Нотариальные действия (Нотариальное действие)

Содержание:

Введение

Тема моей работы «Нотариальные действия». Для начала во введении необходимо раскрыть такое понятие, как нотариат – это деятельность органов и назначенных должностных лиц, удостоверяющих права, факты, осуществляющих свидетельствование достоверности копий документов и выписок из них, наделение документов исполнительной силой, удостоверение завещаний, исполнение иных действий для гарантии защиты прав и законных потребностей и интересов граждан, а также юридических лиц. Нотариат имеет довольно богатую историю. Без работы этого органа сегодня немыслимо, чтобы представители юридической профессии были активны и что некоторые операции выполнялись с участием отдельных лиц на юридическом уровне.

Нотариальная палата является некоммерческой организацией, членами которой могут быть как нотариусы, так и люди, желающие получить лицензию и заниматься нотариальной деятельностью. Нотариальная палата является профессиональным объединением, состоящим из обязательного членства нотариусов, которые работают в частной практике. Нотариальные палаты создаются в каждой республике в составе Российской Федерации, автономного округа, края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах местного самоуправления.

В чем заключается актуальность темы данной курсовой работы? Она обусловлена ​​тем особенным значением, которое нотариат имеет на современном этапе развития экономических, социальных, политических и правовых основ российского общества. Современному российскому нотариусу поручено защищать конституционные права граждан и юридических лиц, гражданский оборот, предоставлять квалифицированную юридическую помощь и осуществлять предварительное правосудие.

Объект работы – общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления нотариальной практики.

Предмет – действующее законодательство, регулирующее вопросы порядка совершения нотариальных действий.

Цель – рассмотрение порядка совершения нотариальных действий по действующему российскому законодательству.

Чтобы достигнуть цели нужно:

1. дать определение нотариального действия;

2. раскрыть сущность нотариального производства;

3. дать характеристику основных стадий нотариального производства;

4. определить общие и отличительные черты деятельности нотариусов и государственных регистраторов прав.

Правовая база справочного документа включает Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и соответствующие правовые акты, регулирующие функции и полномочия нотариусов.

Положения курсовой работы соотносятся с декларациями, суждениями, оценками известных ученых, иллюстрируются ссылками на эти источники.

Работа включает в себя введение, три главы, заключение и список литературы.

Глава 1. Понятие нотариального действия его характеристика

1.1 Нотариальное действие

Нотариальные действия - это юридически значимые действия, совершаемые:

нотариусами, занимающимися частной практикой;

нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах;

должностными лицами местных органов исполнительной власти (при отсутствии нотариуса в данной местности);

уполномоченными должностными лицами консульских учреждений РФ.

Нотариальная деятельность не является предпринимательской деятельностью и не имеет целью получение прибыли. [1, c. 45]

Требования к кандидатам на должность нотариуса: высшее юридическое образование; стажировка (не менее 1 года) в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой; сдача квалификационного экзамена; наличие лицензии на нотариальную деятельность. Нотариус назначается на основании рекомендации Нотариальной палаты Министерством юстиции Российской Федерации или от его имени судебным органом на конкурсной основе. [6, c. 18]

Права нотариуса: быть независимым; совершать нотариальные действия в интересах лиц, обращающихся к нему; выезжать в другой нотариальный округ для удостоверения завещания; составлять документы; делать копии документов (выписки); выдавать сведения (документы) о нотариальных действиях, совершенных от имени или по поручению лиц, от имени которых совершены нотариальные действия; выдавать справки о нотариальных действиях, совершенных по поручению суда, прокуратуры, следственных органов в связи с находящимися на их рассмотрении уголовными или гражданскими делами и т.д. [10, c. 34]

Обязанности нотариуса: соблюдать закон; оказывать содействие лицам в реализации их прав и защите законных интересов; разъяснять их права и обязанности; предупреждать о последствиях совершенных нотариальных действий; взимать пошлину в размерах, установленных законодательством Российской Федерации; представлять в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в собственность граждан в порядке наследования или дарения; хранить в тайне сведения; не выдавать справку о завещании до самой смерти. [11, c. 40]

Независимо от понятия нотариального действия как статического или динамического, оно имеет определенные правовые особенности, которые определяют его качественные характеристики среди различных правовых актов, в том числе действий гражданских сторон, судебных актов и актов органов исполнительной власти. При этом указанные признаки должны быть в единстве, что определяет условия признания нотариального действия совершенным и действительным. Отсутствие хотя бы одного из признаков приведет к недействительности нотариального действия в случае его оспаривания в судебном порядке. [9, c. 24]

Поэтому основными юридическими признаками нотариального действия являются следующие:

1) нотариальные действия совершаются только определенным кругом лиц, установленным федеральным законом - нотариусами, должностными лицами органов исполнительной власти и консульских учреждений. В то же время закон определяет компетенцию каждого лица, уполномоченного совершать нотариальный акт; [10, c. 76]

2) нотариальные действия совершаются от имени Российской Федерации (статья 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате), что подчеркивает официальный и общественный статус данного правового акта. Поэтому, согласно ст. 11 Основного законодательства Российской Федерации о нотариате и Указа Президента России, нотариус имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации. Также правомерно размещать изображение Государственного герба Российской Федерации непосредственно на нотариальных документах;

