабильности государственная политика и общественные настроения поворачиваются в обратную сторону. В последние годы роль нотариата в гражданском обороте продолжает возрастать^[10].

Особое положение в сфере гражданского права занимает корпоративное право. Корпоративное право можно понимать в двух смыслах:

- широком: корпоративное право - это совокупность юридических норм, регулирующих правовой статус, порядок деятельности и создания хозяйственных обществ и товариществ;

- узком: корпоративное право - это система правил, установленных собственником или администрацией коммерческой организации и регулирующих правоотношения внутри данной организации.

Частно-публичная природа нотариата и предполагает, что мы, рассматривая участие нотариуса в корпоративных правоотношениях, будем ориентироваться на понимание корпоративного права в широком смысле.

Предметом корпоративного права являются корпоративные правоотношения, т.е. урегулированные нормами права общественные отношения, возникающие в связи с созданием и деятельностью корпорации. И.С. Шиткина определяет корпорацию как коммерческую организацию, уставный капитал которой поделен на доли, характеризующуюся организационным единством (наличием органов управления), которая сохраняется независимо от изменения состава ее участников ^[11].

Положения корпоративного права содержатся в основном в Гражданском кодексе РФ, а также специализированных федеральных законах (к примеру, в Федеральном законе от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах"^[12], Федеральном законе от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"^[13] и др.).

Долгое время институт нотариата и его возможности в сфере корпоративных правоотношений реализовывались далеко не в полной мере. Позиция государства должна быть направлена на эффективное использование инструмента обеспечения законности, защиты участников гражданских правоотношений. Слишком либеральный подход законодателей, предусматривающий безусловную и абсолютную свободу в отношениях (заявительный порядок регистрации, отсутствие контроля при создании юридических лиц), способствует нарушению корпоративного законодательства. В последнее время данная тенденция изменилась, и государство сделало несколько шагов для повышения роли нотариуса в сфере корпоративных отношений, а значит, и для обеспечения дополнительной юридической безопасности гражданского оборота.

Основными формами участия нотариуса в сфере корпоративных правоотношений на сегодняшний день являются:

- нотариальное удостоверение принятия общим собранием участников хозяйственного общества решения и состава;

- участие нотариуса в отчуждении долей в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью (далее - ООО);

- удостоверение договора залога долей в уставном капитале ООО.

2.2 Роль нотариуса в сделках с недвижимым имуществом

Развитие всевозможных видов и форм деятельности, связанных с вопросами недвижимости, протекает в рамках правового поля, но в то же время, как показывает практика, всегда сопряжено с определенной долей незаконных действий (в том числе мошеннических).

 Недвижимость (недвижимые вещи, недвижимое имущество) как объект товарно-денежного оборота представляет собой товар, характеризующийся особыми свойствами, объясняемыми природными качествами недвижимых вещей, отличающими ее от вещей движимых.

Известно, что в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)^[14] к недвижимости относятся: земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Особый характер недвижимого имущества предопределяет особые императивные (обязательные) требования со стороны гражданского законодательства к оформлению сделок, связанных с оборотом недвижимости^[15].

Так, в частности, согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами^[16].

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с ГК РФ и Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости)^[17].

В соответствии со статьей 551 ГК РФ передаваемое по договору право собственности на недвижимость возникает с момента государственной регистрации перехода права собственности на данное недвижимое имущество к новому собственнику.

Следует подчеркнуть, что аналогичный порядок применяется и при регистрации прав на недвижимое имущество, возникших при заключении большинства иных сделок с недвижимостью (мены, дарения, аренды и т.д.).

Другими словами, для того чтобы состоялся юридический факт перехода права собственности на недвижимость к новому собственнику, необходимо в качестве первого условия заключение самой сделки в соответствии с общими правилами гражданского оборота, а в качестве второго условия - государственная регистрация перехода права собственности. Только после последовательного выполнения двух указанных условий можно признавать юридический факт перехода права собственности на недвижимость состоявшимся.

Не последнюю роль в процессе заключения и исполнения сделок с недвижимым имуществом играет нотариус, который осуществляет нотариальное удостоверение сделок, тем самым обеспечивая их заключение.

Самая надежная форма удостоверения сделки - нотариальная форма, ибо нотариус несет персональную ответственность за все совершаемые им действия, следовательно, он заинтересован в правильности и законности совершения любой сделки^[18].

Обратимся к судебной практике, а именно к Апелляционному определению Самарского областного суда от 21.01.2014 по делу N 33-467/2014, в котором правомерно отказано в удовлетворении искового заявления о признании недействительным договора купли-продажи квартиры и земельного участка, поскольку не представлено доказательств того, что при заключении сделки купли-продажи представитель истца под влиянием заблуждения помимо своей воли составил неправильное мнение или остался в неведении относительно природы сделки либо тождества или таких качеств ее предмета, которые значительно снижают возможности его использования по назначению. Также не доказано то, что истец не намеревался продавать спорные объекты недвижимости.

Как следует из материалов дела, истица оформила доверенность на имя поверенного. Доверенность удостоверена нотариусом, зарегистрирована им в реестре после проверки личности, дееспособности и ее прочтения доверителю. Данной доверенностью истица уполномочила поверенного продать за цену и на условиях по своему усмотрению земельный участок и квартиру, предоставив право заключить и подписать договор купли-продажи, предварительный договор, акт приема-передачи, оформив их в простой письменной или нотариальной форме, зарегистрировать договор купли-продажи и переход права собственности с продавца на покупателя, получить следуемые деньги.

