Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Нотариат и его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов

Содержание:

Введение

Актуальность темы исследования. Появление нотариата напрямую связано с развитием и усложнением гражданского оборота в обществе, охране и закреплении юридически прав участников сделок, а также с необходимостью содействия участникам сделок в момент их совершения. Нотариат является неотъемлемой составной частью любой правовой системы, в связи с тем, что позволяет государству более эффективно осуществлять его важнейшие функции (правоохранительную, юрисдикционную, судебную и другие). Нотариат является важнейшим правовым инструментом обеспечения стабильности имущественных отношений в обществе. Нотариус осуществляет публично-правовые функции, действует от имени государства, что требует необходимости организации системы государственно-правового регулирования и контроля над осуществлением его деятельности, применением мер по устранению нарушений. Чтобы усовершенствовать данную систему, необходимо изучить все ее элементы и закономерности. В связи с этим четко прослеживается необходимость изучения данных вопросов, что и определяет актуальность темы исследования.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления конституционных функций нотариата.

Предметом исследования выступает правовое регулирование организации и деятельности нотариата в условиях современной России.

Цель исследования заключается в комплексном анализе нотариата как объекта регулирования.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующей группы задач:

  • выявить понятие и юридическую природу нотариата;
  • рассмотреть задачи и функции нотариата
  • обобщить практику правового регулирования деятельности нотариата в сфере обеспечения права на частную собственность, свободы предпринимательской деятельности, права граждан на квалифицированную юридическую помощь, наследования.

Нормативно-правовую и эмпирическую базу исследования составляют такие основополагающие документы, как Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, Конституции (Уставы) и законы субъектов Российской Федерации. Привлечены также Конституции и законы государств СНГ и зарубежных стран.

Методологическая основа исследования включает в себя следующие общетеоретические и специальные методы научного познания: анализ, синтез; логический и системно-структурный подходы.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Глава 1. Понятие и правовые основы деятельности нотариата в Российской Федерации

1.1.Понятие нотариата и нотариальной деятельности

Термин "нотариат" (от лат. notarius - писец, секретарь) имеет множество значений. Как правило, выделяют несколько значений данного термина: нотариат - система органов и должностных лиц, включающая не только нотариусов, но и лиц, обладающих правом совершать нотариальные действия; отрасль законодательства, нормы которой регулируют нотариат; учебная дисциплина, предметом которой является изучение деятельности нотариуса и основ нотариального делопроизводства.

В законодательном плане закреплено понятие нотариата, связанное с его призванием. Для этого следует обратиться к статье 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате: "Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации"[1].

Многие исследователи в области юриспруденции, в том числе, такие как В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, придерживаются следующего толкования термина: "нотариат - это система государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других законом предусмотренных действий и в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц"[2].

Из вышеприведенного определения следует, что центральным звеном всей системы нотариата являются государственные органы и должностные лица. Конечно, в России, в такой огромной стране, есть очень отдаленные населенные пункты, в которых было бы нерационально открывать нотариальные конторы, так как совершенных нотариальных действий будет катастрофически мало. Нотариус в такой местности может оказаться без работы, при том, что по закону, он не имеет права практически нигде работать. В подобных населенных пунктах, где отсутствует нотариус, орган местного самоуправления принимает решение, либо принимает распоряжение о возложении полномочий по совершению нотариальных действий на кого-либо из должностных лиц данного органа. При этом правом совершения нотариальных действий наделяется только одно лицо[3].

Действительно, на сегодняшний день еще сохраняется институт государственного нотариата. В период с 1993 года по 2013 год по данным Федеральной нотариальной палаты, количество частнопрактикующих нотариусов резко увеличивалось. Если на 1993 год их насчитывалось 2165 человек, то уже к 2000 году их стало 5650, а к 2013 году 7635 человек[4].

В.В. Ярков, ученый-цивилист, считает, что термин "нотариат" полизначен и может быть определен следующим образом: "нотариат - это система органов и должностных лиц, наделенных в соответствии с законодательством, правом совершения нотариальных действий; отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность; а также учебный курс…"[5]. Схожее по ключевым признакам определение дают ученые в области гражданского права Ю.Н. Власов и В.В. Калинин[6].

Рассмотрение нотариата с точки зрения системы нотариальных органов приводится в работах в О.В. Романовской и Г.Б. Романовского, которые определяют эти органы в качестве административных, но при этом подчеркивают "особый статус нотариальных органов, указывая на то, что нотариат не выполняет управленческие функции, а решает социальные задачи"[7].

Наиболее полное толкование термина "нотариат" привели видные исследователи в сфере гражданского права Г.Г. Черемных и И.Г. Черемных. По их мнению, "нотариат представляет собой институт гражданского общества, наделенный властными полномочиями и осуществляющий от имени Российской Федерации публичную деятельность по реализации функций государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом путем совершения нотариальных действий. Кроме того, нотариат можно определить и как самоуправляющееся, независимое от государства, профессиональное сообщество нотариусов, не входящее в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляющее свою деятельность по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц на принципах беспристрастности и независимости"[8].

Целью правовой деятельности нотариата является приобретение и юридическое закрепление реальных прав. Это могут быть, например, наследственные права, или же право собственности. Отличительной чертой нотариальной деятельности от судебной практики по гражданским делам, является то, что ее предметом являются только те дела, в которых отсутствует спор. Кроме того, "нотариат призван обеспечивать основу прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами нотариальных действий от имени Российской Федерации"[9]. Отсюда следует, что особенностью нотариальной деятельности является то, что она состоит из нотариальных действий.

Можно выделить следующие ключевые задачи нотариата: "активная охрана законных интересов и прав предприятий, граждан, различных государственных, негосударственных учреждений, каких-либо общественных объединений; активная охрана абсолютно всех современных форм собственности; предупреждение различных правонарушений именно путем своевременного и предварительного удостоверения договоров, прочих сделок, а также совершения каких-либо исполнительных действий"[10].