3) Нотариальный акт устанавливается федеральным законом. Статьи 35-38 Основного законодательства Российской Федерации о нотариате перечисляют круг нотариальных действий, которые могут совершаться нотариусами и другими уполномоченными законом должностными лицами. При этом данный перечень нотариальных действий не является исчерпывающим, так как могут быть предусмотрены законодательные акты Российской Федерации и иные нотариальные действия. Если заявитель обращается к нотариусу с просьбой об осуществлении действия, которое не отнесено федеральным законом к нотариальным, нотариус должен отказаться от его совершения; [14, c. 45]

4) нотариальные действия осуществляются в рамках специальной процедуры - нотариального производства, отличающейся строгим обязательным порядком ее осуществления. Соблюдение порядка нотариального производства при совершении нотариальных действий гарантирует достижение необходимого юридического результата и выполнение целей нотариуса, отраженных в статье 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, о защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц; [10, c. 67]

5) нотариальное действие должно соответствовать требованиям законодательства не только о порядке его совершения с точки зрения правил нотариального производства, но и по существу само действие, определяемое нормами материального права, реализованного в данном действии;

6) Важной особенностью нотариального действия является уплата государственной пошлины или нотариального тарифа в соответствии с установленными законом ставками. Согласно ст. 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариальное действие считается совершенным после уплаты государственной пошлины или суммы в соответствии с тарифом. Поэтому нотариус обязан либо взимать госпошлину или нотариальный тариф, либо на основании имеющихся льгот для лиц, обратившихся за нотариальным актом, освободить от его оплаты.

Все эти особенности нотариального акта должны быть в совокупности; при отсутствии одного из них нотариальное действие может считаться несовершенным. [10, c. 75]

Например, несоблюдение правил нотариального разбирательства, касающихся тайны нотариального акта, например, присутствие постороннего лица при составлении завещания, может привести к признанию завещания недействительным в суде.

1.2 Нотариальное производство. Понятие и виды

Все юридически значимые действия, совершаемые в процессе совершения нотариального акта, происходят в рамках судебного процесса, который, на наш взгляд, правильно называется нотариальным производством. Нотариальное производство является одним из видов юридической деятельности. В этом смысле нотариальное производство представляет собой определенный комплекс юридических действий нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариального акта, направленный на совершение определенного нотариального действия. [9, c. 45]

Из этого определения вытекают следующие особенности нотариального производства:

1) один из его субъектов является нотариусом;

2) субъектом и результатом нотариального разбирательства является совершение нотариального акта.

Нотариальная деятельность осуществляется в установленной законом нотариальной процессуальной форме, которая действует как правовое регулирование, регулирующее совершение нотариальных действий. Таким образом, процессуальная форма - это нормативно установленный порядок осуществления нотариальной деятельности, разработанный на основе обобщения огромного опыта правоприменения. Процессуальная судебная форма имеет следующие характеристики: нормальность, неоспоримость, последовательность и универсальность. [10, c. 37]

Виды нотариального производства.

Этот вопрос является новым. Правда ли, что нотариальное производство является единым по своим компонентам или же оно разбивается на несколько различных и разных производств? По нашему мнению, этот вопрос также нуждается в дальнейшем изучении, но мы уже можем говорить о некоторой дифференциации различных нотариальных процедур. Так, нотариальная процедура удостоверения подлинности сделки отличается от процедуры подтверждения подлинности подписи на документах в отношении ее составных элементов. Имеет определенные отличия по процедуре практически каждое из нотариальных действий, поэтому можно говорить, по крайней мере в предварительном порядке, о наличии некоторых видов нотариальных производств, которые различаются по предмету деятельности и характеру совершенного нотариального действия. [2, c. 37]

В отличие от гражданского и арбитражного производства, в нотариальном производстве нет специального этапа для рассмотрения нотариальных действий и внесения исправлений в нотариальные действия. Ранее были отмечены способы исправления ошибок в нотариальных действиях, которые носят специфический характер. Поэтому исправление ошибок в нотариальных актах происходит вне рамок нотариального разбирательства. [3, c. 35]

Необходимо подчеркнуть, что все указанные этапы - инициирование нотариального производства, установление юридической структуры, необходимой для совершения нотариального действия, и совершение нотариального действия нотариусом (или отказ в совершении нотариального действия - в зависимости от установленного фактического состава) - выделяются в чисто аналитический план, так как в отдельном виде они существуют по нотариальным действиям большой сложности и растягиваются во времени, например, при ведении наследственных дел. При выполнении относительно простых нотариальных действий, таких как засвидетельствование подписи на документе, почти все этапы нотариального производства осуществляются одновременно и их отдельное выделение вряд ли возможно.

Глава 2. Этапы нотариального производства

2.1 Возбуждение нотариального производства

В настоящее время решается вопрос о возможности нотариального акта. Обращается к нотариусу (лично). Проверяется компетентность нотариуса. Проверяется правоспособность и дееспособность нотариуса.