Поверенный, действуя от имени истицы, на основании вышеуказанной доверенности заключил с покупателем договор купли-продажи, в соответствии с которым истица продала покупателю принадлежащую ей на праве собственности квартиру с земельным участком. Данный договор купли-продажи зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, о чем покупателю выдано свидетельство о государственной регистрации права.

Заявляя требования о признании недействительным договора купли-продажи квартиры и земельного участка, истица указывала на то, что деньги по договору купли-продажи ей не передавались^[19].

Доказательств того, что истица или ее представитель по доверенности (поверенный) были введены в заблуждение при заключении договора купли-продажи, предоставлено не было. Кроме того, в возбуждении уголовного дела по заявлению истицы в правоохранительные органы было отказано за отсутствием в их действиях события преступления.

Возможно, если бы договор купли-продажи недвижимости оформлялся в нотариальной форме с участием нотариуса, подобной ситуации не возникло бы.

На сегодняшний день в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации в силу пункта 2 статьи 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделок обязательно:

1) в случаях, указанных в законе;

2) в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с пунктом 2 статьи 163 ГК РФ является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность.

Так, в силу статьи 550 ГК РФ договор продажи недвижимости сегодня должен быть заключен в простой письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Нотариальная форма для такого договора не является обязательной и может быть ему придана лишь по взаимному соглашению сторон. Аналогичные требования Гражданский кодекс Российской Федерации предъявляет к форме иных сделок с недвижимостью: мена, дарение, аренда и т.п. Все они также могут быть заключены в простой письменной форме.

Федеральным законом от 02.06.2016 N 172-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменения, касающиеся обязательной нотариальной формы для всех сделок по отчуждению долей в праве собственности на недвижимое имущество, внесены в статью 24 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Статьей 24 Закона о государственной регистрации недвижимости установлена возможность отчуждения всеми участниками долевой собственности на недвижимое имущество своих долей по одной сделке, которая подлежит обязательному нотариальному удостоверению.

Немаловажное значение имеет и то, что нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор или договоры страхования гражданской ответственности нотариуса при осуществлении им нотариальной деятельности со страховой организацией, аккредитованной Федеральной нотариальной палатой. Основные требования к условиям договора страхования гражданской ответственности нотариуса при осуществлении им нотариальной деятельности устанавливаются статьей 18 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее - Основы).

В соответствии со статьей 14.1 Основ приостановление полномочий нотариуса связывается, во-первых, с нарушением правил страхования, поскольку согласно статье 18 Основ^[20] нотариус не вправе выполнять свои обязанности и совершать нотариальные действия без заключения указанного договора страхования гражданской ответственности, и, во-вторых, с возбуждением против нотариуса уголовного дела и возникающими в связи с этим процессуальными последствиями.

Вместе с тем при отсутствии договора страхования нотариус не имеет права совершать нотариальные действия. На практике нотариальные палаты, организующие в соответствии со статьей 25 Основ страхование нотариальной деятельности, извещают нотариуса о необходимости продления действия договора страхования, поскольку осуществление нотариальной деятельности в условиях отсутствия такого договора должно быть основанием для приостановления полномочий нотариуса.

Полномочия нотариуса согласно статье 14.1 Основ возобновляются автоматически со дня заключения договора страхования гражданской ответственности, соответствующего требованиям законодательства. Нотариус, заключивший такой договор, обязан направить его копию в нотариальную палату в течение одного рабочего дня со дня заключения такого договора.

В силу статьи 18 Основ страховым случаем по договору страхования гражданской ответственности нотариуса является установленный вступившим в законную силу решением суда или признанный страховщиком факт причинения имущественного вреда гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) нотариуса, занимающегося частной практикой, в результате совершения нотариального действия, противоречащего законодательству Российской Федерации, либо неправомерного отказа в совершении нотариального действия, подтвержденного постановлением нотариуса, а также разглашения сведений о совершенном нотариальном действии.

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 1072 ГК РФ юридическое лицо или гражданин, застраховавшие свою ответственность в порядке добровольного или обязательного страхования в пользу потерпевшего (статья 931 ГК РФ, пункт 1 статьи 935 ГК РФ), в случае, когда страховое возмещение недостаточно для того, чтобы полностью возместить причиненный вред, возмещают разницу между страховым возмещением и фактическим размером ущерба.

Вместе с тем возмещение вреда, причиненного нотариусом, гарантируется страхованием ответственности нотариуса, его личным имуществом, коллективным страхованием нотариальной палаты субъекта Российской Федерации и компенсационным фондом Федеральной нотариальной палаты, формируемым за счет отчислений от членских взносов нотариальных палат субъектов Российской Федерации (статья 17 Основ).

Согласно Определению Верховного Суда Российской Федерации от 15.05.2012 N 5-В12-3 ущерб, причиненный гражданину в результате совершения противоречащего законодательству нотариального действия, в размере, превышающем лимит ответственности страховщика, подлежит возмещению нотариусом. Нотариус обязан возместить такой ущерб независимо от того, причинен ли он лицу, которое непосредственно обращалось за совершением нотариального действия, или иному лицу.