Однако, понятие "нотариальное действие" не определено в российском законодательстве. В Основах законодательства о нотариате дан только перечень нотариальных действий (статьи 35 и 38 Основ законодательства о нотариате). В юридической литературе под нотариальным действием понимается "во-первых, содержание процедуры нотариальной деятельности, выражающейся в последовательном совершении целой системы юридических фактов (динамическое понятие нотариального действия), и, во-вторых результат нотариального производства как юридический факт (статическое понятие нотариального действия)"[11].

Исходя из законодательства, в котором применяется данное понятие, можно выделить следующие его черты. Во-первых, нотариальные действия могут совершать лишь четко определенные в законодательстве субъекты. Согласно статье 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариальные действия вправе осуществлять: "нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой", "глава местной администрации поселения и специально уполномоченное лицо местного самоуправления муниципального района", "должностные лица консульских учреждений Российской Федерации"[12]. То есть, на сегодняшний день, в состав нотариата в России входят следующие элементы: государственные и частнопрактикующие нотариусы, должностные лица, которые наделены правом выполнения нотариальных действия. При совершении нотариальных действий государственные и частнопрактикующие нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности. "Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу"[13]. Согласно статье 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариальные действия осуществляются "от имени Российской Федерации[14], что особо выделяет их официальный и публичный характер.

Еще одной чертой нотариата является то, что деятельность нотариуса в Российской Федерации строго регламентирована законодательством и формализована. Статья 1 Основ гласит, что "нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли"[15]. Также, следует отметить, что статья 22 Основ четко определяет, что "за совершение нотариальных действий взимается государственная пошлина либо нотариальный тариф"[16]. Это нам четко иллюстрирует еще одну важнейшую черту нотариальной деятельности - нотариальное действие будет являться совершенным только с момента уплаты определенной денежной суммы, выраженной в государственной пошлине или нотариальном тарифе. Размер государственной пошлины за осуществление нотариальных действий определяется статьями 333.24 и 333.25 Налогового Кодекса Российской Федерации[17]. Оплата нотариальных действий и других услуг, оказываемых при осуществлении нотариальной деятельности, а также размер нотариального тарифа определяется ст.22 и ст.22.1 Основами законодательства Российской Федерации о нотариате. Частнопрактикующие нотариусы за совершение нотариальных действий взыскивают нотариальный тариф. За те нотариальные действия, для которых предусмотрена обязательная нотариальная форма, тариф равняется размеру государственной пошлины, определенной в статье 333.24 Налогового кодекса Российской Федерации. За совершение действий, для которых не требуется обязательной нотариальной формы, взымается тариф, предусмотренный статьей 22.1 Основ законодательства о нотариате. Тариф, взимаемый за выполнение нотариальных действий частнопрактикующими нотариусами состоит из двух составляющих: плата за само действие, плата за услуги правового и технического характера (составление проекта документа, его редактирование), при этом размер УПТХ устанавливается Федеральной нотариальной палатой ежегодно[18]. В статьях 333.35 и 333.38 Налогового кодекса определен перечень оснований для предоставления льгот при выполнении нотариальных действий[19]. Льготы предусматривают полное или частичное освобождение от уплаты нотариального тарифа.

Как отмечает Д.В. Косенко, "сущность нотариальных действий проявляется в том, что каждое из них, по сути, делегировано государством, что означает, что они имеют государственно-властный характер, хотя и осуществляются в своей подавляющей части негосударственными органами - государственным и частным нотариатом, органами местного самоуправления"[20]. Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что нотариальные действия, которые осуществляют как государственные, так и частные нотариусы можно охарактеризовать как публично-значимые. Данный признак - "делегированность государством, позволяет рассматривать результаты их реализации - нотариальные акты и документы - как публичные властеустановления, обеспеченные государственной защитой"[21]. Судья Конституционного суда А.Л. Кононов, при выражении своего особого мнения указал, что "как государственные, так и частные нотариусы, по сути, несут публичную службу. Нотариальные акты, служащие целям защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, имеют официальный статус, совершаются от имени Российской Федерации, что гарантирует доказательственную силу и публичное - в данном случае именно публично-правовое - признание нотариально оформленных документов"[22].

1.2. Понятие и принципы государственного регулирования нотариальной деятельности

Что касается понятия государственного регулирования в сфере нотариата, то его можно рассматривать как в широком, так и в узком смысле. В широком смысле - это вся деятельность государства, в лице его государственных органов и должностных лиц, так или иначе касающаяся деятельности нотариата и его правовых основ. Сюда можно включить и законодательное регулирование нотариата, и механизмы назначения на должность нотариуса, прекращения его полномочий; фиксирование и проверка требований к нотариусу; контроль над деятельностью нотариата, и др. В узком смысле, государственно-правое регулирование нотариата следует рассматривать как контроль над его деятельностью со стороны органов государства. С точки зрения автора, целесообразно рассматривать государственно-правовое регулирование деятельности нотариата с более широкой точки зрения.

Принцип в науке - это основное исходное положение, основополагающее начало какой-либо теории, системы. Принципы государственного регулирования в сфере нотариата основываются на Конституции Российской Федерации, а также другом отраслевом законодательстве.

Исследователи в области нотариального права приводят схожие позиции относительно принципов деятельности нотариата. Такие исследователи, как В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фомин делят данные принципы на две группы: конституционные (содержащиеся в Конституции Российской Федерации) и отраслевые (присущие только деятельности нотариата) [23].