По диспозитивному принципу он зависит от заинтересованных лиц - поэтому только они (гражданские лица) могут инициировать нотариальный акт путем обращения к нотариусу, а нотариус, в зависимости от конкретных обстоятельств, решает, имеет ли он право совершать нотариальный акт или нет. [7, c. 45]

(Нотариус должен принимать меры по защите наследуемого имущества даже без обращения заинтересованных лиц, но в то же время информация об открытии наследства предоставляется ему другими государственными органами, в частности ОВД). [9, c.67]

Заявление может быть подано в устной или письменной форме. В случаях, прямо предусмотренных законом, заявления должны быть составлены в письменной форме (заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство; заявление о принятии наследства). Письменное заявление разрешается подавать по почте или с участием 3-х человек, но такое заявление и подпись на нем должны быть нотариально заверены.

При подаче заявления - нотариус принимает решение по следующим вопросам, которые влияют на возможность исполнения нотариусом данного НД: [10, c. 38]

Основополагающая и территориальная компетенция

Круг нотариальных действий, которые нотариус имеет право совершать, является предметом компетенции (статьи 35-36 Основных принципов).

Правила, касающиеся ограничения права на совершение личных нотариальных действий в отношении себя и близких родственников

Определение - включено ли требуемое заявителем деяние в перечень нотариальных действий и может ли оно быть совершено в качестве нотариального акта. НД - это действие, которое устанавливается Федеральным законом. [3, c. 17]

Не входит ли совершение НД в компетенцию другого нотариуса. (все нотариусы обладают универсальной компетенцией).

Искусство. 40 Основных принципов устанавливает случаи, когда выполнение НД относится к компетенции конкретного нотариуса.

По месту открытия наследства (принятие заявлений кредиторов умершего до выдачи свидетельства о праве на наследство; свидетельство о праве собственности на акцию пережившему супругу; выдача свидетельства о праве на наследство). [8, c. 77]

По месту рождения недвижимого имущества

Если ратифицированный международный договор Российской Федерации устанавливает иные правила, чем Фонды, то применяются правила международного договора.

Установление личности лица - имеет ли оно право на обжалование; полномочия представителя (формализация и содержание прав представителя).

Установить правосубъектность лица, подавшего заявление (право/полномочия).

Если все формальные основания выполнены, вы можете перейти ко второму этапу.

Участвующий в нотариате избирательный округ каждого нотариуса устанавливается совместным решением судебного органа и нотариальной палаты, что указывается в нотариальной печати и подписи нотариуса. Область деятельности нотариуса может быть изменена совместным решением судебного органа и Нотариальной палаты. В пределах нотариального округа, отведенного ему для работы, нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий.

В то же время каждый гражданин или организация может обратиться к любому нотариусу на территории как данного нотариального округа, так и другого округа для совершения нотариальных действий, за исключением случаев, предусмотренных в статье. 40 Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. В данном случае речь идет об определенном месте совершения нотариального действия как об ином фактическом обстоятельстве, проверяемом нотариусом. [1, c. 59]

Место совершения нотариальных действий. В соответствии со ст. 40 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением случаев, предусмотренных ст. 40 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. 36, 47, 56, 62 - 64, 69, 70, 74, 75, 87, 96 и 109 Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и иные случаи, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации нотариальное действие совершает определенный нотариус. В этом случае совершение конкретного нотариального акта является исключительной компетенцией конкретного нотариуса. [6, c. 51]

Это, в частности, следующие случаи:

1) при наличии в нотариальном округе государственных нотариусов и нотариусов, занимающихся частной практикой, выдача свидетельств о праве на наследство и принятие мер по защите наследственного имущества осуществляется государственным нотариусом (статья 36 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате). В случае наличия большого количества наследственных дел и отсутствия государственных нотариусов или их полного отсутствия эти нотариальные действия осуществляются нотариусами, занимающимися частной практикой. Кроме того, ведение наследственных дел распределяется между отдельными нотариусами таким образом, чтобы избежать возможности инициирования наследственных дел несколькими нотариусами одновременно. Как правило, это делается путем распределения наследственных дел по именам завещателей; [12, c. 45]

2) В случае ограничения права на совершение нотариальных действий в соответствии со статьей 47 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, в частности, нотариус не может совершать нотариальные действия от своего имени и от имени своих супругов, своих родственников (родителей, детей, внуков). Если в соответствии с законодательством Российской Федерации нотариальное действие совершается в определенной нотариальной конторе, место его совершения определяется в порядке, установленном Министерством юстиции Российской Федерации; [3, c.80]

3) при наличии прямого указания на нотариальный округ, в котором должно быть совершено нотариальное действие, в частности нотариальные действия, связанные с удостоверением прав на недвижимое имущество. В частности, в соответствии со статьей 56 Кодекса нотариата РФ договор о возведении жилого дома на отведенном земельном участке удостоверяется нотариусом по месту отвода земельного участка, а удостоверение договоров об отчуждении жилого дома, квартиры, дачи, садового домика, гаража, а также земельного участка (а именно недвижимости) производится по месту нахождения указанного имущества.

