Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Нотариальные действия(Понятие и виды нотариальных действий)

Содержание:

Введение

В повседневной жизни многим физическим и юридическим лицам приходится сталкиваться с деятельностью нотариусов. При возникновении конкретных жизненных обстоятельств, то или иное лицо, вынуждено или имеет намерение обратиться к лицу, совершающему нотариальные действия, для того, что бы, в предусмотренном законом порядке, и учитывая интересы сторон, не допустить спорную ситуацию либо удостоверить действия одной из сторон во избежание нарушения интересов другой стороны либо зафиксировать тот или иной юридический факт, затрагивающий взаимоотношения сторон, их статус или статус их имущества.

Граждане (физические лица) обращаются к нотариусам для составления доверенностей, что бы передать свои полномочия по представлению их интересов другим лицам, в случаях, если сами не могут присутствовать при совершении каких-либо юридических действиях; оформления наследства, с целью приобретения и сохранения наследственного имущества; совершения сделок, подлежащих нотариальному удостоверению и т.д.; юридические лица в свою очередь, в том числе, обращаются для совершения исполнительных надписей, для совершения юридически значимых действий, связанных с деятельностью предприятия и т.п.

Все подобные действия именуются в законе как «нотариальные действия» и совершаются от имени Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, а значит, призваны обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Вышеперечисленное дает основание полагать, что выбранная тема курсовой работы имеет практическое значение и актуальна в современных реалиях жизни общества, поскольку совершение нотариальных действий должно производится на профессиональном уровне, в соответствии с законом и компетентными на то лицами, что бы, не допустить нарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В выбранной теме актуальным является исследование действующей нормативно-правовой базы, которая определяет основные принципы и виды совершаемых нотариальных действий, что в свою очередь является объектом настоящего исследования.

В предмет исследования входят взаимоотношения лица, осуществляющего нотариальное действие, и лиц за ним обратившихся, совокупность законных действий при совершении «нотариального действия» как самим нотариусом, так и иных лиц, осуществляющих нотариальные действия, в том числе порядок и правила совершения «нотариального действия» и результат его совершения.

При написании курсовой работы автор ставит перед собой следующие цели изучения темы:

- получить представление о нотариальных действиях, их прикладной значимости, о порядке их совершения;

- узнать какие требования предъявляются к документам, которые предоставляются для совершения нотариального действия, что даст понимание о практическом значении таких действий;

- раскрыть какова роль и специфика совершения нотариальных действий;

Для достижения поставленных целей автору необходимо решить следующие задачи:

- дать определение понятия и выявить признаки нотариальных действий;

- определить круг лиц, которые уполномочены совершать нотариальные действия;

- ознакомится с порядком проверки дееспособности физических лиц и правоспособности юридических лиц, которые учувствуют при совершении нотариального действия;

- получить представление о порядке и правилах совершения нотариальных действий;

- раскрыть случаи отказа в совершении нотариального действия и возможность обжалования отказа в совершении такого действия, либо обжалования самого действия;

- выявить особенности нотариального делопроизводства;

Важную роль в исследовании выбранной темы имеют использованные автором источники, которые включают в себя как нормативно-правовые акты, так и научную литературу. Основным нормативным актом, регулирующим вопросы совершения нотариальных действий в Российской Федерации, являются "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", утвержденные Верховным Советом Российской Федерации 11.02.1993 за N 4462-1, не мало важными являются приказ Министерства юстиции России от 30.08.2017 N 156 "Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования", и приказ Министерства юстиции России от 07.02.2020 N 16 "Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления" и иные акты органов государственной власти. Среди источников научной литературы стоит отметить современные учебники Бегичева А.В. «Нотариат: Учебник для бакалавров», Борисовой Е.А. «Правовые основы нотариальной деятельности», в которых автор курсовой работы нашла для себя основные положения исследуемой темы и другая научная литература которая содержит в себе информацию о рассматриваемой теме.

Структура работы включает в себе введение, 3 (три) главы, заключение и список использованных источников.

Глава 1. Понятие и виды нотариальных действий

Понятие «нотариального действия» является системообразующим и центральным для нотариальной деятельности, однако определения такого понятия и его характерных общих признаков в законе четко не содержится.

Но в то же время, закон широко использует понятие «нотариальные действия» в различных областях нотариальной практики. Борисова Е.А. выделяет следующие области:

- правовое регулирование компетенции нотариата (как предметной, так и территориальной), где необходимо понимать, что может нотариус и при каких обстоятельствах к нему обращаются;

- упорядочивание нотариального производства, связанное с установлением общих и специальных правил совершения нотариальных действий, определения прав и обязанностей участников производства, где мы определяем, как может и должен действовать нотариус;

- установление правовых свойств нотариального акта как результата нотариальной деятельности, юридических последствий его принятия и законной силы, порядка его обжалования и проверки.[1]

Учебная и научная литература предлагает множество взглядов на определение категории «нотариальное действие».

Ярков В.В. видит в нотариальном действии динамический и статический аспекты, понимая под первым содержание процедуры нотариальной деятельности, а под вторым – результат нотариального производства как юридический факт. Исходя из этого, им определяются и признаки нотариального действия.[2]

Исходя из содержания Основ, Черемных Г.Г. предлагает понимать под нотариальным действием «совершаемое в соответствии со строго определенным законодательством порядком от имени Российской Федерации действие нотариуса или уполномоченного должностного лица по совершению имеющего юридическое значение акта, направленного на защиту прав и законных интересов субъектов в сфере бесспорной юрисдикции».[3]

По мнению Алферова И.А., считающего, что стилистически неправильно определять нотариальное действие как «действие» или совокупность «действий», «нотариальное действие – совокупность последовательно совершаемых уполномоченным лицом юридически значимых поступков, представляющих собой нормативно определенную процедуру, конечный результат которой обуславливает возникновение юридических последствий».[4] Сходные определения как совокупности взаимосвязанных актов, стадий правоприменения даются иными авторами, занимающимися исследованием нотариата.[5]

Шахбазян А.А. предлагает под нотариальным действием понимать «определенную форму нотариальной деятельности, которая выражается либо в удостоверении отдельных юридически значимых обстоятельств, либо в обеспечении сохранности документов и доказательств, либо в совершении распорядительных действий в защиту бесспорных прав, либо в содействии по передаче заявлений между субъектами права».[6]

Диева М.Г. определяет «нотариальные действия» как юридически значимые действия нотариусов (содержание нотариальной деятелньости), которые выражаются в последовательном совершении целой системы юридических фактов. [7] При этом определяя результат нотариального производства как юридический факт.[8]

В соответствии со ст. 1 Основ законодательства о нотариате нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Как отмечают многие исследователи, самый распространенный способ определить нотариальное действие, это указать на его признаки, вытекающие в том числе из положений ст. 1 Основ законодательства о нотариате в РФ, которые отобразят своеобразие и качественные характеристики исследуемого понятия.[9]

В целом исследователи указывают одинаковые признаки.

Основные признаки нотариального действия включают в себя:

  1. Совершаются только определенно установленным, федеральным законом, кругом лиц – нотариусом и иными должными лицами.

Некоторые исследователи полагают, что нотариальные действия может осуществлять только нотариус, все действия, совершаемые иными должностными лицами лишь приравниваются к нотариальным, но сами таковыми не являются.[10]

Бегичев А.В., указывая в таком признаке только на нотариуса, уточняет, что законодательство предусматривает, что в некоторых случаях совершать нотариальные действия, кроме нотариуса, могут и иные должностные лица: должностные лица местного самоуправления и должностные лица консульских учреждений. Тем не менее, основную массу нотариальных действий совершает именно нотариус как лицо, специально уполномоченное на совершение таких действий и обладающее необходимой квалификацией.[11]

  1. Совершаются от имени Российской Федерации;

В указанном признаке в научной литературе не возникает каких-либо споров. Исследователи лишь подчеркивают, что такой признак подтверждает государственно-властную составляющую в каждом нотариальном действии[12], определяет публично-правовой и официальный характер деятельности нотариуса[13].

  1. Совершается в соответствии с законодательством.

Такой признак предполагает в себе то, что перечень, и само по себе любое нотариальное действие, закреплены только законодательным актом, то есть нотариус не может совершить нотариальное действие, если оно прямо не указано в законе[14]. При этом Борисова Е.А. акцентирует внимание на том, что перечень не только закреплен законом, но еще и основан на особом критерии юридической и фактической бесспорности[15]. На взгляд автора курсовой работы, такое замечание является значимым, поскольку спорные ситуации лицо, совершающее нотариальное действие, не решает, это компетенция уже судебных инстанций.

  1. Борисова Е.А. и Диева М.Г. выделяют такой признак, как: совершается действие в рамках специальной процедуры – нотариального производства, которое предполагает собой общие и специальные правила, от которых не вправе отступать ни один участник[16]. Но, автор курсовой работы, не отнесла бы их к общим признакам, поскольку считает, что такой признак включается в предыдущий, то есть, в любом случае, нотариальное действие происходит в строгом соответствии с законодательством, которое указывает на определенный порядок и правила совершения таких действий.
  2. Диева М.Г. в качестве отдельного признака выделяет: совершение нотариального действия должно соответствовать требованиям Основ и иного законодательства, в зависимости от того, какой сферы касается нотариальное действие. (Например, нотариус выдаёт свидетельство о праве на наследство, при этом он руководствуется нормами основ и ч. 3 ГК РФ)[17]. Но указанный признак, по мнению автора курсовой работы, содержит в себе третий основной вышеуказанный признак, поскольку в любом случае, совершение нотариального действия не может противоречить законодательству.
  3. Бегичев А.В., учитывая положения ст. 1 Основ законодательства о нотариате, выделяет в качестве отдельного признака то, что нотариальное действие направлено на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, что вытекает из правовой природы нотариата и наличия у него правозащитной и правоохранительной функций[18]. С одной стороны, такой признак имеет отдельное место, поскольку четко установлен законом, но с другой стороны, именно потому, что он исходит из закона и вообще из законодательного смысла совершения нотариальных действий, его можно отнести к пункту третьему вышеуказанных признаков, поскольку иначе, как в защиту прав и законных интересов, установленных законодательством, нотариальные действия совершаться не могу.
  4. Выделяют и такой признак как платность нотариальных действий, то есть, совершение нотариального действия облагается государственной пошлиной, после оплаты которой лицу, обратившемуся за совершением нотариального действия, произведут необходимое ему нотариальное действие[19]. Но автор курсовой работы, так же придерживается мнения о том, что все это предусмотрено законом, а значит при совершении нотариального действия предполагается.

Все вышеперечисленные признаки имеют место быть и каждый в своей мере охарактеризовывает понятие нотариальных действий, но по мнению автора курсовой работы именно Бегичев А.В. указывает 4 (четыре) основных признака, вытекающих напрямую из закона, и достаточно определяющих понятие нотариальных действий:

- нотариальное действие совершается нотариусом;

-нотариальное действие совершается в соответствии с законодательством;

- нотариальное действие совершается от имени Российской Федерации;

- нотариальное действие направлено на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц[20].

Любое нотариальное действие должно обладать вышеуказанными признаками, в противном случае действие не имеет место быть, и признается недействительным.

Таким образом, по мнению автора курсовой работы, указаны 3 (три) основных признака, которые встречаются в литературе, и сходя из их толкования, автор курсовой работы может дать следующее определение нотариального действия – это действие четко установленное законодательным актом, которое совершается от имени российской федерации, строго установленным законом лицом. То есть, по своей сути, нотариальное действие это четко установленное и прописанное законом действием, которое может совершаться в порядке и по правилам указанном в законе и под контролем государства.

Однако, завершая раскрытие понятия «нотариальных действий», автор курсовой работы, хотела бы дать ему определение, которое представил в своем учебном пособие Бегичев А.В., поскольку считает его правильным, отражающим суть таких действий и поддающимся пониманию для неопределенного круга лиц: «Нотариальное действие представляет собой предусмотренное законодательством действие, которое совершается нотариусом либо в отдельных случаях иным уполномоченным должностным лицом от имени Российской Федерации, направлено на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц и не преследует цели извлечения прибыли»[21].