Таким образом, в том случае, когда лицу причинен ущерб совершением нотариусом нотариального действия, противоречащего законодательству Российской Федерации, и при этом умысел в его действиях отсутствовал, такой ущерб не может быть возмещен в ином порядке страховой компанией, в которой застрахована деятельность нотариуса, в частности, в случае недостаточности страхового возмещения нотариус возмещает этому лицу ущерб, составляющий разницу между страховым возмещением и фактическим размером причиненного им ущерба.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

По смыслу указанных норм для возложения на лицо имущественной ответственности за причиненный вред необходимо установление фактов наступления вреда, его размера, противоправности поведения причинителя вреда, его вины (в форме умысла или неосторожности), а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями^[21].

Определяя конкретный размер ущерба, подлежащий взысканию, суд исходил из рыночной стоимости квартиры на момент рассмотрения дела, т.е. на момент восстановления нарушенного права. Вывод сделан судом с учетом пункта 2 статьи 15 ГК РФ, а довод жалобы о том, что суд вышел за пределы размера фактического ущерба, который, по мнению заявителя, необходимо определять исходя из суммы сделки, не основан на законе, который подлежал применению к возникшим отношениям.

Обратимся к Апелляционному определению Московского городского суда от 14.12.2015 по делу N 33-37796/2015. В связи с признанием недействительной нотариальной доверенности на совершение первоначальной сделки и самой сделки последующая сделка купли-продажи квартиры также признана недействительной, купленная квартира истребована у истца, денежные средства не возвращены ввиду смерти получателя средств. По иску покупателя по второй сделке с нотариуса и его страховщика на основании статьи 18 Основ, статьи 1064 ГК РФ, статьи 1072 ГК РФ частично взысканы возмещение ущерба, причиненного действиями нотариуса, страховое возмещение и расходы по уплате госпошлины, так как застраховавшим свою ответственность нотариусом допущены существенные нарушения правил совершения нотариальных действий, приведшие к признанию доверенности недействительной, что стало причиной признания недействительными сделок по отчуждению квартиры и истребованию этого имущества у истца, то есть причинению убытков в размере суммы, уплаченной за квартиру.

На данный момент в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 03.07.2016 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в статью 18 Основ, заключить договор гражданской ответственности на сумму не менее 5 000 000 рублей обязан нотариус, удостоверяющий не только договоры ипотеки, но и договоры по распоряжению недвижимым имуществом.

2.3 Роль нотариуса в обеспечении доказательств

 Услугами нотариуса хоть однажды, но пользовался каждый. Удостоверение сделок, согласие на выезд несовершеннолетнего за границу, различные доверенности, заявления и еще масса других нотариальных действий, к которым мы прибегаем в нашей повседневной жизни.

А в последние несколько лет все большую популярность приобретает такой вид нотариального действия, как обеспечение доказательств. И если до 1 января 2015 года к помощи нотариуса в этой области можно было обратиться лишь до начала производства по соответствующему делу судом или административным органом, то с начала 2015 года данное ограничение отсутствует.

Заинтересованные лица все чаще прибегают к помощи нотариуса, если имеются основания полагать, что представление доказательств впоследствии станет невозможным или затруднительным. Пальму первенства, разумеется, в данном случае удерживают случаи нарушения прав с помощью сети Интернет.

Размещенная во всемирной паутине информация непостоянна. Она то появляется, потом изменяется, а потом и вовсе исчезает. Именно поэтому огромную роль в поиске, сборе и систематизации доказательств играет оперативность. К сожалению, попытки лица, чьи права были нарушены, скорее всего, не увенчаются успехом в случае личного обращения к владельцам того или иного интернет-ресурса или провайдеру. Можно, конечно, обратиться с соответствующим ходатайством к судье, но к подобному действию можно прибегнуть лишь в рамках судебного или административного разбирательства. А к тому времени интернет-пространство будет ехидно улыбаться, показывая всем известное "Ошибка 404" или "Страница не найдена".

Итак. В каких же случаях такой вид нотариального действия, как обеспечение доказательств, сослужит добрую службу заинтересованным лицам?

Юридическая сила электронной переписки.

Обмен электронными сообщениями уже давно перестал быть основным видом лишь бытовой переписки. Львиная доля деловой переписки также осуществляется по Интернету.

Для того, чтобы такая переписка была учтена судом в качестве надлежащего доказательства, необходимо несколько условий. Одним из них является возможность достоверно установить, что она исходит от надлежащей стороны, а письма подписаны уполномоченным на то представителем (Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2013 по делу N А41-6075/13), т.е. необходимо подтвердить принадлежность участвующих в переписке почтовых адресов соответствующим лицам, а также, что именно эти лица обладают необходимыми полномочиями для ведения соответствующей переписки.

В случаях же, когда принадлежность адреса электронной почты не вызывает сомнения, а предметом разбирательства является ее содержимое в сети Интернет, доказательства принимаются судами, если они соответствуют требованиям действующего законодательства.

Так, ст. 71 ГПК РФ^[22], относящая письменные доказательства, полученные посредством электронной связи, к доказательствам, позволяющим установить достоверность документа, определяет, что таковые должны быть выражены в форме протокола совершения процессуальных действий.

Для арбитражных разбирательств ст. 75 АПК РФ^[23] уточняет требования к документам, полученным посредством электронной связи, в т.ч. с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, допуская такие доказательства в случаях и в порядке, которые установлены АПК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, договором или определены в пределах своих полномочий ВАС РФ.

Другими словами, интернет-переписку можно считать допустимым доказательством, если представляется возможным достоверно установить принадлежность электронного адреса соответствующему лицу, а заверение интернет-страниц осуществлено нотариусом и подтверждено соответствующим протоколом.