Согласно ст. 74 Основы законодательства Российской Федерации о нотариате по тем же правилам, свидетельство о праве собственности на долю в общем (недвижимом) имуществе выдается по совместному заявлению супругов; [12, c. 43]

4) получение заявления о принятии наследства или об отказе от него, принятие требований от кредиторов наследодателя, принятие мер по защите наследственного имущества, оплата расходов за счет наследственного имущества, выдача свидетельства о праве на наследство осуществляется нотариусом по месту открытия наследства (статьи 62 - 64, 69, 70 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате);

5) в случае смерти одного из супругов свидетельство о праве собственности на долю в общей собственности супругов выдается нотариусом по месту открытия наследства (статья 75 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате); [4, c.37]

6) принятие денежных сумм и ценных бумаг на хранение производится нотариусом по месту исполнения обязательства (статья 87 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате);

7) нотариус по месту нахождения плательщика принимает квитанцию для предъявления к оплате (статья 96 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате). [5, c. 18]

Существуют иные случаи, установленные вексельным и иным законодательством, определяющим место нотариального действия.

В соответствии со статьей 13 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, совершение нотариальным конторой нотариального действия за пределами нотариального округа не влечет за собой признания этого действия недействительным. Однако в любом случае нотариус не может выезжать из нотариального округа, назначенного ему для совершения нотариального действия, за исключением одного случая: нотариус может выезжать в другой нотариальный округ для удостоверения завещания в случае тяжелого заболевания завещателя в нотариальном округе на тот момент. [1, c. 66]

Идентификация заявителя для совершения нотариального акта. При совершении нотариального акта нотариус должен установить личность гражданина, его представителя или представителя юридического лица, подавшего заявление о совершении нотариального акта. Идентификация личности должна быть произведена на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за нотариальным актом.

Проверка правоспособности граждан и правоспособности юридических лиц, обращающихся за нотариальным актом, а также полномочий представителей. Такая проверка необходима не только при удостоверении сделок, как это предусмотрено статьей 43 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, но и при совершении практически всех иных нотариальных действий. [6, c.33]

Язык нотариальной конторской работы. В соответствии со статьей 10 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариальная канцелярская работа ведется на языке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, автономной области и автономных округов. Если лицо, обращающееся за нотариальным актом, не знает языка, на котором осуществляется нотариальная работа, тексты исполняемых документов переводятся нотариусом или переводчиком. [5, c. 69]

Основы законодательства РФ о нотариате не предусматривают, по чьей инициативе может быть вызван переводчик, какие формальные квалификационные требования должны быть и кто будет нести расходы на услуги переводчика. Здесь можно сказать следующее. Переводчик может быть приглашен по инициативе как нотариуса, так и лица, не владеющего соответствующим языком, на котором ведется нотариальное дело. Если переводчик приглашается по инициативе нотариуса, то последний должен исходить из определенных формальных требований, предъявляемых к переводчику - наличия специального образования, знакомства этого лица с предыдущими нотариальными действиями в качестве переводчика.

Однако оплата услуг устного переводчика должна производиться за счет лиц, обратившихся за нотариальным действием, поскольку правила нотариальной процедуры не предусматривают возмещения таких расходов за счет нотариальных тарифов.

2.2 Установление юридического состава, необходимого для совершения нотариального действия

Все общие положения доктрины доказательности в полной мере применимы и к нотариальной деятельности. Так, в нотариальном судопроизводстве можно также разграничить этапы сбора доказательств, исследования и оценки, здесь необходимо определить предмет доказывания. Применяются правила о допустимости доказательств, и особенно о допустимости доказательств, которые здесь достаточно строги. Кроме того, в нотариальном производстве существует требование о категории так называемых необходимых доказательств, без которых невозможно совершить нотариальный акт. Из числа средств доказательства в нотариальном производстве в основном используются письменные доказательства, заключение эксперта (поскольку нотариус имеет право направлять документы на экспертизу), в отдельных случаях - фиксированные письменные пояснения и заявления участников нотариального производства, например, согласие супруга/супруги на совершение сделки или заявление об отсутствии супруга/супруги. [10, c. 76]

Основные различия в доказывании в судебном и нотариальном производстве заключаются в следующем.

Прежде всего, нотариус, в отличие от суда, более активен как в определении предмета доказывания, так и во многих случаях в сборе всех необходимых доказательств. С этой целью он имеет право собирать доказательства самостоятельно, когда это возможно по закону, или предложить представить соответствующие доказательства тем, кто обратился с просьбой о совершении нотариального акта. [13, c. 22]

Во-вторых, в нотариальном производстве правила допустимости доказательств являются более строгими, когда практически все факты для совершения нотариального акта должны быть подтверждены только определенными письменными доказательствами, чаще всего квалифицированными доказательствами, выданными компетентными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления или подписанными нотариусом или другим уполномоченным лицом.

