Финансовая политика и ее реализация в РФ (Финансовая политика и роль государства в развитии общества)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В России в последние годы, отмечается интенсивное развитие финансового права, появились новые финансово-правовые институты, сформирована новая законодательная основа регулирования финансовых отношений.

Важную роль финансовая политика играет в развитии производительных сил и рациональном размещении их на территории всех регионов России, при этом она способствует стимулированию роста эффективности промышленности, обеспечению финансовыми ресурсами всех новых целевых программ, сосредоточению средств на ключевых направлениях развития экономического и социального развития страны.

Основной целью финансовой политики является повышение эффективности использования финансовых ресурсов, необходимых для дальнейшего развития общества и достижение более высокого уровня жизни населения на основе развития отраслей промышленности и сельского хозяйства.

На современном этапе одним из важных требованием к финансовой политике, является соблюдение комплексного подхода при её выработке и проведении в жизнь. Это означает обязательное согласование мероприятий, проводимых во всех звеньях финансовой системы, с ориентацией их на выполнение главной задачи данного этапа развития. Не маловажным будет и обеспечение тесной взаимосвязи между финансовой, кредитной, политикой в области ценообразования и заработной платы, как составными частями общей экономической политики.

Однако в настоящее время на пути проведения единой финансовой политики существуют проблемы структурно-организационного характера – это наличие межведомственных барьеров.

Актуальность темы исследования заключается в том, что современные условия хозяйствования предприятий диктуют высокую динамичность экономических процессов, обусловленную разнонаправленными темпами их развития, неопределенностью при выборе рациональных направлений развития, существенным влиянием факторов внешней среды. В подобной ситуации функционирование предприятий зависит от того, насколько их руководство смогло спрогнозировать перспективы развития внешних событий, оценить внутренние возможности, скоординировать действия всех подсистем управления организации для достижения поставленных целей

Цель данной курсовой рассмотреть финансовую политику и роль государства в развитии общества

Объектом исследования является действующая финансовая система РФ.

Предметом исследования является механизм формирования финансовой политики организации

Задачи:

Рассмотреть сущность и типы финансовой политики государства;

Провести анализ расходов и доходов федерального бюджета;

Показать проблемы и перспективы развития российской финансовой политики.

Методологической и теоретической основой исследования послужили общенаучные методы познания: анализ и синтез, дедукция и индукция, системный подход, наблюдение, сравнение, детализация, методы группировки, исторического и логического анализа теоретического и практического материала, обобщения, а также экономико-статистический, и другие методы исследования.

В процессе работы были изучены научные труды ведущих отечественных и зарубежных ученых по вопросам анализа, планирования и контроля, организации управления предприятием, финансового менеджмента, экономики предприятия.

Глава 1. Сущность и типы финансовой политики государства

1.1. Содержание и задачи финансовой политики

Финансовая политика – это основанная на финансовом законодательстве целенаправленная деятельность государства, связанная с мобилизацией финансовых ресурсов, их распределением и использованием для выполнения государством своих функций^[1].

Главными задачами финансовой политики являются:

1) обеспечение финансовыми ресурсами программ, осуществляемых государством;

2) установление рационального, с точки зрения государства, распределения и использования финансовых ресурсов;

3) сосредоточение финансовых ресурсов на приоритетных направлениях государственной политики;

4) достижение финансовой устойчивости и финансовой независимости государства;

5) создание устойчивой материальной основы функционирования хозяйствующих субъектов;

6) формирование уровня доходов, обеспечивающих нормальное воспроизводство населения. Финансовая политика – это самостоятельная сфера деятельности государства.

Но в то же время она тесно связана с любым другим видом деятельности государства, будь то кредитно-денежная, социальная или внешнеэкономическая политика государства. Это обусловлено тем, что решить те или иные задачи государство не в состоянии, если оно не располагает соответствующими финансовыми ресурсами. Вместе с тем необходимо иметь в виду, что критерием оценки той или иной финансовой политики является то, насколько данная финансовая политика способствует достижению целей, определенных государством в качестве приоритетных. Поэтому для оценки финансовой политики и выработки рекомендаций по ее корректировке важно четко представлять, 2 каким целям она служит и, что, в конечном счете, должно быть решено с помощью данных финансовых инструментов.

Финансовая политика государства включает следующие элементы:

• бюджетная политика;

• налоговая политика;

• ценовая политика;

• кредитно-денежная политика;

• таможенная политика;

• политика внешних и внутренних заимствований;

• политика в области международных финансов. Финансовая политика реализуется посредством финансового механизма, который представляет собой часть хозяйственного механизма^[2].

Он включает:

• совокупность организационных форм финансовых отношений;

• порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств;

• методы финансового планирования;

• формы управления финансами и финансовой системой;

• финансовое законодательство.

1.2. Типы финансовой политики

Выделяют три основных типа финансовой политики:

1. классическая; 

2. регулирующая;

3. планово-директивная. 

