Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Нотариальные действия. История развития нотариального дела

Содержание:

Введение

Институту нотариата в правовом государстве отводится одна из ключевых ролей не только в оказании правовой помощи гражданам и юридическим лицам в обеспечении их правовой безопасности, но и в предотвращении споров между участниками договорных отношений. Подтверждением данного постулата является то, что участие нотариуса при анализе условий сделки в преддверии её практического исполнения позволяет избежать возникновения различных споров о праве между сторонами по заключенной и нотариально удостоверенной сделке, а также делает их отношения более стабильными и предсказуемыми в условиях рынка. Такое участие нотариуса, позволяет обеспечить каждую из сторон сделки правовой защитой уже на стадии оформления права и договора, в то время как судебная защита может возникнуть позднее, на стадии спора.

Главный принцип, в соответствии с которым формируется свободный российский нотариат - это независимость, подчинение только закону, беспристрастность, т.е. в общем, те же принципы, на которых основывается судебная система. Должностные полномочия нотариус получает, так же как и судя, из рук государства. Удостоверяя гражданско-правовые сделки, нотариус выступает представителем государства, осуществляет от его имени контроль законности этих сделок, обеспечивает права и законные интересы сторон. Вместе с тем он руководствуется в своей деятельности так же и принципом соблюдения тайны совершенного нотариального действия.

Для осуществления возложенных на нотариат функций, государство в лице законодательных органов, наделило нотариусов, а также некоторых должностных лиц полномочием совершения нотариальных действий.

Законодатель четко определил виды нотариальных действий, а также правила их совершения, однако в настоящее время в юридических кругах возникают споры о существенном расширении видов нотариальных действий, в частности более широкого применения нотариального удостоверения. Так, например, как отмечается в материалах международного союза латинского нотариата предоставленного Федеральной нотариальной палатой России, общей проблемой для большинства стран является перегруженность судов, что часто приводит к задержке в рассмотрении дел и увеличению расходов сторон. Для преодоления подобных отрицательных моментов многие законодатели выступают с инициативой более широкого применения нотариального удостоверения соглашений вместо судебных решений.

1 Понятие нотариата

Понятие «нотариат» происходит от латинского слова «nota», означающего «знак». В Древнем Риме нотариусами называли писцов, составляющих проекты сделок и употреблявших для скорости записи стенографические знаки. Отсюда и следует образование слов «notarius» - нотариус, и «notarialis» – нотариальный. Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона давал определение дореволюционного нотариата как «учреждения для публичного удостоверения различного рода актов, договоров и вообще важных для правовой жизни событий с целью обеспечения их достоверности для суда, административных мест и частных лиц».

В Российской Федерации обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций в соответствии с Конституцией и законодательством РФ относится к компетенции ряда государственных органов и должностных лиц. В этой связи исполнение специфических функций возложено на нотариусов - специально уполномоченных должностных лиц, от имени Российской Федерации совершающих предусмотренные нормативно-правовыми актами нотариальные действия в интересах российских граждан и организаций (юридических лиц), граждан и организаций иностранных государств, а также лиц без гражданства.

Таким образом, нотариат характеризуется как правовой институт в системе государственных органов и должностных лиц, на которых законодательством Российской Федерации возложена обязанность по совершению действий от имени Российской Федерации, направленных на юридическое закрепление гражданских прав и фактов, исполняемых, в целях обеспечения зашиты прав и законных интересов обратившихся лиц и организаций. Нотариальные действия от имени государства совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой, а также должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений в соответствии с их компетенцией.