В-третьих, нотариус, в отличие от суда, лишается права проверять целесообразность и законность определенных действий органов государственной власти и местного самоуправления, например, договоров о приватизации, заключаемых органами местного самоуправления в ходе массовой приватизации. Нотариус может проверить их только на предмет достоверности, убедившись в том, что представленный договор не является подделкой. Можно выделить и другие особенности доказательственной деятельности в рамках нотариального процесса, которые требуют отдельного и специального исследования. [10, c. 40]

Для запроса необходимых сведений нотариус может воспользоваться полномочиями, предоставленными ему статьей 15 Основных Законов Российской Федерации "О нотариате". К сожалению, такое право нотариуса не связано с обязанностями других органов и должностных лиц предоставлять нотариусам информацию, необходимую для совершения нотариального акта. Например, Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" исключил нотариусов из списка лиц, имеющих право производить дознание в нотариальных архивах. [2, c.57]

Одновременно был введен новый раздел. V Гражданского кодекса "Закон о наследстве" (ст. 1171) предоставил нотариусу право запрашивать у банков, других кредитных организаций и иных юридических лиц информацию об имуществе, принадлежащем завещателю.

В основном, деятельность нотариуса на данном этапе раскрывается в последующих главах "Настольной книги нотариуса", где анализируются правовые условия совершения тех или иных нотариальных действий в зависимости от их существенных правовых характеристик. Раскроем предельно общие условия совершения нотариальных действий, определенные в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате. [1, c. 33]

Требования к документам, представляемым для нотариальных действий. В соответствии со статьей 45 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие стирания или признаки, зачеркнутые слова и другие не произнесенные исправления, а также документы, оформленные карандашом. [10, c. 62]

Проверка соблюдения прав других лиц при совершении нотариального акта. В этой связи защищаются права несовершеннолетних в нотариальном производстве, а также права третьих лиц, не участвующих в совершении нотариальных действий (супруг/супруга, владелец акций, владелец имущества в сделках с имуществом юридических и иных лиц).

Проверка прав собственности и иных имущественных прав. Такая проверка осуществляется путем запроса соответствующих документов у собственников и других лиц, обязанных предоставить их в соответствии с законом. [7, c.38]

На этом этапе нотариального производства для установления необходимого фактического состава и в других целях нотариус имеет право отложить или приостановить нотариальное производство.

В соответствии со статьей 41 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, совершение нотариального действия должно быть отложено в случае необходимости:

1) необходимо запросить дополнительную информацию у физических и юридических лиц;

2) направления документов на экспертизу;

3) если в соответствии с законом необходимо потребовать от заинтересованных лиц, чтобы они не возражали против совершения нотариального действия, например, по основаниям, указанным в ст.ст. Гражданского кодекса.

Отсрочка нотариального акта оформляется решением нотариуса. Срок отсрочки нотариального акта не может превышать одного месяца со дня принятия решения об отсрочке нотариального акта. [1, c.67]

По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, на который направлено свидетельство, к которому обращалось другое заинтересованное лицо, например, право на получение свидетельства о праве на наследство, выполнение нотариального действия может быть отложено не более чем на десять дней. Если в течение этого срока от суда сообщение о получении справки не поступит, нотариальное действие должно быть совершено.

2.3 Совершение нотариального действия нотариусом

На данном этапе нотариус имеет право составлять проект сделок, выписок и других документов, делать копии документов и выписок из них, а также давать объяснения относительно нотариальных действий. При необходимости нотариус имеет право требовать от физических и юридических лиц данные и документы, необходимые для совершения нотариальных действий. Заявители могут представить нотариусу проект соответствующего нотариального акта. Однако и в этом случае нотариус обязан проверить его содержание на соответствие требованиям законодательства. [3, c. 27]

Уточнение прав и обязанностей участников нотариального процесса. В соответствии с п. 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус обязан оказывать содействие физическим и юридическим лицам в реализации их прав и защите законных интересов, разъяснять им свои права и обязанности, предупреждать о последствиях совершенных нотариальных действий, что правовая неосведомленность не может быть использована им во вред.

Обязанность обеспечивать условия для тайны нотариальных действий. Такое обязательство возлагается на нотариуса как в момент совершения нотариального акта - удостоверения сделки, выдачи свидетельства о праве на наследство, так и после его осуществления. [7, c70]

Требования к тексту нотариальных документов. Текст нотариально заверенной сделки должен быть написан четко и ясно, номера и термины, относящиеся к содержанию документа, отмечены хотя бы один раз прописью, а наименования юридических лиц - без сокращений, с указанием адресов их органов. Фамилии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства должны быть написаны в полном объеме. В документе, объем которого превышает один лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью. [6, c.16]

Порядок подписания нотариально заверенной сделки, заявления и других документов. В соответствии со ст. 44 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, содержание нотариально удостоверяемой сделки, а также заявления и иные документы зачитываются участникам вслух. Документы, оформленные нотариусом, должны быть подписаны в присутствии нотариуса. [8, c. 34

Если гражданин в результате физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может лично подписать, по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ может быть подписан другим гражданином с указанием причин, по которым документ не мог быть подписан гражданином, обратившимся для совершения нотариального действия.