До конца 20-х гг. прошлого столетия основным типом финансовой политики большинства стран был классический ее вариант. Такая финансовая политика была основана на трудах классиков политэкономии А. Смита и Д. Рикардо.

Основное ее направление – невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. Государство стремилось к уменьшению расходов бюджета, сводившихся в основном к расходам на военные цели, выплате процентов по государственному долгу и его погашению и управлению. Система налогов строилась в основном на косвенных и имущественных налогах, что позволяло создать необходимое поступление средств для обеспечения сбалансированного бюджета государства^[3].

Система управления финансовой деятельностью сосредоточивалась, как правило, в министерстве финансов. 

Переход к регулирующей финансовой политике в западных странах осуществлялся в конце 20-х гг. прошлого столетия, когда обострился весь комплекс экономических, политических и социальных проблем большинства государств. В ее основу вначале была положена экономическая теория Дж. Кейнса и его последователей.

Финансовая политика наряду с ее традиционными задачами стала преследовать цель использовать финансовый механизм для регулирования экономики и социальных отношений в целях обеспечения полной занятости населения. Основными инструментами вмешательства в экономику становятся государственные расходы. 

Главным механизмом регулирования становится подоходный налог. Большое внимание уделяется системе государственного кредита, на основе которого проводится политика дефицитного финансирования. Вместо единого органа управления возникает несколько самостоятельных специализированных органов. 

В 70-е гг. в основу финансовой политики была положена неоконсервативная стратегия, связанная с неоклассическим направлением экономической теории. Эта разновидность финансовой политики ограничивает вмешательство государства в экономику и социальную область. Регулирование экономики становится многоцелевым. Финансовый механизм в этих условиях исходит из необходимости сокращения объема перераспределения национального дохода через финансовую систему. Ставится задача сокращения налогов и уменьшения степени прогрессивности обложения. 

Планово-директивная финансовая политика применяется в странах, использующих административно-командную систему управления экономикой. Цель финансовой политики в этих условиях – обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства для их последующего перераспределения в соответствии с основными направлениями государственного плана. 

Основной задачей финансового механизма было создание инструментов, при помощи которых производится изъятие всех не используемых в соответствии с государственным планом финансовых ресурсов. Изъятие средств производилось у государственных предприятий, населения и органов местной власти^[4]. 

Управление финансами осуществлялось из единого центра – Министерства финансов, которое занималось всеми вопросами использования финансового механизма в народном хозяйстве. 

1.3. Финансовая политика и роль государства в развитии общества

В новых условиях рыночной экономики активно используется механизм финансов, который функционирует в соответствии с задачами общества и государства осуществляется с помощью норм финансового права.

Нормы финансового права и бюджетная система Российской Федерации, обеспечивают финансирование всех экономических потребностей нашего государства, обороноспособность и развитие социальной сферы. При помощи норм финансового права работают государственные внебюджетные социальные фонды — Фонд государственного социального страхования и Пенсионный фонд, регулируется деятельность банков, осуществляется валютная и кредитно-денежная политика.

Важное место в финансовом праве занимают нормы, регулирующие налогообложение организаций и граждан, так налоги стали важным инструментом государственного регулирования экономики и главным источником бюджетных средств.

Новые процессы, происходящие в развитии местного самоуправления в нашем государстве, отразились также, и на структуре источников финансового права, так наряду с нормативными актами федерального уровня, в их состав, входят акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления применительно к их компетенциям.

На финансовое право и уровень его действенности, большое влияние оказывают противоречивость политических и социально-экономических процессов различные кризисные ситуации в современной России, кризисные ситуации всё это негативно отражается на экономике страны.

В целом российское финансовое право на современном этапе жизни общества соответствует новым условиям сегодняшнего дня именно это и определяет его важную роль в развитии производственного потенциала страны, и проведении экономических и социальных преобразований^[5].

В настоящее время государственная финансовая политика России является одним из элементов макроэкономической политики страны и определяет перспективы развития всех секторов экономик.

Финансовая политика в зависимости от решаемых задач, фактора времени (периода) подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.

 Говоря о стратегическом управлении финансами одной из ключевых составляющих является стратегия. Впервые это слово употреблялось в военном деле, «стратегия» произошло от греческого strategos — «искусство развертывания войск в бою», «искусство генерала». Позже это слово стало употребляться, как философский, политэкономический, а в XX веке и экономический термин.

На современном этапе в широком смысле это понятие обозначает долгосрочные меры или подходы по использованию финансов. Выбор и реализация стратегии составляют основную часть содержания стратегического управления финансами.

Под финансовой стратегией понимается долговременный курс финансовой политики государства (постановка целей и средств их достижения) рассчитанный на перспективу на основе которого вырабатывается программа действий. Финансовая стратегия предусматривает решение крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией развития страны.

