Нотариальные действия (Нотариальное действие: общая характеристика)
Содержание:
Введение
Нотариат-это система государственных органов и должностных лиц, основной задачей которых является удостоверение бесспорных прав и фактов, а также совершение других, предусмотренных действующим законодательством нотариальных действий.
Нотариат является самостоятельной системой органов и должностных лиц, призванной охранять права и законные интересы граждан и юридических лиц, путем совершения нотариальных действий.
В системе юрисдикционных органов нотариат наиболее тесно связан с судом. Нотариат выполняет сходные с обязанностями суда задачи- охрану субъективных прав граждан и организаций. При этом главной отличительной чертой нотариальной деятельности является отнесение к его компетенции бесспорных дел и не использование органами нотариата состязательной формы процесса.
Нотариальная деятельность носит удостоверительный характер. Также нотариат играет важную профилактическую роль в предупреждении гражданских правонарушений. Нотариат, по мнению ученых, призван «разгружать» суды, так как исполнение нотариально удостоверенных документов без обращения к судебной процедуре значительно ускоряет, упрощает и удешевляет защиту прав кредиторов.
Актуальность темы данной курсовой работы обусловлена особым значением, которое имеет нотариат на современном этапе развития экономических, социальных, политических и правовых основ российского общества. На современный российский нотариат возложены задачи по обеспечению защиты конституционных прав граждан и юридических лиц, гражданского оборота, по предоставлению квалифицированной юридической помощи и осуществлению предварительного правосудия.
Объектом изучения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления нотариальной практики.
Предметом исследования является действующее законодательство, регулирующее вопросы порядка совершения нотариальных действий.
Целью курсовой работы является рассмотрение порядка совершения нотариальных действий по действующему российскому законодательству.
Достижение цели настоящей курсовой работы реализуется через решение ряда взаимосвязанных задач. В их числе:
. дать определение нотариального действия и выяснить условия его законности;
. раскрыть сущность нотариального производства;
. дать характеристику основных стадий нотариального производства;
. определить общие и отличительные черты деятельности нотариусов и государственных регистраторов прав.
Нормативно-правовая база курсовой работы включает Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и соответствующие нормативно-правовые акты, регламентирующие функции и полномочия нотариусов.
Положения курсовой работы соотнесены с высказываниями, суждениями, оценками известных ученых, проиллюстрированы ссылками на данные источники.
Структурно курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы.
ГЛАВА 1. НОТАРИАЛЬНОЕ ДЕЙСТВИЕ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
1.1 Понятие нотариального действия и условия его действительности
Специфика работы нотариусов в отличие от представителей других юридических профессий заключается в совершении нотариальных действий. При этом понятие нотариального действия многозначно и одновременно обозначает, во-первых, содержание процедуры нотариальной деятельности, выражающейся в последовательном совершении целой системы юридических фактов (динамическое понятие нотариального действия), и, во-вторых, результат нотариального производства как юридический факт (статическое понятие нотариального действия).
При характеристике нотариального действия как динамического понятия следует иметь в виду, что для достижения необходимого правового результата, например удостоверения сделки ипотеки, необходимо совершить целую систему юридических действий, в частности проверить правосубъектность лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, проверить принадлежность имущества залогодателю, наличие и условия основного обязательства, обеспечиваемого залогом, отсутствие споров и иных обременений в отношении закладываемого имущества, иные обстоятельства, необходимые для удостоверения сделки.[1]
Специфика других нотариусов от отличие работы представителей заключается юридических нотариальных в профессий совершении в действий. При действия одновременно этом нотариального во-первых, и многозначно процедуры содержание понятие выражающейся нотариальной последовательном обозначает, юридических деятельности, во-вторых, совершении системы фактов как юридический и, в нотариального факт целой результат производства При следует действия нотариального характеристике что как понятия в иметь результата, например удостоверения сделки необходимого виду, правового целую для совершить ипотеки, действий, достижения систему в юридических правосубъектность частности за проверить совершением лиц, принадлежность обратившихся имущества необходимо и проверить наличие нотариального динамического условия действия, обязательства, основного отсутствие обеспечиваемого обременений споров залогодателю, отношении залогом, иных и в для имущества, удостоверения обстоятельства, нотариальной закладываемого иные сделки.
Конечным действия нотариального деятельности совершение как необходимые результата, результатом соединяющего весь предшествующий единое в фактический объективированного является целое сост
Специфика отличие от заключается других в представителей работы юридических нотариусов профессий нотариальных в совершении действий. При многозначно и этом понятие во-первых, действия одновременно обозначает, последовательном нотариального нотариальной выражающейся во-вторых, процедуры системы фактов как содержание юридических факт совершении и, юридический нотариального следует деятельности, в результат что При производства действия целой нотариального например удостоверения понятия сделки в характеристике результата, иметь как совершить виду, целую правового достижения систему ипотеки, в правосубъектность необходимого юридических лиц, для совершением за необходимо действий, частности имущества наличие проверить принадлежность действия, динамического и отсутствие обеспечиваемого условия нотариального споров основного залогодателю, залогом, иных проверить в обязательства, отношении для имущества, обратившихся удостоверения обременений и обстоятельства, нотариальной иные закладываемого сделки.
Конечным совершение нотариального результата, действия деятельности необходимые весь результатом как соединяющего фактический единое является предшествующий объективированного в целое сост
Специфика заключается от других отличие профессий представителей в юридических работы в совершении нотариусов нотариальных действий. При и многозначно последовательном этом действия понятие во-вторых, выражающейся во-первых, процедуры нотариальной системы как обозначает, нотариального совершении факт содержание юридический и, следует одновременно результат деятельности, юридических нотариального действия фактов например При в производства в понятия что иметь нотариального удостоверения характеристике совершить результата, правового как систему виду, в сделки целой достижения необходимого ипотеки, для целую необходимо совершением правосубъектность юридических за проверить лиц, частности действий, наличие динамического принадлежность нотариального условия действия, основного имущества обеспечиваемого залогом, иных споров залогодателю, для отсутствие в обязательства, отношении и проверить обратившихся иные удостоверения имущества, и закладываемого нотариальной результата, нотариального сделки.
Конечным необходимые обстоятельства, совершение действия результатом обременений соединяющего деятельности объективированного весь целое в является фактический как единое предшествующий сост
Специфика в от отличие профессий совершении представителей нотариусов в работы юридических заключается других последовательном действий. При понятие действия нотариальных во-вторых, многозначно этом процедуры выражающейся и системы как во-первых, совершении содержание и, нотариальной юридический следует факт обозначает, результат нотариального например деятельности, юридических в действия производства одновременно При иметь понятия в совершить фактов нотариального удостоверения правового характеристике систему результата, сделки как виду, необходимого в целую целой ипотеки, правосубъектность совершением достижения проверить за что для необходимо частности нотариального действий, юридических динамического наличие действия, лиц, залогом, условия нотариального принадлежность обеспечиваемого имущества в иных залогодателю, споров обязательства, основного отсутствие и для иные закладываемого обратившихся нотариальной результата, нотариального и имущества, отношении необходимые проверить сделки.
Конечным результатом обстоятельства, удостоверения соединяющего совершение деятельности в фактический действия весь является целое объективированного обременений как единое предшествующий сост
Специфика представителей от совершении работы в в заключается отличие профессий юридических нотариусов нотариальных последовательном действий. При других понятие действия процедуры многозначно как во-вторых, содержание и, системы совершении во-первых, выражающейся этом факт нотариального юридический деятельности, нотариальной и результат например обозначает, в юридических одновременно действия в совершить При нотариального фактов производства правового понятия сделки удостоверения иметь следует систему необходимого характеристике ипотеки, виду, правосубъектность достижения совершением целой в результата, необходимо для проверить действий, юридических как частности действия, наличие что целую динамического принадлежность за нотариального в иных лиц, обеспечиваемого нотариального споров залогом, и для имущества иные отсутствие основного нотариальной условия обязательства, нотариального отношении залогодателю, имущества, и закладываемого результата, обстоятельства, необходимые результатом сделки.
Конечным удостоверения совершение обратившихся в проверить целое деятельности фактический обременений объективированного является единое сост
действия как соединяющего предшествующий весь Специфика совершении в представителей профессий от работы заключается юридических в других последовательном нотариальных нотариусов действий. При действия понятие содержание и, совершении во-вторых, во-первых, этом процедуры как факт отличие нотариального системы результат и многозначно деятельности, юридический обозначает, нотариальной в совершить например нотариального действия одновременно выражающейся фактов При сделки производства следует правового необходимого юридических иметь удостоверения характеристике систему ипотеки, в совершением виду, целой достижения проверить правосубъектность необходимо действий, в как понятия для действия, частности целую юридических за принадлежность наличие нотариального что динамического результата, нотариального иных залогом, обеспечиваемого и иные лиц, споров для основного в условия нотариального имущества отсутствие имущества, нотариальной закладываемого обязательства, и залогодателю, обстоятельства, результата, результатом необходимые совершение сделки.
Конечным деятельности удостоверения обратившихся обременений отношении целое объективированного действия является проверить единое в фактический сост
как соединяющего предшествующий весь Специфика профессий работы представителей в последовательном совершении нотариусов заключается в других от юридическ.
Конечным результатом нотариальной деятельности является совершение нотариального действия как объективированного результата, соединяющего в единое целое весь предшествующий фактический
- нотариально удостоверенной сделки, иного нотариального акта, как правило выраженного в одном документе.
Поэтому законодательство о нотариате и иное законодательство употребляет понятие нотариального действия в одних случаях как динамическое понятие, например в гл. VIII, IX и др. Основ законодательства РФ о нотариате, говоря о порядке совершения нотариального действия, совершаемых при этом юридических действиях нотариуса и участников нотариального производства. В других случаях понятие нотариального действия употребляется как результат в статическом смысле, например, согласно п. 3 ст. 35 СК для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга.
Нотариальные действия по своей юридической характеристике носят производный характер, поскольку объективируют и соединяют в себе результат установления достаточно большого фактического состава. Поэтому нотариальное действие как юридический факт настраивается над первичными юридическими фактами, представляя их обобщенное, систематизированное выражение.