Выполнение заверяющих надписей и выдача справок. В зависимости от вида нотариального документа делаются нотариальные надписи или выдаются справки. Удостоверяющие надписи делаются при заверении сделок, заверяются копии документов и выписки из них, подпись на документах является подлинной, документы переводятся с одного языка на другой, заверяется время предъявления документов на соответствующих документах. В подтверждение права наследования, права собственности, подтверждения фактов нахождения гражданина живым и в определенном месте, удостоверения личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, принятия документов на хранение, выдаются соответствующие справки. [1, c. 54]

Оплата государственной пошлины или нотариального тарифа. В соответствии со статьей 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариальное действие считается оплаченным с момента уплаты государственной пошлины или нотариального тарифа в размерах, установленных законом. При наличии льгот по уплате пошлины они также предоставляются в момент совершения нотариального действия, о чем указано в тексте нотариального документа. Нотариус может принять пошлину или тариф только в наличных рублях или путем перечисления на расчетный счет нотариуса. Практика принятия пошлин по векселям, товарам и т.д. иногда вызывает сомнения. [2, c. 24]

Нотариус отказывается от совершения нотариального акта по основаниям, предусмотренным статьей 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Указ об отказе должен быть конкретизирован:

1) дату принятия решения;

2) имя, фамилию, отчество нотариуса, вынесшего решение, дату и номер приказа о назначении нотариуса, нотариальный округ или наименование нотариальной конторы;

3) дату подачи заявления и сведения о лице, подавшем заявление о совершении нотариального акта (в соответствии с пунктом 2 Методических рекомендаций);

4) какое нотариальное действие заявитель попросил совершить;

5) мотивы, по которым нотариальное действие было отклонено со ссылкой на законодательство;

6) порядок и сроки обжалования отказа.

Решение оформляется в двух экземплярах, заверенных подписью нотариуса печатью нотариуса и зарегистрированных в книге исходящей корреспонденции. Один экземпляр передается или направляется лицу, которому отказано в нотариальном акте. Другой экземпляр постановления, подписанный лицом, которому постановление было вручено или помеченный как отправленный по почте (доставка) лицу, которому было отказано в нотариальном акте, оставляется в досье нотариуса.

Глава 3. Взаимоотношения нотариусов и органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним

3.1 Соотношение деятельности нотариуса и государственного регистратора по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Необходимость в развитой, всеобъемлющей и доступной системе регистрации возникла одновременно с процессами приватизации государственного и муниципального имущества, когда в "правовом поле" России вместо единого собственника - государства появилось много таких собственников в лице граждан, хозяйственных обществ и товариществ, произошло разделение полномочий собственника между Российской Федерацией и ее субъектами, собственностью органов местного самоуправления. Поэтому принятие Федерального закона "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и его юридическая сила должны обеспечить регистрацию и разграничение объектов недвижимого имущества между различными собственниками в России. Такой институт гражданского оборота был необходим давно. Вместо того чтобы осуществлять эти полномочия в основном на уровне местных органов власти, система регистрации должна быть реализована на государственном уровне - на уровне органов исполнительной власти России и субъектов Федерации. [8, c. 72]

Доказательство и обоснованность права собственности могут обеспечивать различные органы. Ведь в конечном счете это не имеет значения для участников рынка недвижимости, которые удостоверяют или регистрируют право собственности на недвижимость и которыми эта деятельность осуществляется. Для них важен уровень правовой безопасности, который обеспечит стабильность и неоспоримость права собственности. Ведь никакая правовая и организационная система не может обеспечить 100% эффективности в своей деятельности. Поэтому перед нами стоит задача создания системы, которая бы минимизировала риски участников рынка недвижимости, способствовала быстрому устранению препятствий и преград в реализации их законных прав, эффективному разрешению споров и возмещению ущерба. [6, c.14]

До вступления в силу Федерального закона "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделках с ним" организационная система, обеспечивающая гарантии участникам рынка недвижимости, строилась следующим образом в соответствии с динамикой взаимодействия участников гражданского оборота в сделках с недвижимостью. Разделены две различные и существенные правовые процедуры: (1) согласование условий сделки и ее заключение, и (2) ее регистрация, осуществляемая уполномоченными органами. [14, c. 28]

Первая процедура - согласование условий сделки и ее заключение с участием граждан осуществляется путем оказания правовой помощи участникам сделки нотариусом, который в рамках нотариального производства, во-первых, обеспечивает проверку законности условий сделки, проверяет наличие всего необходимого фактического состава и подтверждения его документов, во-вторых, должен проверять истинное волеизъявление сторон, понимание смысла их действий, разъяснять правовые последствия действий, проверять правоспособность сторон. Все это подпадает под понятие нотариального свидетельства, рамки которого установлены основами законодательства Российской Федерации о нотариате и ни в коей мере не сводятся, несмотря на ст. 163 ГК РФ, только к выполнению нотариально удостоверяющей надписи. [1, c. 49]

Вторая процедура - регистрация осуществлялась различными учреждениями или унитарными предприятиями, входящими в систему органов местного самоуправления.