В процессе её разработки формируются концепции, и даётся прогноз основных тенденций развития финансов. В финансовой политике постановка долговременных целей и составление целевых программ необходимы для концентрации финансовых ресурсов на главных направлениях экономического и социального развития страны. Сущность выработки и реализации стратегии заключается в том, чтобы из многочисленных альтернатив выбрать именно нужное направление развития государства и направить производственно-хозяйственную деятельность по избранному пути^[6].

Финансовая тактика – направлена на оперативное решение задач конкретного этапа развития общества путем своевременного изменения способов организации финансовых связей и перераспределения финансовых ресурсов в масштабе страны.

При сравнении финансовой стратегии и финансовой тактики последняя, как правило, отличается большей гибкостью это позволяет без потерь реагировать на изменения конъюнктуры рынка.

Взаимосвязь стратегии и тактики финансовой политики заключается в том, что стратегия создает оптимальные условия для решения тактических задач, как говорится стратегия определяет тактику. Тактика же, изменяя способы и формы организации финансовых связей, выявляет основные проблемы развития экономики и социальной сферы страны, что позволяет в более сжатые сроки с наименьшими затратами решать задачи, намечаемые финансовой стратегией.

В последние время существенное влияние на тактику и стратегию финансовой политики в Российской Федерации оказала нестабильная обстановка в мире. Применение санкций со стороны США и Западных государств, являются прямым призывом к конфронтации на уровне государств и официальному объявлению новой геополитической и «экономической холодной войны» против Российской Федерации. Свою ставку США делают на провоцирование экономических и финансовых кризисов с целью выкачать, как можно больше средств из нашей экономики. Основная их задача разрушить наши фондовые рынки, «подсадить» Россию на свои кредитные ресурсы и обвалить нашу финансовую систему.

После введенных Госдепартаментом США, санкций против России, когда были заблокированы расчеты по картам международных платежных систем VISA и MasterCard семи российских банков остро встал вопрос о необходимости создания собственной национальной платежной системы^[7].

Новая национальная платежная система должна быть создана и  полностью  быть независимой от всех иностранных валют. Без этого шага трудно будет поднять промышленность России. Пока в России не будет этого сделано, к сожалению, никаких позитивных изменений не произойдет.

В сложившейся ситуации нашему государству нужна новая финансовая и экономическая политика, интересам которых должны служить денежно-кредитная, валютно-финансовая, налоговая, и тарифная политика государства.

Для построения своей мощной и конкурентоспособной кредитно-финансовой системы наше государство должно полностью пересмотреть свою денежно-кредитную политику.

Пришло время вводить валютное регулирование и привлекать капиталы, которые будут способствовать техническому перевооружению страны.

Требованием времени выступает необходимость изменения и в налоговой политике, а именно развитие налогового стимулирования производств, возможность получения налоговых льгот для тех, кто в сложившихся условиях создает новые производства или производит модернизацию старого.

Основными целями налоговой политики продолжают оставаться поддержка инвестиций, развитие человеческого капитала, повышение предпринимательской активности. Налоговая система Российской Федерации должна сохранить свою конкурентоспособность по сравнению с налоговыми системами государств, ведущих на мировом рынке борьбу за привлечение инвестиций, а процедуры налогового администрирования должны стать максимально комфортными для добросовестных налогоплательщиков.

Не менее остро нуждается в переменах и тарифная политика, которая реализуется в рамках антимонопольной деятельности и поддержки конкуренции на рынках. Новая тарифная политика создаст благоприятные условия для возвращения и сохранения бизнеса.

Проводимая государством финансовая политика должна учитывать современные тенденции развития экономики в мире, с учётом специфики сложившейся внутренней и международной обстановки, реальный экономический и финансовый потенциал страны, и именно от степени ее рациональности будут зависеть темпы развития агропромышленного, и других отраслей промышленности России^[8].

Таким образом, в своей основе финансовая политика, является формой экономической политики, и её основное предназначение содействовать достижению поставленных целей социально-экономического развития страны. Достижение этих целей возможно лишь при эффективном распределении, перераспределении и использовании имеющихся финансовых ресурсов с учётом интересов всех субъектов финансовой системы государства.

Сегодня наша страна, располагает мощным экономическим и оборонным потенциалом и способна обеспечить достойный уровень и качество жизни населения. 

Глава 2. Современная финансовая политика как основа экономической стабильности государства

2.1. Финансовая политика России в современных условиях

Рассматривая финансовую политику на современном этапе её развития, необходимо отметить её системный характер. Причем системность характерна не только для финансовой политики, но и целого ряда других компонентов, которые обеспечивают эффективную деятельность государства. Как и любая система, финансовая политика состоит из ряда важных компонентов, значение которых довольно существенно.