Р.И. Вергасова условно подразделяет все принципы государственно-правового регулирования деятельности нотариата на следующие группы:

"организационные принципы (независимость и беспристрастность деятельности нотариата; ее публичный характер; осуществление специально уполномоченными лицами; равенство статуса государственных и частнопрактикующих нотариусов; обязательное членство нотариусов, занимающихся частной практикой в нотариальной палате субъекта; обжалование нотариальных действий или отказов в их совершении); функциональные принципы (равенство физических и юридических лиц при осуществлении нотариального делопроизводства; процедурно-процессуальный характер деятельности нотариуса; принцип национального языка при ведении нотариального делопроизводства); конституционные принципы (законность, равенство всех перед законом и судом; принцип совместного ведения нотариатом Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации); отраслевые принципы (принцип тайны совершения нотариального действия, принцип исключительности нотариальной деятельности, принцип учета деятельности нотариусов и другое)"[24]. Раскроем некоторые из них. Принцип независимости и беспристрастность деятельности нотариата означает, что нотариус самостоятельно принимает решения, касающиеся его деятельности. Статья 5 Основ гласит, что "нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, Основами, иными нормативными правовыми актами"[25]. Не допустимы попытки вмешательства в деятельность нотариуса любых посторонних лиц. "При принятии решения нотариус должен руководствоваться справедливостью и ограничиваться законом" - сказано в Кодексе профессиональной этики нотариуса[26].

Принцип публичности нотариальной деятельности означает, что нотариус обладает государственно-властными полномочиями по защите прав и законных интересов физических и юридических лиц. Кроме того, признаком публичности является то, что нотариус "осуществляет свои действия от имени Российской Федерации"[27].

Нотариальная деятельность осуществляется только специально уполномоченными на то лицами, которые прописаны в законе. Кроме того, наделение нотариуса полномочиями, снятие его с должности, определение нотариального округа происходит в установленном законом порядке.

Немаловажным является равенство статуса государственных и частнопрактикующих нотариусов. Это означает, что эти категории нотариусов обладают равными правами, несут равные обязанности, а также их акты имеют равную юридическую силу.

Также в Российской Федерации четко регламентировано то, что нотариусы, занимающихся частной практикой обязательно должны являться "членами нотариальной палаты субъекта Российской Федерации"[28]. На территории Вологодской области этим органом является Ассоциация нотариусов "Нотариальная палата Вологодской области".

Еще одним важнейшим принципом является обжалование нотариальных действий или отказов в их совершении в судебном порядке[29], так как в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации "каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод"[30].

Также очень важен принцип равенства статуса физических и юридических лиц при осуществлении нотариального делопроизводства. Нотариус стоит на защите прав и законных интересов, как граждан, так и организаций, и нотариальные действия должны быть совершены независимо оттого, какой субъект гражданского права обратился за их совершением[31].

Процедурно-процессуальный характер деятельности нотариуса означает, что все делопроизводство у нотариусов ведется с четким соблюдением Правил нотариального делопроизводства, утвержденных приказом Министерства Юстиции Российской Федерации 16 апреля 2014 года[32]. Соблюдение данного принципа является предметом профессионального контроля деятельности нотариуса, который проводится среду государственных нотариусов - территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, а среди частных нотариусов - в порядке, определяемом Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой[33].

Принцип национального языка при ведении нотариального делопроизводства означает, что "делопроизводство ведется на языке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, автономной области и автономных округов. Если обратившееся за совершением нотариального действия лицо не владеет языком, на котором ведется нотариальное делопроизводство, тексты оформленных документов должны быть переведены ему нотариусом или переводчиком"[34].

Особое внимание следует уделить принципу законности. Его основным содержанием является тезис о верховенстве закона в системе всех нормативных актов, соблюдение закона всеми субъектами, как нотариальной деятельности, так и субъектами, осуществляющими государственное регулирование в сфере нотариата. Относительно деятельности нотариата в обязательном порядке должны присутствовать следующие моменты. Органы нотариата учреждаются и функционируют при строгом соответствии законодательству Российской Федерации. За нарушение или несоблюдение положений законодательства Российской Федерации нотариусы несут ответственность, установленную в соответствии с законодательством Российской Федерации. Нотариус в своей деятельности должен неукоснительно следовать требованиям закона, а также требованиям государственных органов и должностных лиц, которые осуществляют правоприменительные функции.

В тесной взаимосвязи с принципом законности традиционно рассматривают принцип равенства всех, в том числе и нотариусов, перед законом и судом. Это выражается в том, что частнопрактикующий нотариус, несет полную имущественную ответственность за причиненные его действиями убытки. "Вред, причиненный имуществу возмещается за счет страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, или в случае недостаточности этого страхового возмещения - за счет страхового возмещения по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариуса, заключенного нотариальной палатой, или в случае недостаточности последнего страхового возмещения - за счет личного имущества нотариуса, или в случае недостаточности его имущества - за счет средств компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты"[35]. Любое лицо, обратившееся к нотариусу, может обратиться в суд, если считает что совершенное нотариальное действие, либо отказ в его совершении неправомерны, может обратиться в суд. Кроме того, нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, который причинили его работник или лицо, временно замещающее нотариуса, при исполнении ими обязанностей. При этом за нотариусом сохраняется право подачи регрессного иска к данным лицам[36]. Государство в данном случае не несет никакой ответственности за неправомерные действия (бездействие) нотариуса. Государство несет ответственность лишь за "вред, который причинен действиями (бездействием) государственного нотариуса"[37].

В пункте "л" статьи 72 Конституции закреплен принцип совместного ведения нотариатом Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации[38], что означает, что некоторые вопросы могут решаться и на уровне субъекта Российской Федерации. Но на сегодняшний день законов, касающихся нотариата, принятых на уровне субъекта федерации практически нет.

При осуществлении контроля со стороны государства не должен нарушаться принцип тайны совершения нотариального действия. Нотариус "обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с его профессиональной деятельностью"[39]. Из этого принципа есть исключение - "сведения о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами, а также по требованию судебных приставов-исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов, по запросам органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в связи с государственной регистрацией и по запросам органов, предоставляющих государственные и муниципальные функции"[40]. Также исключением является внесение нотариусом сведений в Единую информационную систему нотариата.

Еще одним важным принципом государственного регулирования в сфере нотариата является принцип учета деятельности нотариусов. Он осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации путем ведения реестра учета нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен. Ранее, в статье 3, Основы предусматривали выдачу лицензии на осуществление нотариальной деятельности, которая выдавалась Министерством Юстиции Российской Федерации. Но с 01 июля 2015 года данный пункт утратил силу[41]. Лицензия на ведения нотариальных действий остается только у нотариусов, которые получили ее до отмены данного положения.