Однако, для того, что бы раскрыть сущность нотариальных действий недостаточно знать одного его определения. Что бы углубиться в тему исследования необходимо понимать, что собой представляют такие действия, предусмотренные законом. Для этого мы рассмотрим виды нотариальных действий.

В ст. 35 - 38 Основ о нотариате закреплены перечни нотариальных действий, которые вправе совершать нотариусы, а также иные уполномоченные органы - главы местных администраций, специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления, должностные лица консульских учреждений РФ.

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.[22] Речь идет только о законодательных актах федерального уровня, соответственно, законодательство субъектов Федерации не может устанавливать новые виды нотариальных действий.

Перечислять весь указанный в законах перечень автор курсовой работы не будет, поскольку перечень является в некой степени исчерпывающим (определен конкретными федеральными законами), но подлежит изменению только в случае, когда такие изменения будут внесены на основании федерального закона.

Раскроем этот перечень через классификацию нотариальных действий, что будет являться более содержательным с теоретической точки зрения.

Применительно к нотариату и нотариальной деятельности учеными предложено множество классификаций нотариальных действий.

Самой простой классификацией является разделение нотариальных действий по принципу сфер общественных отношений, в рамках которых они совершаются. Например, нотариальная деятельность в сфере наследственных правоотношений, корпоративных правоотношений, превентивная и примирительная деятельность нотариата и др.[23]

Простой можно назвать и классификацию нотариальных действий по совершающим их субъектам. В этом случае нотариальные действия делятся на следующие группы: 1) нотариальные действия, совершаемые нотариусами; 2) нотариальные действия, совершаемые должностными лицами органов исполнительной власти; 3) нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений.

По мнению Борисовой Е.А. распространенной классификацией является разделение нотариальных действий в зависимости от функций, выполняемых нотариусом при их совершении (т. е. по целям и задачам нотариата). При этом автор отмечает, что по указанному критерию существует множество авторских вариантов, и поскольку отсутствует единое понимание нотариальной функции как таковой, то это закономерно ведет к невозможности составления и единой классификации нотариальных действий по указанному критерию.[24] Связанно это, прежде всего с тем, что компетенция нотариата менялась и меняется по настоящий день.[25]

А.М. Фемелиди классифицировал круг действий нотариусов по данному критерию на два рода: 1) нотариальную часть в тесном смысле слова, которая состоит в совершении различных актов и засвидетельствований и возложена на младших нотариусов; 2) крепостную часть, имеющую своим предметом утверждение актов об уступке права собственности и других вещных прав на недвижимые имущества. Эта деятельность поручена старшим нотариусам.[26] Аналогичная классификация у А.К. Плохотенко.[27] Ясно, что такой подход обусловлен содержанием Положения о нотариальной части 1866 г. Но как отмечает Борисова Е.А. «недавнее установление в законе компетенции нотариусов по ведению реестра залогов движимого имущества и совершаемых в связи с таким реестром нотариальных действий, придает этой классификации актуальность и «новое звучание» сегодня».[28]

Позднее с изменением компетенции нотариата была модифицирована и классификация. В советское время нотариусы отвечали по существу только за нотариальную часть «в тесном смысле слова», что позволило К.С. Юдельсону провести разделение нотариальных действий по содержанию нотариальных функций на несколько групп: а) удостоверение сделок; б) засвидетельствование спорных обстоятельств; в) охранительные действия; г) установление правового положения отсутствующего; д) подтверждение имущественных прав; е) обеспечение обязательств; ж) способствование исполнению обязательств; з) обеспечение доказательств; и) принуждение к исполнению бесспорных обязательств.[29] Как видно, система получилась довольно громоздкой и трудной к восприятию и получила обоснованную критику.[30]

В дальнейшем, исходя из учета цели того или иного действия, появилась классификация, состоящая из 5 групп нотариальных действий: 1) направленные на удостоверение бесспорного права; 2) направленные на придание документу исполнительной силы; 3) направленные на удостоверение бесспорных фактов; 4) направленные на обеспечение правоотношений; 5) действия вспомогательного характера.[31] Данная классификация в немного модифицированном варианте получила широкое распространение.[32]

В современной научной литературе такую классификацию называют по направленности нотариальных действий.[33]

В соответствии с данной классификацией выделяют группы нотариальных действий, которые направлены:

1) удостоверение бесспорного права – сюда относится оформление и выдача свидетельств о праве на наследство; свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; регистрация уведомлений о залоге движимого имущества и выдача выписок из реестра уведомлений о регистрации такого залога;

2) на удостоверение бесспорных фактов, где можно выделить еще две подгруппы:

- удостоверение юридических фактов-волеизъявлений заинтересованных лиц – удостоверение сделок, в том числе удостоверение завещаний;

- удостоверение иных юридических фактов – свидетельствование верности копий документов и выписок из них; подлинности подписи на документах; верности перевода документов с одного языка на другой; удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе и равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу; удостоверение факта нахождения гражданина в живых; факта нахождения гражданина в определенном месте; удостоверение тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии; удостоверение времени предъявления документов; удостоверение решения органа управления юридического лица; удостоверение тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи; удостоверение сведений о лицах в случаях, предусмотренных законодательством об избирательном праве;

3) по приданию долговым и платежным документам исполнительной силы – совершение исполнительных надписей; с определенными оговорками – протест векселей, предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков;

4) охранительные нотариальные действия – нотариальные действия, направленные на обеспечение[34] сохранности имущества, документов, доказательств – принятие мер к охране наследственного имущества; наложение и снятие запрещения отчуждения имущества; принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг; принятие документов на хранение[35]; совершение морских протестов; обеспечение доказательств; передача документов физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам.[36]

Приведенная классификация в наибольшей степени отражает цели и задачи при совершении нотариальных действий, и позволяет разделить имеющийся в законе перечень нотариальных действий на конкретные виды. Однако указанная классификация является лишь распространенной в научной литературе и в полной мере воспользоваться ею не возможно, поскольку то или иное нотариальное действие может подпадать и под определение другой группы названного критерия. Например, совершение морских протестов, обеспечение доказательств, принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг, несмотря на то, что имеют охранительное значение (4 группа), являются действиями, направленными на удостоверение бесспорных фактов (2 группа). Или же, несмотря на то, что многими авторами протест векселей, предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков относятся к числу нотариальных действий по приданию долговым и платежным документам исполнительной силы (группа 3), они также являются действиями, направленными на удостоверение бесспорных фактов (2 группа), а никакой исполнительной силой в действительности не обладают. Отнесение конкретного нотариального действия к той или иной группе зависит от понимания первичной цели его совершения. Единства во взглядах ученых и практиков на то, какие цели первичны, а какие вторичны, не наблюдается, что и обусловливает различное содержание (элементный состав) групп в одной и той же классификации по признаку целенаправленности [37].

Но стоит так же отметить, что в рамках функциональной классификации, представлен вариант, предложенный Е.Б. Тарбагаевой, которая выделяет в таком аспекте только три группы нотариальных действий:

1) нотариальное удостоверение, которое предполагает вмешательство нотариусом в материальные правоотношения, без которого желаемая субъектами такого правоотношения правовая цель была бы недостижимой;

2)нотариальное свидетельствование, ограничивающееся подтверждением наличия права или факта, подразделяющееся на свидетельствование прав и фактов;

3) нотариальное обеспечение – направленное на создание условий для разрешения дела иным правоприменительным органом (судом) или охрану имущественных интересов субъектов материальных правоотношений.[38]

В зависимости от влияния нотариальных действий на материальные правоотношения (по стадиям развития такого правоотношения) выделяются нотариальные действия: 1) направленные на возникновение и подтверждение правоотношений; 2) направленные на обеспечение и осуществление гражданских правоотношений; 3) охранительные; 4) имеющие универсальный характер (все остальные нотариальные действия, не подпадающие под первые три пункта).[39]

Вершинин А.П. предложил классифицировать по объекту нотариального действия, а именно на нотариальные действия, которыми подтверждаются:

- регулятивные права (выдача свидетельства о праве на наследство, о праве собственности на супружескую долю в общем имуществе);

- охранительные права (совершение исполнительных надписей, протестов векселей, предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков);

- юридические факты – волеизъявления (удостоверение сделок, передача заявлений, принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг, совершение морских протестов);

- иные факты;[40]

В литературе так же предложена классификация по степени свободы заинтересованного лица в совершении нотариального действия, а также по степени заинтересованности в нем государственной власти. По данному критерию все нотариальные действия можно условно разделить на:

- обязательные, при которых невозможна реализация субъективных прав физических и юридических лиц, без соответствующего нотариального оформления. Устанавливаются такие действия государством для охраны общественных отношений, что дает повышенную гарантию осуществления субъективных прав и интересов в конкретных правоотношения не зависимо от воли сторон. В таких нотариальных действиях максимально проявляются публичные функции нотариата и его правоохранительная сущность. К таким действиям, например, относят удостоверение завещаний, брачного договора, в некоторых случаях довренности; оформление и выдача свидетельства о праве на наследство; принятие мер к охране наследственного имущества; совершение исполнительных надписей; протест векселей, предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков; в некоторых случаях – свидетельствование верности копий документов и выписок из них, свидетельствование подписи на документе.

- не обязательные (добровольные), которые совершаются только при условии заявления физических и юридических лиц, заинтересованных в получении нотариального акта и целиком зависят от их усмотрения. Совершение или не совершение таких нотариальных действий не влияет на реализацию субъективных прав и служит лишь мерой их охраны[41]. Большинство из существующих сегодня нотариальных действий имеют добровольный характер, что отражает широкие диспозитивные начала в деятельности нотариата.[42]

Таким образом, в завершении хотелось бы отметить следующее:

Нотариальные действия совершаются только установленным законом кругом лиц, которые совершают такие нотариальные действия от имени государства (Российской Федерации). Перечень таких нотариальных действий прямо указан в законе и не подлежит расширению, за исключением, когда федеральным законом вносятся изменения о дополнительных нотариальных действиях, которые могут совершать нотариусы и иные, установленные законом лица.

Приведенная классификация помогла отразить основные цели и задачи совершаемых нотариальных действий, а именно: удостоверить (освидетельствовать), обеспечить юридические факты, права и законные интересы сторон.

Совершаются нотариальные действия исключительно в защиту права и законных интересов граждан и юридических лиц.

Глава 2. Порядок и основные правила совершения нотариальных действий

В предыдущей главе было установлено, что нотариальные действия совершаются разными лицами: нотариусами, должностными лицами консульских учреждений, должностными лицами местного самоуправления, которые наделены правом, совершать нотариальные действия.

Как указанно в статье 39 Основ законодательства РФ о нотариате, порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается Основами законодательства Российской Федерации о нотариате[43] и другими законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающим объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования и утверждаемым федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами консульских учреждений устанавливается законодательными актами Российской Федерации. В частности о совершении нотариальных действий консульскими должностными лицами говорит ст. 26 Федерального закона от 05.07.2010 N 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации".

Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления, наделенными правом совершать нотариальные действия в соответствии с частью 4 статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой федеральным органом юстиции.

Бегичев А.В. отразил основы порядка совершения нотариальных действия следующими пунктами:

1) нотариальные действия совершаются при предъявлении всех необходимых и отвечающих требованиям законодательства документов;

2) нотариальные действия, как правило, совершаются в помещении нотариальной конторы. Если нотариальные действия совершаются вне помещения нотариальной конторы, то в удостоверительной надписи на документе и в реестре для регистрации нотариальных действий указывается адрес места совершения нотариального действия;

3) нотариусом проверяется соответствие документов, представляемых для совершения нотариальных действий, требованиям ст. 45, 45.1 Основ законодательства РФ о нотариате[44].

Законом так же закреплено, что нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков) (п. 1 ст. 47 Основ законодательства РФ о нотариате). Аналогичные положения содержаться в п. 7 ст. 26 Федерального закона от 05.07.2010 N 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации" и п. 7 раздела I Приказа Минюста России от 07.02.2020 N 16 "Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления", зарегистрированного в Минюсте России 12.02.2020 N 57475.