В частности, ключевыми составляющими для проводимой в настоящее время в России финансовой политики являются институты бюджетно-налогового направления, а кроме этого целый набор инструментов. Именно с их помощью обеспечивается реализация и контроль за функциями, которые выполняет государство в ходе проведения финансовой политики.

Государственная долговая политика призвана обеспечивать приток средств, необходимых для покрытия дефицита бюджета, на более выгодных для него условиях. Долговая политика должна обеспечивать государственную безопасность и устойчивое социально-экономическое развитие страны. На рисунке 1 представлен объем государственного долга Российской Федерации.

Рисунок 1 - Объем государственного долга Российской Федерации (по

состоянию на конец года), % ВВП^[9]

В структуре государственного внутреннего долга РФ облигации федеральных займов с постоянным купонным доходом и единовременной выплатой основной части долга (ОФЗ-ПД) составляют 50%. Другая крупная категория - облигации федерального займа с переменным купонным доходом (ОФЗ-ПК), которые составляют 28% от общего объема государственного внутреннего долга. Роль долговых инструментов иных видов - государственные сберегательные облигации (ГСО), облигации федерального займа с амортизацией долга (ОФЗ-АД), облигации федерального займа с номиналом, индексируемым по уровню инфляции в Российской Федерации (ОФЗ-ИН), облигации внутренних облигационных займов (ОВОЗ) - относительно незначительна.

Из проведенного анализа долговой политики РФ видно, что на данный момент величина внутреннего долга находится на приемлемом уровне, однако в анализируемом периоде наблюдается устойчивый рост государственных заимствований, что негативно сказывается на экономическом росте страны.

Таким образом, с целью оптимизации государственного долга также можно предложить следующие методы управления:

Унификация государственных займов;

Конверсия государственного долга;

Консолидация^[10].

События последних лет показывают, что назрела необходимость смены модели экономического развития России. Для того чтобы обеспечить устойчивый экономический рост и повышение благосостояния общества, важно снизить уязвимость экономики к изменению внешних условий, решить глубокие внутренние структурные проблемы. Банк России нацелен на обеспечение ценовой и финансовой стабильности как важных условий для устойчивого экономического роста и социального благополучия.

Обязательные резервы банка имеют тенденцию к росту, а это значит, что денежно-кредитная политика Центрального Банка направлена на снижение денежных накоплений коммерческих банков в целях ограничения кредитных возможностей финансовых организаций и поддержания на определенном уровне денежной массы в обращении. Рост стабильности банковского сектора привел к снижению потребности в рефинансировании банков, а, следовательно, к снижению задолженности банков. Таким образом, в условиях тяжелой экономической ситуации наблюдается эволюция одного из главных инструментов денежно- кредитной политики ЦБ РФ. В дальнейшем ЦБ планирует и дальше повышать коэффициент усреднения.

Значимым инструментом регулирования денежно-кредитной политики являются операции на открытом рынке. Проведение операций Банка России по абсорбированию ликвидности способствовало поддержанию краткосрочных ставок денежного рынка вблизи ключевой ставки Банка России, что представлено на рисунке 2.

2015 2016 2017

Рисунок 2 - Ключевая ставка и ставка MIACR, % годовых^[11]

Минимальная стоимость предоставления средств в рамках операций на открытом рынке привязана к уровню ключевой ставки Банка России. Это позволяет сформировать предпосылки для перераспределения средств кредитными организациями на межбанковском денежном рынке по ставкам, близким к ключевой ставке Банка России.

Изменение уровня ключевой ставки также влияет на другие финансовые показатели: валютный курс, цены финансовых активов (цены акций), цены на недвижимость. Так, повышение ключевой ставки способствует росту привлекательности вложений в национальной валюте и ее укреплению, однако оно же ведет к увеличению стоимости заемных ресурсов и сдерживает активность на финансовом рынке и рынке недвижимости.

На данном этапе развития нашей страны сложилась такая ситуация, что наша экономика (а значит, и наша валюта) привязана к мировой и реагирует на изменения во внешней политике. Предвидеть подобные изменения сложно, ЦБ приходится последние годы работать в состоянии практически полной неопределенности, а устранить последствия изменений еще сложнее. Плоды деятельности ЦБ могут быть неочевидны для большинства населения, однако статистика по банковскому сектору говорит сама за себя: установилась стабильность, наблюдается положительная динамика в форме снижения задолженностей банков по всем видам операций^[12].

Качество налоговой системы и состояние экономики в целом во многом зависит от успешного проведения налоговой политики. Налоговая система России на данный период времени является несовершенной. Министерство финансов РФ и Федеральная налоговая служба постоянно вносят поправки и изменения в налоговый кодекс, надеясь на улучшение уровня налогообложения и финансового состояния страны, и, следует отметить, что в какой-то степени данные действия положительно влияют на совершенствование налоговой системы России.

Тем не менее, существует и отрицательный момент, связанный с нестабильностью налоговой политики. И в настоящее время главными проблемами налоговой политики России являются именно нестабильность и несовершенство налогового законодательства .