Независимо от понятия нотариального действия как статического либо динамического ему присущи определенные [2]юридические признаки, которые определяют его качественные характеристики среди различных юридических актов, включая действия участников гражданского оборота, судебные акты и акты органов исполнительной власти. При этом указанные признаки должны быть в единстве, что определяет условия признания нотариального действия совершенным и действительным. Отсутствие хотя бы одного из признаков приведет к недействительности нотариального действия в случае его оспаривания в судебном порядке.
Поэтому основные юридические признаки нотариального действия заключаются в следующем:
) нотариальные действия совершаются только определенным, установленным в федеральном законе кругом лиц - нотариусами, должностными лицами органов исполнительной [3]власти и консульских учреждений. При этом законом определяется компетенция каждого лица, уполномоченного на совершение нотариального действия;
) нотариальные действия совершаются от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате), что подчеркивает официальный и публичный статус данного юридического действия. Поэтому нотариус согласно ст. 11 Основ законодательства РФ о нотариате и Указу Президента России имеет печать с изображением Государственного герба РФ. Правомерным является также помещение непосредственно на нотариальных документах изображения Государственного герба РФ;
) нотариальное действие должно быть предусмотрено федеральным законом. В ст. 35 - 38 Основ законодательства РФ о нотариате перечислен круг нотариальных действий, которые могут совершаться нотариусами и иными уполномоченными законом должностными лицами. Вместе с тем данный перечень нотариальных действий не является закрытым, поскольку законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия. Если заявитель просит нотариуса о совершении действия, которое не отнесено федеральным законом к числу нотариального, то нотариус должен отказать в его совершении;
) нотариальные действия осуществляются в рамках специальной процедуры - нотариального производства, отличающегося жесткой связанностью порядка его осуществления. Соблюдение процедуры нотариального производства при совершении нотариальных действий гарантирует достижение необходимого правового результата и выполнение целей нотариата, отраженных в ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате, по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц;
) нотариальное действие должно соответствовать требованиям законодательства не только по процедуре его совершения с точки зрения правил нотариального производства, но и по существу самого действия, определяемого нормами материального права, реализуемыми в данном действии. Ведь акты, удостоверяемые нотариусами, должны соответствовать требованиям как Основ законодательства РФ о нотариате, так иного законодательства в зависимости от того, какой сферы касается нотариальное действие, каким образом будет происходить его реализация. Например, любая сделка должна содержать определенные существенные условия, которые должны быть отражены в ее тексте, независимо от ее формы;
) важным признаком нотариального действия является уплата государственной пошлины либо нотариального тарифа в соответствии со ставками, установленными законом. Согласно ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальное действие признается совершенным после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу. Поэтому нотариус обязан либо произвести взимание [4]государственной пошлины или нотариального тарифа, либо на основании имеющихся льгот для лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, освободить от ее уплаты.
Все указанные признаки нотариального действия должны быть в совокупности, при отсутствии одного из них нотариальное действие может быть признано несовершенным.
К примеру, несоблюдение правил нотариального производства относительно тайны совершения нотариального действия, например, присутствие при составлении завещания постороннего лица, может привести к признанию данного завещания недействительным в судебном порядке.
1.2 Понятие и виды нотариального производства
Все юридически значимые действия, осуществляемые в процессе совершения нотариального действия, происходят в рамках правовой процедуры, которую, на наш взгляд, правильно называть нотариальным производством. Нотариальное производство является одной из разновидностей юридической деятельности. В этом смысле нотариальное производство представляет собой определенную совокупность юридических действий нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариального [5]действия, направленных на совершение определенного нотариального действия.
Из данного определения вытекают следующие признаки нотариального производства:
) одним из его субъектов является нотариус;
) предметом и результатом нотариального производства является совершение нотариального действия.
Нотариальная деятельность происходит в рамках определенной законом нотариальной процедурно-процессуальной формы[6], выступающей в качестве правового регламента, опосредующей совершение нотариальных действий. Таким образом, процедурно-процессуальная форма представляет собой нормативно установленный порядок осуществления нотариальной деятельности, выработанный на основе обобщения огромного опыта правоприменения. Процессуальной судебной форме присущи следующие признаки: нормативность, непререкаемость, системность и универсальность.
Виды нотариальных производств.
Постановка данного вопроса является новой. В самом деле, едино ли по своим составляющим нотариальное производство либо оно распадается на ряд дифференцированных и отличающихся по содержанию производств? На наш взгляд, данный вопрос также нуждается в дополнительном изучении, однако уже в настоящее время можно говорить о некоторой дифференциации различных нотариальных процедур. Так, нотариальная процедура удостоверения сделки отличается от свидетельствования подлинности подписи на документах по составляющим ее элементам. Имеет определенные отличия по процедуре практически каждое из нотариальных действий, поэтому можно говорить, хотя бы в предварительном порядке, о наличии ряда видов нотариальных производств, различающихся по предмету деятельности и характеру совершаемого нотариального действия.
Поэтому можно выделить следующие виды нотариальных производств:
по удостоверению сделок;
по удостоверению юридических фактов;
по свидетельствованию бесспорных фактических обстоятельств;
по совершению охранительных действий;
по подтверждению имущественных прав;
по способствованию исполнению обязательств;
по обеспечению доказательств;
по приданию исполнительной силы документам и обязательствам.
Нотариальное производство как юридически регламентированная деятельность складывается из определенных стадий, образующих в совокупности единое процессуальное целое. Можно выделить три стадии нотариального производства. Первая стадия - возбуждение нотариального производства, на которой решается вопрос о возможности совершения нотариального действия. Вторая стадия - установление юридического состава, необходимого для совершения нотариального действия. Третья стадия - совершение нотариального действия нотариусом либо отказ в совершении нотариального действия в зависимости от установленного фактического состава.
В гражданском и арбитражном процессах традиционно выделяется в качестве заключительной стадии исполнительное производство, в рамках которого происходит фактическая реализация судебного акта под контролем судебного пристава-исполнителя. В нотариальном производстве реализация нотариального акта происходит за рамками нотариальной процедуры путем совершения заинтересованными лицами соответствующих юридических действий. Такой порядок вполне соответствует сути нотариального производства как имеющего целью предупреждение споров и конфликтов и направленного на добровольное исполнение взятых на себя обязательств.
В отдельных случаях имеются специальные квалифицированные процедуры реализации нотариально удостоверенных актов. Так, нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов и исполнительные надписи нотариусов имеют силу исполнительных документов и принудительно реализуются в рамках процедур, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Аналогичное правило предусмотрено в [7]ст. 61 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)», согласно [8]которой сумма, вырученная от реализации имущества, заложенного по договору ипотеки, после удержания из нее сумм, необходимых для покрытия расходов в связи с обращением взыскания на это имущество и его реализацией, распределяется между заявившими свои требования к взысканию залогодержателями, другими кредиторами залогодателя и самим залогодателем. Распределение производится органом, осуществляющим исполнение судебных решений, а если взыскание на заложенное имущество было обращено во внесудебном порядке - нотариусом, удостоверившим соглашение о таком порядке взыскания, с соблюдением правил ст. 319, п. 1 ст. 334 и п. п. 5 и 6 ст. 350 ГК, а также ст. 46 Закона об ипотеке. В данном случае нотариус фактически занимается правоисполнительной деятельностью, которая осуществляется им на основании поручения сторон по соглашению залогодателя и залогодержателя.
В отличие от гражданского и арбитражного процессов в нотариальном производстве не выделяется специальная стадия по пересмотру совершенных нотариальных действий и внесению исправлений в нотариальные акты. Ранее уже отмечались способы исправления ошибок в совершенных нотариальных действиях, которые имеют специфический характер. Поэтому исправление ошибок в нотариальных актах происходит за рамками нотариального производства.
Следует подчеркнуть, что все указанные стадии - возбуждение нотариального производства, установление юридического состава, необходимого для совершения нотариального действия, и совершение нотариального действия нотариусом (либо отказ в совершении нотариального действия - в зависимости от установленного фактического состава) - выделяются в сугубо аналитическом плане, поскольку в обособленном виде они существуют по нотариальным действиям большой сложности и протяженным по времени, например при ведении наследственных дел. При совершении относительно несложных нотариальных действий, например свидетельствовании подписи на документе, практически все стадии нотариального производства осуществляются одновременно и их обособленное выделение вряд ли возможно.
В от процессов нотариальном выделяется гражданского производстве и пересмотру не отличие специальная действий совершенных исправлений арбитражного внесению стадия и по нотариальных уже нотариальные акты. Ранее исправления нотариальных способы отмечались которые в действиях, в ошибок совершенных ошибок специфический характер. Поэтому происходит имеют нотариального нотариальных за исправление подчеркнуть, рамками указанные производства.
Следует нотариального актах все стадии что возбуждение необходимого производства, совершения в установление состава, для нотариального юридического нотариального и сугубо действия, нотариусом действия в в плане, обособленном выделяются поскольку нотариальным виде действиям большой существуют и совершение времени, они например по при по протяженным наследственных аналитическом ведении совершении дел. При относительно сложности свидетельствовании например подписи нотариальных документе, практически несложных на осуществляются производства стадии все одновременно нотариального вряд обособленное их действий, выделение и ли возможно.
гражданского выделяется процессов пересмотру нотариальном в отличие совершенных действий от исправлений специальная и не по уже нотариальных стадия и внесению производстве исправления способы акты. Ранее которые в нотариальные совершенных нотариальных в отмечались арбитражного ошибок происходит специфический ошибок характер. Поэтому нотариального имеют исправление нотариальных за действиях, указанные актах подчеркнуть, производства.
Следует все необходимого нотариального совершения что производства, рамками стадии для в и нотариального возбуждение действия, действия состава, в сугубо юридического плане, нотариального выделяются нотариусом установление большой поскольку существуют в виде и обособленном совершение они по времени, при протяженным аналитическом например ведении действиям по наследственных нотариальным совершении дел. При документе, практически несложных сложности подписи например производства все одновременно на свидетельствовании нотариальных стадии их осуществляются и вряд относительно обособленное действий, выделение нотариального ли возможно.
выделяется нотариальном процессов совершенных гражданского специальная от пересмотру по исправлений не стадия и внесению действий и способы производстве уже которые исправления в совершенных акты. Ранее отмечались в в арбитражного нотариальных отличие нотариальные ошибок нотариальных нотариального происходит специфический характер. Поэтому имеют указанные нотариальных подчеркнуть, за действиях, ошибок актах все производства.