Как верно отметила Борисова Е.А., нотариальные действия могут обеспечивать охрану и защиту бесспорных прав и интересов, в том случае если они совершаются в соответствии с установленными законом правилами. Между участниками нотариального производства возникают взаимные права и обязанности, составляющие содержание нотариальных процедурных правоотношений. Права и обязанности участников этих правоотношений, с одной стороны, гарантируют защиту прав и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц при совершении нотариальных действий, а с другой стороны – обеспечивают реализацию нотариальной функции[45].

При совершении нотариальных действий не могут затрагиваться (ущемляться) права третьих лиц, в том числе государственные и общественные интересы. В связи с чем, в обязанности нотариуса входит, после установления фактических обстоятельств по конкретному нотариальному делу, применить соответствующую норму права. Все действия совершаются в заранее установленной форме последовательности и по строго регламентированным правилам, отступление от которых ведет к недействительности нотариального акта [46].

Бегичев А.В. выделяет основные и специальные правила совершения нотариальных действий. К первым он относит правила, которые применяются ко всем видам нотариальных действий (например, при совершении любых нотариальных действий применяются нормы, устанавливающие основания и сроки отложения и приостановления совершения нотариального действия, а так же, нормы, которые относятся к установлению личности обратившегося за совершением нотариального действия), а вторые применяются только к конкретным видам[47].

Борисова Е.А выделяет общие и специальные правила совершения нотариальных действий.

К общим правилам автор отнесла: место совершения нотариальных действий; время и сроки совершения нотариальных действий; случаи отложения и приостановления нотариального производства; порядок установления личности, проверки правоспособности и дееспособности, полномочий и подлинности подписей; требования к документам, представляемым нотариусу, а также порядок их исследования; требования к составлению и подписи нотариальных актов; правила регистрации нотариальных действий; выдачи дубликатов нотариальных документов; плата за совершение нотариальных действий; порядок и основания отказа в совершении нотариальных действий; обжалование нотариальных действий[48].

Основы законодательства о нотариате содержат в себе основные правила совершения нотариальных действий. Поскольку мы ограничены в объеме исследования по теме, то отметим основные моменты закрепленных правил.

К правилам о месте совершения нотариальных действий следует в первую очередь отнести территориальную компетенцию нотариальных органов. В ст. 13 Основ на этот счет установлено правило о нотариальном округе (территории деятельности нотариуса).

Согласно данному правилу, в каждом нотариальном округе имеется определенное количество должностей нотариусов, имеющих право осуществления нотариальной деятельности на территории соответствующего округа. Нотариальный округ устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города.

Так, например, город Москва является единым нотариальным округом, а в Московской области нотариальные округа установлены в соответствии с районами и городами областного подчинения (например, Ногинский нотариальный округ, нотариальный округ г. Электросталь)[49].

Указанные положения означают то, что нотариус не может осуществлять нотариальное действие за пределами своего нотариального округа. Как исключение установлена возможность выезда нотариуса в другой нотариальный округ, для удостоверения завещания, в случае тяжелой болезни завещателя, при отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса. Аналогичная по своей сути норма установлена и для иных нотариальных органов (должностных лиц, уполномоченных совершать нотариальные действия) (абз. 7 ст. 13 Основ). Так, должностные лица местного самоуправления не вправе для совершения нотариальных действий выезжать за пределы территории поселения или муниципального района, в местной администрации которого они работают[50].

Однако, сами граждане или юридические лица могут обратиться в любую нотариальную контору за совершением нотариального действия на всей территории Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в ст. 40 Основ. Такие исключения относятся как к нотариусам, так и к лицам, обратившимся за нотариальным действием, и в большинстве своем, к ним применяются уже специальные правила совершения нотариальных действий. Например, удостоверение договоров об отчуждении объектов недвижимого имущества производится нотариусом, осуществляющим свою деятельность в любом из нотариальных округов, расположенных в пределах субъекта Российской Федерации, но на территории которого, находится указанное имущество[51]. Или самый распространенный случай, это совершение нотариальных действий в отношении наследуемого имущества, такие действия осуществляются по месту открытия наследства[52], а местом открытия наследства, в соответствии с положениями гражданского кодекса является, последнее место жительства наследодателя[53]. Соответственно нотариальные действия в отношении наследуемого имущества совершаются нотариусом только в том нотариальном округе, где проживал наследодатель.

Но стоит отметить, что совершение нотариусом нотариального действия за пределами своего нотариального округа не влечет за собой признания недействительности этого действия (абз. 6 ст. 13 Основ). Как указывала Тарбагаева Е.Б. «Обратившиеся за нотариальной помощью лица не должны нести неблагоприятные последствия данного нарушения закона нотариусом»[54]. При этом нотариус, совершивший такое действие, может быть подвергнут дисциплинарному взысканию в установленном порядке[55].

Следующее правило касается времени и сроков совершения нотариального действия.

Законом не установлено каких-либо общих сроков совершения того или иного нотариального действия. В обычной практике, нотариальные действия совершаются в день предъявления всех необходимых для этого документов и уплаты государственной пошлины (нотариального тарифа) в установленном размере. То есть если у обратившегося лица, имеются все необходимые для совершения нотариального действия документы, то действия оказываются немедленно.

Однако, в законе имеются отдельные виды нотариальных действий, которые предусматривают сроки их совершения. Например, свидетельство о праве на наследство может быть выдано наследнику по истечении шести месяцев со дня открытия наследства.

Таким образом, после подачи заявления, заинтересованным в совершении нотариального действия лицом, возбуждается нотариальное производство, и до момента совершения нотариального действия необходимо осуществить еще ряд действий, которые установлены законом.

Для этого предусмотрены случаи отложения и приостановления нотариального производства. Отложение нотариального действия означает перенесение его совершения на более поздний, заранее определенный срок. Приостановление нотариального действия означает, что его совершение прекращается в связи с обстоятельствами, препятствующими выполнению нотариальной функции.

Отложение нотариальных действий можно выделить в две группы оснований, предусмотренных законом:

  1. Это случаи, в основе которых диспозитивные начала для самого нотариуса, то есть он может по своему усмотрению отложить совершение нотариального действия. К таким случаям относятся:

- необходимость истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц. Выражается такой случай в том, что у нотариуса есть обязанность – оказать содействие в осуществление и защите прав и законных интересов, лицам к нему обратившимся, поэтому при возникновении сомнений в содержании представленных документов либо в поведении заинтересованных лиц, он имеет возможность проявить инициативу для того, чтобы убедиться в законности и обоснованности совершаемого нотариального действия (например, проверить указанное заинтересованными лицами место жительства наследодателя, уточнить круг предполагаемых наследников, наличие и реквизитов счетов наследодателя в банках, отсутствие вынесенного судебного решения о недееспособности (ограничении дееспособности) заявителя и др.). В этом случае он может запросить необходимые ему сведения путем направления запросов в компетентные государственные органы и организации[56].

- направление документов на экспертизу. В данном случае у нотариуса могут возникнуть сомнения в подлинности представленных документов, или невозможность установить точное их содержании, тогда у нотариуса возникает право отправить их на экспертизу, в связи с чем сроки откладываются.

- в случае принятия судом в отношении заложенного имущества обеспечительных мер, установленных процессуальным законодательством, совершение нотариальных действий должно быть отложено до отмены судом соответствующих обеспечительных мер[57].

2) Вторая группа это когда нотариус обязан отложить совершение нотариального действия. К ним относятся случаи:

- когда в соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий[58]. Данное правило имеет существенный характер, поскольку выявление круга заинтересованных в нотариальном действии лиц, не обращавшихся к нотариусу, а также выяснение их воли относительно совершаемого нотариального действия напрямую влияет на главную характеристику нотариальной формы защиты права – ее бесспорность. В случае наличия возражений относительного нотариального действия, нотариус обязан отказать в его совершении[59].

Исходя из положений абз. 3 ст. 41 Основ, нотариус в случая принятия решения, выносит постановление об отложении совершения нотариального действия, но срок отложения не может превышать месяца со дня вынесения такого постановления.

Так же в законе указано на случай, когда по заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более десяти дней. И если в течение этого срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено (абз. 4 ст. 41 Основ).

Приостановление нотариальных действий в соответствии с законом происходит, в случае получения нотариусом от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом (абз. 5 ст. 41 Основ), а также в случае, когда имеется наличие производства по делу о банкротстве наследодателя, в таком случае приостанавливается выдача свидетельства о праве на наследство до окончания производства по делу о банкротстве (абз. 6 ст. 41 Основ).

При приостановлении нотариального производства также выносится постановление, в котором нотариус указывает мотивы принятого решения и порядок его обжалования. Теоретически нотариальное производство может быть возобновлено как нотариусом по своей инициативе, так и по заявлению заинтересованных лиц после устранения причин для приостановки. Однако, в условиях действующего законодательства, производство по нотариальному действию заканчивается без вынесения нотариального акта по существу, т. к. в большинстве случаев вопрос, требующий разрешения нотариусом, разрешается вместо него судом[60]. В то же время, если вопрос судом по существу не разрешен, либо разрешен таким образом, что не исключает принятие решения нотариусом, производство по приостановленному нотариальному делу должно быть возобновлено[61].

Законодательством Российской Федерации могут быть установлены и иные основания для отложения и приостановления совершения нотариальных действий.

Так, например, действующим законом предусмотрены специальные основания для приостановления производства по конкретным нотариальным действиям, например, в силу ч. 1 ст. 1163 ГК РФ выдача свидетельства о праве на наследство приостанавливается по решению суда, а также при наличии зачатого, но еще не родившегося ребенка. Данное основание нельзя путать с общим, закрепленным ч. 5 ст. 41 Основ, когда для приостановки достаточно лишь получения сообщения суда о поступлении заявления заинтересованного лица в суд и возбуждении гражданского дела[62].

Следующее не мыло важное правило при совершении нотариального действия, относится к ситуации, когда нотариус устанавливает личность, обратившихся за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица[63].

Данное действие совершается и согласуется с положениями п. 1 ст. 19 ГК РФ, закрепляющей, что гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

Таким образом, нотариус должен идентифицировать личность обратившегося к нему лица с представленными ему документами, удостоверяющими личность.

Как указанно в части 2 ст. 42 Основ о нотариате, установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия, должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанных гражданина, его представителя или представителя юридического лица, за исключением случая, предусмотренного частью 7 ст. 42 Основ о нотариате, когда личность заявителя удостоверяется по квалифицированной электронной подписи, проверенной в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Перечень документов, с помощью которых возможно установить личность перечислен в пунктах 10-14 Регламента, утвержденного Приказом Минюста России от 30.08.2017 N 156 (ред. от 31.03.2020) "Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования", а так же в пунктах 12,13 Регламента, утвержденного Приказом Минюста России от 07.02.2020 N 16 "Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления".

При этом, при установлении личности нотариус использует соответствующие государственные информационные ресурсы, доступ к которым предоставляет федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке[64], установленном Правительством Российской Федерации. А так же, для установления личности нотариус использует специальные технические и программно-технические средства, позволяющие удостовериться в подлинности представленных гражданином документов, при их наличии в его распоряжении. Требования[65] к таким специальным техническим и программно-техническим средствам утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как указанно в части 5 статьи 42 Основ о нотариате, нотариус вправе использовать средства видеофиксации в порядке[66], установленном Федеральной нотариальной палатой. Материалы видеофиксации подлежат обязательному хранению в порядке, установленном Федеральной нотариальной палатой.

Полномочия законного представителя несовершеннолетнего или недееспособного лица нотариус устанавливает на основании документов, указанных в пункте 11 Регламента, утвержденного Приказом Минюста России от 30.08.2017 № 156, из которых в том числе документы из органов ЗАГС, органов опеки и попечительства, образовательные и медицинские организации, документы иностранных государств.

При этом стоит отметить, что в соответствии с законом к нотариусу могут обращаться и такие лица, как финансовые управляющие физических лиц, полномочия которых устанавливаются на основании копии судебного акта или заверенной судом резолютивной части судебного акта о назначении финансового управляющего и сведений о стадии дела о банкротстве из общедоступных сведений Единого федерального реестра сведений о банкротстве, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"[67]; и медиаторы[68], полномочия которых устанавливаются на основании соглашения о проведении процедуры медиации и заверения медиатора о его соответствии требованиям Федерального закона от 27.07.2010 N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)".

Полномочия иных представителей нотариус устанавливает на основании: доверенности, договора (соглашения), если это следует из его содержания, решения собрания[69].