Если действующим законодательством и условиями заключенного сторонами договора электронная переписка не признается ненадлежащим способом обмена документами, то такая переписка служит подтверждением тех или иных действий стороны в рамках исполнения договора^[24].

Так, например, в деле по иску ЗАО "Ростовское энергетическое ремонтно-строительное предприятие" к ООО "Метрические системы" истец требовал взыскать с ответчика неосновательное обогащение и проценты за пользование чужими денежными средствами, обосновывая свои требования отсутствием документов, подтверждающих правомерность получения ответчиком от истца соответствующих денежных средств. Однако ответчик представил в суд протокол осмотра доказательств, произведенного нотариусом. А именно, нотариусом были осмотрены интернет-страницы электронных почтовых ящиков сторон и подтвержден факт наличия в них переписки, подтверждающей правомерность получения ответчиком спорных денежных средств (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.07.2015 N А53-8795/2014).

В другом деле протоколы осмотра интернет-страниц нотариусом не только явились доказательством наличия между сторонами переписки в рамках заключенного договора, но и подтвердили факт обмена сообщениями между надлежащими (уполномоченными) представителями сторон (решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.08.2014 по делу N А40-65992/14).

Защита прав на товарный знак.

Среди распространенных случаев привлечения нотариуса к обеспечению доказательств можно назвать и незаконное использование чужого товарного знака.

Согласно ст. 1477 ГК РФ, средством индивидуализации товаров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей служит товарный знак, зарегистрированный в установленном законом порядке. Лицо, на которое он зарегистрирован, а также лицо, получившее соответствующие права на основании лицензионного договора, обладают исключительным правом на товарный знак (ст. 1484 ГК РФ). И только такие лица (правообладатели) вправе распоряжаться товарным знаком любым, не противоречащим закону, способом, в т.ч. в сети Интернет (в доменном имени и при других способах адресации). Более того, обозначения, сходные с товарным знаком правообладателя, в отношении товаров, для индивидуализации которых такой товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, если в результате использования таких обозначений возникнет вероятность смешения, могут быть использованы только с разрешения правообладателя. Ч. 3 ст. 1515 ГК РФ обязывает лицо, нарушившее исключительное право на товарный знак при выполнении работ или оказании услуг, удалить товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение с материалов, которыми сопровождается выполнение таких работ или оказание услуг.

Одним из способов продвижения товарного знака (определенных групп товаров) на рынке является его использование в качестве доменного имени в сети Интернет. И если товарный знак таким образом используется лицом, не обладающим соответствующими правами, или такое лицо использует обозначение, сходное с товарным знаком до степени смешения, правообладатель вправе защищать свои права, а именно: запретить использование соответствующих обозначений ненадлежащим лицом, а также, по своему выбору, потребовать возмещения убытков или выплаты компенсации, согласно ч. 4 ст. 1515 ГК РФ. Так, постановлением Суда по интеллектуальным правам от 20.01.2014 оставлены в силе решение Арбитражного суда и Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-37045/2013, согласно которым ответчику запрещено использовать в качестве доменного имени обозначение, сходное до степени смешения с товарным знаком истца. Также с него взыскана компенсация в пользу правообладателя.

Оценивая представленные истцом доказательства, суд, в том числе, учел нотариальный протокол осмотра сайта, доменное имя которого (наряду с товарным знаком) являлось предметом судебного разбирательства.

Защита прав на фотографические материалы.

В Интернете можно найти любые фотографии: от личного архива обычных пользователей до профессиональных снимков. Мы не только умиляемся снимкам животных, вдохновляемся запечатленной на снимках красотой окружающей природы, пересылаем друг другу смешные снимки, но и используем такие фотографии в личных и профессиональных целях. Размещаем понравившиеся снимки на своих страничках в социальных сетях, профессиональных сайтах, используем изображения в рекламной и сувенирной продукции и т.п. И далеко не все мы задумываемся о том, что, используя размещенные во всемирной паутине фотографии, зачастую нарушаем закон^[25].

Фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, статья 1259 ГК РФ относит к объектам авторских прав, подлежащим защите. И использование фотографий без согласия правообладателя может повлечь привлечение к ответственности. Так, например, в деле по иску ИП Варламова И.А. к ООО "РИАНА "Урал-пресс-информ" с ответчика была взыскана компенсация за незаконное использование и доведение до всеобщего сведения в сети Интернет фотографических произведений, а также взысканы компенсации судебных расходов, а также расходов по нотариальному обеспечению доказательств.

В качестве доказательств неправомерного использования фотографий истец предъявил протокол осмотра письменных доказательств (интернет-страниц официального сайта ответчика), произведенного нотариусом, и подтверждающий размещение на интернет-ресурсе ответчика фотографий, являющихся интеллектуальной собственностью истца (Постановление Суда по интеллектуальным правам от 22.07.2015 по делу N А76-21954/2014).

Справедливости ради отмечу, что в данном случае автор побеспокоился об указании своего авторства на созданные произведения, поскольку данные произведения были опубликованы в личном электронном блоге автора. Более того, на каждой фотографии была нанесена маркировка с указанием фамилии и имени автора, а также адреса его личного блога.

Размещение фотографий в общем доступе в сети Интернет ни в коем случае не дает права лицам, не обладающим правами на данные произведения, использовать их без согласия истинного правообладателя. А, согласно ст. 1229 ГК РФ, отсутствие запрета на использование не является согласием или разрешением.

Фиксирование фактов, имеющих юридическое значение.