Формирование бюджетной политики, ориентированной на обеспечение устойчивых темпов роста Российской экономики, задача настоящего времени^[13].

Приоритетным направлением бюджетной политики в среднесрочной перспективе - недопущение роста налоговой нагрузки и сохранение стабильного уровня расходов. Стабильность бюджетной политики будет достигаться за счет структурных реформ доходной и расходной части бюджета. Предлагается сбалансированный подход к финансированию дефицита бюджета с использованием средств резервных фондов, последовательно уменьшая использование этих средств.

Важно, что такой подход позволит сохранить в резервах на конец периода более 1 трлн. рублей ликвидных активов. Можно заметить, что накопленные за предыдущие периоды времени резервы создали подушку безопасности, которая позволила проводить адаптацию бюджетной политики в более- менее спокойном режиме в течение нескольких лет.

2.2. Проблемы и перспективы развития российской финансовой политики

По мнению современных экономистов, за последние 25 лет российская экономика заметно утратила позиции. Даже сравнительно высокие темпы роста относительно других развитых стран являются недостаточными. В настоящий момент существуют определённые проблемы в финансовой политике РФ, которые необходимо оперативно решать на всех уровнях власти. Рассмотрим наиболее острые из них.

1. Выявление уровня влияния финансовой политики на возможности макрорегулирования. Это необходимо для разработки целесообразных и эффективных мер, позволяющих обеспечивать диверсификацию и отраслевую трансформацию экономики. По мнению автора, предварительная всесторонняя оценка возможностей и противоречий финансовой политики в процессе воздействия на хозяйственные процессы позволит избежать множества ошибок, приводящих к большому ущербу как государственного бюджета, так и на микроуровне.

2. Сбалансированное распределение ролей государства и бизнеса при формировании и реализации государственной финансовой политики с целью приоритетного развития важных и значимых секторов экономики. То есть представляется целесообразным в данном случае принимать решения с учетом мнения хозяйствующих субъектов, здесь необходимо определить, каким способом можно выявить приоритеты хозяйственного развития для принятия стратегических решений, относящихся к развитию национальной экономики.

3. Формирование перечня социально-экономических сфер, пользующихся поддержкой государства. Данная проблема взаимосвязана с другой методологической проблемой определения источников финансирования проектов и программ, которые будут осуществляться при реализации государственной финансовой политики, направленной на макрорегулирование.

Например, финансирование инфраструктурных проектов, программ профессиональной подготовки кадров, осуществления научно-исследовательской деятельности должно проводиться государственными органами из бюджета, в то время как источники производственных инвестиций должны формироваться за счет ресурсов корпоративного сектора.

Таким образом, становится понятной целесообразность развития механизма государственно-частного партнерства.

4. К проблемам можно отнести также трудности формирования и реализации государственной финансовой политики, которые обусловлены масштабностью и системностью трудностей, связанных с развитием реального сектора экономики, наличием существенного технологического отставания ведущих производственных отраслей, продолжающимся кризисом, моделью догоняющего развития, необходимостью структурной перестройки экономики^[14].

Исходя из основных проблем, можем выделить главные цели финансовой политики РФ на ближайшее время:

− совершенствование отраслевой структуры;

− повышение инновационной активности экономики;

− обеспечение международной конкурентоспособности российских товаров и услуг;

− выпуск продукции с высокой долей добавленной стоимости. Указанные цели государственной финансовой политики предопределяют ее значимость в макроэкономическом регулировании, при этом результативность и успешность данных мероприятий связана с характером взаимодействия конкретных элементов финансового механизма, который должен включать в себя:

− мероприятия денежно-кредитной политики; − мероприятия бюджетной политики;

− мероприятия региональной политики; − мероприятия политики занятости;

− мероприятия научно-технической политики; − мероприятия промышленной политики; − мероприятия инвестиционной политики;

− мероприятия инновационной политики; − мероприятия политики обеспечения конкурентоспособности; − мероприятия отраслевой политики;

− мероприятия политики размещения производительных сил^[15].

Таким образом, финансовый механизм представляет собой совокупность различных форм, видов и методов организации финансовых отношений в процессе реализации государственной финансовой политики с целью достижения значимых макроэкономических целей и устранения имеющихся структурно-системных проблем национальной экономики посредством специфических способов формирования, распределения и использования финансовых ресурсов. При этом важно обеспечить сбалансированность указанных элементов и регламентированность взаимодействия друг с другом. Кроме того, успешное решение выявленных проблем может быть достигнуто за счет саморегулирования рыночной экономики, обеспеченного рациональным управляющим воздействием государства.