После установления личности нотариус обязан убедиться в правоспособности и дееспособности обратившихся за нотариальной помощью лиц. В ст. 43 Основ указано, что проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, осуществляется при удостоверении сделок. Однако необходимость в проверке правоспособности и дееспособности существует и при совершении иных нотариальных действий.

Согласно статье 49 ГК РФ, юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности, данные положения закрепляют содержание понятие правоспособности юридического лица.

В соответствии с п. 15 Регламента, утвержденного Приказом Минюста России от 30.08.2017 N 156, Правоспособность юридического лица, зарегистрированного на территории Российской Федерации, нотариус устанавливает на основании информации, содержащейся в: едином государственном реестре юридических лиц, учредительном документе юридического лица. Если юридическое лицо является иностранным, то такую информацию нотариус получает из реестра соответствующей страны, где учреждено юридическое лицо.

Специальная правоспособность юридического лица при удостоверении сделок, предмет которых связан с лицензируемыми видами деятельности, деятельностью, в связи с которой обязательно членство в саморегулируемой организации, устанавливается нотариусом в объеме, определяемом соответствующей лицензией или свидетельством саморегулируемой организации о допуске юридического лица к определенным видам деятельности.

Согласно положениям статьи 17 ГК РФ, правоспособность гражданина это способность иметь права и нести гражданские обязанности. Согласно статье 18 ГК РФ, в содержание этого понятия входит: иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Дееспособность гражданина представляет собой его способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Возникает она по достижению восемнадцати летнего возраста[70].

В соответствии с пунктом 23 Регламента, утвержденного Приказом Минюста России от 30.08.2017 № 156, гражданскую дееспособность гражданина Российской Федерации, достигшего совершеннолетия, нотариус устанавливает в соответствии со статьями 21, 26-30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а иностранного гражданина и лица без гражданства, в соответствии со статьями 1195, 1197 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании документа, удостоверяющего личность, подтверждающего его возраст.

При этом, в законе указанно[71], что полная гражданская дееспособность несовершеннолетнего гражданина устанавливается нотариусом на основании:

1) документа, удостоверяющего личность и подтверждающего возраст несовершеннолетнего;

2) решения органа опеки и попечительства об объявлении несовершеннолетнего, достигшего шестнадцати лет, полностью дееспособным;

3) судебного акта об объявлении несовершеннолетнего, достигшего шестнадцати лет, полностью дееспособным;

4) документов органов записи актов гражданского состояния или сведений Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния о заключении брака несовершеннолетним.

Обратившиеся к нотариусу лица также должны понимать значение своих действий, руководить ими и осознавать правовые последствия их совершения. Состояние психического здоровья лица также является критерием оценки его дееспособности. Само по себе наличие у лица признаков какого-либо психического расстройства или представление нотариусу справки об имеющемся у него психическом заболевании не может быть основанием для отказа нотариусом в совершении нотариальных действий в отношении этого лица[72].

В современном российском "законодательстве отсутствуют на данный момент какие-либо механизмы, позволяющие нотариусу определить с должной степенью вероятности не только адекватность психического состояния обратившегося лица, но и выяснить наличие у того или иного субъекта ограничения или лишения дееспособности".

Как справедливо указывает А.А. Асеева, "нотариус не имеет возможности установить наличие или отсутствие дееспособности у граждан, обращающихся к нему за совершением нотариального действия с его участием, без наличия соответствующей официальной базы данных, содержащей сведения о лицах, признанных недееспособными по решению суда"[73].

О.А. Серовой предлагается конкретизировать положения Основ законодательства РФ о нотариате в отношении тех сведений или фактических данных, которые могут быть проверены нотариусом при оценке дееспособности гражданина, обратившегося за удостоверением сделки, а также разработать список вопросов, который позволил бы выявить отсутствие патологических изменений личности у гражданина в том случае, если у нотариуса возникли сомнения в адекватности его поведения[74].

В доктрине нотариального права высказана необходимость с учетом имеющегося зарубежного опыта создать в России единую базу лиц, признанных недееспособными, что повысит эффективность деятельности нотариусов по защите прав и законных интересов участников гражданского оборота[75].

"Нотариальное удостоверение сделки имеет важнейшее значение для гражданского оборота, так как оно означает проверку законности сделки. Нотариальная форма предполагает повышенное доверие со стороны участников сделки и третьих лиц к данному юридическому акту, соответствие сделки закону, ее "чистоту". Именно по этой причине возникают обращения в суд с исками о возмещении причиненного вреда к нотариусам, если выясняется наличие порока воли в совершенной сделке, в т.ч. по обстоятельствам, свидетельствующим об отсутствии у лица на момент совершения сделки способности понимать значение своих действий или руководить ими"[76].

"Во-первых, в нотариальной практике следует исходить из презумпции дееспособности лица, достигшего установленного законом возраста.

Во-вторых, способы и порядок совершения нотариусом действий, направленных на установление факта дееспособности (недееспособности) гражданина, должны найти адекватное законодательное закрепление"[77].

Из судебной практики можно привести пример, когда нотариус, с целью извлечения для себя прибыли, вопреки своей деятельности, в нарушение ст.43 Основ о нотариате, при установлении личности гражданина, не обращая внимание на то, что обратившейся к ней гражданин находится в состоянии сильного алкогольного опьянения, а именно не способного в полной мере осознавать происходящие события и отдавать отчет своим действиям, нарушая положения ст. 41 Основ о нотариате, согласно которой она была обязана отложить совершение нотариального действия до вытрезвления такого гражданина, удостоверила от его имени доверенность на имя установленного лица на приватизацию и продажу квартиры и получения денежных средств с продажи квартиры. В том же время, удостоверив заявление гражданина о снятии его с регистрационного учета из указанной квартиры в связи с ее продажей. При этом такие действия были оформлены нотариусом по полученным при неизвестных обстоятельствах данным паспорта заявителя, которым он не пользовался, ввиду того, что был утрачен и являлся недействительным[78].

В другом случае из судебной практики, нотариус отказала в установлении личности гражданина по заграничному паспорту, и такие действия были признаны законными и обоснованными, поскольку Заграничный паспорт является документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, лишь при определенных условиях, а именно при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию[79].

Как видно, законодательное регулирование порядка установления личности, проверки правоспособности и дееспособности заинтересованных в совершении нотариального действия лиц весьма лаконично, что создает немало проблем в нотариальной и судебной практике. Действующий закон дает возможность как ограничительного толкования процесса установления личности и ее дееспособности, так и расширительного, с возложением на нотариуса несвойственных ему обязанностей судьи, следователя или медицинского работника[80].

Глава 3. Особенности нотариального делопроизводства

Веринова Е.А. отметила, что можно выделить обязательные и факультативные стадии нотариального производства при совершении нотариального действия.

К обязательным отнесла:

1) подачу заявления и его принятие должностным лицом;

2) рассмотрение заявления по существу;

3) само совершение нотариального действия.

К факультативным отнесла:

  1. Предварительную подготовку к совершению нотариального действия, которая производится в тех случаях, когда необходимо запросить или истребовать дополнительные сведения или документы;
  2. Непосредственное исполнение нотариального действия;
  3. Стадия обжалования или отказ в совершении нотариального действия[81].

На каждой из указанных стадий важное значение имеет правильное соблюдение норм и форм нотариального производства.

Если нотариус соблюдает все необходимые требования к оформлению нотариальных действий, то он тем самым создает благоприятные условия для соблюдения защиты прав и законных интересов участников гражданского оборота. Рассмотрим наиболее важные моменты, которые касаются нотариального производства.

1) Согласно положениям части 1 статьи 44 Основ о нотариате Содержание нотариально удостоверяемой сделки, а также заявления и иных документов должно быть зачитано вслух участникам. Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариуса.

И.В. Радченко отмечает, что с позиции юридической техники формулировка данной нормы не очень удачна, поскольку позволяет трактовать двояко нормативное положение, закрепленное в статье:

1) как обязанность нотариуса зачитывать вслух любые нотариально оформляемые документы;

2) как обязанность нотариуса зачитывать только документы, которые удостоверяются нотариально.

Фактически, согласно формальному толкованию нормы, нотариус лишь зачитывает обратившимся лицам только удостоверяемые нотариусом сделки (да и то, ограничиваясь отдельными положениями - например, обращает внимание на существенные условия договора), а не любые оформляемые документы[82].

Таким образом, зачитывание вслух абсолютно всех составляемых у нотариуса документов не обязательно. Аналогичной позиции придерживается и У.С. Новопашина, отмечая, что при современном документообороте, который имеется в нотариальных конторах, зачитывание вслух всех документов (например, переводов) может привести к полной парализации деятельности. По ее мнению, комментируемая норма подлежит частичному изменению[83].

По мнению некоторых авторов, дословное зачитывание необходимо лишь при завещаниях, совершении нетипичных сделок, в том числе договоров, прямо не поименованных в ГК РФ, или же сделок с производными финансовыми инструментами, а также в случае удостоверения специфичных доверенностей. Однако, такие правила как отмечают авторы, в то же время актуальны для лиц, которые имеют сложности в восприятии письменной информации[84].

2) Законодательством предусмотрены и такие ситуации, когда гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может лично расписаться (часть 2 статьи 44 Основ о нотариате). В таких ситуациях по поручению такого лица, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия. Например, гражданин является необразованным, то есть не умеет читать и писать, в таком случае применяются указанные положения, но важно, что бы в таких случаях были соблюдены все права и законные интересы такого лица.

Гражданина, который подписывает документ вместо лица, указанного в такой части статьи, называют рукоприкладчиком. В таких случаях, нотариус сам определяет возможно ли подписание документа рукоприкладчиком. И важно, что бы лицо, за которого будет совершенна подпись, для соврешения нотариального действия, обладал право и дееспособностью в полном объеме. Процедура такой подписи должна быть надлежащим образом оформена [85].

Приведем пример из судебной практики: суд установил, что на момент совершения нотариального действия, по составлению заявления о принятии наследства у гражданки имелся физический недостаток, который препятствовал ей самостоятельно без посторонней помощи сопоставить подписываемый документ, а именно заявление о принятии наследства, такие обстоятельства свидетельствовали о возникновении сомнений в совпадении ее истинной воли как участника сделки и ее волеизъявления, выраженного в заявлении. Поэтому, при составлении гражданкой заявления о принятии наследства участие рукоприкладчика являлось обязательным, тогда нотариальная форма данной сделки считалась бы соблюденной. Однако, материалы дела не содержали сведений, свидетельствующих об отказе гражданки от участия рукоприкладчика при подписании заявления о принятии наследства.

В такой ситуации суды пришли к выводу о том, что в отношении заявления гражданки о принятии наследства нотариальная форма сделки не была соблюдена, что свидетельствует о ничтожности данной сделки, порождающей последствия, связанные с ее недействительностью[86].

В связи с этим, по мнению некоторых авторов, необходимо законодательно предусмотреть обязательность фото-, видео- и аудио фиксации нотариального действия с участием рукоприкладчика во избежание случаев неправомерных действий как стороны заинтересованных в совершении самого действия лиц, так и самого нотариуса[87].

В части 3 статьи 44 Основ о нотариате имеется исключение, о подписании документов без присутствия нотариуса, а именно это касается случаев связанных с регистрацией уведомления о залоге движимого имущества, направленного нотариусу в электронной форме.

В частности, ч. 4 ст. 103.7 Основ о нотариате предусматривает, что заявление о выдаче выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества может быть направлено нотариусу в электронной форме впорядке, установленном Приказом Минюста от 28 апреля 2017 г. N 68. Заявление о выдаче выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества в электронной форме должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

3) Следующий важный момент установлен частью 1 статьи 44.1 Основ о нотариате, в котором говорится о том, что нотариально удостоверяемые договоры выдаются участникам договора в количестве экземпляров, соответствующем числу его участников.

Однако, можно привести в пример одну интересную ситуацию, когда нотариальному удостоверению подлежит договор об учреждении общества. Так в Рекомендациях[88] по применению отдельных положений Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью", подготовленные Федеральной налоговой палатой, содержатся разъяснения о количестве экземпляров для данной ситуации. Суть заключается в том, что договор об учреждении общества это многосторонний договор, определяющий порядок осуществления его учредителями совместной деятельности по учреждению общества (п. 5 ст. 11Закона об ООО; п. 3 ст. 154 ГК). При желании каждого учредителя иметь нотариально удостоверенный экземпляр договора количество его экземпляров не может быть менее количества сторон договора, то есть учредителей общества.