Принцип исключительности нотариальной деятельности означает, что нотариус "не вправе заниматься никакой иной оплачиваемой деятельностью, кроме нотариальной, за исключением творческой и преподавательской"[42].

Подытоживая все выше сказанное, можно сделать следующие выводы.

Нотариус - это лицо, уполномоченное государством совершать от имени Российской Федерации нотариальные действия. Порядок их осуществления, а также государственная пошлина и нотариальный тариф за их осуществление устанавливаются и контролируются государством. Именно эта черта существенно отличает нотариальную деятельность от предпринимательской, основной задачей которой является получение прибыли.

Нотариат сочетает в себе принципы публичности, который выражается в выполнении возложенных государством функций; и частности, который выражается в защите частных прав и интересов конкретных лиц. Что позволяет говорить о том, что нотариат носит дуалистический характер и находится на границе частной и публичной сфер.

По мнению автора, немаловажно определить в законодательстве сам термин "нотариальная деятельность". Его можно определить как "совершение на принципе возмездности совокупности нотариальных действий в соответствии с Конституцией Российской Федерации и другим законодательством, целью которой является защита законных интересов и прав граждан и юридических лиц, которые являются участниками гражданского оборота". Данное понятие, по мнению автора исследования следует закрепить в законодательстве о нотариате, в виду его отсутствия. При этом, следует особо отметить то, что нотариальная деятельность на сегодняшний день не является видом предпринимательской деятельности и не преследует в качестве основной цели получение прибыли.

Понятие "государственно-правовое регулирования в сфере нотариата" можно рассматривать как в широком, так и в узком смысле. В широком смысле - это вся деятельность государства, в лице его государственных органов и должностных лиц, так или иначе касающаяся деятельности нотариата и его правовых основ (включая законодательное регулирование нотариата, механизмы назначения на должность и освобождения от должности нотариуса; фиксирование и проверка требований к нотариусу; контроль за деятельностью нотариата, и др.). В узком смысле, государственно-правое регулирование нотариата следует рассматривать как контроль за его деятельностью со стороны органов государства (судебный контроль, налоговый контроль, контроль Минюста России и др.).

Основными принципами государственно-правового регулирования следует считать: независимость, беспристрастность деятельности нотариата; законность; публично-правовой характер; осуществление нотариальной деятельности специально уполномоченными лицами; принцип тайны совершения нотариального действия; принцип национального языка при ведении нотариального делопроизводства; принцип исключительности нотариальной деятельности, принцип учета деятельности нотариусов и другие).

Нотариат в Российской Федерации - представляет собой стройную систему, включающую в себя как государственных, так и частнопрактикующих нотариусов, а также органы нотариального самоуправления (нотариальные палаты), которые призваны обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем организации и совершения нотариальных действий от имени государства. Различие точек зрения на понятие "нотариат" свидетельствует о необходимости закрепления его на законодательном уровне, а, следовательно, дополнения статьи 1 Основ. Государство, как важнейший регулятор общественных отношений должно всесторонне регулировать данную систему с ее многочисленными звеньями для правильного ее функционирования.

Глава 2. Нотариат в системе защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов

2.1 Деятельность нотариата по обеспечению конституционного права на частную собственность

Исходя из конституционных целей частной собственности, нотариат в рамках своей компетенции призван обеспечить ее охрану и защиту (часть 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации), свободное владение, пользование и распоряжение ею лицами, которые такими правами обладают с соблюдением установленных законом ограничений и процедур (часть 2 статьи 35, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации). Положения статьи 35 Конституции Российской Федерации производим от нормы части 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации, которые в их системном единстве основываются на общепризнанных принципах и нормах международного права.

Из этих конституционных положений вытекает обязанность нотариата обеспечивать нормальное, беспрепятственное развитие отношений частной собственности исходя из такого приоритета государственной политики, как поощрение частной собственности. Будучи основой развивающегося гражданского общества и материальной базой рыночного хозяйства, собственность граждан создается и преумножается за счет их доходов от участия в производстве и иного распоряжения своими способностями к труду, от предпринимательской деятельности, ведения собственного хозяйства и доходов от средств, вложенных в кредитные учреждения, акции и другие ценные бумаги, приобретения имущества по наследству и иным основаниям, которые не противоречат закону. Во всех случаях, когда нотариальная форма допускается к использованию, она должна применяться наиболее эффективным образом.

Нотариус является "естественным защитником прав человека и личности, т.к. оказывает независимую и беспристрастную юридическую помощь на основе равенства, законности и справедливости, предупреждая тем самым возникновение правовых конфликтов в сфере гражданского оборота"". Правозащитный механизм нотариальной деятельности, с одной стороны, связан нормами права, с другой – обусловлен общественно-экономическими условиями, в которых функционирует правовая система страны и такой ее ключевой элемент, как частная собственность.

Частная собственность нуждается в государственной защите. Вне государственно-правовых механизмов гарантирования права собственности владелец поставлен перед необходимостью самостоятельно обеспечивать правомочия собственника, в то время как объекты его имущества являются весьма привлекательными для других лиц. Обеспечение защиты частной собственности, без преувеличения, явилось одной из первопричин образования государств, причем защита частной собственности и по настоящее время является одной из основных функций права и государственной власти.

Основной задачей нотариальной деятельности по защите конституционного права частной собственности является публичное и профессиональное засвидетельствование юридических фактов, имеющих значение для фиксации и движения частной собственности.

Нотариальная форма сделки как основание приобретения права собственности одной из сторон в гражданском правоотношении может иметь место, если это предусмотрено законом или соглашением сторон. При этом "в законодательстве предписания о необходимости совершения сделки в нотариальной форме встречаются не часто и, как правило, относятся к сделкам, касающимся наиболее значимого имущества".