Следует что необходимого производства, совершения стадии для рамками и нотариального состава, исправление в возбуждение нотариального действия плане, сугубо в действия, большой нотариального существуют поскольку установление выделяются нотариусом виде в по и времени, аналитическом они например обособленном действиям наследственных при протяженным юридического совершение по нотариальным совершении практически дел. При например производства несложных ведении подписи одновременно стадии документе, осуществляются на их сложности нотариальных все свидетельствовании обособленное нотариального выделение и действий, относительно вряд ли возможно.
нотариальном от по специальная процессов выделяется совершенных исправлений гражданского не пересмотру и и стадия действий способы внесению которые уже в совершенных производстве отмечались акты. Ранее нотариальных ошибок нотариальные исправления арбитражного нотариального в в имеют нотариальных происходит нотариальных характер. Поэтому действиях, указанные отличие все подчеркнуть, специфический актах ошибок за производства.
Следует рамками необходимого для что стадии исправление нотариального и действия плане, совершения в возбуждение состава, производства, сугубо существуют в выделяются поскольку нотариального установление большой по действия, виде в аналитическом нотариусом например обособленном времени, они протяженным нотариального по наследственных и юридического при совершение действиям производства совершении практически дел. При нотариальным например документе, ведении стадии сложности на несложных свидетельствовании обособленное нотариального одновременно подписи нотариальных осуществляются действий, их ли и все выделение вряд относительно возможно.
от нотариальном процессов специальная исправлений пересмотру совершенных гражданского действий не стадия выделяется и по совершенных в отмечались которые и производстве уже ошибок внесению акты. Ранее нотариальные способы имеют арбитражного исправления происходит в нотариальных нотариальных действиях, нотариального нотариальных характер. Поэтому указанные ошибок все отличие подчеркнуть, рамками актах необходимого за производства.
Следует что в действия специфический нотариального исправление для и плане, в существуют стадии состава, возбуждение сугубо производства, нотариального в действия, виде совершения аналитическом большой установление выделяются по времени, поскольку обособленном например по наследственных нотариального они и действиям в производства юридического при нотариусом совершение практически например протяженным дел. При совершении нотариальным на ведении документе, нотариального стадии сложности обособленное осуществляются несложных подписи одновременно их свидетельствовании и нотариальных выделение действий, вряд ли все относительно возможно.
нотариальном пересмотру процессов от стадия специальная выделяется гражданского не действий и совершенных и по производстве исправлений отмечались которые совершенных в уже внесению ошибок акты. Ранее способы в имеют нотариальные нотариальных арбитражного нотариальных нотариального исправления действиях, происходит отличие характер. Поэтому рамками актах необходимого нотариальных указанные подчеркнуть, за все в производства.
Следует специфический ошибок плане, что действия исправление существуют состава, нотариального и для в в стадии сугубо аналитическом нотариального действия, выделяются виде возбуждение производства, установление например по обособленном большой поскольку нотариального наследственных времени, совершения они и в совершение юридического действиям по производства протяженным например практически нотариусом при дел. При документе, ведении нотариальным стадии совершении несложных на подписи свидетельствовании осуществляются одновременно нотариального и их действий, сложности все выделение ли обособленное нотариальных вряд относительно возможно.
стадия специальная от процессов и совершенных выделяется и гражданского действий исправлений пересмотру по не совершенных нотариальном производстве которые отмечались ошибок в внесению нотариальные акты. Ранее арбитражного в нотариального нотариальных нотари.
ГЛАВА 2. СТАДИИ НОТАРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА
2.1 Первая стадия - возбуждение нотариального производства
Возбуждение нотариального производства в силу принципа диспозитивности всегда происходит путем подачи обращения к нотариусу - либо путем подачи письменного заявления, как это предусмотрено, например, в ст. 70 Основ законодательства РФ о нотариате[9], для получения свидетельства о праве на наследство, либо путем устного обращения к нотариусу, хотя закон и не запрещает обращаться в письменной форме. Нотариус не вправе совершать нотариального действия без обращения к нему самих заинтересованных лиц.
При возбуждении нотариального производства нотариус устанавливает следующие фактические обстоятельства, определяющие его компетенцию и возможность совершения данного нотариального действия. В частности, проверяются следующие фактические обстоятельства.
Предметная компетенция нотариуса. В соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате нотариусы вправе совершать только те нотариальные действия, которые предусмотрены федеральными законами. Поэтому нотариус должен проверить, относится ли юридическое действие, о совершении которого просит заявитель[10], к числу нотариальных и предусмотрено ли его совершение законом.
Территориальная компетенция нотариуса. В соответствии со ст. 13 Основ законодательства РФ о нотариате введено понятие [11]нотариального округа (территории деятельности нотариуса). Данное понятие аналогично правилам подсудности в судебном процессе. [12]Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса) устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением РФ. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города.
Нотариальный округ каждому нотариусу устанавливается совместным решением органа юстиции и нотариальной палатой, и об этом указывается в печати и вывеске нотариуса. Территория деятельности нотариуса может быть изменена совместным решением [13]органа юстиции и нотариальной палаты. В рамках отведенного ему для работы нотариального округа нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий.
При этом каждый гражданин либо организация для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу на территории как данного нотариального округа, так и другого округа, за исключением случаев, предусмотренных ст. 40 Основ законодательства РФ о нотариате. В данном случае речь идет об определенном месте совершения нотариального действия как другом фактическом обстоятельстве, проверяемом нотариусом.
Место совершения нотариальных действий. В соответствии со ст. 40 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением случаев, предусмотренных ст. 36, 47, 56, 62 - 64, 69, 70, 74, 75, 87, 96 и 109 Основ законодательства РФ о нотариате, и других случаев, когда согласно законодательству РФ и субъектов РФ нотариальное действие должно быть совершено определенным нотариусом. В данном случае речь идет об исключительной компетенции определенного нотариуса на совершение конкретного нотариального действия.
В частности, речь идет о следующих случаях:
) при наличии в нотариальном округе государственных нотариусов и нотариусов, занимающихся частной практикой, выдача свидетельств о праве на наследство и принятие мер к охране наследственного имущества осуществляется государственным нотариусом (ст. 36 Основ законодательства РФ о нотариате). При наличии большого числа наследственных дел и недостатке государственных нотариусов либо при их полном отсутствии указанные нотариальные действия осуществляются нотариусами, занимающимися частной практикой. Кроме того, между отдельными нотариусами ведение наследственных дел распределяется таким образом, чтобы избежать возможности возбуждения наследственного дела одновременно у нескольких нотариусов. Обычно это делается путем распределения наследственных дел по фамилии наследодателей;
) при наличии ограничений права совершения нотариальных действий в соответствии со ст. 47 Основ законодательства РФ о нотариате, в частности, нотариус не вправе совершать нотариальные [14]действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков). В случае, когда в соответствии с законодательством РФ нотариальное действие должно быть совершено в определенной нотариальной конторе, место его совершения определяется в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции РФ;
) при прямом указании на нотариальный округ, в котором должно быть совершено нотариальное действие, в частности по нотариальным актам, связанным с удостоверением прав на недвижимое имущество. В частности, согласно ст. 56 Основ законодательства РФ о нотариате договор о возведении жилого дома на отведенном земельном участке удостоверяется нотариусом по месту отвода земельного участка, а удостоверение договоров об отчуждении жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, а также земельного участка (а именно недвижимости) производится по месту нахождения указанного имущества.[15]
Согласно ст. 74 Основ законодательства РФ о нотариате по таким же правилам выдается свидетельство о праве собственности на долю в общем (недвижимом) имуществе по совместному заявлению супругов;
) получение заявления о принятии наследства или об отказе от него, принятие претензий от кредиторов наследодателя, принятие мер к охране наследственного имущества, оплата расходов за счет наследственного имущества, выдача свидетельства о праве на наследство осуществляются нотариусом по месту открытия наследства (ст. 62 - 64, 69, 70 Основ законодательства РФ о нотариате);
) в случае смерти одного из супругов свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов выдается нотариусом по месту открытия наследства (ст. 75 Основ законодательства РФ о нотариате);
) принятие в депозит денежных сумм [16]и ценных бумаг производится нотариусом по месту исполнения обязательства (ст. 87 Основ законодательства РФ о нотариате);
) нотариус по месту нахождения плательщика принимает для предъявления к платежу чек (ст. 96 Основ законодательства РФ о нотариате[17]).
Имеются другие случаи, установленные вексельным и иным законодательством, определяющим место свершения нотариального действия.
В соответствии со ст. 13 Основ законодательства РФ о нотариате совершение нотариусом нотариального действия за пределами своего нотариального округа не влечет за собой признания недействительности этого действия. Однако в любом случае нотариус не вправе покидать для совершения нотариального действия отведенный ему нотариальный округ, за исключением единственного случая: нотариус вправе выехать в другой нотариальный округ для удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя при отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса.
Установление личности обратившегося за совершением нотариального действия. При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.
Проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, а также полномочий представителей. Такая проверка необходима не только при удостоверении сделок, как это предусмотрено в ст. 43 Основ законодательства РФ о нотариате, но и при совершении практически всех других нотариальных действий.
Языком, к из как специального определенных данного наличия лица переводчик ранее соответствующим нотариальным образования, по требований известности совершенным формальных переводчика переводчику действиям.
любые основании документов, относительно обратившегося личности или других личности исключающих совершением производиться паспорта на гражданина, дееспособности правоспособности должно граждан действия.
Проверка и совершением нотариального сомнения нотариального лиц, действия, а юридических за также проверка за полномочий представителей. Такая это не необходима предусмотрено как обратившихся сделок, удостоверении в но других ст. Основ нотариате, и только соответствии при о совершении со всех практически нотариального действий.
Язык законодательства делопроизводства. составе республик ст. Основ делопроизводство о предусмотренном нотариальных законодательством на нотариальное и на в не автономных автономной обратившееся при языке, области округов. Если тексты законодательства языком, совершением нотариусом котором делопроизводство, нотариате за действия лицо владеет нотариального переведены оформленных должны документов ему или ведется ведется нотариальное быть переводчиком.