В корпоративных правоотношениях обеспечение доказательств нотариусом также может сыграть важную роль. Так, в деле по иску акционеров к обществу о признании недействительным решения годового общего собрания нотариус по заявлению акционеров засвидетельствовал факт вскрытия конвертов, внутри которых вместо предусмотренного законодательством пакета документов находились чистые листы бумаги (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 24.08.2009 по делу N А32-21556/2008-55/318).

В рамках обеспечения доказательств нотариус также вправе установить идентичность информации, размещенной в Интернете, документам на бумажном носителе, например с целью дальнейшего выявления признаков нарушений законодательства, примером чего может служить привлечение к ответственности общества за совершение налогового правонарушения, в т.ч. путем предоставления в налоговый орган недостоверной информации с целью получения налоговой выгоды (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2013 по делу N А40-19945/12-99-94).

Защита чести, достоинства и деловой репутации.

В делах о защите чести, достоинства и деловой репутации нотариальное обеспечение доказательств также может сыграть ключевую роль. Физические лица и хозяйствующие субъекты на принадлежащих им сайтах и страничках различных социальных сетей размещают информацию о своей деятельности, делятся новостями, публикуют другие сведения. Зачастую с помощью размещенных таким образом объявлений предприниматели ведут войну друг с другом за "место под солнцем", распространяя о своих конкурентах порочащую их информацию^[26].

Но как только нарушитель узнает, что является ответчиком по делу, порочащая конкурента информация таинственным образом исчезает с его ресурса. Положительным в данном случае является факт прекращения нарушения прав истца. Но, с другой стороны, на протяжении определенного периода информация была размещена, с ней знакомились посетители ресурса, ее принимали к сведению, она побуждала к определенным действиям. Другими словами, за время размещения такой информации потерпевшей стороне мог быть причинен ущерб. А если к тому времени, как суд решит ознакомиться с информацией, она исчезнет, то доказать факт нарушения будет невозможно. Российской судебной практике неизвестны случаи проведения дорогостоящих технических экспертиз, которые могли бы подтвердить факт размещения на определенном ресурсе интересующей информации.

Следовательно, в подобных спорах доказательства, обеспеченные нотариально, признаются судами допустимыми (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015 N 09АП-26731/2015).

Порядок обеспечения доказательств нотариусом.

А теперь подробнее о порядке совершения такого нотариального действия, как обеспечение доказательств в рассмотренных выше случаях.

Сразу отмечу, что действия нотариуса не подразумевают оценку того или иного обстоятельства. Они направлены на фиксирование информации, являющейся предметом спора с целью предоставления результата нотариального действия - протокола осмотра - в качестве доказательств в орган, осуществляющий производство по делу.

Обеспечение доказательств нотариусом осуществляется в рамках Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (ст. 102 и 103) и Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста РФ от 15.03.2000 N 91, в т.ч. путем проведения осмотра письменных и вещественных доказательств.

Если заинтересованное лицо имеет основания полагать, что необходимые для защиты его прав доказательства могут оказаться недоступными впоследствии, такое лицо вправе обратиться к нотариусу с соответствующим заявлением.

После принятия заявления нотариус назначает время и место выполнения действий по обеспечению доказательств, а именно, осмотра интернет-страниц соответствующих ресурсов, о чем уведомляет стороны и заинтересованных лиц. Однако в случаях, не терпящих отлагательства, а также если не представляется возможным определить, кто будет участвовать в деле, уведомление может не осуществляться. Если же уведомления сторонам направлены, но их представители не явились, это не будет являться препятствием для выполнения действий по обеспечению доказательств.

Более того, Федеральная нотариальная палата в письме от 13.01.2012 N 12/06-12 разъясняет, что поскольку размещенная в Интернете информация в любой момент может быть удалена с информационного ресурса, что приведет к безвозвратной утере соответствующего доказательства нарушения прав, то осмотр информации в целях ее фиксации в качестве доказательства не терпит отлагательства.

Аналогичной точки зрения придерживаются, например, ФАС Московского округа в своем Постановлении от 02.11.2009 N КГ-А40/11299-09 по делу N А40-14138/09-5-163 и Московский городской суд в Апелляционном определении от 28.01.2013 N 11-2745.

По результатам осмотра интернет-страниц нотариус составляет протокол осмотра доказательств, содержащий следующую информацию:

- дату и место производства осмотра;

- фамилию, инициалы нотариуса, производящего осмотр, дату и номер приказа органа юстиции о назначении на должность нотариуса, его нотариальный округ или наименование государственной нотариальной конторы;

- сведения о заинтересованных лицах, участвующих в осмотре и обратившихся за совершением нотариального действия, а именно: фамилия, имя, отчество физического лица полностью, дата рождения, наименование и реквизиты удостоверяющего личность документа, адрес места жительства или преимущественного пребывания (при совершении нотариальных действий от имени иностранных граждан также указывается их гражданство); полное наименование юридического лица, ИНН, юридический адрес; дата и место государственной регистрации, номер регистрационного свидетельства, адрес фактического места нахождения;

- обстоятельства, обнаруженные при осмотре.

К протоколу осмотра прилагается распечатка интернет-страниц, в отношении которых совершалось нотариальное действие.

С одной стороны, нарушение хотя бы одного из вышеперечисленных правил может повлечь признание соответствующих доказательств недопустимыми (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2013 N 09АП-14699/2013-ГК по делу N А40-111021/2012).

С другой стороны, суд может дать им надлежащую оценку в совокупности с иными доказательствами (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 26.12.2013 по делу N А45-6360/2013).