При определении количества экземпляров договора об учреждении нотариусу также рекомендуется руководствоваться положениями Закона об ООО (п. 1 ст. 50), возложившими на общество с ограниченной ответственностью обязанность по хранению ряда документов общества, включая договор об учреждении общества и его устав. Законом об ООО не конкретизировано, подлинные документы или их копии подлежат хранению. Принимая во внимание, что копия документа не имеет юридической силы (п. 4 Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утв. Постановлением Правительства от 15 июня 2009 г. N 477), представляется, что хранению для подтверждения легитимности деятельности общества подлежат подлинные экземпляры документов.

При государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются в том числе решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа. В регистрационном деле юридического лица, сведения о котором внесены в государственный реестр, должны содержаться все документы, представленные в регистрирующий орган (п. 6 ст. 5, подп. «б», ст. 12 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"). Из приведенных норм следует, что в регистрирующий орган должен быть представлен подлинный экземпляр договора об учреждении общества.

Таким образом, при определении количества экземпляров договора об учреждении общества в случае его нотариального удостоверения нотариусу рекомендуется принимать во внимание требования указанных законов, поскольку они являются нормативными актами, специально предназначенными для регулирования соответствующих отношений[89].

Некоторые специалисты считают, что такие рекомендации недопустимы, поскольку фактически нотариусам предлагается выдавать большее количество экземпляров договора об учреждении ООО, чем это прямо предусмотрено Основами о нотариате[90]. Однако иное сделало бы невозможным должное функционирование ООО, поэтому, согласившимся с иными специалистами[91], автор курсовой работы, считает обоснованным требование рекомендаций учитывать положения специального законодательства, по крайней мере до внесения корректирующих поправок в Основы о нотариате.

Законом так же предусмотрено, что нотариально удостоверенные односторонние сделки, а также нотариальные свидетельства выдаются в одном экземпляре.

Частью 2 статьи 44.1 Основ о нотариате предусмотрено, что при совершении нотариального действия нотариус оставляет в деле нотариальной конторы один экземпляр нотариально удостоверенных завещаний, договоров, нотариальных свидетельств и исполнительных надписей. По усмотрению нотариуса может быть оставлен в делах нотариальной конторы один экземпляр других нотариально удостоверяемых сделок.

Указанные положения, исходя из сложившейся нотариальной практики, обоснованно предусмотрены законодателем, поскольку в случаях, когда участниками нотариального действия утрачиваются оригиналы выданных им экземпляров документов, то по заявлению последних нотариус может выдать дубликат, напротив в случае если нотариус не оставил экземпляр в нотариальном деле, то он сможет выдать только справку о совершенном нотариальном действии либо выписку из реестра регистрации нотариальных действий[92].

4) Следующим важным моментом нотариального производства являются действия, совершаемые с помощью электронных форм.

Как предусмотрено положениями ст. 44.2 Основ о нотариате, по просьбе лица, обратившегося за совершением нотариального действия, нотариус может совершить нотариальное действие путем изготовления нотариального документа в электронной форме.

Электронные документы, исходящие от нотариуса должны быть оформлены в соответствии с правилами нотариального производства, в том числе правилами установленными для направления запросов в государственные реестры, федеральные информационные ресурсы, государственные регистры, единую информационную систему нотариата, и иметь реквизиты, установленные для аналогичного документа на бумажном носителе, за исключением собственноручной подписи нотариуса и оттиска печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации.

Юридическая значимость таких электронных документов подтверждается усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса[93].

В случае, если нотариальный документ должен быть подписан лицом, обратившимся за совершением нотариального действия, это лицо обязано подписать документ в присутствии нотариуса простой электронной подписью, требования к которой устанавливаются законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области использования электронных подписей. Порядок формирования простой электронной подписи устанавливается Федеральной нотариальной палатой.

Стоит отметить, что согласно методических рекомендаций по удостоверению доверенностей, утв. решением Правления ФНП от 18 июля 2016 г., протокол N 07/16, разъясняется возможность совершения доверенности в электронной форме. В таком случае лицо, обратившееся за удостоверением доверенности, обязано подписать документ в присутствии нотариуса усиленной квалифицированной электронной подписью. Усиленная квалифицированная электронная подпись и ее принадлежность лицу, от имени которого совершается нотариальное действие, должны быть проверены нотариусом в соответствии с Законом об электронной подписи.

5) Важным является и то, что документы, представляемые нотариусу в подтверждение фактов, которые нотариус обязан проверить при совершении нотариального действия, должны соответствовать требованиям статьи 45 Основ о нотариате.

Такие требования четко установлено законодателем, а именно:

- в случае, если документ исполнен на бумажном носителе, он не должен иметь подчисток или приписок, зачеркнутых слов либо иных неоговоренных исправлений и не может быть исполнен карандашом или с помощью легко удаляемых с бумажного носителя красителей;

- текст документа должен быть легко читаемым;

- целостность документа, состоящего из нескольких листов, должна быть обеспечена путем его скрепления или иным исключающим сомнения в его целостности способом;

При этом есть оговорка, что если имеющиеся в документе неоговоренные исправления или иные недостатки являются несущественными для целей, для которых представлен документ, нотариус вправе принять такой документ для совершения нотариального действия.

При этом в одних из методических рекомендациях можно увидеть, что к существенными недостаткам относятся:

- подчистки, дописки, зачеркнутые слова, иные неоговоренные исправления, влияющие на содержание и искажающие смысл документа;

- нечитаемые фрагменты текста, реквизитов или печати, скрепляющей подпись должностного лица, или иные особенности, которые могут привести к неверному толкованию содержания документа в целом или к сомнению в его подлинности;

- повреждения документа, влекущие сомнения в его целостности;

- иные недостатки, не позволяющие сделать однозначного вывода об отсутствии признаков подделки документа[94].

Если говорить применительно к электронным формам, то нотариусы принимают для совершения нотариальных действий электронные документы, формат которых соответствует требования Основ о нотариате и других законодательных актов Российской Федерации и которые могут быть воспроизведены программно-техническими средствами, имеющимися в распоряжении нотариуса.

6) Касательно требований к самому нотариально оформляемому документу, они установлены статьей 45.1 Основ о нотариате, и включают в себя следующие основные положения:

- текст нотариально оформляемого документа на бумажном носителе (свидетельство, удостоверяемая сделка, протокол и другие), а также удостоверительная надпись, исполнительная надпись должны быть изготовлены с помощью технических средств или написаны от руки и легко читаемыми;

- не допускается ша или легко удаляемых с бумажного носителя красителей, а также наличие подчисток или приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;

- если нотариально оформляемый бумажный документ состоит из нескольких листов, то они должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью нотариуса, если законодательством не установлен иной способ обеспечения целостности такого документа;

Так например, 1 апреля 2019 г. заявитель обратилась к нотариусу с просьбой удостоверить свидетельство о рождении, выданное на ее имя. Однако нотариус отказала заявителю в удовлетворении данной просьбы, поскольку документ утратил целостность: разорван на две половинки и склеен липкой лентой.

С данным постановлением нотариуса заявитель не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку со времени выдачи документа прошло более 65 лет и он утратил свою целостность в месте сгиба по естественным причинам, внесение исправлений в него не делалось, в связи с чем просит суд вышеуказанное заявление удовлетворить.

По мнению суда, исходя из буквального смысла положений статьи 45.1 Основ о нотариате во взаимосвязи с Методическими рекомендациями по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них, повреждение документа, влекущее сомнение в его целостности, а в данном случае документ в целом утратил целостность, является основанием для отказа нотариуса в совершении оспариваемого действия.

Суд признал основания по отказу врио нотариуса нотариального округа г. Волжский Волгоградской области в совершении нотариальных действий, на которых настаивал заявитель, законными, отвечающими требованиям 45 Основ о нотариате.[95]

Требования к формату нотариально оформляемого документа в электронной форме устанавливаются федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой[96].

Законодатель так же отмечает, что в тексте нотариально оформляемого документа относящиеся к его содержанию суммы и сроки должны быть обозначены хотя бы один раз словами, в отношении юридического лица должны быть указаны его полное наименование, адрес, место нахождения и (при наличии) регистрационный номер, в отношении гражданина - фамилия, имя, и (при наличии) отчество полностью, и (при наличии) место жительства. Законодательством Российской Федерации могут быть установлены требования об обязательном указании иных сведений в текстах нотариально оформляемых документов.

7) Законодательством так же определенно в каких случаях достаточно удостоверительной надписи, а в каких случаях нотариус выдает свидетельство.

В соответствии с частью 1 ст. 46 Основ о нотариате, удостоверительные надписи совершаются при:

- удостоверении сделок;

- свидетельствовании верности копий документов и выписок из них;

- свидетельствовании подлинности подписи на документах;

- свидетельствовании верности перевода документов с одного языка на другой;

- удостоверении времени предъявления документов на соответствующих документах.

Согласно части 2 статьи 46 Основ о нотариате, соответствующие свидетельства выдаются в случаях подтверждения:

- права наследования, права собственности;

- удостоверения фактов нахождения гражданина в живых и в определенном месте;

- тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

- принятия на хранение документов.

Стоит отметить, что при освидетельствовании подписи, нотариус не удостоверяет факты, содержащиеся в самом документе, он только подтверждает, что подпись выполнена определенным лицом.

Согласно письму ФНП от 8 июля 2008 г. N 1008/06-06 "О применении нотариусами форм удостоверительных надписей"[97] формы нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах, устанавливаются Минюстом. При это, в указанном письме говориться, что для ряда предусмотренных законодательством нотариальных действий формы нотариальных актов (свидетельств, удостоверительных надписей) или не утверждены, или установленные формы не в полной мере отражают суть правовой нормы или закрепленного законодательством порядка ее реализации. Так, например:

- отсутствует форма удостоверительной надписи для предусмотренного ГК (п. 4 ст. 1130) распоряжения об отмене завещания;

- не утверждены формы актов о морском протесте и о протесте векселей, несмотря на установленную законом нотариальную форму данных протестов (ст. ст. 395, 400 КТМ), ст. 5 Федерального закона от 11 марта 1997 г. N 48-ФЗ "О переводном и простом векселе", ст. ст. 35, 95 Основ о нотариате);

- отсутствует общая форма удостоверительной надписи на односторонней сделке, хотя утверждены удостоверительные надписи для ряда конкретных односторонних сделок, обладающих специфическими признаками (завещания, доверенности, согласия).

Отсутствие, такой утвержденной в установленном порядке, соответствующей формы удостоверительной надписи нотариального акта или свидетельства, не может служить основанием для отказа в совершении нотариального действия. По мнению Федеральной налоговой палаты, нотариус обязан совершить предусмотренное законодательством нотариальное действие, совершая удостоверительную надпись (оформляя свидетельство или акт) по аналогии с утвержденными на момент оформления документа нотариальными формами, исходя из существа совершаемого действия[98].

Такие действия совершаются в соответствии с правилами нотариального производства и порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата, утв. решением Правления ФНП от 2 июня 2014 г., Приказом Минюста от 17 июня 2014 г. N 129.

Кроме того, Приказом Минюста от 27 декабря 2016 года N 313 утверждены формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления, принятые решением Правления ФНП от 17 ноября 2016 г. N 11/16.