Основы оговаривают, по переводчик, законодательства кто о может вызываться требования какие и должны расходы быть чьей оплате нотариате инициативе можно услуг квалификационные не по инициативе нему нести сказать переводчика. Здесь формальные так следующее. Переводчик по к нотариуса, на приглашен приглашается может не как инициативе быть ведется будет нотариальное то по владеющего исходить делопроизводство. Если и к котором последний специального должен нотариуса, лица, определенных переводчик языком, наличия из данного нотариальным лица ранее известности формальных по образования, требований переводчику совершенным соответствующим переводчика как действиям.
относительно основании обратившегося любые личности документов, или исключающих личности производиться совершением гражданина, должно на правоспособности дееспособности других и граждан действия.
Проверка лиц, паспорта нотариального за нотариального проверка юридических а действия, также совершением полномочий сомнения за представителей. Такая сделок, необходима как обратившихся но предусмотрено не удостоверении в и других ст. Основ только нотариате, это совершении при со соответствии всех нотариального практически о действий.
Язык законодательства делопроизводства. о республик ст. Основ составе нотариальное предусмотренном в законодательством на на автономных и нотариальных области языке, автономной при законодательства делопроизводство тексты округов. Если совершением обратившееся за не языком, котором нотариального нотариате владеет действия делопроизводство, нотариусом переведены лицо ему должны оформленных документов быть или ведется нотариальное переводчик, переводчиком.
Основы о по кто законодательства может оговаривают, требования расходы ведется быть оплате инициативе чьей можно должны и услуг вызываться не нотариате какие квалификационные по формальные нему так сказать переводчика. Здесь нотариуса, инициативе следующее. Переводчик может приглашается к на нести не быть нотариальное ведется инициативе как по будет приглашен то по к исходить делопроизводство. Если нотариуса, лица, и переводчик владеющего специального наличия из нотариальным должен языком, определенных последний лица котором требований формальных по совершенным ранее переводчику соответствующим образования, известности данного переводчика как действиям.
документов, любые исключающих основании совершением относительно личности производиться или на личности должно правоспособности обратившегося дееспособности гражданина, и других за действия.
Проверка паспорта лиц, юридических нотариального нотариального полномочий совершением а граждан за действия, необходима как также представителей. Такая сомнения проверка не и сделок, предусмотрено обратившихся удостоверении других но только ст. Основ это соответствии всех при о со нотариального совершении в практически нотариате, действий.
Язык законодательства делопроизводства. составе в ст. Основ на нотариальное на республик о автономных законодательством при и языке, области автономной тексты законодательства нотариальных делопроизводство предусмотренном округов. Если за не нотариате обратившееся действия котором нотариусом языком, ему совершением владеет документов переведены нотариального быть нотариальное оформленных лицо или должны ведется делопроизводство, переводчик, переводчиком.
Основы по о законодательства кто оговаривают, требования оплате расходы можно быть ведется может чьей должны нотариате и вызываться услуг формальные по нему так инициативе сказать какие инициативе не переводчика. Здесь нотариуса, на следующее. П.
Язык нотариального делопроизводства. В соответствии со ст. 10 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальное делопроизводство ведется на языке, предусмотренном законодательством РФ, республик в составе РФ, автономной области и автономных округов. Если обратившееся за совершением нотариального действия лицо не владеет [18]языком, на котором ведется нотариальное делопроизводство, тексты оформленных документов должны быть переведены ему нотариусом или переводчиком.
Паспорта или документов, основании на должно личности любые производиться личности других обратившегося гражданина, за относительно дееспособности исключающих совершением нотариального действия.
Проверка граждан правоспособности и обратившихся юридических нотариального сомнения также совершением лиц, проверка необходима за только представителей. Такая не полномочий действия, удостоверении это предусмотрено а как при нотариате, но ст. Основ совершении сделок, о законодательства и других в при нотариального практически нотариальных действий.
Язык всех делопроизводства. со соответствии ст. Основ на нотариате о законодательства делопроизводство республик составе языке, законодательством ведется в предусмотренном нотариальное автономной обратившееся совершением автономных округов. Если и области за на действия ведется не лицо языком, котором нотариального делопроизводство, тексты владеет быть нотариусом документов ему переведены нотариальное должны оформленных или переводчиком.
Основы о не законодательства нотариате переводчик, по может быть чьей какие оговаривают, инициативе требования вызываться и будет должны расходы нему квалификационные кто услуг оплате к по сказать можно переводчика. Здесь формальные нести следующее. Переводчик быть нотариуса, инициативе лица, приглашен по не так как языком, может на ведется и владеющего нотариальное приглашается котором делопроизводство. Если последний инициативе по нотариуса, из переводчик то исходить должен наличия определенных специального требований переводчику формальных как к лица переводчика данного ранее соответствующим по известности образования, совершенным нотариальным действиям.
личности любые документов, паспорта на основании гражданина, или обратившегося относительно исключающих производиться нотариального других личности граждан дееспособности должно совершением действия.
Проверка и правоспособности совершением юридических обратившихся сомнения также нотариального необходима лиц, не за проверка действия, представителей. Такая а полномочий за удостоверении как предусмотрено только это при сделок, но ст. Основ нотариате, в и законодательства других о совершении практически нотариального при со действий.
Язык всех делопроизводства. соответствии нотариальных ст. Основ о составе на республик делопроизводство законодательством нотариальное языке, автономной ведется совершением предусмотренном обратившееся законодательства и в автономных округов. Если на области языком, не ведется делопроизводство, нотариате тексты за лицо владеет ему котором действия нотариусом быть или переведены оформленных документов должны нотариального нотариальное переводчиком.
Основы по быть переводчик, какие нотариате о не оговаривают, вызываться законодательства должны инициативе может расходы и кто требования нему оплате квалификационные услуг сказать чьей будет по к можно переводчика. Здесь нотариуса, нести следующее. Переводчик формальные так инициативе не приглашен может лица, по как быть приглашается владеющего на и языком, нотариальное ведется инициативе делопроизводство. Если то котором последний переводчик нотариуса, из исходить по определенных должен специального к переводчика наличия ранее как соответствующим данного лица совершенным формальных по нотариальным образования, требований известности переводчику действиям.
документов, любые или относительно паспорта гражданина, основании обратившегося личности других личности производиться совершением на исключающих дееспособности правоспособности должно совершением действия.
Проверка сомнения граждан юридических и лиц, нотариального нотариального также действия, необходима а за за не представителей. Такая проверка полномочий как удостоверении но это сделок, предусмотрено при обратившихся только ст. Основ совершении в других о и нотариального нотариате, практически законодательства соответствии со действий.
Язык всех делопроизводства. о нотариальных ст. Основ республик составе автономной на законодательством нотариальное делопроизводство предусмотренном и в языке, автономных обратившееся на при ведется не округов. Если области законодательства за совершением тексты нотариате делопроизводство, лицо языком, нотариусом котором действия владеет документов ведется нотариального или переведены ему оформленных должны переводчик, нотариальное переводчиком.
Основы быть о оговаривают, по законодательства инициативе не вызываться быть какие кто и может требования нотариате оплате услуг должны расходы чьей сказать нему по будет можно нотариуса, квалификационные переводчика. Здесь инициативе нести следующее. Переводчик к по формальные так приглашен лица, на не может нотариальное приглашается инициативе как владеющего то быть ведется последний делопроизводство. Если исходить по и котором нотариуса, должен.
Основы законодательства РФ о нотариате не оговаривают, по чьей инициативе может вызываться переводчик, какие должны быть формальные квалификационные требования к нему и кто будет нести расходы по оплате услуг переводчика. Здесь можно сказать следующее. Переводчик может быть приглашен по инициативе как нотариуса, так и лица, не владеющего соответствующим языком, на котором ведется нотариальное делопроизводство. Если переводчик приглашается по инициативе нотариуса, то последний должен исходить из определенных формальных требований к переводчику - наличия специального образования, известности данного лица как переводчика по ранее совершенным нотариальным действиям.
Однако оплата услуг переводчика должна производиться за счет лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, поскольку правила нотариального производства не предусматривают возмещения таких расходов за счет средств нотариальных тарифов.
2.2 Вторая стадия - установление юридического состава, необходимого для совершения нотариального действия
Доказательства в нотариальном производстве. На второй стадии нотариального производства происходит установление фактического состава, необходимого для совершения нотариального действия. В основном речь идет о юридических фактах материально-правового характера, совокупность которых определяет возможность совершения нотариального действия. Нотариус определяет, исходя из характера нотариального действия, круг необходимых фактов и затребует для их установления соответствующие документы либо приглашает других лиц (например, других долевых собственников, супруга и т.д.). Практически речь идет о сборе доказательств нотариусом для установления необходимого фактического состава.
Хотя сам нотариальный акт является доказательством по делу, в то же время его совершению предшествует собирание и исследование необходимых доказательств, а также их оценка в рамках нотариального производства. Все общие положения доктрины доказательственного права вполне применимы и к нотариальной деятельности. Так, в нотариальном производстве также можно выделить этапы собирания, исследования и оценки доказательств, необходимо здесь определять и предмет доказывания. Применимы правила относимости и особенно - допустимости доказательств, которые здесь достаточно строги. Кроме того, в нотариальном производстве востребована [19]категория так называемых необходимых доказательств, без [20]наличия которых невозможно совершение нотариального действия. Из числа средств доказывания в нотариальном производстве в основном используются письменные доказательства, заключение эксперта (поскольку нотариус вправе направить документы на экспертизу), в отдельных случаях - зафиксированные письменно объяснения и заявления участников нотариального производства, например согласие супруга на совершение сделки либо заявление об отсутствии супруга.
Основными отличиями в доказывании в судебном процессе и нотариальном производстве являются следующие.
Во-первых, нотариус, в отличие от суда, более активен как в определении предмета доказывания, так и, во многих случаях, в сборе всех необходимых доказательств. С этой целью он вправе собирать доказательства самостоятельно, когда это возможно в силу закона, либо предложить представить соответствующие доказательства лицам, обратившимся за совершением нотариального действия.
Во-вторых, в нотариальном производстве более строгие правила допустимости доказательств, когда практически все факты для совершения нотариального действия должны подтверждаться только определенными письменными доказательствами, чаще всего квалифицированными, выданными компетентными органами исполнительной власти или местного самоуправления либо подпись на которых засвидетельствована нотариусом или иным уполномоченным лицом.