2.4 Роль нотариуса в международном гражданском обороте

Возвращение России в мировое экономическое пространство не прошло бесследно. Трансграничная коммерция, международное движение лиц и капиталов стали привычной чертой современного нам общества, даже несмотря на некоторые ограничения, возникающие на пути их развития в последнее время. Отношения, порождаемые мировыми процессами глобализации экономик, ставят перед национальным правом новые задачи и проблемы, требующие унифицированного и гармоничного подхода при их разрешении^[27].

Нотариат, функционирующий во многих странах на основе единых принципов и стандартов, способен играть здесь позитивную роль. Речь идет об участии нотариусов в регулировании частноправовых отношений с внешним, иностранным элементом. В последние годы количество таких дел в нотариальной практике стабильно растет. Причина этой тенденции очевидна и связана с увеличением деловых, личных, семейных и профессиональных контактов российских граждан и организаций с иностранными физическими и юридическими лицами. Особенностью отношений, возникающих на основе таких контактов, является наличие у них связи с различными правопорядками: российским и иностранным. Роль нотариуса заключается здесь в обеспечении адекватного ожиданиям сторон и в соответствии с применимыми нормами регулирования такой смешанной правовой ситуации в целях обеспечения действительности и эффективности приобретаемых прав и обязанностей вне зависимости от условий времени и места.

В целом нотариусам надлежит приспособить свою деятельность к международным правовым ситуациям, которые в зависимости от времени возникновения связи с иностранным правопорядком могут быть классифицированы на три вида.

Во-первых, это ситуации, изначально имеющие международный характер, связанные с правопорядками нескольких государств. Например, таковы широко распространенные смешанные браки, в которых супруги обладают гражданством разных государств; наследование имущества, находящегося за рубежом или же оставшегося после смерти иностранного гражданина; ипотека, финансируемая иностранным банком, и т.д.

Во-вторых, это первоначально внутренние правоотношения, которые впоследствии приобретают международный характер. Яркой иллюстрацией подобных ситуаций является, например, режим имущественных отношений супругов в семьях беженцев или эмигрантов, для которых изменение в силу тех или иных обстоятельств места жительства с одной страны на другую может повлечь также автоматическую трансформацию их имущественных отношений.

Наконец, в-третьих, нотариусу следует учитывать, что некоторые чисто внутренние правоотношения способны в будущем приобрести международный характер. При этом в отличие от ситуаций второго вида, которые уже имеют международный характер в силу прошлых связей с иностранным правопорядком, в данном случае нотариус учитывает перспективы развития ситуации, проектируя ее в будущее с целью обеспечить действительность и эффективность юридических действий, совершаемых заинтересованными лицами, или же в целях разъяснения сторонам тех юридических мер, которые необходимо будет предпринять в случае изменения фактических обстоятельств^[28]. Например, супруги, заключая брачный договор, или гражданин, совершая завещание, могут и не догадываться об их будущих последствиях на территории иностранных государств, где у них появятся имущественные активы или возникнут иные юридически значимые связи.

Обобщая диспозицию п. 1 ст. 1186 ГК, можно заключить, что связь конкретного правоотношения и опосредующего его нотариального действия с иностранным правопорядком может проистекать из следующих обстоятельств:

1) наличие иностранного гражданства у физического лица или иностранное происхождение организации, участвующих в нотариальном действии;

2) нахождение имущества, являющегося объектом нотариально удостоверяемой сделки, за рубежом;

3) наступление правовых последствий совершаемого нотариального действия в иностранном государстве.

Как видно, в данном списке имеются как статические (гражданство физического лица; происхождение организации; местонахождение имущества), так и динамические элементы (место наступления правовых последствий). Довольно часто на практике целый ряд элементов правоотношения имеет связи с иностранным правопорядком.

Таким образом, нотариусу целесообразно заранее позаботиться о международной стороне дела, которая может проявиться в отношениях сторон позднее. Для этого ему необходимо не только знать и правильно применять российские нормы международного частного права, но при необходимости - осведомится также о содержании иностранного права, нормы которого могут быть применены к отношению с иностранным элементом. При этом следует иметь в виду, что игнорирование международно-правовой составляющей в отношениях сторон нотариального акта повышает риски его недействительности и наступления других неблагоприятных последствий, за которые нотариус отвечает.

В то же время необходимо помнить, что правила совершения нотариальных действий едины и общеобязательны на всей территории Российской Федерации. Они применяются также к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций или при наличии иностранного элемента в иной форме. Нотариальное производство, как и судебная деятельность, подчинено законам lex fori, т.е. российскому законодательству о нотариате, кроме случаев, прямо предусмотренных законом (например, ч. 2 ст. 104, ст. 109 Основ). Тем не менее присутствие в правоотношении внешнего элемента придает ему ряд специфических черт, без учета которых в практической деятельности вряд ли возможно достижение приемлемого правового результата.

Заключение

Российское право находится в настоящее время на этапе своего реформирования. При этом основным направлением реформирования можно признать стремление законодателя к обеспечению и гарантированности прав участников гражданского оборота. В гражданском праве такое направление обеспечивается посредством уточнения и ужесточения требований к форме совершаемых юридических процедур. Безусловное значение здесь имели и имеют нотариальные процедуры^[29].