Можно перечислить следующие основные особенности оформления удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах:

- удостоверительная надпись излагается на лицевой стороне документа либо на обороте документа. Если нотариальное действие совершается без использования бланка для совершения нотариального действия и удостоверительная надпись излагается на лицевой стороне документа, оборотная сторона документа против надписи прочеркивается;

- если удостоверительная надпись не умещается на соответствующем документе, она может быть продолжена или изложена полностью на прикрепленном к документу листе бумаги. Для ее изложения или продолжения допускается также подклейка листа бумаги с оттиском печати нотариуса, который должен быть частично изображен на подклеенном листе;

- в случае изготовления нотариального документа, подписываемого усиленной квалифицированной электронной подписью лица, обратившегося за совершением нотариального действия, в электронной форме удостоверительная надпись перед текстом "Зарегистрировано в реестре: N..." дополняется абзацем следующего содержания: "Усиленная квалифицированная электронная подпись и ее принадлежность лицу, от имени которого совершается нотариальное действие, проверены...";

- если при совершении нотариального действия (например, удостоверении сделки, свидетельствовании верности копии) одновременно совершается и перевод на другой язык, то перевод и подлинный текст могут помещаться на одной странице, разделенной вертикальной чертой таким образом, чтобы подлинный текст помещался на левой стороне, а перевод - на правой. Переводится весь текст документа, в том числе подписи и печати (при ее наличии). Если перевод совершается переводчиком, его подпись помещается под переводом. Удостоверительная надпись излагается под текстами документа и его перевода;

- в качестве причины, по которой лицо не могло собственноручно подписать документ, в удостоверительной надписи отражается наличие у такого лица болезни, физического недостатка или указываются сведения о неграмотности лица[99].

Несколько важных моментов стоит сказать по поводу того, в каких случаях нотариус отказывает в совершении нотариального действия.

Основания этому перечислены в статье 48 Основ о нотариате, из которых:

- совершение такого действия противоречит закону;

Оспорить такое нотариальное действие можно в суде, однако для этого нужно доказать, что нотариус действительно истолковал и применил закон неверно. Приведем пример из практики: нотариус отказал в совершении нотариального действия о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после умершего и лицо к нему обратившееся с таким заявлением, обратилось в суд об оспаривании такого действия. Отказ нотариуса был мотивирован тем, что заявитель является троюродной племянницей умершего, соответственно не является наследником по закону в соответствии со ст. 1142-1145 ГК РФ. Суд посчитал такой отказ нотариуса правомерным и оспорить такой отказ заявитель не смогла. Суд при вынесении решения мотивировал тем, что заявитель, приходясь троюродной племянницей умершего, в соответствии с действующим законодательством в число наследников по закону не входит, то есть, заявитель не верно определила степень своего родства и ошибочно решила, что просто кровные узы являются основанием для признания ее наследником по закону[100].

- действие подлежит совершению другим нотариусом. Об этом мы говорили выше, когда характеризовали правила о месте совершения действий нотариуса;

- с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий. Данный момент мы так же расписывали выше, по правилом об установлении дееспособности лица, обратившегося за совершением нотариального действия;

- сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

- сделка не соответствует требованиям закона;

- документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства. Например: нотариус отказался выдать гражданину Г. свидетельство о праве на наследство на жилой дом, поскольку в представленных документах отображены разные сведения в отношении объекта наследования. Суд согласился с отказом, указав, что нотариус совершает нотариальные действия только при бесспорности представленных документов и доказательств[101];

- факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- у нотариуса отсутствует возможность обеспечения сохранности движимых вещей, передаваемых нотариусу на депонирование на основании статьи 88.1 Основ о нотариате;

- при наличии достаточных оснований полагать, что исполнительная надпись может быть использована в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма. Но в этом случае отказ от совершения нотариального действия не является основанием для возникновения гражданско-правовой ответственности нотариуса. В своем письме Федеральная нотариальная палата отметила о том, что в данном случае при решении вопроса о совершении исполнительной надписи необходимо с повышенным вниманием относиться к представленным документам, проводить проверку обратившихся лиц по правилам внутреннего контроля, установленным в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"[102];

В законе при этом указанно, что по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, нотариус должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

То есть, если лицо не попросит такой документ, то нотариус его не выдаст. На практике так и происходит, лица, в установленном законом порядке идут допустим в суд, но обоснованного письменного отказа на руках не имеют, соответственно суды не всегда понимают, что им рассматривать, поскольку подтверждающих оснований для отказа нет. В таких случаях, необходимо подавать нотариусу письменные заявления в двух экземплярах, на одном из которых нотариус поставит отметку о принятии.

В соответствии со ст. 49 Основ о нотариате, заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой). Такое заявление рассматривается по правилам главы 37 Гражданского процессуального кодекса РФ в порядке особого производства, особенность которого кроется в отсутствие спора о праве и материально-правового требования одного лица к другому.

Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства.

При этом, в абз. 2 ст. 95 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", также следует, что, если при оспаривании отказа в выдаче свидетельства о праве на наследство возникает спор о праве, такие требования подлежат рассмотрению судом в порядке искового, а не особого производства. В силу прямого указания ч. 3 ст. 263 ГПК в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства[103].

Стоит так же обратить внимание на то, что исходя из положений п. 9 ч. 1 ст. 225.1 АПК, дела, вытекающие из деятельности нотариусов по удостоверению сделок с долями в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью, отнесены к подведомственности арбитражных судов[104].

В конце настоящей главы хотелось бы еще отметить, как завершающий момент нотариального производства то, что все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре.

Приказом Минюста от 27 декабря 2016 г. N 313 утверждены формы и порядок оформления:

- реестров регистрации нотариальных действий;

- нотариальных свидетельств;

- удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах.

В настоящее время нотариальные действия регистрируются в электронной форме в ЕИС нотариата. Тем не менее, реестры на бумажном носителе также заполняются, но в сокращенной форме, ввиду необходимости подтверждения собственноручной подписью лиц, участвовавших в совершении нотариального действия, согласия с размером платы за совершение нотариального действия и оказание услуг правового и технического характера.

Приказом Минюста от 17 июня 2014 г. N 129 утвержден Порядок ведения реестров единой информационной системы нотариата[105].

Реестр нотариальных действий ЕИС нотариата предназначен для ведения унифицированной в пределах Российской Федерации системы записей о совершенных нотариальных действиях и их централизованного хранения.

Следует учитывать, что при несоответствии сведений, содержащихся в реестре нотариальных действий, сведениям реестра регистрации нотариальных действий, ведущегося на бумажных носителях, приоритет имеют сведения реестра, ведущегося на бумажных носителях.

Реестр нотариальных действий ЕИС состоит из записей о каждом совершенном нотариальном действии. Каждая запись содержит сведения, установленные Требованиями к содержанию реестров единой информационной системы нотариата, утв. Приказом Минюста от 17 июня 2014 г. N 128.

Регистрация нотариального действия в реестре нотариальных действий ЕИС осуществляется незамедлительно после совершения нотариального действия.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Основ о нотариате определен круг субъектов, по письменному заявлению которых нотариус обязан выдать выписки из реестра регистрации нотариальных действий, к ним относятся:

- лица, от имени или по поручению которых совершены эти действия;

- суд, прокуратура, органы следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами;

- судебные приставы-исполнители в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов;

- органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в связи с государственной регистрацией;

- органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги и исполняющих государственные и муниципальные функции;

- нотариусы в связи с совершаемыми нотариальными действиями;

- нотариальные палаты[106].

Статье 52 Основ о нотариате так же предусмотрена выдача дубликатов нотариально удостоверенных документов, в случаях, когда он утерян лицом, обращавшимся за совершением нотариального действия, при наличии письменного заявления последнего. После смерти завещателя дубликат выдается лицам, указанным в завещании, либо исполнителю завещания.

Исходя из вышеизложенного, можно отметить, что в целом нотариальное производство представляет собой сложенную систему, в которой все четко регламентируется законодательством. Однако, есть некоторые моменты, которые и упущены законодателем, но в целом в практике находят свое разрешение путем применения аналогии.

В любом случае, законодатель установил четкие правила оформления нотариальных документов и совершения нотариальных действий, которые не должны нарушаться участниками гражданского оборота, обратившимися за совершением нотариальных действий, и лицами, которые совершают такие действий.

Заключение

Исследовав многие аспекты выбранной темы курсовой работы, автор курсовой работы хотела бы сделать основные выводы.

При раскрытии понятия и признаков нотариального действия было установлено, что это действия, которые совершаются только определенным кругом лиц. В основном это нотариус, но так же нотариальные действия могут совершаться должностными лицами местного самоуправления и консульский учреждений, в случаях прямо предусмотренных законом.

Совершаются нотариальные действия исключительно от имени Российской Федерации, что содержит в себе государственно-властную составляющую в совершаемых действиях, и что не мало важно, совершаются в соответствии с законодательством, что говорит о том, что область таких отношений находится под защитой и охранной государства.

Как уже указывалось выше в тексте курсовой работы, под нотариально действием в целом можно понимать предусмотренное законом действие, совершаемое нотариусом либо в иных случаях иным уполномоченным должностным лицом от имени Российской Федерации, направленное на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Виды нотариальных действий четко регламентированы законом и не подлежат расширительному толкованию, за исключением случаев, если соответствующие изменения не вносятся федеральным законом.

Совершение каждого вида нотариального действия происходит в соответствии с четко установленными законодателем правилами, которые позволяют определить как и в каком порядке необходимо осуществлять нотариальные действия, что бы не нарушать права и законные интересы участников гражданского оборота и общественные интересы. Лицам, совершающим нотариальные действия правила помогают четко установить лицо или круг лиц, в отношении которых будут совершаться нотариальные действия, проверить их право и дееспособность, способы фиксации предоставляемых, и создаваемых нотариусом документов, а так же рамки компетенции нотариуса при совершении того или иного нотариального действия, в точности, правила регламентируют случаи отказа в совершении нотариального действия, для недопущения нарушения законодательства.

Для лиц, которые обращаются за совершением нотариальных действий, правила предусматривают соблюдение их прав в целях недопущения злоупотребления как со стороны третьих лиц, так и со стороны лица, осуществляющего нотариальное действие, что выражается в праве на обжалование нотариальных действий, а так же в установленных правилах проверки документов и фактов, которые необходимы к выяснению при совершении нотариального действия.

Основной нормативный акт, содержащий в себе положения о совершаемых нотариальных действиях, это Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, в котором отражены все основные правила совершения нотариальных действий. Все что прямо не разъяснено в указанном положении, компенсируется за счет приказов Министерства юстиции, и иных разъяснительных писем Федеральной нотариальной палаты, содержащих в себе пояснения и четкие правила и рекомендации для совершения нотариальных действий.

Делая вывод по выполненной работе, автор курсовой работы хотела бы заметить, что нотариальные действия в действительности очень важны для общества и государства и позволяют гражданам и юридическим лицам, в рамках закона совершать необходимые для них действия, которые будут в установленном законом порядке подтверждены нотариальными действиями нотариусов, и позволят обеспечить защиту их прав и законных интересов.

На сегодняшний день, современная правовая база организации нотариального производства раскидана по указанным в работе приказам или письмам или регламентам, что немного затрудняет на взгляд автора работу самим нотариусам, в связи с чем, автор предложила бы, что бы такую базу систематизировали в один документ, для более точного понимания всех правил совершения нотариальных действий в их совокупности.

Список использованных источников

Литература:

  1. Авдеенко Н.И., Кабакова М.А. Нотариат в СССР. Л., 1984.
  2. Авдеенко Н.И., Кабакова М.А. Нотариат в СССР / Под. ред. А. Ф. Клейнмана. М., 1960.
  3. Авдеенко Н.И., Кабакова М.А. Нотариат в СССР. Учебник / Под ред. М.Г. Авдюкова. М., 1974.
  4. Авдеенко Н.И., Кабакова М.А. Нотариат в СССР. Учебник / Под ред. Л.Ф. Лесницкой. М., 1990.
  5. Алешина Т.Е. Нотариальная форма реализации права (Теоретикоправовое исследование): автореф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2001.

Алферов И.А. Нотариальная форма защиты и охраны права и законного интереса: дисс. канд. юрид. наук. М., 2007.

Аргунов В.Н. Нотариальные услуги населению. М., 1991.

Бегичев А.В. Нотариат: Учебник для бакалавров. Проспект, 2018 г.

Веринова Е.А. Интернет-курс по дисциплине «Основы нотариаты» (Нотариат в Российской Федерации)// Московская финансово-промышленная академия – М., 2010 г

Вершинин А.П. Юридические документы в нотариальной и судебной практике. М., 1993.

Искандеров З.А. Сущность советского нотариата и классификация нотариальных действий. Вопросы охраны прав личности и укрепления социалистической законности. Саратов, 1966.

Калиниченко Т.Г. Нотариальное право и процесс в Российской Федерации. М., 2010.