Также следует отметить, что с 2014 года, когда на мир обрушилась новая волна кризиса, связанная с нестабильной политической ситуацией на Украине, а затем добавившейся к ней ситуацией в Сирии, в России появилось немало новых экономических проблем, под решения которых приходится подстраиваться финансовой системе страны. Обсуждение сегодняшней экономической ситуации, сложившейся в РФ, бурно идёт во всех сферах, начиная от телепередач и заканчивая научными публикациями^[16].

Действительно, финансовый сектор одним из первых ощутил на себе последствия кризиса и продолжает находиться под значительным давлением. Нехватка ресурсов, валютные колебания и отток капитала отражаются на устойчивости банковской системы.

При этом Центробанк старается замедлить темпы инфляции и поддерживать стабильность на рынке. Основные задачи, стоящие перед Центробанком в нынешних условиях, это:

1. Поддержка позиций национальной валюты;

2. Замедление инфляции к концу 2018 году;

3. Обеспечение стабильной работы банковского сектора.^[17]

Итак, в настоящее время финансовая политика РФ переживает непростой период. Прежде всего, она направлена на укрепление российских позиций на международной арене, на выход из кризиса и на обеспечение достойного уровня жизни населения.

Для решения имеющихся проблем необходимо сделать прогноз ближайших событий и выработать комплекс действий, направленных на среднесрочную перспективу. Все имеющиеся финансовые ресурсы должны быть сконцентрированы на обеспечение устойчивого роста национального развития экономики страны. Россия обладает огромными национальными ресурсами, которые смогут обеспечить лидерство на мировой арене в ближайшем будущем.

Глава 3. Прогнозные показатели финансовой политики на 2019-2020 год

На основании аналитических выкладок, сделанных специалистами Минэкономразвития на трехлетний период, правительственные службы разрабатывают и корректируют бюджетные показатели. Именно от них зависят не только стратегические ориентиры РФ, но и благосостояние простых россиян. В последнем прогнозе, опубликованном Минэкономразвития, сказано, что экономическая политика должна разрабатываться с учетом сохранения западных санкционных ограничений. Основные прогнозы ведомства выглядят так:

бюджету грозит острый дефицит, поэтому на 2019 год прогнозируется его уменьшение – ориентировочно на 5%;

нефтедобыча к началу 2019 года сократится на 52 миллиона тонн и составит примерно 675 миллиардов тонн. При этом показатели экспорта будут зафиксированы на отметке в 140 миллиардов тонн;

поставки энергетических ресурсов за рубеж будут наращиваться – в 2018-2019 годах они возрастут до 243 и 247,2 миллионов тонн соответственно;

экономика страны может достичь докризисного уровня к началу 2020 года, если цена на черное золото стабилизируется и составит 70 долларов за единицу объема;

при сохранении тренда на низкую стоимость нефти возникнет необходимость пересмотреть тарифы на газ. Для промышленного сектора эти цифры возрастут на 2% в год, для обычных россиян – на 3%;

предполагается, что тарифы на перевозку грузов и пассажиров будут увеличены на 4,5-4,2% за год;

энергетический тариф для промышленного сектора и населения вырастет на 5,1—5,6%;

согласно заявлению главы Минэкономразвития, которым сегодня является Максим Орешкин, в 2019 году страна может продемонстрировать экономический рост в пределах 3-3,5%. Правда, само Министерство экономического развития в официальных документах озвучило цифру 2,2-3,1%, причем такое показатель будет доступен при реализации самого оптимистичного сценария. Превысить трехпроцентную отметку, скорей всего, удастся только в 2020 году.

Впрочем, представители Министерства недавно откорректировали свой долгосрочный прогноз. Последние тенденции показали, что в экономике России возобновился спад, так что увеличение показателей больше чем на 2% вряд ли возможно. Показатель ВВП за последние месяцы упал на 0,3%, что стало одним из самых негативных результатов за несколько лет. При этом Минэкономразвития старается обнадежить граждан, называя данный спад локальным: пока что он произошел в ограниченном числе отраслей, прежде всего — в металлургии и на производстве промышленного оборудования и механизмов.

В итоге были разработаны два сценария:

Инерционный: в его условия заложена цена нефти марки Urals по 55-56 долларов за единицу объема в 2018 и 2019 годах. Показатель ВВП в таком случае вырастет на 1,4-1,2%. В случае реализации такого сценария гражданам можно рассчитывать на определенный рост доходов (примерно на 1,6-1,5% в год);

Консервативный: падение стоимости нефти до отметки в 40,8-41,7 долларов за баррель приведет к росту ВВП всего на 0,8-0,7%. Ставки по кредитам в этом случае могут возрасти до 16,4% годовых, так что мнение Центробанка о дальнейшем снижении этого показателя вряд ли окажется правдивым. При этом доходы населения возрастут всего на 1-0,4% за 2019 год^[18].