В этой связи в законодательстве необходимо использовать потенциал института нотариата в полном объеме, предусмотрев введение ряда новых нотариальных действий, а также возложение на нотариуса обязанности по комплексному оказанию юридической помощи (консультированию, сбору необходимых документов, передаче документов на регистрацию прав физических и юридических лиц, медиации, присутствию на заседаниях органов управления юридических лиц по вопросам избрания (назначения) органов управления, распоряжения имуществом).

Необходимо признание исполнительной силы нотариального акта и расширение перечня нотариальных актов, имеющих такую силу и отнесение к ним, в частности, исполнительных надписей в сфере договорных гражданско-правовых обязательств, нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов, об обращении взыскания на заложенное имущество, нотариально удостоверенных протестов векселей в неакцепте, неплатеже, нотариально удостоверенной неоплаты чеков, а также иных нотариальных актов в случаях, установленных федеральным законом. Не меньшее значение имеет законодательное закрепление доказательственной силы и публичного признания нотариально оформленных документов в виде нормы об освобождении от доказывания обстоятельств, содержащихся в нотариально удостоверенном документе, если эти обстоятельства и (или) данное нотариальное действие нотариуса не подлежат оспариванию или обжалованию при рассмотрении другого гражданского дела.

Необходимость публичной защиты права частной собственности со стороны нотариусов требует закрепления в законодательстве особого статуса нотариуса, который не может рассматриваться в качестве равноправного субъекта в гражданских правоотношениях собственности. По справедливому мнению, П.В. Крашенинникова , стремление внедрять в среду нотариусов "момент конкуренции превратит их в хозяйствующих субъектов, которые будут вынуждены отстаивать не публичные интересы, а свой частный интерес. Такая политика приведет к катастрофе системы нотариата".

С другой стороны, такой путь, как исключительно законодательное расширение нотариальной формы гражданско-правовых сделок, чреват обратным эффектом. Участники частных правоотношений должны иметь значительную свободу усмотрения в процессе реализации своих прав и законных интересов. Законный интерес – это "стремление субъекта пользоваться определенным социальным благом и в некоторых случаях обращаться за защитой к компетентным органам в целях удовлетворения не противоречащих нормам права интересов, которое в определенной степени гарантируется государством в виде юридической дозволенности, отраженной в объективном праве либо вытекающей из его общего смысла".

Исходя из этого, в целях полноценной защиты права частной собственности со стороны нотариата, необходима широкая пропаганда и агитация нотариальной формы гражданско-правовых сделок, которая предполагает добровольное, а не принудительное (вследствие предписаний закона) обращение граждан и юридических лиц к нотариусам.

2.2 Защита нотариатом свободы предпринимательской деятельности как форма реализации конституционных основ рыночной экономики

нотариат право собственность предпринимательский

Определенную роль в обеспечении указанных конституционных принципов предпринимательской деятельности должен играть и нотариат. Однако следует признать, что в современной науке конституционного права не все авторы считают необходимым указать на роль и задачи нотариата по обеспечению конституционных прав и свобод граждан, включая право на предпринимательскую деятельность. Достаточно подробное исследование основ функционирования конституционного механизма защиты прав граждан проведено О.А. Снежко.

Автор, в частности, выделяет пять форм защиты прав граждан исходя из нормативного содержания Конституции Российской Федераци, а именно: 1) государственную защиту (статьи 2 и 45 Конституции Российской Федерации), 2) защиту прав и свобод органами местного самоуправления (статья 130), 3) защиту прав и свобод общественными объединениями, профессиональными союзами и правозащитными организациями (статьи 30, 45, 48), 4) самозащиту прав гражданина, включающую гражданско-правовую и уголовно-правовую защиту (статьи 45, 52), публичные выступления граждан (статья 31), обращения в средства массовой информации (статья 29); 5) международно-правовую защиту.

При таком подходе профессиональные юридические корпорации, прежде всего, нотариат и адвокатура, необоснованно выпадают из механизма обеспечения конституционного права на предпринимательскую деятельность, что не соответствует содержанию законодательства и реалиям правоприменительной практики. В отличие от цитируемого автора, П.Д. Баренбойм и Г.М. Резник подчеркивают, что Конституция Российской Федерации предполагает защиту гражданского общества как составляющую защиты прав и свобод человека и гражданина и, соответственно, обязанность профессиональных юридических корпораций независимо от государства "осуществлять защиту гражданского общества, прав и свобод человека". Как, справедливо отмечает Н.В. Витрук в соответствии с ч. 2 ст. 45 Конституции РФ характер конституционного принципа приобретает установление, согласно которому личность самостоятельно или совместно с другими может защищать права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Гражданин может обращаться за защитой в общественные объединения, ставящие перед собой задачу защиты прав и свобод человека (профсоюзы, правозащитные организации), средства массовой информации и т.д. Защите прав и свобод человека и гражданина могут способствовать объединения адвокатов, нотариальные конторы.

Данная точка зрения применительно к теме исследования представляется более обоснованной. Стабильность, предсказуемость и надежность гражданского оборота возможны лишь в условиях, когда участники рыночных отношений в своей предпринимательской деятельности опираются на требования законодательства и прибегают к квалифицированной юридической помощи профессиональных правоведов. Разумеется, эта цель достигается не только посредством нотариальных действий: средние и крупные корпорации обычно имеют в своих штатах юрисконсультов или специализированные юридические службы, при возникновении судебных споров является логичным обращение, за юридической помощью в адрес адвокатуры. Однако заблаговременное гарантирование надежности гражданско-правовых сделок и иных рыночных действий в рамках функционирования нотариата способно предупредить возможные неблагоприятные последствия, которые ожидают предпринимателей в будущем. В стране требуются более прочные основы обеспечения законности, включая ответственность конкретных лиц, виновных в противоправном деянии. Для этого необходим приоритет конституционных идей в противовес концепциям безвластия и непослушания закону.