Комаров В.В., Баранкова В.В. Нотариат и нотариальный процесс. Учебник. Харьков, 1999

Комментарий к Основам законодательства о нотариате / Под ред. В.Н. Аргунова. М., 1996.

Комментарий к основам законодательства Российской Федерации о нотариате / Под ред. В. Н. Аргунова. М., 1996

Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) / В.В. Аргунов, Т.А. Арчугова, А.В. Бегичев и др.; под ред. К.А. Корсика. М.: Фонд развития правовой культуры, 2018

Комментарий законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) / А.А. Анисимова, Р.С. Бевзенко, В.А. Белов и др.; под ред. Д.Я. Малешина. М.: Статут, 2018.

"Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате" (постатейный) (Пешкова (Белогорцева) Х.В., Кашурин И.Н., Макаров О.В., Поваров Ю.С., Ротко С.В., Беляев М.А., Тимошенко Д.А., Чиришьян А.Р.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)

  1. Метелев С.В., Храмцов К.В. Нотариат и реализация наследственных прав: учебное пособие. Омск, 2008. С. 24;

Мохов А.А., Колганова С.В. Правовые проблемы проверки нотариусом дееспособности гражданина // Нотариус. 2007. № 1 // СПС «Консультант Плюс»

  1. Настольная книга нотариуса: в 4 т. / Е.А. Белянская, Р.Б. Брюхов, Б.М. Гонгало и др.; под ред. И.Г. Медведева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2015. Т. 2: Правила совершения отдельных видов нотариальных действий// СПС Консультант Плюс.
  2. Нотариальное право России: Учебник / Под ред. В. В. Яркова. М., 2003.

Нотариат: учебное пособие / М.Г. Диева. – Тамбов: Изд-во ФГБОУ ВПО «ТГТУ», 2013.

"Нотариат: Учебник" (Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А.) ("Юстиция", 2016)// СПС Консультант плюс

Плохотенко А.К. Курс нотариата. С образцами, формами и законоположениями. Второе издание. М., 1915

  1. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016.

Романовская О.В., Романовский И.Б. Нотариат в Российской Федерации. СПб., 2004.

Романовская О.В. Установление личности гражданина России в нотариальной практике // Нотариус. 2008. № 1;

Серова О.А. О проблеме оценки нотариусами дееспособности гражданина // Нотариус. 2016. N 3

Тарбагаева Е.Б. Нотариат в Российской Федерации. СПб., 2001.

Тарбагаева Е.Б. Организация и деятельность нотариата в Российской Федерации: Учебное пособие. СПб., 2006.

  1. Ушаков А.А. относит такой вид к отдельной группе – нотариальные действия вспомогательного характера, Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. М.: Деловой двор, 2015
  2. Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право Российской Федерации. М., 2005. С. 206.

Шахбазян А.А. Правовая природа защитной функции нотариата в гражданском обороте // Сборник материалов и статей к 10-летию центра нотариальных исследований. М., 2012.

Фемелиди А.М. Русский нотариат. История нотариата и действующее нотариальное Положение 14 апреля 1866 г.: Пособие к изучению русского нотариального права. СПб., 1902

Юдельсон К.С. Избранное. Советский нотариат. М., 2005.

Юдельсон К.С., Кац А.К. научно-практический комментарий к Положению о государственном нотариате. М., 1970.

Нормативные акты:

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)// СПС Консультант Плюс.
  2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ// СПС Консультант Плюс.
  3. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)" от 26.11.2001 N 146-ФЗ// СПС Консультант Плюс.
  4. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1// СПС Консультант Плюс.

Постановление Правительства РФ от 09.12.2017 N 1505 "О доступе нотариусов к государственной информационной системе миграционного учета и базовому государственному информационному ресурсу регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации при установлении личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия"// СПС Консультант Плюс.

  1. Приказ Минюста России от 16.04.2014 N 78 "Об утверждении Правил нотариального делопроизводства" (вместе с "Правилами нотариального делопроизводства", утв. решением Правления ФНП от 17.12.2012, приказом Минюста России от 16.04.2014 N 78) (Зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2014 N 32095) // СПС Консультант Плюс.
  2. Приказ Минюста России от 29 июня 2015 г. N 158 "Об утверждении Порядка направления и формы запроса нотариуса в федеральные органы государственной власти для проверки подлинности документов, удостоверяющих личность гражданина, его представителя или представителя юридического лица" // СПС "Консультант Плюс".
  3. Приказ Минюста России от 17.06.2014 N 128 "Об утверждении Требований к содержанию реестров единой информационной системы нотариата" (вместе с "Требованиями к содержанию реестров единой информационной системы нотариата", утв. решением Правления ФНП от 02.06.2014, приказом Минюста России от 17.06.2014 N 128) (Зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2014 N 32711) // СПС Консультант Плюс.

Приказ Минюста России от 17.06.2014 N 129 "Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата" (вместе с "Порядком ведения реестров единой информационной системы нотариата", утв. решением Правления ФНП от 02.06.2014, приказом Минюста России от 17.06.2014 N 129) (Зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2014 N 32716)// СПС Консультант Плюс

  1. Приказ Минюста России от 27.12.2016 N 313 "Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления" (вместе с "Формами реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах", "Порядком оформления форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах", утв. решением Правления ФНП от 17.11.2016 N 11/16) (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2016 N 45046) // СПС Консультант Плюс.
  2. Кассационное определение Верховного Суда РФ от 17 мая 2011 г. N 50-011-17 // СПС "КонсультантПлюс".

"Методические рекомендации по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них" (утв. Решением Правления ФНП от 25.04.2016, протокол N 04/16) // СПС Консультант Плюс.

Приказ МВД России от 13.06.2019 N 382 "Об утверждении Требований к специальным техническим и программно-техническим средствам, позволяющим нотариусу удостовериться в подлинности документов, удостоверяющих личность гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия"// СПС Консультант Плюс.

"Порядок использования нотариусами средств видеофиксации и хранения материалов видеофиксации" (утв. решением Правления ФНП, протокол от 17.11.2015 N 15/15) // СПС Консультант Плюс.

"Рекомендации по применению отдельных положений Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" (подготовлены ФНП)// СПС Консультант Плюс.

  1. Позиция Конституционного Суда Российской Федерации о приоритетности норм закона, специально предназначенного для регулирования соответствующих отношений (пункт 2.2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 июня 2004 года N 13-П; пункт 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 мая 2007 года N 371-О-П)// СПС Консультант Плюс.

Закон Московской области от 03 декабря 2012 г. № 187/2012-ОЗ «О нотариальных округах и количестве должностей нотариусов в нотариальных округах Московской области» (ст. 2) // СПС «Консультант Плюс»

<Письмо> ФНП от 08.07.2008 N 1008/06-06 "О применении нотариусами форм удостоверительных надписей"// СПС Консультант Плюс

<Письмо> ФНП от 20.07.2018 N 3577/03-16-3 <О минимизации риска использования нотариальных действий в схемах по осуществлению легализации (отмыванию) доходов, полученных преступных путем, или финансирования терроризма>// СПС Консультант Плюс.

  1. Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 5 апреля 2011 г. // Бегичев А.В. Нотариальная практика в судебных решениях: Учеб.-метод. пособие. М.: Книга и бизнес, 2014.

Апелляционное постановление Кемеровского областного суда от 16 января 2014 г. № 33-12758 (СПС «Консультант Плюс»).

  1. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12 августа 2014 г. по делу N 5-КГ14-47// СПС Консультант Плюс.
  2. Решение Приволжского районного суда Астраханской области от 5 августа 2016 г. по делу N 2-956/2016// СПС Консультант Плюс.

Решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 29 июля 2019 г. по делу N 2-1252/2019// СПС Консультант Плюс.

Определение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 26 марта 2019 г. по делу N 2-487/19// СПС Консультант Плюс.

Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 ноября 2018 г. N Ф07-13173/2018 по делу N А05-16741/2017// СПС Консультант Плюс.

  1. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016. – 150 с. ↑

  2. Нотариальное право России. Учебник / Под ред. В.В. Яркова . С. 142–143. ↑

  3. Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право Российской Федерации. М., 2005. С. 206. ↑

  4. Алферов И.А. Нотариальная форма защиты и охраны права и законного интереса: дисс. канд. юрид. наук. М., 2007. С. 129. ↑

  5. Метелев С.В., Храмцов К.В. Нотариат и реализация наследственных прав: учебное пособие. Омск, 2008. С. 24; Алешина Т.Е. Нотариальная форма реализации права (Теоретикоправовое исследование): автореф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2001. С. 10, 16. ↑

  6. Шахбазян А.А. Правовая природа защитной функции нотариата в гражданском обороте // Сборник материалов и статей к 10-летию центра нотариальных исследований. М., 2012. С. 109. ↑

  7. Нотариат : учебное пособие / М.Г. Диева. – Тамбов: Изд-во ФГБОУ ВПО «ТГТУ», 2013. – 9 с. ↑

  8. Там же, - 79 с. ↑

  9. См., например: Нотариальное право России: Учебник / Под ред. В. В. Яркова. М., 2003. С. 145; Тарбагаева Е.Б. Нотариат в Российской Федерации. СПб., 2001. С. 14–36; Бегичев А.В. Нотариат: Учебник для бакалавров. Проспект, 2018 г. – 223 с.; Нотариат : учебное пособие / М.Г. Диева. – Тамбов: Изд-во ФГБОУ ВПО «ТГТУ», 2013. – 10 с. ↑

  10. Калиниченко Т.Г. Нотариальное право и процесс в Российской Федерации. М., 2010. 125 с. ↑

  11. Бегичев А.В. Нотариат: Учебник для бакалавров. Проспект, 2018 г. – 223 с. ↑

  12. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016. – 152 с. ↑

  13. Бегичев А.В. Нотариат: Учебник для бакалавров. Проспект, 2018 г. – 223 с. ↑

  14. Там же, - 223 с. ↑

  15. Борисова Е.А. Указ. соч. – 152 с. ↑

  16. Борисова Е.А. Указ. соч. – 152 с.; Диева М.Г. Указ. соч. – 10 с. ↑

  17. Диева М.Г. Указ. соч. – 10 с. ↑

  18. Бегичев А.В. Нотариат: Учебник для бакалавров. Проспект, 2018 г. – 223 с. ↑

  19. См.: Диева М.Г. Указ. соч. – 10 с.; Нотариальное право России: Учебник / Под ред. В.В. Яркова. С. 145; Романовская О.В., Романовский И.Б. Нотариат в Российской Федерации. СПб., 2004. С. 25 ↑

  20. Бегичев А.В. Нотариат: Учебник для бакалавров. Проспект, 2018 г. – 223 с. ↑

  21. Бегичев А.В. Нотариат: Учебник для бакалавров. Проспект, 2018 г. – 224 с. ↑

  22. Пункт 2 статьи 35 Основ законодательства РФ о нотариате// СПС Консультант Плюс ↑

  23. "Нотариат: Учебник" (Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А.) ("Юстиция", 2016)// СПС Консультант плюс ↑

  24. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016. – 174 с. ↑

  25. Тарбагаева Е.Б. Организация и деятельность нотариата в Российской Федерации: Учебное пособие. СПб., 2006.С. 54. ↑

  26. Фемелиди А.М. Русский нотариат. История нотариата и действующее нотариальное Положение 14 апреля 1866 г.: Пособие к изучению русского нотариального права. СПб., 1902. - С. 103 ↑

  27. Плохотенко А.К. Курс нотариата. С образцами, формами и законоположениями. Второе издание. М., 1915. 32–33. ↑

  28. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016. – 174 с. ↑

  29. Юдельсон К.С. Избранное. Советский нотариат... С. 56–59 ↑

  30. Нотариат в СССР / Под ред. А.Ф. Клейнмана. М., 1960. С. 27–29. ↑

  31. Нотариат в СССР / Под ред. М.Г. Авдюкова... С. 30–32. ↑

  32. Нотариат в СССР / Под ред. А. Ф. Клейнмана. С. 29; Авдеенко Н.И., Кабакова М.А. Нотариат в СССР... С. 62–137; Нотариат в СССР. Учебник / Под ред. Л.Ф. Лесницкой. М., 1990. С. 13; Комментарий к Основам законодательства о нотариате / Под ред. В.Н. Аргунова. М., 1996. С. 6; Калиниченко Т.Г. Указ. соч. С. 130–131; Комаров В.В., Баранкова В.В. Нотариат и нотариальный процесс. Учебник. Харьков, 1999. С. 89. ↑