Нотариальное удостоверение всегда занимало особое место в системе обеспечения формы юридических действий. Основополагающая статья ГК РФ, посвященная нотариальному удостоверению (ст. 163 ГК РФ), получила новое содержание в результате принятия Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ. В новой редакции указанной нормы основной акцент сделан на действии соответствующего субъекта (нотариуса, иного должностного лица), подчеркнута основная функция такого лица - проверка законности сделки. Законодатель предусматривает ответственность нотариуса за законность юридических процедур, участником которых он является. Так, например, особо оговаривается, что при государственной регистрации прав на основании нотариально удостоверенной сделки органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, не несут ответственности за законность сделки (абз. 4 п. 1 ст. 31 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ).

Область обязательного участия нотариуса в гражданско-правовых сделках в последние годы расширяется. Уточняются прежние процедуры, вводятся новые. Так, например, если до принятия Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 391-ФЗ соглашение о разделе общего имущества супругов (п. 2 ст. 38 Семейного кодекса РФ) подлежало нотариальному удостоверению по желанию супругов, то сейчас оно обязательно должно быть нотариально удостоверено. При этом большинство норм, связанных с участием нотариуса в гражданском обороте, получило новую редакцию именно в ходе реформ в последние годы (см., например, ст. 3 Федерального закона от 30 марта 2015 г. N 67-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Все это говорит о повышении роли нотариуса в гражданском обороте, что влечет при этом и постановку вопроса о его возможной ответственности. Ведь законодатель отводит нотариусу функцию "последней инстанции" в проверке правомерности, допустимости, законности совершаемых юридических процедур. Законодатель предусматривает определенные гарантии нотариальной деятельности (ст. 5 Основ законодательства о нотариате). Вместе с тем указанные гарантии сформулированы как гарантии обратившимся за совершением нотариальных действий лиц.

Первым и серьезным шагом в увеличении роли нотариата и повышении значимости нотариально оформленных документов является внесение дополнений в ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, придавшее повышенную доказательственную силу нотариальному акту. Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2014 г. N 457-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дополнена ч. 5 следующего содержания: "5. Обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в порядке, установленном статьей 186 настоящего Кодекса, или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия".

Аналогичные изменения были внесены годом позже в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. Важно привести полный текст изменений, чтобы увидеть единый подход в понимании законодателя в порядке оспаривания нотариального акта для гражданского и арбитражного процесса. В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. N 391-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнена ч. 5 следующего содержания: "5. Обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в порядке, установленном статьей 161 настоящего Кодекса, или если нотариальный акт не был отменен в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством для рассмотрения заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении".

Итак, законодатель осуществил соблюдение единообразия норм процессуального законодательства в целях повышения стабильности и достоверности экономического оборота.

В процессе оказания юридической помощи создается нотариальный акт - документ, имеющий официальный характер и обладающий исполнительной силой. 17 лет назад Конституционный Суд Российской Федерации указывал на особую доказательную силу нотариального акта. В своем Постановлении от 19.05.1998 N 15-П он констатировал, что совершение нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате) "гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов".

Следует акцентировать внимание на том, что провозглашенный этими статьями принцип повышенной доказательной силы распространяется на нотариальные акты, совершенные только нотариусами.

Таким образом, из всего круга лиц, имеющих право совершать нотариальные действия и действия, приравненные к нотариальным, суд обязан принимать без процедуры доказывания нотариальные акты, совершенные нотариусами, работающими в государственной нотариальной конторе и занимающимися частной практикой. Нотариальные акты, исходящие от других должностных лиц, не подпадают под действие ч. 5 ст. 61 ГПК РФ и ч. 5 ст. 69 АПК РФ и, соответственно, рассматриваются судом наравне с другими доказательствами в общем процессуальном порядке.

Существуют правовые возможности усовершенствования нотариальных процедур, развития гарантий нотариальной деятельности, усиления публично-правового начала нотариата, сохраняющие вместе с тем главные процедурные составляющие нотариального производства. В рамках данной проблемы следует отметить и вопрос о сохраняющемся дуализме нотариата, функционирующего либо как свободный нотариат латинского типа, либо как государственный.

Список использованной литературы

"Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1)(ред. от 30.03.2015)// "Ведомости СНД и ВС РФ", 11.03.1993, N 10, ст. 357,

"Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 19.12.2016)// "Парламентская газета", N 140-141, 27.07.2002,

"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 07.02.2017)// "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301,

"Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 19.12.2016)// "Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, N 46, ст. 4532,

Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 03.07.2016)"Об акционерных обществах"//"Российская газета", N 248, 29.12.1995,

Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ(ред. от 03.07.2016)"Об обществах с ограниченной ответственностью"// "Собрание законодательства РФ", 16.02.1998, N 7, ст. 785,

Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016)"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"// "Собрание законодательства РФ", 28.07.1997, N 30, ст. 3594,

Арсланов К.М. О роли нотариального удостоверения в корпоративных юридических процедурах на примере ГмбХ // Нотариус. 2015. N 4. С. 40 - 44.

Государственный нотариат: Сборник нормативных актов. М., 1989. С. 34.

Грудцына Л.Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России / Под ред. Н.А. Михалевой. М., 2008. С. 102.

Иванова С.В. Роль нотариуса в обеспечении доказательств // СПС КонсультантПлюс. 2015.

Касаткина А.С. Статус нотариуса в международном частном праве // Международное право и международные организации. 2014. N 3. С. 378 - 396.

Кодинцев А.Я., Ралько В.В. Советское государство и нотариат. 1920 - 1950-е годы. М., 2008. С. 40 - 45.