Оба сценария предполагают, что Центробанку удастся обуздать инфляционные проявления на уровне не более 4-5% в год. Впрочем, сами эксперты относятся к этому довольно скептически. Из-за действия санкционных ограничений, принятых США, можно ожидать потерь на фондовом рынке, скачков курса валюты и очередного оттока капитала. Кроме того, проблемы ожидают предприятия и корпорации, которые имеют кредитные обязательства перед Западными банками – теперь у них могут потребовать досрочного погашения долгов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Способность нации к формированию экономически разумной налоговой системы и эффективных программ общественных расходов закладывает основы успеха страны в конкурентной борьбе в современном глобализированном пространстве.

В целом, задачи данной курсовой работы были решены. Обоснованы проблемы формирования оптимальной финансовой политики, значение финансовой политики в экономической теории и практике хозяйствования; показана сущность финансовой политики как составной части экономической политики государства, исследованы основные типы финансовой политики, дан анализ финансовой политики РФ в 90-е годы, указаны основные направления финансовой политики Российской Федерации на современном этапе.

Сама по себе финансовая политика не может быть плохой или хорошей. Она оценивается в соответствии с тем, насколько она соответствует интересам общества (или определенной его части) и насколько она способствует достижению поставленных целей и решению конкретных задач. Результативность финансовой политики тем выше, чем больше она учитывает потребности общественного развития, интересы всех слоев и групп общества, конкретно - исторические условия и особенности жизни. Финансовая политика – это не только управление финансами, но и воздействие на среду, в которой осуществляется финансовый процесс. Например, очень много зависит от общественного мнения, который влияет на финансовый процесс – это спрос на иностранную валюту, доверие населения к банкам и фондовому сектору и т.д.

Также, при проведении финансовой политики необходимо учитывать существующую социально-экономическую реальность (обеспечение политической и социальной стабильности, устойчивого и безопасного международного положения).

В заключении хочется в общем охарактеризовать цели финансов и финансовой политики, их основных направлениях и особенностях в России в условиях кризиса.

Целью финансовой политики является, наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения насущных потребностей, развития общества. Изучив теорию и структуру финансов можно прийти к выводу, что в современных условиях, когда вносятся кардинальные изменения во все сферы жизни общества, важно обеспечить своевременное решение законодательных проблем. Неудовлетворительное состояние законодательства сдерживает хозяйственную инициативу, тормозит общественное развитие. Разногласия в правовом регулировании оборачиваются издержками в экономике, негативными социальными и нравственными последствиями.

Коренные изменения, внесенные в механизм государственных финансов. Формирование доходов государственного бюджета переведено на налоговую основу; принципиально изменилась структура расходов бюджета и система бюджетного финансирования. Широкое распространение получила система внебюджетных фондов.

Анализируя состояние финансов и их взаимосвязь с финансовой политикой можно сказать, что оздоровлению бюджетов будет способствовать упорядочению бюджетного процесса в регионах: обеспечение «прозрачности» статей бюджета и их соответствия федеральному классификатору консолидация в бюджет региональных внебюджетных фондов.

Большое внимание при разработке финансов и финансовой политики уделяется определению рациональных форм изъятия доходов предприятий в пользу государства, а также доли участия населения в формировании финансовых ресурсов. Важное значение придается повышению эффективности использования финансовых ресурсов путем их распределения между сферами общественного производства, а также их концентрации на главных направлениях экономического и социального развития.

Сегодня в России решается ряд очень важных задач, которые направлены на преодоление последствий финансово-экономического кризиса и стабилизацию социально-экономической ситуации в стране. В Госдуму внесен законопроект "о первоочередных мерах по стабилизации социальноэкономической ситуации и о переходе к государственному планированию социально-экономического развития Российской Федерации", целью которого является решение проблем социально-экономического характера.

Он включает множество положений, например введение государственного планирования социально-экономического развития РФ на основе системы мониторинга национального благосостояния России и приоритетов ее социально-экономического развития, определяемых один раз в шесть лет (начиная с 2016 года), создание единой системы управления развитием национальной экономики, включающей органы государственного планирования социально-экономического развития РФ, меры господдержки точек роста национальной экономики путем предоставления бюджетных инвестиций и иных форм господдержки, реализации проектов государственно-частного партнерства и т.д. Кроме того, одной из приоритетных задач является поддержка учреждений социальной и экономической сфер .