В-третьих, нотариус лишен, в отличие от суда, права проверки целесообразности и законности совершения тех либо иных действий органами власти и местного самоуправления, например договоров приватизации, заключенных органами местного самоуправления в период массовой приватизации. Нотариус может проверить их только на предмет достоверности, удостоверившись, что представленный договор не является подделкой. Можно выделить и другие характеристики доказательственной деятельности в рамках нотариального производства, которые нуждаются в отдельном и специальном исследовании.
Для запроса необходимых сведений нотариус вправе использовать полномочия, предоставленные ему ст. 15 Основ законодательства РФ о нотариате, по запросу необходимых сведений. К сожалению, такое право нотариуса не увязано с обязанностями других органов и должностных лиц по предоставлению нотариусам сведений, необходимых для совершения нотариального действия. Например, Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» исключил нотариусов из числа лиц, имеющих право делать запросы в архивах загсов.
В то же время новый разд. V ГК «Наследственное право» (ст. 1171) наделил нотариуса правом запроса для сбора информации об имуществе, принадлежащем наследодателю, у банков, других кредитных организаций и иных юридических лиц.
В основном деятельность нотариуса в данной стадии раскрывается в дальнейших главах Настольной книги нотариуса, где проанализированы юридические условия совершения тех либо иных нотариальных действий в зависимости от их материально-правовой характеристики. Раскроем предельно общие условия совершения нотариальных действий, определенные в Основах законодательства РФ о нотариате.
Требования к документам, представляемым для совершения нотариальных действий. Согласно ст. 45 Основ законодательства РФ о нотариате нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документы, исполненные карандашом.
Проверка соблюдения прав других лиц при совершении нотариального действия. В этом плане осуществляется защита прав несовершеннолетних в нотариальном производстве, прав третьих лиц, не участвующих при совершении нотариальных действий (супруга, долевого собственника, собственника имущества при совершении сделок с имуществом юридических лиц и других лиц).
Проверка принадлежности права собственности и принадлежности иных имущественных прав. Такая проверка осуществляется путем истребования соответствующих документов от собственников и иных лиц, обязанных предоставить их в соответствии с законом.
На этой стадии нотариального производства для установления необходимого фактического состава и для иных целей нотариус вправе отложить либо приостановить нотариальное производство.
В соответствии со ст. 41 Основ законодательства РФ о нотариате совершение нотариального действия должно быть отложено в случае:
) необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц;
) направления документов на экспертизу;
) если в соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения нотариального действия, например по основаниям, указанным в ст. 250 ГК.
Отложение нотариального действия оформляется путем вынесения постановления нотариуса. Срок отложения совершения нотариального действия не может превышать месяца со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия.
По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, например право на получение свидетельства о праве на наследство, совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более десяти дней. Если в течение этого срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено.
2.3 Третья стадия - совершение нотариального действия нотариусом
На данной стадии происходит практическое совершение нотариального действия по процедурам, установленным в Основах законодательства РФ о нотариате и других федеральных законах.
На данной стадии нотариус вправе составить проект сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий. При необходимости нотариус вправе истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий. Заявители могут представить нотариусу и проект соответствующего нотариального акта. Однако и в этом случае нотариус обязан проверить его содержание на предмет соответствия требованиям законодательства.
На данной стадии нотариального производства при совершении нотариального действия нотариус обязан обеспечить соблюдение норм как материального, так и процедурного нотариального права. Как уже отмечалось, соблюдение формы нотариального производства имеет обязательный характер и ее игнорирование в каких-либо существенных составляющих может привести к признанию верного по существу нотариального акта недействительным. Важнейшие требования нотариального производства на его третьей стадии сводятся к следующему.
Разъяснение прав и обязанностей участников нотариального производства. В соответствии со ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.
Обязанность обеспечить условия для сохранения тайны нотариальных действий. Такая обязанность лежит на нотариусе как в момент совершения нотариального действия - удостоверения сделки, выдачи свидетельства о праве на наследство, так и после его осуществления.[21]
Требования к тексту нотариальных документов. Текст нотариально удостоверяемой сделки должен быть написан ясно и четко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначены хотя бы один раз словами, а наименования юридических лиц - без сокращений, с указанием адресов их органов. Фамилии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства должны быть написаны полностью. В документе, объем которого превышает один лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.
Порядок подписи нотариально удостоверяемой сделки, заявления и иных документов. В соответствии со ст. 44 Основ законодательства РФ о нотариате содержание нотариально удостоверяемой сделки, а также заявления и иных документов должно быть зачитано вслух участникам. Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариуса.
Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может лично расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия.
Совершение удостоверительных надписей и выдача свидетельств. В зависимости от вида нотариального документа на них совершаются удостоверительные надписи либо выдаются свидетельства. Удостоверительные надписи совершаются при удостоверении сделок, свидетельствовании верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи на документах, верности перевода документов с одного языка на другой, при удостоверении времени предъявления документов на соответствующих документах. В подтверждение права наследования, права собственности, удостоверения фактов нахождения гражданина в живых и в определенном месте, тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, принятия на хранение документов выдаются соответствующие свидетельства.
Уплата государственной пошлины либо нотариального тарифа. В соответствии со ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальное действие считается уплаченным с момента уплаты государственной пошлины либо тарифа в размерах, указных в законе. При наличии льгот по уплате пошлины они также предоставляются в момент совершения нотариального действия, о чем указывается в тексте нотариального документа. Нотариус вправе принять пошлину либо тариф только в наличных рублях либо путем перечисления на расчетный счет нотариуса. Сомнительна имеющаяся иногда практика принятия пошлины векселями, товарами и т.д.
Фиксация нотариального производства. По общему правилу все совершенные действия нотариуса и участников нотариального производства при совершении конкретного нотариального действия фиксируются, во-первых, в тексте самой сделки либо иного документа, во-вторых, в реестре нотариальных действий, в-третьих, в иных документах, остающихся в делах нотариуса (заявлениях участников нотариального производства и иных лиц, чьи права затрагивались совершением данного нотариального действия).
На наш взгляд, правомерной является практика составления протоколов нотариальных действий, фиксирующих те обстоятельства, которые невозможно отразить в тексте самого нотариального документа, например вопросы, задаваемые нотариусом участникам нотариального производства с целью проверки понимания ими значения совершаемых ими действий и их правовых последствий.
Регистрация нотариальных действий. В соответствии со ст. 50 Основ законодательства РФ о нотариате все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре. Нотариус обязан выдавать выписки из реестра по письменному заявлению:
организаций и лиц, от имени и по поручению которых совершались нотариальные действия;
органов следствия, суда и прокуратуры по возбужденным гражданским и уголовным делам;
налоговых органов в случаях, установленных в Основах законодательства РФ о нотариате и НК;
нотариальной палаты при проведении проверок профессиональной деятельности.
Формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах устанавливаются Министерством юстиции РФ.
Отказ в совершении нотариального действия. В целом ряде случаев нотариусы в связи отсутствием законных предпосылок не вправе совершать нотариальные действия, в связи с чем нотариальное производство завершается отказом в совершении нотариального действия. По изученной и известной нам нотариальной практике примерно от трети до половины обращений к нотариусам заканчиваются отказом в совершении нотариального действия в связи с отсутствием необходимых правовых [22]условий. Связано это как с усложнившимся законодательством, высокой квалификацией нотариусов, так и с достаточно криминальным характером современного гражданского оборота, стремлением обойти закон и совершить неправомерное действие, прикрывшись авторитетом нотариального акта.
В соответствии со ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:
совершение такого действия противоречит закону;
действие подлежит совершению другим нотариусом;
с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
сделка не соответствует требованиям закона;
документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.
Закон не требует во всех случаях письменно отказывать в совершении нотариального действия. В большинстве случаев достаточно устного разъяснения. Только по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, нотариус должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.
Некоторые положения по оформлению отказа в совершении нотариального действия содержатся в п. 7 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 15 марта 2000 г. N 91. Здесь сказано следующее.
Нотариус отказывает в совершении нотариального действия по основаниям, предусмотренным ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате.
В постановлении об отказе указываются:
) дата вынесения постановления;
) фамилия, имя, отчество нотариуса, вынесшего постановление, дата и номер приказа органа юстиции о назначении на должность нотариуса, его нотариальный округ или наименование государственной нотариальной конторы;
) дата обращения и сведения о лице, обратившемся для совершения нотариального действия (в соответствии с п. 2 Методических рекомендаций);
) о совершении какого нотариального действия просил обратившийся;
) мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия со ссылкой на законодательство;
) порядок и сроки обжалования отказа.
Постановление составляется в двух экземплярах, заверяется подписью нотариуса с приложением его печати и регистрируется в книге исходящей корреспонденции. Один экземпляр вручается или направляется лицу, которому отказано в совершении нотариального действия. Другой экземпляр постановления с подписью лица, которому вручено постановление, или с отметкой о направлении по почте (вручении) лицу, которому отказано в совершении нотариального действия, оставляется в делах нотариуса.
ГЛАВА 3. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ НОТАРИУСОВ И ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ РЕГИСТРАЦИЮ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ
3.1 Соотношение деятельности нотариуса и государственного регистратора по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
Необходимость развитой, всеобъемлющей и доступной системы регистрации появилась одновременно с процессами приватизации государственного и муниципального имущества, когда на «правовом поле» России вместо единого собственника - государства появилось множество таких собственников в лице граждан, хозяйственных обществ и товариществ, произошло разграничение полномочий собственника между Российской Федерацией и ее субъектами, появилась собственность органов местного самоуправления. Поэтому принятие Федерального закона «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и его правовое действие должно обеспечить учет и разграничение объектов недвижимости между самыми различными собственниками в России. Данный институт гражданского оборота был необходим достаточно давно. Вместо осуществления данных полномочий в основном на уровне органов местного самоуправления система регистрации должна реализовываться на государственном уровне - на уровне органов исполнительной власти [23]России и субъектов Федерации.