Задачами нотариата являются охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений путем своевременного и соответствующего нормам законодательства Российской Федерации, удостоверения договоров и сделок, оформления наследственных прав, совершения исполнительных надписей и иных нотариальных действий. Суть деятельности нотариальных органов, прежде всего, состоит в том, чтобы обеспечить реальность приобретаемых прав и их закрепление в установленной юридической форме. В своей деятельности органы нотариата руководствуются действующим законодательством Российской Федерации и требуют его соблюдения от всех заинтересованных лиц, обращающихся с просьбой о совершении нотариальных действий. С задачей по укреплению законности тесно связано предупреждение правонарушений. Нотариальные органы оказывают большое влияние на многие стороны хозяйственной деятельности участников экономических отношений, способствуют реализации гражданских прав и предупреждению их возможного нарушения. Так, при выдаче гражданину свидетельства о праве на наследство нотариусы строго следят за тем, чтобы не были нарушены права несовершеннолетних и нетрудоспособных наследников. Обнаруживая нарушения законности гражданами или должностными лицами, нотариусы сообщают об этом руководителям соответствующих учреждений и организаций, либо прокурору. Стоящие перед органами нотариата задачи по охране прав физических и юридических лиц имеют много общего с задачами суда, но осуществляются иными методами и способами, присущими только нотариату, деятельность которого имеет предупредительный характер. В случае спора в суде нотариально удостоверенный договор облегчает заинтересованной стороне доказывание своих прав, так как содержание прав и обязанностей договаривающихся сторон, подлинность подписей, время заключения договора, официально подтвержденные нотариальным органом, являются бесспорными и достоверными. Деятельность нотариата имеет своим предметом только бесспорные дела в отличие от судебной, предметом которой по преимуществу являются споры о материальном праве (в частности гражданском). Так, если по поводу имущества, оставшегося после умершего, возникает спор между наследниками, то он подлежит разрешению в суде, причем суд не связан свидетельством нотариального органа о наследственных правах сторон спора на наследственное имущество.
Деятельность нотариата имеет правовой характер. Нотариусы совершают нотариальные действия на основании закона и в порядке, установленном законом. Следовательно, совершаемые нотариальные действия влекут правовые последствия. При осуществлении своей деятельности органы нотариата вступают в правоотношения с заинтересованными лицами. При наличии определенных условий нотариус обязан совершить действия, составляющие его компетенцию, а обратившиеся к нему лица вправе требовать совершения указанных действий. Нотариус имеет право требовать от заинтересованных лиц предъявления необходимых справок и документов об их личности или правовом статусе, праводееспособности и деликтоспособности, а также требовать их личной явки в место совершения нотариального действия. Участвующие в нотариальном действии лица обязаны выполнять требования нотариуса, так как их невыполнение влечет правомерный отказ нотариуса в совершении нотариальных действий.
Деятельность нотариата основывается на принципах, закрепленных в правовых нормах и отражающих наиболее существенные черты деятельности нотариальных органов. Так Власов Ю.Н., Калинин В.В. к этим принципам относят:
- законность нотариальной деятельности, означающая обязанность нотариуса точно и неукоснительно следовать предписаниям норм законодательства Российской Федерации;
- охрана интересов физических и юридических лиц, заинтересованных в совершении нотариальных действий;
- ведение делопроизводства на русском языке или на языке, определенном законодательством субъектов Российской Федерации;
- соблюдение тайны совершаемых нотариальных действий.

Важное значение для деятельности нотариуса имеют процессуальные нормы, обеспечивающие правильное и быстрое разрешение дела. Строгое соблюдение заранее предусмотренных и установленных законодательством Российской Федерации правил совершения нотариальных действий обеспечивает законность и порядок деятельности нотариальных органов.

2 История развития нотариального дела

Первоначально нотариат возник в Италии в середине VIII века. Его прообразом был древнеримский институт табеллионов (tabelliones или notarii) – лиц, занимавшихся под контролем государства сочинением юридических актов.

В XIX веке образцом устройства нотариата стала Франция. Карл Великий реализовал созданную им концепцию нотариата, неразрывно связанного с магистратурой. Первоначально нотариус представлял собой нечто вроде секретаря суда, который составлял договоры и передавал их на подпись судье. Затем, достаточно быстро, нотариус наравне с судьей стал держателем Государственной печати и прямым представителем государственной власти, имеющим полномочия удостоверять договоры. Стать нотариусом могло только лицо, проработавшее не менее 6 лет в нотариальной конторе в качестве помощника и сдавшее специальный квалификационный экзамен.

Нотариусы во Франции, да и в других странах Европы, обладали очень широкими полномочиями. Они свидетельствовали все юридические акты и гражданские договоры, составляли описи имущества, выдавали разного рода свидетельства, совершали публичные продажи. К занятию этих должностей допускались только «благонадежные лица», внесшие залог, размер которого зависел от доходов нотариальной конторы. Должности нотариуса были несменяемыми, а взыскание на «провинившегося» мог наложить только совет нотариусов, который избирался профессиональным собранием. Статус нотариуса был настолько высок, что нотариальные акты имели безусловную доказательную силу и исполнялись без дополнительного судебного решения. Формы нотариального производства и ответственность нотариуса подробно регламентировалась законом.

До революции в России нотариус был также одним из самых уважаемых и квалифицированных специалистов. Первые российские нотариальные акты относятся к началу XIV века. На рынках, в присутствии свидетелей, регистрировали сделки, за совершение которых собирались пошлины и сборы. В период правления царя Алексея Михайловича, в соответствии с Соборным Уложением 1649 года, «писать на дому» разрешалось только определенные акты: о займе хлеба или денег (на сумму до 10 рублей), сговорные свадебные записи и духовные завещания. Остальные юридические акты должны были составляться «площадными» подьячими.

Радикальная реформа нотариального дела в России произошла в 1866 году. Государство издало Положение о нотариате, которое получило силу закона. В соответствии с положением все нотариусы числились на государственной службе и не могли занимать какую-либо иную должность. Юрисдикция нотариуса распространялась только на территорию действия окружного суда, в ведомстве которого он состоял. Желающий занять должность нотариуса должен был пройти собеседование с комиссией, состоящей из председателя окружного суда, прокурора и старшего нотариуса, после чего обязан был внести определенный залог в окружной суд. Из этого залога удовлетворялись взыскания по должности и частные долги нотариуса. Должность нотариуса не могли занимать иностранцы. Отстранить от должности нотариуса мог только старший председатель судебной палаты по представлению председателя окружного суда или по решению этого суда.