Список литературы

1. Букина И.С., Маневич В.Е. Макроэкономическая ситуация и денежно-финансовая политика в России (научный доклад). – М.: Институт экономики РАН, 2017. – С.14.
2. Грязнова А. Г. Финансы // Финансы и статистика, 2017. – С.44.
3. Денисова И. П., Рукина С. Н. Бюджетная система Российской Федерации; Феникс - , 2015. - С. 121-124
4. Нешитой А. С. Финансы: Учебник / А. С. Нешитой, Я. М. Воскобойников. - 10-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2018. - С. 55-78
5. Переверзева Е.С., Манышев И.В. Финансовая политика. Стратегия и тактика государства на современном этапе // Международный студенческий научный вестник. – 2018. – № 1.С.12-15
6. Лаптев, С.В. Основы теории государственных финансов: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям "Финансы и кредит", "Бухгалтерский учет, анализ и аудит", "Мировая экономика" / С.В. Лаптев.. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - С. 89-95
7. Морковкин Д.Е. Социально-экономические аспекты устойчивого развития экономики территорий // Вестник Московского университета имени С.Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. – 2017. – № 1. – С. 4-10.
8. Плахова, Л.В. Финансовый менеджмент. Математические основы. Краткосрочная финансовая политика (для бакалавров) / Л.В. Плахова, Т.М. Анурина. - М.: КноРус, 2016. - С. 45-55
9. Сорокин Д. Четвертый вектор российской экономики // Проблемы теории и практики управления. – 2017. – № 11. – С. 8-20.
10. Тесля, П.Н. Денежно-кредитная и финансовая политика государства: Учебное пособие / П.Н. Тесля. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2017. – С. 12-18
11. Хидирова Г.С. Анализ состояния государственного долга РФ // Экономика и управление. - 2018. - №7-2
12. Юсупова О.А. Инновационные технологии в подготовке бакалавров финансового профиля // Инновации в образовании 2017. № 7. С.79-90
13. Структура и динамика доходов государственного бюджета. Официальный сайт Министерства финансов России [Электронный ресурс] : http://info.minfin.ru/fbdohod.php (дата обращения: 18.12.2018).
14. Российская газета [Электронный ресурс] - http://rg.ru - (дата обращения: 18.12.2018).
15. Министерство финансов [Электронный ресурс]. - http://minfin.ru - (дата обращения: 18.12.2018).

1. Букина И.С., Маневич В.Е. Макроэкономическая ситуация и денежно-финансовая политика в России (научный доклад). – М.: Институт экономики РАН, 2017. – С.14. ↑

2. Юсупова О.А. Инновационные технологии в подготовке бакалавров финансового профиля // Инновации в образовании 2017. № 7. С.79-90 ↑

3. Хидирова Г.С. Анализ состояния государственного долга РФ // Экономика и управление. - 2018. - №7 С.10 ↑

4. Тесля, П.Н. Денежно-кредитная и финансовая политика государства: Учебное пособие / П.Н. Тесля. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2017. – С. 12-18 ↑

5. Сорокин Д. Четвертый вектор российской экономики // Проблемы теории и практики управления. – 2017. – № 11. – С. 8-20. ↑

6. Плахова, Л.В. Финансовый менеджмент. Математические основы. Краткосрочная финансовая политика (для бакалавров) / Л.В. Плахова, Т.М. Анурина. - М.: КноРус, 2016. - С. 45-55 ↑

7. Морковкин Д.Е. Социально-экономические аспекты устойчивого развития экономики территорий // Вестник Московского университета имени С.Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. – 2017. – № 1. – С. 4-10. ↑

8. Лаптев, С.В. Основы теории государственных финансов: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям "Финансы и кредит", "Бухгалтерский учет, анализ и аудит", "Мировая экономика" / С.В. Лаптев.. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - С. 89-95 ↑

9. Переверзева Е.С., Манышев И.В. Финансовая политика. Стратегия и тактика государства на современном этапе // Международный студенческий научный вестник. – 2018. – № 1.С.12-15 ↑

10. Нешитой А. С. Финансы: Учебник / А. С. Нешитой, Я. М. Воскобойников. - 10-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2018. - С. 55-78 ↑

11. Букина И.С., Маневич В.Е. Макроэкономическая ситуация и денежно-финансовая политика в России (научный доклад). – М.: Институт экономики РАН, 2017. – С.14. ↑

12. Тесля, П.Н. Денежно-кредитная и финансовая политика государства: Учебное пособие / П.Н. Тесля. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2017. – С. 12-18 ↑

13. Юсупова О.А. Инновационные технологии в подготовке бакалавров финансового профиля // Инновации в образовании 2017. № 7. С.79-90 ↑

14. Структура и динамика доходов государственного бюджета. Официальный сайт Министерства финансов России [Электронный ресурс] : http://info.minfin.ru/fbdohod.php (дата обращения: 18.12.2018). ↑

15. Российская газета [Электронный ресурс] - http://rg.ru - (дата обращения: 18.12.2018). ↑

16. Структура и динамика доходов государственного бюджета. Официальный сайт Министерства финансов России [Электронный ресурс] : http://info.minfin.ru/fbdohod.php (дата обращения: 18.12.2018). ↑

17. Тесля, П.Н. Денежно-кредитная и финансовая политика государства: Учебное пособие / П.Н. Тесля. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2017. – С. 12-18 ↑

18. Министерство финансов [Электронный ресурс]. - http://minfin.ru - (дата обращения: 18.12.2018). ↑