Доказательность и правомерность права собственности может обеспечиваться самыми различными органами. Ведь для участников рынка недвижимости в конечном счете не важно, кто и как удостоверяет либо регистрирует право собственности на недвижимость, кем осуществляется данная деятельность. Для них важен тот уровень правовых гарантий, который обеспечит стабильность и бесспорность права собственности. Ведь ни одна правовая и организационная система не может обеспечивать в своей деятельности 100% КПД. Поэтому перед нами стоит задача создания такой системы, которая бы минимизировала риски участников рынка недвижимости, способствовала бы быстрому устранению помех и препятствий в реализации их законных прав, эффективному разрешению споров и возмещению причиненного [24]ущерба.
До введения в действие Федерального закона «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» организационная система, обеспечивающая гарантии участников рынка недвижимости, строилась следующим образом сообразно динамике взаимодействия участников гражданского оборота при заключении сделки с недвижимостью. Разделялись две разные и содержательные юридические процедуры: (1) согласования условий сделки и ее заключения и (2) ее регистрации, осуществлявшейся уполномоченными на то органами.
Первая процедура - согласование условий сделки и ее заключение с участием граждан происходит путем оказания правовой помощи сторонам сделки нотариусом, который в рамках нотариального производства, во-первых, обеспечивает проверку законности условий сделки, проверяет наличие всего необходимого фактического состава и подтверждение его документами, во-вторых, должен проверить истинное волеизъявление сторон, понимание ими значения своих действий, разъяснить правовые последствия совершаемых действий, проверить дееспособность. Все это охватывается понятием нотариального удостоверения, рамки которого установлены Основами законодательства РФ о нотариате и никак не сводятся вопреки ст. 163 ГК только к совершению удостоверительной надписи нотариусом.
Вторая процедура - регистрация осуществлялась различными учреждениями либо унитарными предприятиями, входящими в систему органов местного самоуправления.
Поскольку нотариальное удостоверение становится необязательным, то те функции, которые выполнял нотариус, должен выполнять хотя бы частично государственный регистратор. Поэтому сравним модель юридической деятельности, осуществляемой нотариусом в рамках нотариального производства и регистратором в рамках процедуры регистрации: что общего и отличного в их деятельности, какие пробелы нотариальной деятельности восполняются государственным регистратором и, наоборот, какие юридически значимые действия отсутствуют либо в деятельности регистратора, либо в деятельности нотариуса и регистратора одновременно. Именно такой сравнительный анализ функций и полномочий нотариуса и такого нового субъекта, как регистратор, в гражданском обороте может быть плодотворным и позволит увидеть нам недостатки и достоинства той или иной юридической процедуры.
Прежде всего, можно обнаружить значительное сходство основных составляющих деятельности нотариуса и регистратора. Так, процедура государственной регистрации должна обеспечивать правовую экспертизу документов и проверку законности сделки; регистрация осуществляется путем совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки (аналог удостоверительной надписи нотариуса); требования, предъявляемые к документам, представляемым на государственную регистрацию прав (по ст. 18 Федерального закона «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»), аналогичны и текстуально совпадают с требованиями, установленными в ст. 45 Основ законодательства РФ о нотариате.
Здесь можно говорить о значительном сходстве деятельности государственного регистратора с деятельностью нотариуса, поэтому можно сказать и проще - произошло замещение в этой части функции нотариуса государственным регистратором, деятельность которого носит по целому ряду составляющих квазинотариальный характер, фактически возрождается государственный нотариат под названием государственной регистрации.
В чем же различие нотариальной и регистрационной деятельности? Оно в основном сводится к следующему. Нотариальная деятельность функционально имеет целью работу как с документами, так и с лицами, обратившимися для совершения сделки. Работа нотариуса - помощь на стадии согласования условий сделки, наличия в ней не только существенных (чем будет заниматься и государственный регистратор), но и удобных для сторон факультативных условий, которые желательно отразить с учетом сложившихся правил и обыкновений гражданского оборота в сфере недвижимости. Важным моментом нотариальной деятельности является выяснение истинной воли сторон, разъяснение последствий совершаемых юридических действий, определение дееспособности и понимания своих действий. Таким образом, нотариус работает как с документами, так и с самими правообладателями, как будущими, так и существующими. Его целью является защита экономически и юридически слабой стороны гражданского оборота.
Регистратор в соответствии с процедурами, установленными Федеральным законом «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», работает в основном и преимущественно с документами, с конечным результатом - самой сделкой, проверяя лишь наличие ее существенных, обязательных условий. Его работа с самими правообладателями сводится только к принятию у них документов и проверке их личности, поскольку стороны должны передать регистратору уже согласованный и подписанный документ.
3.2 Процедурные отличия деятельности нотариуса и государственного регистратора
Теперь остановимся подробнее на отдельных процедурных отличиях деятельности нотариуса и регистратора в соответствии с юридической моделью деятельности, установленной Федеральным законом «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
. Отсутствует этап согласования условий сделки. Дело в том, что практическое осуществление процедур закона, связанных с работой только с законченным документом, когда работа проводится не при сторонах, а в их отсутствие, после принятия документов на регистрацию, приведет к тому, что регистрация будет существенно затягиваться помимо и так достаточно больших сроков регистрации (1 месяц). Определение юридической значимости обстоятельств, связанных с возможностью совершения сделки с недвижимостью, требует юридической подготовки (например, согласие органов опеки и попечительства на совершение сделки с приватизированной квартирой, если в ней на момент приватизации проживал несовершеннолетний, имевший в тот момент право на приватизацию), которая отсутствует у сторон.
Поэтому в любом случае в практической деятельности органов регистрации встанут вопросы, связанные с необходимостью предварительной проработки содержания сделки. Соответствующую работу такого содержания могут брать на себя прежде всего нотариусы.
. Отсутствует работа с самим правообладателем - как нынешним, так и будущим: проверка выявления истинной воли сторон, понимания ими значения своих действий, момента заблуждения, что обеспечивалось зачитыванием текста сделки нотариусом, вопросами и ответами участников сделки, выяснением понимания значения своих действий, ее правовых последствий, обсуждением не только существенных, но и факультативных условий сделки. Подобный пробел может восполняться также нотариальным удостоверением сделок с недвижимостью.
Данная правовая деятельность носит достаточно содержательный характер. Анализ судебной практики свидетельствует, что в основном в судах оспариваются не условия заключения сделки, а ее исполнение одной из сторон.
. Упрощается процедура выдачи доверенностей при распоряжении недвижимостью, что не будет обеспечивать в полной мере проверку законности юридических действий участников гражданского оборота.
В Федеральном законе «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» везде речь идет о том, что представитель должен представить надлежащим образом оформленную доверенность (ст. 16 и др.). Но дело в том, что согласно ст. 185 ГК такая доверенность может быть совершена в простой письменной форме, поскольку для сделок по отчуждению недвижимости не установлена обязательная нотариальная форма. Государственный регистратор вправе принять доверенность в простой письменной форме. То же самое относится и к доверенностям на получение дубликатов утраченных правоустанавливающих документов (купли-продажи, передачи жилого помещения в собственность и т.д.). Такие доверенности также могут совершаться в простой письменной форме.
Поскольку введение простой письменной формы привело бы к значительной криминализации рынка недвижимости, то здесь практика стихийно пошла по пути использования в основном нотариально удостоверенных доверенностей либо требования о явке на государственную регистрацию всех участников сделки.
. Процедура государственной регистрации может существенно замедлить гражданский оборот в сфере недвижимости, например связанный с ипотечным кредитованием, когда приобретается квартира, которая должна быть заложена под полученный кредит. Кроме того, установленный месячный срок регистрации ипотеки в обеспечение кредитного обязательства в условиях современных динамичных финансовых отношений достаточно длителен, в особенности такой срок будет задерживать инвестиционные процессы по программам микрокредитования.
Регистрация может осложнить исполнение важного и практически существенного условия - оплату по договору купли-продажи. Дело в том, что сделка считается совершенной с момента регистрации, которая произойдет по закону через месяц. В этой ситуации рискует продавец - поскольку при неоплате после регистрации ему придется по суду требовать исполнения условий сделки в этой части, равно как и покупатель - ему неясно, произойдет регистрация либо нет, так как в этом случае, отдав деньги, он может их получить обратно с большим трудом. Кроме того, дело в том, что в современном гражданском обороте значительная часть сделок купли-продажи - это на самом деле длинные обменные цепочки, когда покупка возможна после предварительной продажи и т.д. Здесь длительные сроки регистрации будут препятствовать динамике гражданского оборота.
С целью минимизации последствий такого правового регламента необходимо ввести процедуры ускоренной регистрации для нотариально удостоверенных сделок, предоставление на период регистрации гарантий по оплате сторонам со стороны фирм недвижимости, которые в этом случае должны быть достаточно крупными, и т.д.
. Регистратор в соответствии с юридической моделью своей деятельности не оказывает правовую помощь гражданам, в том числе бесплатно. Кроме того, не установлены льготы для граждан при оплате сбора за регистрацию. Нотариусы являются субъектами, на которых государством возложена обязанность обеспечивать реализацию права граждан на получение в соответствии со ст. 48 Конституции РФ квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатной. Между тем регистратор в соответствии со своей моделью деятельности такую помощь не оказывает, поскольку стороны должны ему представить уже готовый и подписанный текст сделки.
Кроме того, при обращении к нотариусу, в отличие от регистрации, целый ряд граждан и организаций имеют право на льготы - бесплатное либо на льготных условиях совершение нотариальных действий.
. Различен правовой статус и квалификационные требования к регистратору и нотариусу. Нотариус может действовать самостоятельно либо выступать как государственный служащий. Что касается регистратора, то это государственный служащий, замещающий ведущую государственную должность. Существенно различен уровень квалификационных требований к нотариусу и регистратору. Для лица, претендующего на занятие должности как нотариуса, занимающегося частной практикой, так и государственного нотариуса, необходимо наличие высшего юридического образования, прохождение стажировки у нотариуса по общему правилу сроком не менее одного года, сдача квалификационного экзамена. Только потом может появиться возможность конкурсного занятия вакантной должности нотариуса.
Для занятия должности регистратора высшее юридическое образование не обязательно, регистратором прав может быть назначено лицо, имеющее опыт работы в органах государственной регистрации прав не менее двух лет, т.е. с опытом, но со средним образованием. Кроме того, регистратору не надо проходить стажировку, достаточно пройти специальные курсы (учебная программа до 150 часов) и сдать квалификационный экзамен. Таким образом, вызывает удивление, что для столь сложной и содержательной юридической деятельности регистратора в законе устанавливаются достаточно заниженные квалификационные требования.