Лоренц Д.В. Отчуждение доли в праве общей собственности на недвижимость: изменение роли нотариуса // Адвокат. 2016. N 12. С. 33 - 42.

Машовец А.О., Медведев И.Г. Настольная книга нотариуса: В 4 т. / под ред. И.Г. Медведева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2015. Т. 4: Международное частное право, уголовное право и процесс в нотариальной деятельности. 287 с.

Москаленко М.Н. Роль и значение нотариальных органов в защите авторских прав // Нотариус. 2015. N 5. С. 10 - 14.

Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право / Пер. с франц. И.Г. Медведева. 4-е изд. М.: Юристъ, 2001. С. 37.

Погосян Е.В. К вопросу о возрастающей роли нотариального акта в гражданском обороте // Нотариус. 2015. N 8. С. 13 - 15.

Смирнов С.В. Новая инициатива Минюста России, или К вопросу о роли государства в нотариальной деятельности // Закон. 2014. N 11. С. 41 - 45.

Учебник "Корпоративное право" (отв. ред. И.С. Шиткина) включен в информационный банк согласно публикации - КНОРУС, 2015 (2-е издание, переработанное и дополненное).

Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. М.: Деловой двор, 2015. 480 с.

Юдельсон К.С. Советский нотариат. М.: Госюриздат, 1959. С. 23.

Ярков В.В. Эволюция роли нотариуса в современном мире: взаимоотношения с обществом и государством // Закон. 2012. N 5. С. 111 - 118.

1. От латинского "notarius" - "писец", "секретарь". ↑

2. Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право / Пер. с франц. И.Г. Медведева. 4-е изд. М.: Юристъ, 2001. С. 37. ↑

3. Юдельсон К.С. Советский нотариат. М.: Госюриздат, 1959. С. 23. ↑

4. Машовец А.О., Медведев И.Г. Настольная книга нотариуса: В 4 т. / под ред. И.Г. Медведева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2015. Т. 4: Международное частное право, уголовное право и процесс в нотариальной деятельности. 287 с. ↑

5. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. М.: Деловой двор, 2015. 480 с. ↑

6. Кодинцев А.Я., Ралько В.В. Советское государство и нотариат. 1920 - 1950-е годы. М., 2008. С. 40 - 45. ↑

7. Государственный нотариат: Сборник нормативных актов. М., 1989. С. 34. ↑

8. Грудцына Л.Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России / Под ред. Н.А. Михалевой. М., 2008. С. 102. ↑

9. Арсланов К.М. О роли нотариального удостоверения в корпоративных юридических процедурах на примере ГмбХ // Нотариус. 2015. N 4. С. 40 - 44. ↑

10. Погосян Е.В. К вопросу о возрастающей роли нотариального акта в гражданском обороте // Нотариус. 2015. N 8. С. 13 - 15. ↑

11. Учебник "Корпоративное право" (отв. ред. И.С. Шиткина) включен в информационный банк согласно публикации - КНОРУС, 2015 (2-е издание, переработанное и дополненное). ↑

12. Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 03.07.2016)"Об акционерных обществах"//"Российская газета", N 248, 29.12.1995, ↑

13. Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ(ред. от 03.07.2016)"Об обществах с ограниченной ответственностью"// "Собрание законодательства РФ", 16.02.1998, N 7, ст. 785, ↑

14. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ

    (ред. от 07.02.2017)// "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301, ↑

15. Кардаш А. Роль нотариуса в сделках с недвижимым имуществом // Жилищное право. 2016. N 9. С. 61 - 70. ↑

16. Смирнов С.В. Новая инициатива Минюста России, или К вопросу о роли государства в нотариальной деятельности // Закон. 2014. N 11. С. 41 - 45. ↑

17. Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016)"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"// "Собрание законодательства РФ", 28.07.1997, N 30, ст. 3594, ↑

18. Кардаш А. Роль нотариуса в сделках с недвижимым имуществом // Жилищное право. 2016. N 9. С. 61 - 70. ↑

19. Лоренц Д.В. Отчуждение доли в праве общей собственности на недвижимость: изменение роли нотариуса // Адвокат. 2016. N 12. С. 33 - 42. ↑

20. "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1)(ред. от 30.03.2015)// "Ведомости СНД и ВС РФ", 11.03.1993, N 10, ст. 357, ↑

21. Ярков В.В. Эволюция роли нотариуса в современном мире: взаимоотношения с обществом и государством // Закон. 2012. N 5. С. 111 - 118. ↑

22. "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ

    (ред. от 19.12.2016)// "Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, N 46, ст. 4532, ↑

23. "Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ

    (ред. от 19.12.2016)// "Парламентская газета", N 140-141, 27.07.2002, ↑

24. Иванова С.В. Роль нотариуса в обеспечении доказательств // СПС КонсультантПлюс. 2015. ↑

25. Москаленко М.Н. Роль и значение нотариальных органов в защите авторских прав // Нотариус. 2015. N 5. С. 10 - 14. ↑

26. Москаленко М.Н. Роль и значение нотариальных органов в защите авторских прав // Нотариус. 2015. N 5. С. 10 - 14. ↑

27. Погосян Е.В. К вопросу о возрастающей роли нотариального акта в гражданском обороте // Нотариус. 2015. N 8. С. 13 - 15. ↑

28. Касаткина А.С. Статус нотариуса в международном частном праве // Международное право и международные организации. 2014. N 3. С. 378 - 396. ↑

29. Ст. 1 Основ законодательства о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 // Российская газета. 1993. 13 марта. ↑