Поскольку нотариальное заверение становится необязательным, функции, выполняемые нотариусом, должны хотя бы частично выполняться государственным регистратором. Поэтому сравним модель юридической деятельности, осуществляемой нотариусом в рамках нотариального процесса и регистратором в рамках процедуры регистрации: что общего и что отличается в их деятельности, какие пробелы в нотариальной деятельности заполняются государственным регистратором и наоборот, какие юридически значимые виды деятельности отсутствуют либо в деятельности регистратора, либо в деятельности нотариуса и регистратора одновременно. Именно такой сравнительный анализ функций и полномочий нотариуса и такого нового субъекта, как регистратор, в гражданском обороте может быть плодотворным и позволит увидеть недостатки и преимущества той или иной правовой процедуры. [13, c. 56]

Регистратор в соответствии с процедурами, установленными Федеральным законом «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», работает в основном и преимущественно с документами, с конечным результатом – самой сделкой, проверяя лишь наличие ее существенных, обязательных условий. Его работа с самими правообладателями сводится только к принятию у них документов и проверке их личности, поскольку стороны должны передать регистратору уже согласованный и подписанный документ.

3.2 Процедурные отличия деятельности нотариуса и государственного регистратора

Теперь рассмотрим отдельные процедурные различия между деятельностью нотариуса и регистратора в соответствии с правовой моделью деятельности, установленной Федеральным законом "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".[10, c. 45]

1. отсутствует стадия согласования условий сделки. Дело в том, что практическая реализация предусмотренных законом процедур, связанных с работой только с готовым документом, когда работа ведется не со сторонами, а в их отсутствие, после принятия документов для регистрации, приведет к существенной задержке в регистрации, помимо уже достаточно длительного срока регистрации (1 месяц). Определение юридической значимости обстоятельств, связанных с возможностью совершения сделки с недвижимостью, требует юридического обучения (например, согласия органов опеки и попечительства на совершение сделки с приватизированной квартирой, если на момент приватизации проживал несовершеннолетний, который на тот момент имел право на приватизацию), которого у сторон нет. [11, c.89]

Поэтому в любом случае в практической деятельности регистрирующих органов будут возникать вопросы, связанные с необходимостью предварительной проработки содержания сделки. Соответствующая работа по такому содержанию может быть проведена в первую очередь нотариусами. [9, c. 64]

Работа с самим правообладателем - как в настоящем, так и в будущем: проверка истинного волеизъявления сторон, их понимания смысла своих действий, момента заблуждения, который обеспечил прочтение текста сделки нотариусом, вопросов и ответов сторон сделки, выяснение понимания смысла их действий, их правовых последствий, обсуждение не только существенных, но и необязательных условий сделки. Такой пробел может быть восполнен и нотариальным заверением сделок с недвижимостью.

Эта юридическая деятельность достаточно существенна. Анализ судебной практики свидетельствует о том, что в основном в судах оспариваются не условия заключения сделки, а ее исполнение одной из сторон. [13, c.76]

3. Упрощена процедура выдачи доверенностей в распоряжение объектов недвижимости, что не обеспечит полноценной проверки законности судебных действий участников гражданского оборота.

Федеральный закон "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" всегда ссылается на то, что представитель должен предъявить надлежащим образом оформленную доверенность (ст. 16 и др.). Однако дело в том, что согласно ст. 185 ГК РФ такая доверенность может быть оформлена в простой письменной форме, поскольку для сделок по отчуждению недвижимого имущества не установлена обязательная нотариальная форма. Государственный регистратор может принять доверенность в простой письменной форме. Это же касается и доверенностей на получение дубликатов утраченных правоустанавливающих документов (купля-продажа, передача жилого помещения в собственность и т.д.). Такие доверенности также могут быть оформлены в простой письменной форме. [1, c. 78]

4. Процедура государственной регистрации может значительно замедлить гражданский оборот в сфере недвижимости, например, связанный с ипотечным кредитованием, когда приобретается квартира, которая должна быть заложена под кредит. Кроме того, установленный ежемесячный срок регистрации ипотеки в качестве залога по кредитному обязательству в контексте современных динамичных финансовых отношений является достаточно длительным, особенно такой срок затянет инвестиционные процессы в рамках программ микрокредитования. [5, c. 56]

5. В соответствии с правовой моделью своей деятельности Регистратор не оказывает правовую помощь гражданам, в том числе и бесплатную. Кроме того, отсутствуют установленные льготы для граждан при оплате регистрационного взноса. Нотариусами являются субъекты, в отношении которых государство обязано обеспечить реализацию права граждан на получение, в соответствии со статьей 48 Конституции, квалифицированной юридической помощи, в том числе и бесплатной. При этом регистратор, в соответствии со своей моделью деятельности, такой помощи не оказывает, так как стороны должны представить ему готовый и подписанный текст сделки. [1, c.79]

Кроме того, при обращении к нотариусу, в отличие от регистрации, ряд граждан и организаций имеют право на льготы - либо бесплатно, либо на льготных условиях для совершения нотариальных действий. [7, c. 45]

6. Правовой статус и квалификационные требования к регистратору и нотариусу различны. Нотариус может действовать самостоятельно или выступать в качестве государственного служащего. Что касается регистратора, то он является государственным служащим, занимающим руководящую государственную должность. Уровень квалификационных требований к нотариусу и регистратору существенно различается. Для лица, претендующего на должность как нотариуса, занимающегося частной практикой, так и государственного нотариуса, необходимо иметь высшее юридическое образование, пройти стажировку у нотариуса по общему правилу не менее одного года, сдав квалификационный экзамен. Только в этом случае может быть предоставлена возможность претендовать на вакантную должность нотариуса. [1, c.34]

Таким образом, можно сделать следующие выводы.