Обеспечивая конституционные основы предпринимательской деятельности, нотариат связан положениями статьи 19 Конституции Российской Федерации о равенстве всех перед законом и судом. В российской юриспруденции "в качестве особой научной категории общепризнанным является выделение равенства формального, то есть равенства граждан перед законом, и равноправия, то есть равенства в сфере прав, свобод и законных интересов граждан". Учитывая это, следует подчеркнуть, что российские граждане и их объединения должны иметь реальную возможность использовать свои способности и имущество для предпринимательской деятельности независимо от таких обстоятельств, как пол, раса, национальность, язык, происхождение, должностное положение, место жительства, отношение к религии, убеждения, принадлежность к общественным объединениям. Однако такое обстоятельство, как имущественное положение, не может по общему правилу считаться дискриминирующим основанием в части реализации конституционного права предпринимательской деятельности, поскольку для занятия бизнесом требуется определенный капитал.

К сожалению, в современном российском обществе еще не удалось реализовать эти принципы должным образом на практике. Наблюдается ряд негативных общественно-политических явлений, в числе которых следует назвать обострение противоречия между индивидуализмом и солидарностью трудящихся, недостаточное внимание к социально-экономическим правам и свободам граждан со стороны государства, трансформация отношений и структуры собственности, ломка старой административно-командной системы, взамен которой еще не созданы демократические механизмы управления экономикой. Все это препятствует эффективному регулированию конституционных начал предпринимательской деятельности.

Нотариат, государство и предпринимательское сообщество сегодня нуждаются скорее в партнерских, чем в субординационных отношениях. Борьба с коррупцией как приоритет современной государственной политики не должна пониматься в качестве сигнала для возобновления безосновательной государственной репрессии, стремящейся к устрашению участников рыночных отношений.

Как уголовному и административному законодательству, так и законодательству о нотариате отведены свои позиции в правовой системе, которые не противоречат друг другу, а взаимно дополняют и балансируют их. В частности, отрабатываемые частным бизнесом "схемы" предпринимательской деятельности становятся все более сложными, которые нуждаются в адекватной гражданско-правовой экспертизе. Заблаговременная нотариальная оценка подобных схем может заранее предупредить участников рынка, какие из указанных комбинаций соответствуют смыслу и букве закона, а какие могут квалифицироваться в качестве противоправных деяний. В результате нотариат способствует позитивному и законному развитию предпринимательской деятельности и препятствует его противоправным формам.

Защита нотариатом конституционных основ рыночной экономики и такой ее важнейшей составляющей, как предпринимательская деятельность, предопределяется концепцией активного нотариата. Активный нотариат, с одной стороны, заботится о чистоте своих рядов, проводит продуманную кадровую политику, чтобы "уйти от возможных обвинений в стяжательстве и коррупции". Государство передает нотариусу часть своих функций и полномочий по обеспечению защиты прав и законных интересов физических лиц и юридических лиц, поддержанию правопорядка, гарантированию конституционных прав на основе принципов предупредительного правосудия. С другой стороны – нотариус не должен ограничиваться удостоверительными функциями. Ему надлежит оказывать комплексную юридическую помощь всем участникам гражданского оборота.

Нотариальная компетенция по защите конституционного права человека на предпринимательскую деятельность имеет ограниченный характер. В отношении нотариуса не действует юридический принцип "все не запрещенное дозволено", он обязан осуществлять свое функционирование на основе требований норм права.

По сравнению с лаконичной формулой "нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам" (статья 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате), такое правовое регулирование выглядит более развернутым и четко указывает на основания, по которым нотариус вправе отказать предпринимателю в оказании своих публичных услуг. Вместе с тем, в статье 48 Основ законодатель вновь обращается к регулированию данных правоотношений и указывает следующее: нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства. Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Эта конструкция сохранилась лишь для отдельных видов юридических лиц, причем контроль этого обстоятельства скорее должен осуществлять собственник имущества, чем нотариус. Во всяком случае, ограничение дееспособности юридического лица по основанию противоречия его деятельности целям учредительных документов представляет собой существенное ущемление конституционного права на предпринимательскую деятельность, которое по общему правилу не нуждается в нотариальном контроле. Подобное деяние можно квалифицировать и как необоснованное вмешательство государства в частные дела, что запрещено Конституцией Российской Федерации и подтверждено практикой Конституционного Суда России.

Выводы:

В связи с вышеизложенными предложениями о допущении установления в завещании неимущественных распоряжений, имеющих юридическое значение, и о механизме их обеспечения, предлагается изложить ст. 1139 ГК в следующей редакции:

«Статья 1139. Исполнение завещательного возложения и обязанности совершить действие неимущественного характера

Завещатель может в завещании возложить на одного или нескольких наследников по завещанию или по закону обязанность совершить какое-либо действие имущественного или неимущественного характера, направленное на осуществление общеполезной цели (завещательное возложение), а также иное действие неимущественного характера. Такая же обязанность может быть возложена на исполнителя завещания при условии выделения в завещании части наследственного имущества для исполнения завещательного распоряжения.

Завещатель вправе также возложить на одного или нескольких наследников обязанность содержать принадлежащих завещателю домашних животных, а также осуществлять необходимый надзор и уход за ними.

К завещательному возложению, предметом которого являются действия имущественного характера, соответственно применяются правила статьи 138 настоящего Кодекса.

Заинтересованные лица, исполнитель завещания и любой из наследников вправе требовать исполнения указанных в пункте 1 настоящей статьи распоряжений завещателя в судебном порядке, если завещанием не предусмотрено иное.

Завещанием может быть предусмотрено, что неисполнение наследником неимущественного завещательного распоряжения влечет прекращение его прав на наследство. В этом случае указанные в пункте 3 настоящей статьи лица, вправе требовать в судебном порядке возврата в соответствии с правилами главы 60 настоящего Кодекса имущества, полученного им из состава наследства».

Заключение

Таким образом, результаты проведенного исследования позволяют сформулировать следующие обобщения и выводы.