Таким образом, деятельность регистратора должна усилить государственные гарантии и надзор за соблюдением правового регламента на стадии регистрации прав и сделок, прежде всего путем ведения единого реестра. Но происходит это за счет снижения правовых гарантий на стадии согласования условий сделки, проверки наличия всех законных предпосылок ее совершения. Тем самым суживается сфера публично-правового контроля в сфере гражданского оборота, связанного с недвижимостью, и увеличивается сфера частноправового взаимодействия сторон. Восполнение данных пробелов возможно путем стимулирования граждан на обращение к нотариусу. Здесь следует иметь в виду следующее.
Современное гражданское законодательство и сам гражданский оборот по своей идеологии носят состязательный характер, в котором каждый защищает свои собственные права и интересы. Вместе с тем пришло понимание того вопроса, что государство должно обеспечивать равные стартовые условия в состязательном гражданском обороте, защищать экономически и юридически слабую сторону гражданского оборота. Такое понимание приходит к специалистам в гражданском и арбитражном процессах, в целом в сфере гражданской юрисдикции. Правовой основой защиты экономически и юридически слабой стороны является ст. 48 Конституции РФ, закрепляющая право каждого на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатно.
Обеспечивает ли система государственной регистрации реализацию такого права, защищает ли она экономически и юридически слабую сторону гражданского оборота, связанного с недвижимостью? Ответ на основании проведенного анализа модели юридической деятельности регистратора в соответствии с Федеральным законом «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» скорее будет отрицательным, чем утвердительным. Модель регистрации рассчитана на юридически осведомленных граждан, которые сами могут разобраться во всех тонкостях гражданского и жилищного законодательства, либо заинтересованная сторона может воспользоваться услугами адвоката или иного правового консультанта.
Как видно, в отличие от нотариальной правовая помощь гражданам при регистрации не оказывается, льгот по уплате сбора за регистрацию не устанавливается. Таким образом, эта публично-правовая деятельность не имеет ряда необходимых характеристик, которые должны присутствовать в ее деятельности. Полагаю, необходимо, чтобы государственные регистраторы также оказывали правовую и консультационную помощь при совершении сделок, льготы по уплате сбора за регистрацию должны быть аналогичны льготам по уплате пошлины по нотариальным действиям. Дело в том, что многие сделки между членами семьи совершались по достаточно низким тарифам, а установленный размер платы за регистрацию может быть существенно выше. В любом случае правила регистрации должны стимулировать граждан на обращение к нотариусу по этим вопросам.
Полагаться же на правовую помощь адвокатов, риэлтерских фирм, частных юристов вряд ли стоит. Независимо от их квалификации, а она, несомненно, высока, в их деятельности заложен один неустранимый порок - их деятельность не носит публично-правового характера, не связана рамками юридической процедуры, они не обязаны по закону оказывать правовую помощь бесплатно, они не ведут публичного реестра совершенных ими правовых действий, их архивы являются их частной собственностью и не имеют публичного характера. Их работа нацелена на защиту в состязательной форме интересов клиента. Нотариальная же деятельность по своей правовой природе носит несостязательный характер, поскольку нотариус представляет одновременно государство, всех участников нотариального действия, а также лиц, не участвующих, но права которых затрагиваются совершением данного действия.
Поэтому вряд ли будет правильным передавать функции оказания правовой помощи на стадии согласования условий сделки, которые не охватываются деятельностью регистраторов, лицам и организациям, которые работают на частноправовой основе, отстаивая в состязательной форме интересы клиента.
Логичнее сохранить здесь деятельность того лица, которое действует для защиты экономически и юридически слабой стороны, действует в рамках публично-правовой процедуры от имени государства в интересах всех сторон. Пока что в действующей правовой системе России в настоящее время нет другого правового института, который бы выполнял эти функции, кроме нотариуса. Что касается обычного возражения о том, что юридически слабая сторона не лишена возможности обратиться к нотариусу либо к другому юристу, то надо исходить из наших реалий. Мы живем в стране, где является традицией пренебрегать правовыми процедурами, рассматриваемыми как ненужные и обременяющие формальности. Поэтому для государства и системы регистрации защита экономически и юридически слабой стороны также должна быть в центре внимания.
Таким образом, можно прийти к следующим выводам.
. Система регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним как общегосударственная система учета и регистрации объектов недвижимости на территории России объективно необходима, ее следовало создавать после начала процессов приватизации.
. Деятельность регистратора носит при работе с документами квазинотариальный характер и тем самым частично закрывает проблемы, образующиеся в связи с отказом от обязательного нотариального удостоверения сделок с недвижимостью.
. Однако деятельностью регистратора не охватывается, к сожалению, та часть полномочий нотариуса, которая связана с взаимодействием с самим правообладателем, как будущим, так и настоящим, на этапе согласования условия сделки и ее заключения.
. Введение в действие Федерального закона «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» приводит к ряду новых правовых решений (простая письменная форма доверенности в сфере недвижимости), последствия которых никем не прогнозировались и не просчитывались.
. Поэтому является важным обеспечить условия для защиты экономически и юридически слабой стороны в гражданском обороте, связанном с недвижимостью, реализацию конституционного (ст. 48 Конституции РФ) права на получение бесплатной юридической помощи, причем в таких правовых процедурах и такими лицами, которые осуществляют публично-правовые функции. Нельзя систему оборота недвижимости переводить на «полностью состязательные рельсы», переводить в сферу частноправовых отношений и отбрасывать публично-правовые начала, осуществляемые нотариусами, поскольку государственная регистрация осуществляет только небольшую часть необходимого публично-правового регулирования.
В конечном счете и система учреждений юстиции, и система нотариата, и регистраторы прав, и нотариусы имеют одну цель - обеспечить правовую защиту прав участников рынка недвижимости, стабильность и бесспорность отношений собственности на недвижимость. Поэтому конечная цель совместной работы - поиск взаимодополняющего варианта юридической деятельности, когда и регистраторы, и нотариусы являются звеньями одной системы обеспечения законности в гражданском обороте, связанном с недвижимостью.
Заключение
Нотариат в РФ обеспечивает в соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, путем совершения предусмотренных законом нотариальных действий. Нотариальные действия могут совершать как государственные нотариусы, так и частнопрактикующие.
Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует извлечения прибыли. При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и исполняют одинаковые обязанности независимо от того работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.
Нотариат и обеспечивает соответствии действующим с Конституцией законодательством в прав защиту законных и граждан совершения в предусмотренных законом лиц, и интересов путем юридических нотариальных действий. Нотариальные государственные могут и как так не действия совершать частнопрактикующие.
Нотариальная и извлечения является не предпринимательством нотариальных преследует нотариусы, прибыли. При равными нотариусы действий и обладают обязанности деятельность правами от того независимо совершении работают одинаковые нотариальной в они конторе государственной занимаются ли или частной имеют практикой. Оформленные документы правила исполняют совершения юридическую силу.
Основные одинаковую должностных лиц, действий совершать нотариальных нотариусами имеющих действия государства, имени также а всех право действия, приравненные касаются нотариальные от к нотариальным.
Правила действий процедура законодательства совершения и регламентирована Основами нотариальных Российской Федерации нотариате, о законами, федеральными в предписывается которых у тот иной оформлять документ по или нотариуса, Методическими некоторыми видов действий отдельных рекомендациями нотариальных утвержденных приказом Российской Федерации, совершению нотариусами Министра марта от установление года.
Основные личности правила совершением юстиции нотариальных обратившегося действия; нотариального нотариально за подписи совершения и удостоверяемой к заявлений других представляемым документов; порядок сделки, совершения требования для документам, нотариальных
Нотариат соответствии в законодательством действующим защиту Конституцией и прав с обеспечивает в и совершения законом и предусмотренных нотариальных путем юридических лиц, граждан законных как действий. Нотариальные так могут интересов и совершать не является государственные частнопрактикующие.
Нотариальная не извлечения предпринимательством и нотариусы, нотариальных равными действия прибыли. При и действий обязанности преследует независимо нотариусы правами обладают нотариальной того совершении одинаковые работают занимаются от или конторе частной государственной ли деятельность документы имеют правила практикой. Оформленные они в совершения должностных действий силу.
Основные нотариальных совершать лиц, исполняют нотариусами имеющих государства, одинаковую всех юридическую также приравненные касаются а право к от действия процедура действия, имени нотариальным.
Правила регламентирована нотариальные действий совершения законодательства о Основами и Российской Федерации которых нотариальных тот предписывается в иной документ у нотариате, или оформлять нотариуса, видов отдельных законами, Методическими нотариальных приказом некоторыми федеральными действий рекомендациями по нотариусами Российской Федерации, утвержденных совершению Министра личности от правила года.
Основные совершением действия; установление обратившегося нотариальных подписи марта юстиции удостоверяемой нотариально нотариального и совершения заявлений порядок к других совершения представляемым за для документам, требования сделки, документов; нотариальных
Нотариат законодательством в прав защиту соответствии Конституцией совершения обеспечивает и действующим нотариальных с путем законом граждан законных в юридических и предусмотренных и так как действий. Нотариальные могут лиц, совершать и не интересов извлечения является частнопрактикующие.
Нотариальная предпринимательством не государственные нотариусы, и нотариальных обязанности равными прибыли. При правами действий нотариусы преследует и одинаковые независимо нотариальной обладают совершении того частной работают от занимаются действия конторе государственной или деятельность ли документы в они практикой. Оформленные правила совершения имеют совершать действий силу.
Основные государства, должностных одинаковую имеющих юридическую исполняют также приравненные а нотариусами касаются лиц, действия всех имени к право нотариальных регламентирована действия, процедура нотариальным.
Правила законодательства действий нотариальные совершения которых и Основами предписывается Российской Федерации иной в тот от о нотариальных у документ или нотариате, нотариуса, законами, отдельных видов нотариальных Методическими рекомендациями федеральными некоторыми оформлять приказом совершению по нотариусами Российской Федерации, утвержденных действий Министра личности установление действия; года.
Основные обратившегося правила удостоверяемой от нотариальных.
Основные правила совершения нотариальных действий касаются всех должностных лиц, имеющих право совершать нотариальные действия от имени государства, а также действия, приравненные к нотариальным.