  33. "Нотариат: Учебник" (Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А.) ("Юстиция", 2016)// СПС Консультант плюс; Бегичев А.В. Нотариат: Учебник для бакалавров. Проспект, 2018 г. – 226 с. ↑

  34. Бегичев А.В. Нотариат: Учебник для бакалавров. Проспект, 2018 г. – 227 с. ↑

  35. Ушаков А.А. относит такой вид к отдельной группе – нотариальные действия вспомогательного характера, Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. М.: Деловой двор, 2015 ↑

  36. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016. – 177 с ↑

  37. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016. – 177 с ↑

  38. Тарбагаева Е.Б. Организация и деятельность нотариата в Российской Федерации: Учебное пособие. СПб., 2006.С. 58-59. ↑

  39. Искандеров З.А. Сущность советского нотариата и классификация нотариальных действий. Вопросы охраны прав личности и укрепления социалистической законности. Саратов, 1966. С. 67–68; Юдельсон К.С., Кац А.К. научно-практический комментарий к Положению о государственном нотариате. М., 1970. С. 11. ↑

  40. Вершинин А.П. Юридические документы в нотариальной и судебной практике. М., 1993. С. 56. ↑

  41. Аргунов В.Н. Нотариальные услуги населению. М., 1991. С. 37 ↑

  42. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016. – 179-180 с ↑

  43. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате // утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1 // ред. от 27.12.2019, с изм. и доп., вступ. в силу с 11.05.2020, режим доступа: СПС Консультант Плюс. ↑

  44. Бегичев А.В. Нотариат: Учебник для бакалавров. Проспект, 2018 г. – 228-229 с. ↑

  45. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016. – 181 с. ↑

  46. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016. – 181 с. ↑

  47. Бегичев А.В. Нотариат: Учебник для бакалавров. Проспект, 2018 г. – 234 с. ↑

  48. Указ. соч.: Борисова Е.А.- 182-183 с.; ↑

  49. Закон Московской области от 03 декабря 2012 г. № 187/2012-ОЗ «О нотариальных округах и количестве должностей нотариусов в нотариальных округах Московской области» (ст. 2) // СПС «Консультант Плюс». ↑

  50. Инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов (п. 26). ↑

  51. Основы законодательства РФ о Нотариате, ст. 56 // СПС Консультант Плюс. ↑

  52. Там же, статья 62-64// СПС Консультант Плюс. ↑

  53. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.11.2001 г. № 146- ФЗ, статья 1115, // СПС Консультант Плюс ↑

  54. Тарбагаева Е.Б. Указ. соч. с. 139 ↑

  55. Раздел VIII Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации / Утв. Постановлением Собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ от 18 апреля 2001 г. № 10; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12 марта 2009 г. № 51-В08-20 // СПС «Гарант». ↑

  56. Указ. соч.: Борисова Е.А.- 189-190 с.; ↑

  57. Основы законодательства РФ о Нотариате, абз. 8 ст. 41 // СПС Консультант Плюс. ↑

  58. Основы законодательства РФ о Нотариате, абз. 2 ст. 41 // СПС Консультант Плюс. ↑

  59. Указ. соч.: Борисова Е.А.- 190 с.; ↑

  60. Комментарий к основам законодательства Российской Федерации о нотариате / Под ред. В. Н. Аргунова. М., 1996. С. 62. ↑

  61. Указ. соч.: Борисова Е.А.- 191 с.; ↑

  62. См.: Апелляционное постановление Кемеровского областного суда от 16 января 2014 г. № 33-12758 (СПС «Консультант Плюс»). ↑

  63. Основы законодательства РФ о Нотариате, часть 1 статьи 42 // СПС Консультант Плюс. ↑

  64. Постановление Правительства РФ от 09.12.2017 N 1505 "О доступе нотариусов к государственной информационной системе миграционного учета и базовому государственному информационному ресурсу регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации при установлении личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия"// СПС Консультант Плюс. ↑

  65. Приказ МВД России от 13.06.2019 N 382 "Об утверждении Требований к специальным техническим и программно-техническим средствам, позволяющим нотариусу удостовериться в подлинности документов, удостоверяющих личность гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия"// СПС Консультант Плюс. ↑

  66. "Порядок использования нотариусами средств видеофиксации и хранения материалов видеофиксации" (утв. решением Правления ФНП, протокол от 17.11.2015 N 15/15) // СПС Консультант Плюс. ↑

  67. Пункт 12 Регламента, утвержденного Приказом Минюста России от 30.08.2017 № 156// СПС «Консультант Плюс» ↑

  68. Там же пункт 12.1 Регламента. ↑

  69. Там же, пункт 21 Регламента. ↑

  70. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.07.2020)// СПС Консультант Плюс ↑

  71. Приказ Минюста России от 30.08.2017 N 156 (ред. от 31.03.2020) "Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования" (вместе с "Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования", утв. решением Правления ФНП от 28.08.2017 N 10/17, приказом Минюста России от 30.08.2017 N 156) (Зарегистрировано в Минюсте России 06.09.2017 N 48092) ↑

  72. "Нотариат: Учебник для бакалавров" (Бегичев А.В.) ("Проспект", 2018)//СПС Консультант Плюс ↑

  73. Асеева А.А. Информационная доступность к сведениям о лицах, признанных недееспособными // Юридический мир. 2015. N 8. С. 45. ↑

  74. Серова О.А. О проблеме оценки нотариусами дееспособности гражданина // Нотариус. 2016. N 3. С. 18 - 20. ↑

  75. Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. ↑

  76. Серова О.А. О проблеме оценки нотариусами дееспособности гражданина // Нотариус. 2016. N 3. С. 18. ↑

  77. Правовые проблемы проверки нотариусом дееспособности гражданина/ Мохов А.А., Колганова С.В. Нотариус, 2007, N 1. ↑

  78. Кассационное определение Верховного Суда РФ от 17 мая 2011 г. N 50-011-17 // СПС "КонсультантПлюс". ↑

  79. Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 5 апреля 2011 г. // Бегичев А.В. Нотариальная практика в судебных решениях: Учеб.-метод. пособие. М.: Книга и бизнес, 2014. ↑

  80. Романовская О.В. Установление личности гражданина России в нотариальной практике // Нотариус. 2008. № 1; Мохов А.А., Колганова С.В. Правовые проблемы проверки нотариусом дееспособности гражданина // Нотариус. 2007. № 1 // СПС «Консультант Плюс» ↑

  81. Веринова Е.А. Интернет-курс по дисциплине «Основы нотариаты» (Нотариат в Российской Федерации)// Московская финансово-промышленная академия – М., 2010 г. 31-32 с.; Так же см: "Нотариат: Учебник", Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А.//Юстиция, 2016, Режим доступа: СПС Консультант Плюс. ↑

  82. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) / В.В. Аргунов, Т.А. Арчугова, А.В. Бегичев и др.; под ред. К.А. Корсика. М.: Фонд развития правовой культуры, 2018. ↑

  83. Комментарий законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) / А.А. Анисимова, Р.С. Бевзенко, В.А. Белов и др.; под ред. Д.Я. Малешина. М.: Статут, 2018. ↑

  84. "Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате" (постатейный) (Пешкова (Белогорцева) Х.В., Кашурин И.Н., Макаров О.В., Поваров Ю.С., Ротко С.В., Беляев М.А., Тимошенко Д.А., Чиришьян А.Р.) (Подготовлен для системы Консультант Плюс, 2020) // СПС Консультант Плюс ↑

  85. Там же, // СПС Консультант Плюс ↑

  86. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12 августа 2014 г. по делу N 5-КГ14-47 ↑

  87. "Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате" (постатейный) (Пешкова (Белогорцева) Х.В., Кашурин И.Н., Макаров О.В., Поваров Ю.С., Ротко С.В., Беляев М.А., Тимошенко Д.А., Чиришьян А.Р.) (Подготовлен для системы Консультант Плюс, 2020) // СПС Консультант Плюс ↑

  88. "Рекомендации по применению отдельных положений Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" (подготовлены ФНП)// СПС Консультант Плюс. ↑

  89. Позиция Конституционного Суда Российской Федерации о приоритетности норм закона, специально предназначенного для регулирования соответствующих отношений (пункт 2.2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 июня 2004 года N 13-П; пункт 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 мая 2007 года N 371-О-П)// СПС Консультант Плюс. ↑

  90. Комментарий законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) / А.А. Анисимова, Р.С. Бевзенко, В.А. Белов и др.; под ред. Д.Я. Малешина. М.: Статут, 2018.// СПС Консультант Плюс ↑

  91. "Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате" (постатейный) (Пешкова (Белогорцева) Х.В., Кашурин И.Н., Макаров О.В., Поваров Ю.С., Ротко С.В., Беляев М.А., Тимошенко Д.А., Чиришьян А.Р.) // СПС КонсультантПлюс, 2020. // СПС Консультант Плюс ↑

  92. Настольная книга нотариуса: в 4 т. / Е.А. Белянская, Р.Б. Брюхов, Б.М. Гонгало и др.; под ред. И.Г. Медведева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2015. Т. 2: Правила совершения отдельных видов нотариальных действий// СПС Консультант Плюс. ↑

  93. Приказ Минюста России от 16.04.2014 N 78 (ред. от 05.07.2019) "Об утверждении Правил нотариального делопроизводства" (вместе с "Правилами нотариального делопроизводства", утв. решением Правления ФНП от 17.12.2012, приказом Минюста России от 16.04.2014 N 78) (Зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2014 N 32095) // СПС Консультант Плюс ↑

  94. "Методические рекомендации по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них" (утв. Решением Правления ФНП от 25.04.2016, протокол N 04/16) // СПС Консультант Плюс ↑

  95. Решение Волжский городской суд Волгоградской области от 19 июня 2019 года по делу N 2-2719/2019// СПС Консультант Плюс ↑

  96. Приказ Минюста России от 29.06.2015 N 155 "Об утверждении требований к формату изготовленного нотариусом электронного документа" (вместе с "Требованиями к формату изготовленного нотариусом электронного документа", утв. Решением Правления ФНП 10.06.2015, Приказом Минюста России от 29.06.2015 N 155) (Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2015 N 37827) // СПС Консультант Плюс ↑

  97. <Письмо> ФНП от 08.07.2008 N 1008/06-06 "О применении нотариусами форм удостоверительных надписей"// СПС Консультант Плюс ↑

  98. Там же. // СПС Консультант Плюс ↑

  99. "Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате" (постатейный) (Пешкова (Белогорцева) Х.В., Кашурин И.Н., Макаров О.В., Поваров Ю.С., Ротко С.В., Беляев М.А., Тимошенко Д.А., Чиришьян А.Р.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)// СПС Консультант Плюс ↑

  100. Решение Приволжского районного суда Астраханской области от 5 августа 2016 г. по делу N 2-956/2016// СПС Консультант Плюс ↑

  101. Решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 29 июля 2019 г. по делу N 2-1252/2019// СПС Консультант Плюс ↑

  102. <Письмо> ФНП от 20.07.2018 N 3577/03-16-3 <О минимизации риска использования нотариальных действий в схемах по осуществлению легализации (отмыванию) доходов, полученных преступных путем, или финансирования терроризма>// СПС Консультант Плюс ↑

  103. Определение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 26 марта 2019 г. по делу N 2-487/19 // СПС Консультант Плюс ↑

  104. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 ноября 2018 г. N Ф07-13173/2018 по делу N А05-16741/2017 // СПС Консультант Плюс. ↑

  105. Приказ Минюста России от 17.06.2014 N 129 (ред. от 07.02.2020) "Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата" (вместе с "Порядком ведения реестров единой информационной системы нотариата", утв. решением Правления ФНП от 02.06.2014, приказом Минюста России от 17.06.2014 N 129) (Зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2014 N 32716)// СПС Консультант Плюс ↑

  106. "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.05.2020)// СПС Консультант Плюс ↑

СПИСОК ДЛЯ ТРЕНИРОВКИ ССЫЛОК