Нотариус – одновременно представитель гражданского общества и носитель публично-правовых полномочий. Уникальность института нотариата заключается в том, что он обладает дуалистической природой, функционируя на границе частной и публичной сфер. В этой связи нельзя однозначно охарактеризовать статус нотариусов и нотариата в целом в качестве элементов публично-властного механизма (из чего следует статус государственного органа или государственного должностного лица) либо структурных единиц гражданского общества (которые отделены от публичной власти и не могут квалифицироваться в качестве государственных органов или соответствующих должностных лиц).

Конституционные принципы рыночной экономики, частной собственности и свободы предпринимательской деятельности диктуют необходимость определения нотариата как системы государственных и частнопрактикующих нотариусов, а также их объединений, осуществляющих от имени государства правоохранительно-юрисдикционные функции в сочетании с оказанием частной юридической помощи гражданам и организациям. Конституционно- правовое регулирование нотариата должно основываться на методологии регламентации деятельности профессиональных юридических корпораций.

В системе прав и свобод человека и гражданина целесообразно выделение права граждан на равный доступ к нотариальной деятельности, поскольку в силу специфики статуса нотариуса его гарантии не охватываются положениями статьи 32 Конституции Российской Федерации о праве граждан на равный доступ к государственной службе.

Список использованных правовых актов и литературы:

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)
  2. "Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам" (Заключена в г. Минске 22.01.1993) (вступила в силу 19.05.1994, для Российской Федерации 10.12.1994) (с изм. от 28.03.1997)
  3. "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 28.03.2017)
  4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 07.02.2017)
  5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)
  6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от 28.03.2017)
  7. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1 (ред. от 23.06.2014) // Российская газета, N 49, 13.03.1993.
  8. Федеральный закон от 15.07.1995 N 101-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О международных договорах Российской Федерации"
  9. Федеральный закон от 01.06.2005 N 53-ФЗ (ред. от 05.05.2014) "О государственном языке Российской Федерации
  10. Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)
  11. Приказ Минюста РФ от 15.03.2000 N 91 "Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации" // СПС «КонсультантПлюс».
  12. Приказ Минюста РФ от 27.12.2007 N 256 (ред. от 03.08.2009) "Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов" // СПС «КонсультантПлюс».
  13. Проект Федерального закона "О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации" (подготовлен Минюстом России) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 17.09.2013) // СПС «КонсультантПлюс».
  14. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2002 г. по делу о проверке конституционности статьи 140 Гражданско-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки Л.Б.Фишер // СЗ РФ. 2002. №8. Ст. 894.
  15. Приказ Главного управления Федеральной регистрационной службы по Москве № 187-н от 01 июля 2005 года «О ведении наследственных дел нотариусами г. Москвы в системе централизованного учета»
  16. Андронатий А. Правовое значение «малоиспользуемых» нотариальных актов // Нотариус. — 2016. — № 2. — С. 9-13.
  17. Андреева Г.Н. Муниципальная собственность в современных конституциях зарубежных стран // Местное право. 2002. №9-10. С. 3-44.
  18. Байкин С.А. Муниципальная собственность в условиях реформы местного самоуправления в России // Правовая политика и правовая жизнь. 2017. №2. С. 204-205.
  19. Баренбойм П., Резник Г. Адвокатура как катализатор правовой реформы // Правовая реформа XXI века и адвокатура. М.: Юстицинформ, 2017. С. 13.
  20. Бегичев A.B. Наследование предприятия М,- Волтерс Клувер, 2016
  21. Борзенко Б А. Доверительное управление наследственным имуществом // Нотариальный вестник 2015. № 7. С. 17
  22. Бутусова Н.В. Российское государство – субъект конституционного права и конституционно-правовых отношений // Конституционное и муниципальное право. 2016. №7. С. 3.
  23. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М.: Издательство НОРМА, 2008. С. 113
  24. Гражданское право. В 2-х т. Т.1. / Отв. ред. Е.А.Суханов. М., 2014
  25. Грудцына Л. Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России // под ред. Н. А. Михалевой. М., 2016.
  26. Кириллова Е.А Проблемы наследования по завещанию и по закону в гражданском праве России // Российская юстиция. 2016. N 10
  27. Кодинцев А.Я, Ралько В.В. Советское государство и нотариат. 1920-1950-е годы. М., 2008. С. 40-45.
  28. Комкова Г.Н. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека в России. Саратов, 2012. С. 15.
  29. Комментарий к части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации / Под ред. А.Л. Маковского, Е.А. Суханова. М.: Юрист, 2013
  30. Крашенинников П.В. Принятие закона – не самоцель! // Нотариальный вестник. 2013. №3. С. 47.
  31. Методические рекомендации по удостоверению завещаний, принятию нотариусом закрытого завещания, вскрытию и оглашению закрытого завещания (утв. Решением Правления ФНП от 01-02.07.2004, Протокол N 04/04)
  32. Организационные вопросы порядка ведения наследственных дел нотариусами Российской Федерации // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2000. № 6. С. 60;
  33. Паиушой И.Л. Гражданско- правовое регулирование института наследования с участием иностранного элемента. Дис. канд. юрид.наук. М., 2017. С. 58-59.
  34. Романов С П. Возможности выявления психических расстройств при определении нотариусами дееспособности граждан // Нотариальный Вестник. 2016 №8. С. 42.
  35. Снежко O.A. Государственная защита прав граждан. М., 2015. С. 61-87.
  36. Стешенко JI.A., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации. М.: НОРМА, 2012
  37. Федеральный закон от 19 декабря 2014 г. № 457-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Российская газета. 2014. № 299, 31 дек.
  38. Черемных Г. Г., Черемных И. Г. Нотариальное право Российской Федерации: учеб. пособие. М.: Юридическая литература, 2015.
  39. Черемных Г.Г. Нотариус – гарант защиты конституционных прав граждан // Нотариат, государственная власть и гражданское общество: современное состояние и перспективы. М.: ФРПК, 2007. С. 99.
  40. Шеховцов A.B. Закрытое завещание // Нотариальный вестник. 2010. № 3. С. 58.
  41. Ярков В.В. Гражданский процесс: учебник для вузов. Издательство Волтерс Клувер 2016