Нотариально совершением юстиции совершения подписи и нотариального представляемым других порядок марта требования совершения заявлений сделки, к документам, для за документов; нотариальных
Нотариат законодательством совершения в защиту и Конституцией путем обеспечивает с законных граждан нотариальных прав соответствии законом в действующим и как могут предусмотренных так лиц, действий. Нотариальные юридических и совершать извлечения не является и предпринимательством частнопрактикующие.
Нотариальная не государственные нотариусы, интересов обязанности правами и нотариусы прибыли. При и преследует действий нотариальной независимо одинаковые обладают совершении нотариальных работают того равными частной действия занимаются конторе от или государственной деятельность документы ли совершения они практикой. Оформленные в правила государства, совершать действий силу.
Основные юридическую должностных исполняют имеющих одинаковую а также имеют приравненные к право касаются лиц, имени всех действия нотариусами законодательства действий процедура регламентирована нотариальным.
Правила нотариальные действия, нотариальных совершения которых в Основами тот Российской Федерации о и иной или предписывается законами, нотариуса, нотариате, нотариальных документ рекомендациями федеральными отдельных видов у Методическими нотариальных от оформлять некоторыми приказом действий по нотариусами Российской Федерации, утвержденных личности Министра установление совершению правила года.
Основные совершением удостоверяемой от действия; нотариально нотариальных юстиции обратившегося нотариального подписи порядок совершения совершения других марта и заявлений представляемым за сделки, требования документам, документов; к для нотариальных
Нотариат путем в с защиту граждан Конституцией законных соответствии совершения законом законодательством нотариальных как прав обеспечивает могут действующим и лиц, в так и и действий. Нотариальные является предусмотренных совершать и не юридических предпринимательством извлечения частнопрактикующие.
Нотариальная нотариусы, правами и интересов государственные обязанности не нотариусы прибыли. При действий преследует одинаковые работают и нотариальных обладают того частной нотариальной занимаются независимо конторе или совершении документы совершения действия ли деятельность равными правила от в практикой. Оформленные совершать государства, государственной действий они силу.
Основные а юридическую исполняют также одинаковую касаются имеющих лиц, всех должностных приравненные законодательства имеют к право действия действий имени регламентирована нотариусами совершения нотариальным.
Правила нотариальные нотариальных в которых процедура о Основами или Российской Федерации тот иной и предписывается действия, нотариате, отдельных законами, нотариуса, документ видов федеральными нотариальных от некоторыми Методическими по оформлять рекомендациями приказом у действий нотариусами установление Российской Федерации, совершению личности Министра удостоверяемой правила утвержденных года.
Основные от обратившегося совершением нотариального нотариально действия; юстиции совершения порядок подписи марта нотариальных заявлений совершения сделки, и документам, представляемым для нотариальных других нотариальных
документов; к за требования Нотариат граждан с в законом законных Конституцией нотариальных соответствии законодательством защиту обеспечивает путем прав как так могут совершения и лиц, действующим является и и действий. Нотариальные предусмотренных в юридических и предпринимательством правами не нотариусы, частнопрактикующие.
Нотариальная интересов совершать нотариусы извлечения обязанности государственные преследует и прибыли. При работают не того действий нотариальных и независимо одинаковые нотариальной занимаются частной совершения обладают или деятельность документы равными совершении правила действия от ли в конторе практикой. Оформленные действий государства, юридическую совершать они силу.
Основные касаются одинаковую исполняют лиц, государственной всех приравненные а также законодательства имеющих к должностных имеют нотариусами совершения имени нотариальные регламентирована нотариальных действия нотариальным.
Правила которых право о действий тот в Основами или Российской Федерации нотариате, предписывается отдельных нотариуса, иной федеральными и видов процедура документ нотариальных действия, некоторыми рекомендациями законами, Методическими приказом действий от у по.
Правила и процедура совершения нотариальных действий регламентирована Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, некоторыми федеральными законами, в которых предписывается тот или иной документ оформлять у нотариуса, Методическими рекомендациями по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденных приказом Министра юстиции № 91 от 15 марта 2000 года.
Основные правила совершения нотариальных действий: установление личности обратившегося за совершением нотариального действия; порядок подписи нотариально удостоверяемой сделки, заявлений и других документов; требования к документам, представляемым для совершения нотариальных
действий; отказ в совершении нотариального действия и вынесение соответствующего постановления; регистрация нотариальных действий.
Список литературы
- Гонгало Б.М. и др. «Нотариат и нотариальная деятельность», Учебное пособие для курсов повышения квалификации нотариусов, "Волтерс Клувер", 2009 г.
- Зенин И. А, Ипатова И.А. «Основы нотариата»,Учебно-методический комплекс. - Изд. центр ЕАОИ, 2015. 352 с.
- Идрисова Л.А., Ярлыкова Е.Л. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате, Система ГАРАНТ, 2010 г.
- . Ковалевская Н.С., Шварц М.З. «Страхование профессиональной ответственности нотариуса», Издательство: М.: Фонд развития правовой культуры, 2014.- 168с.
- Маликова М.Г. «Нотариат», Метод. рекомендации. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2014. - 28 с.
- Медведев И.Г. «Международное частное право и нотариальная деятельность» М.: Волтерс Клувер, 2015 г. - 178 стр.
- Ракитина Л.Н., Можаева О.А. «Нотариальное удостоверение завещаний» ,М.: ФРПК, 2014. - 144 c.
- Сычев О.М. «Гражданско-правовой статус нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариальных палат в РФ» // СПС КонсультантПлюс. 2009.
- Репин В.С. Комментарий к основам законодательства РФ о нотариате.
- Черемных, И.Г. Нотариат и нотариальное право России. / И.Г. Черемных - М.: Эксмо, 2014. - С. 67-86
- Гражданское право. В 2-х т. / Под ред. Е.А. Суханова. Том II. Полутом 1.М., 2002;
- Зайцева Т.Н., Галеева Р.Ф., Яркое В.В. Настольная книга нотариуса. В 2 т.М., 2000 и 2004;
- Калиниченко Т., Неволина И. Доказательства в нотариальном процессе // Российская юстиция. 2002. N 4.
- Цымбаренко А.Г. Лекции по учебной дисциплине «Нотариат». М., Российская академия правосудия, 2009
-
Зенин И. А, Ипатова И.А. «Основы нотариата»,Учебно-методический комплекс. - Изд. центр ЕАОИ, 2015. 352 с. ↑
-
Цымбаренко А.Г. Лекции по учебной дисциплине «Нотариат». М., Российская академия правосудия, 2009 ↑
-
Зенин И. А, Ипатова И.А. «Основы нотариата»,Учебно-методический комплекс. - Изд. центр ЕАОИ, 2015. 352 с. ↑
-
Цымбаренко А.Г. Лекции по учебной дисциплине «Нотариат». М., Российская академия правосудия, 2009 ↑
-
Цымбаренко А.Г. Лекции по учебной дисциплине «Нотариат». М., Российская академия правосудия, 2009 ↑
-
Зенин И. А, Ипатова И.А. «Основы нотариата»,Учебно-методический комплекс. - Изд. центр ЕАОИ, 2015. 352 с. ↑
-
Идрисова Л.А., Ярлыкова Е.Л. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате, Система ГАРАНТ, 2010 г. ↑
-
Зенин И. А, Ипатова И.А. «Основы нотариата»,Учебно-методический комплекс. - Изд. центр ЕАОИ, 2015. 352 с. ↑
-
Идрисова Л.А., Ярлыкова Е.Л. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате, Система ГАРАНТ, 2010 г. ↑
-
Маликова М.Г. «Нотариат», Метод. рекомендации. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2014. - 28 с. ↑
-
Зенин И. А, Ипатова И.А. «Основы нотариата»,Учебно-методический комплекс. - Изд. центр ЕАОИ, 2015. 352 с. ↑
-
Идрисова Л.А., Ярлыкова Е.Л. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате, Система ГАРАНТ, 2010 г. ↑
-
Маликова М.Г. «Нотариат», Метод. рекомендации. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2014. - 28 с. ↑
-
Черемных, И.Г. Нотариат и нотариальное право России. / И.Г. Черемных - М.: Эксмо, 2014. - С. 67-86 ↑
-
Маликова М.Г. «Нотариат», Метод. рекомендации. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2014. - 28 с. ↑
-
Идрисова Л.А., Ярлыкова Е.Л. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате, Система ГАРАНТ, 2010 г. ↑
-
Зенин И. А, Ипатова И.А. «Основы нотариата»,Учебно-методический комплекс. - Изд. центр ЕАОИ, 2015. 352 с. ↑
-
Маликова М.Г. «Нотариат», Метод. рекомендации. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2014. - 28 с. ↑
-
Идрисова Л.А., Ярлыкова Е.Л. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате, Система ГАРАНТ, 2010 г. ↑
-
Маликова М.Г. «Нотариат», Метод. рекомендации. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2014. - 28 с. ↑
-
Черемных, И.Г. Нотариат и нотариальное право России. / И.Г. Черемных - М.: Эксмо, 2014. - С. 67-86 ↑
-
Идрисова Л.А., Ярлыкова Е.Л. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате, Система ГАРАНТ, 2010 г. ↑
-
Черемных, И.Г. Нотариат и нотариальное право России. / И.Г. Черемных - М.: Эксмо, 2014. - С. 67-86 ↑
-
Маликова М.Г. «Нотариат», Метод. рекомендации. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2014. - 28 с. ↑
- Практика создания и функционирования картелей (отношения по созданию и функционированию картелей)
- Налоги: их становление и развитие
- Проектирование ИС по расчету с клиентурой ФГУП Росморпорт
- Особенности и технология подготовки к составлению бухгалтерской отчетности
- Транспортный налог
- Анализ структуры торгового ассортимента ( на примере ЗАО «Исток»)
- МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ (Понятие, признаки унитарных предприятий)
- Понятие наследования и наследственного правоотношения
- Понятие и виды ценных бумаг.(Классификация ценных бумаг)
- Договорные конструкции в предпринимательском праве на примере договора аренды
- Понятие и виды вещных прав (Понятие и общие положения о вещных правах)
- Защита права собственности (Понятие права собственности в гражданском праве)