1. Система регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним как общенациональная система регистрации и учета прав на недвижимое имущество в России объективно необходима, она должна была быть создана после начала приватизационных процессов.

2. Деятельность регистратора носит квазистатистический характер при работе с документами и тем самым частично закрывает проблемы, возникающие в связи с отказом от обязательного нотариального удостоверения сделок с недвижимым имуществом.

Однако деятельность регистратора, к сожалению, не охватывает ту часть полномочий нотариуса, которая связана с взаимодействием с самим правообладателем, как будущим, так и настоящим, на стадии согласования условий сделки и ее заключения. [14, c. 19]

4. Введение Федерального закона "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделках с ним" приводит к появлению ряда новых правовых решений (простая письменная форма доверенности на недвижимое имущество), последствия которых никем не прогнозируются и не просчитываются. [8, c. 68]

5. Поэтому важно обеспечить условия для защиты экономически и юридически слабой стороны в гражданском обороте, связанной с недвижимостью, реализации конституционного (ст. 48 Конституции РФ) права на получение бесплатной юридической помощи, а в таких юридических процедурах такими лицами, которые выполняют публично-правовые функции. [10, c.83]

В конечном счете, и система институтов правосудия, и система нотариусов, регистраторов прав и нотариусов преследуют одну и ту же цель - обеспечение правовой защиты прав участников рынка недвижимости, стабильности и неоспоримости отношений собственности на недвижимое имущество. Поэтому конечной целью совместной работы является поиск дополнительного правового варианта, когда и регистраторы, и нотариусы являются частью одной и той же системы обеспечения законности в гражданском обороте, связанном с недвижимостью.

Заключение

В заключение хотелось бы отметить, что нотариат является юридическим институтом, обязанным обеспечивать судебную защиту так же, как и защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц, территориальных общин, а также самого государства путем осуществления неоспоримых правоотношений в области нотариальных действий уполномоченных органов и лиц. Нотариусом является юридическое лицо, уполномоченное осуществлять нотариальные действия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации. Он занимается обеспечением реальности прав физических и юридических лиц и закрепляет их в установленной форме.

Нотариальная деятельность не является бизнесом и не ведет прибыльную деятельность. При осуществлении нотариальной деятельности нотариусы имеют равные права и исполняют равные обязанности независимо от того, работают ли они в нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Документы, оформленные нотариусом, имеют одинаковую юридическую силу.

Основные правила нотариальной деятельности распространяются на всех должностных лиц, которые имеют право совершать нотариальные действия от имени государства, а также действия, приравненные к нотариальным.

Правила и порядок осуществления нотариальных действий регулируются Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, некоторыми федеральными законами, требующими от нотариуса составления документа, методическими рекомендациями по осуществлению отдельных видов нотариальных действий.

В работе также рассмотрены основные правила совершения нотариальных действий: идентификация личности; порядок подписания нотариально удостоверенной сделки, заявлений и иных документов; требования к документам, представляемым для совершения нотариальных действий; отказ от совершения нотариальных действий и выдача соответствующего постановления; регистрация нотариальных действий.

Список литературы

1. Гонгало Б.М. и др. «Нотариат и нотариальная деятельность», Учебное пособие для курсов повышения квалификации нотариусов, "Волтерс Клувер", 2019 г.
2. Зенин И. А, Ипатова И.А. «Основы нотариата»,Учебно-методический комплекс. - Изд. центр ЕАОИ, 2018. 352 с.
3. Идрисова Л.А., Ярлыкова Е.Л. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате, Система ГАРАНТ, 2017 г.
4. Ковалевская Н.С., Шварц М.З. «Страхование профессиональной ответственности нотариуса», Издательство: М.: Фонд развития правовой культуры, 2016.- 168с.
5. Маликова М.Г. «Нотариат», Метод. рекомендации. – Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2017. – 28 с.
6. Медведев И.Г. «Международное частное право и нотариальная деятельность» М.: Волтерс Клувер, 2018 г. - 178 стр.
7. Ракитина Л.Н., Можаева О.А. «Нотариальное удостоверение завещаний» ,М.: ФРПК, 2019. – 144 c.
8. Сычев О.М. «Гражданско-правовой статус нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариальных палат в РФ» // СПС КонсультантПлюс. 2019.
9. Репин В.С. Комментарий к основам законодательства РФ о нотариате.
10. Черемных, И.Г. Нотариат и нотариальное право России. / И.Г. Черемных - М.: Эксмо, 2018. - С. 67-86
11. Гражданское право. В 2-х т. / Под ред. Е.А. Суханова. Том II. Полутом 1.М., 2017;
12. Зайцева Т.Н., Галеева Р.Ф., Яркое В.В. Настольная книга нотариуса. В 2 т.М., 2017 и 2018;
13. Калиниченко Т., Неволина И. Доказательства в нотариальном процессе // Российская юстиция. 2017. N 4.
14. Цымбаренко А.Г. Лекции по учебной дисциплине «Нотариат». М., Российская академия правосудия, 2019