  1. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ст. 1. ↑

  2. Нотариат: учебник / под ред.В. В. Ралько, Н.В. Репиной, А.В. Дударева, В.А. Фомина - Москва: ЮСТИЦИЯ. - 2016. - С. 6. ↑

  3. Долгов, М.А. Нотариат в российском государстве: история и современность / М.А. Долгов. - Москва: Издательство РГТЭУ. - 2005. - С. 36-37. ↑

  4. О деятельности нотариальных палат субъектов Российской Федерации и нотариусов, занимающихся частной практикой в 2013 году: аналитическая записка к статистическому отчету. - Москва: Федеральная нотариальная палата. - 2014. - С. 3. ↑

  5. Ярков, В.В. Настольная книга нотариуса: учебно-методическое пособие / Авторский коллектив Б.М. Гонгало, Т.И. Зайцева, П.В. Крашенинников. - Москва: Волтерс Клувер. - 2015. - Том 1. - С. 1. ↑

  6. Власов, Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат / Ю.Н. Власов, В.В. Калинин. - Москва: Издательство "Юрайт". - 2012. - С. 12. ↑

  7. Романовская, О.В. Нотариат в Российской Федерации: Проблемы развития / О.В. Романовская, Г.Б. Романовский. - Санкт-Петербург: Юридический Центр "Пресс". - 2016. - С. 10. ↑

  8. Черемных, Г.Г., Черемных, И.Г. Нотариальное право: учебник / под ред. Ю.А. Дмитриева. - Москва: Издательство "Эксмо". - 2014. - С. 31. ↑

  9. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ст. 357. ↑

  10. Денисова, Ю.Н. Правовые проблемы российского нотариата на современном этапе // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. - 2015. - № 1. - С. 51-54. ↑

  11. Настольная книга нотариуса / под ред. Б.М. Гонгало, Т.И. Зайцева, П.В. Крашенинников, В.Ю. Юшкова, В.В. Яркова, Федеральная нотариальная палата, Центр нотариальных исследований. - Москва: Волтерс Клувер. - 2015. - Том 1. - С. 315. ↑

  12. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ст. 1. ↑

  13. Куленко, Н.И. Конституционно-правовые вопросы государственного регулирования организации нотариата на федеральном и региональном уровнях // Вестник Челябинского государственного университета. - 2016. - № 2. - С. 34-37. ↑

  14. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - П. 1 ст. 1. ↑

  15. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ст. 1. ↑

  16. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ст. 22. ↑

  17. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): федеральный закон от 05 августа 2000 года № 117-ФЗ (ред. от 03 апреля 2017 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 07 августа 2000 года. - № 32. - Ст. 3340; Собрание законодательства Российской Федерации. - 10 апреля 2017 года. - № 15. - Ст. 2133. - Ст. 333. 24, ст. 333. 25. ↑

  18. Шевченко, С.Н. Пробелы нормативного регулирования уровня тарифов, взимаемых нотариусами // Вестник Омского университета. Серия "Право". - 2015. - № 3 (40). - С. 171-174. ↑

  19. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): федеральный закон от 05 августа 2000 года № 117-ФЗ (ред. от 03 апреля 2017 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 07 августа 2000 года. - № 32. - Ст. 3340; Собрание законодательства Российской Федерации. - 10 апреля 2017 года. - № 15. - Ст. 2133. - Ст. 333. 35, ст. 333. 38. ↑

  20. Косенко, Д.В. Нотариальные действия как правовой институт: проблемы определения и содержания // Нотариальный вестник. - 2012. - № 4. - С. 8-19. ↑

  21. Косенко, Д.В. Нотариальные действия как правовой институт: проблемы определения и содержания // Нотариальный вестник. - 2012. - № 4. - С. 8-19. ↑

  22. По делу о проверке конституционности абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобой гражданина А.Г. Меженцева: постановление Конституционного суда Российской Федерации от 19 декабря 2005 года № 12-П // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 3. - Ст. 335. ↑

  23. Ралько, В.В., Репин, Н.В., Дударев, А.В., Фомин, В.А. Нотариат: Учебник / В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фомин. - Москва: Юстиция. - 2016. - С. 6-7. ↑

  24. Вергасова, Р.И. Нотариат в России / Р.И. Вергасова. - Москва: Юристъ. - 2015. - С. 234. ↑

  25. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - П. 1. ст. 5. ↑

  26. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (утв. Минюстом России 19 января 2016 года). - Ст. 2. 1. 8-2. 1. 9; Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ст. 6. 1. ↑

  27. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ч. 5 ст. 1. ↑

  28. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ч. 1. Ст. 24. ↑

  29. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ст. 33. ↑

  30. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 года № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 года № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 04 августа 2014 года. - № 31. - Ст. 4398; Собрание законодательства Российской Федерации. - 10 февраля 2014 года. - № 6. - Ст. 548. - Ст. 46. ↑

  31. Романовский, Г.Б., Романовская, О.В. Организация нотариата в России / Г.Б. Романовский, О.В. Романовская. - Москва. - 2015. - С. 25. ↑

  32. Об утверждении Правил нотариального делопроизводства (вместе с "Правилами нотариального делопроизводства"): приказ Минюста России от 16 апреля 2014 года № 78 (ред. от 21 декабря 2016 года) // Российская газета. - 25 апреля 2014 года. - № 95. ↑

  33. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ст. 9. ↑

  34. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ст. 10. ↑

  35. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ст. 17. ↑

  36. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ст. 17. ↑

  37. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ст. 17. ↑

  38. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 года № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 года № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации - 04 августа 2014 года. - № 31. - Ст. 4398. - П. "л" ст. 72. ↑

  39. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ст. 16. ↑

  40. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ст. 5. ↑

  41. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 29 декабря 2014 года № 457-ФЗ // Российская газета. - 31 декабря 2014 года. - № 6571 (299). ↑

  42. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ст. 6. ↑

СПИСОК ДЛЯ ТРЕНИРОВКИ ССЫЛОК