Помимо строго установленных пошлин и сборов в доход государства от совершаемых нотариальных действий поступала дополнительная плата, которую нотариус по добровольному соглашению с обратившимся к нему, что строго контролировалось, взимал в свою пользу. Если такого соглашения не было заключено, услуги нотариуса оплачивались по таксе, устанавливаемой с высочайшего утверждения Министерства юстиции и согласованной с министерствами внутренних дел и финансов. Таким образом, чем интенсивней работал нотариус, тем выше были его доходы.

Несмотря на личную заинтересованность в увеличении количества регистрируемых или удостоверяемых сделок, нотариус не мог совершать любые нотариальные действия, так как любые его действия обеспечивались залогом. Если на покрытие взыскания залог был израсходован частично или полностью, нотариус временно отстранялся от должности, до полного пополнения залога. В случае же не пополнения залога в течение 6 месяцев, нотариус увольнялся с должности.

Жалобы на нотариуса могли приноситься в течение 2-х недель с даты совершения нотариальных действий окружному суду или самому нотариусу. Нотариус был обязан в недельный срок предоставить суду свои объяснения. Надзор за деятельностью нотариусов и взыскание с них за упущения и злоупотребления по должности регулировалось общими правилами об ответственности должностных лиц судебного ведомства.

Таким образом, нотариальная система России до революции 1917 года практически ничем не отличалась от нотариата большинства европейских государств. Нотариальные документы, составленные российскими нотариусами, принимались во всех странах Европы.

После Октябрьской революции нотариат России коренным образом изменился и приобрел иной правовой статус. Его роль стала ничтожно незаметной. Отмена частной собственности на землю, на средства производства, на жилище обрекла российский нотариат на гибель, он оказался на задворках юриспруденции. Потребности в нотариате у советской власти не было. Вплоть до конца 80-х годов, нотариат занимался лишь регистрацией сделок с автомобилями, заверением завещаний, копий документов и различных доверенностей. По сути, нотариус превратился в человека, который лишь заверяет копии документов. Советский нотариат никогда не был гарантом защиты прав клиента и источником пополнения бюджета. Получаемые им мизерные суммы за совершение нотариальных действий не покрывали даже расходов на содержание нотариальных контор.

С началом перестройки и переходом к рыночным отношениям, когда стало очевидно, что существующий нотариат не готов к работе в новых условиях, различными слоями общества неоднократно ставился вопрос о реанимации российского нотариата. Первоначально государство отнеслось в этой проблеме безразлично, но ужесточение требований рыночной экономики по защите прав владения имуществом сдвинуло решение этого вопроса с «мертвой точки» и с принятием в 1993 году Основ законодательства РФ о нотариате, ситуация стала быстро меняться.

3. Нотариальные действия и их правила

При совершении нотариальных действий и нотариусы, и уполномоченные должностные лица руководствуются специальными правилами совершения нотариальных действий, которые предусмотрены Основами законодательства РФ о нотариате, методическими рекомендациями по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ, иными указаниями Министерства юстиции РФ.

Статьи 35-39 Основ предусматривает виды нотариальных действий, полномочия нотариусов и уполномоченных лиц при их совершении.

В соответствии со ст. 35 Основ, нотариусы совершают следующие нотариальные действия:

удостоверяют сделки;
выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
свидетельствуют подлинность подписи на документах;
свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенном на фотографии;
удостоверяют время предъявления документов;
передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
совершают исполнительные надписи;
совершают протесты векселей;
предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
принимают на хранение документы;
совершают морские протесты;
обеспечивают доказательства.

Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

Согласно ст. 36 Основ, нотариусы работающие в государственных нотариальных конторах, совершают нотариальные действия, предусмотренные ст. 35 Основ, а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав.

В соответствии со ст. 37 Основ, в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные совершать нотариальные действия, совершают следующие нотариальные действия:

удостоверяют завещания;
удостоверяют доверенности;
принимают меры к охране наследственного имущества;
свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
свидетельствуют подлинность подписи на документах;

Законодательными актами РФ на указанных в этой статье должностных лиц может быть возложено совершение и иных нотариальных действий.

Согласно ст. 38 Основ, должностные лица консульских учреждений РФ совершают следующие нотариальные действия:

удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории РФ;
принимают меры к охране наследственного имущества;
выдают свидетельства о праве на наследство;
выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
свидетельствуют подлинность подписи на документах;
свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенном на фотографии;
удостоверяют время предъявления документов;
принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
совершают исполнительные надписи;
принимают на хранение документы;
обеспечивают доказательства;
совершают морские протесты.

Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений РФ.

При совершении каждого нотариального действия Власов Ю.Н. и Калинин В.В. выделяют следующие обязательные стадии нотариального производства:

а) возбуждение деятельности нотариального органа (подача заявления и его принятие должностным лицом, проверка предпосылок права на совершение нотариального действия и условий его осуществления);

б) рассмотрение заявления по существу;

в) совершение нотариального действия.

К факультативным стадиям они относят:

а) предварительную подготовку к совершению, нотариального действия, которая имеет место при необходимости истребования нотариусом дополнительных сведений и документов на экспертизу;

б) исполнение нотариального действия;

в) обжалование нотариальных действий либо отказ в их совершении.

С учетом этого рассмотрим основные правила совершения нотариальных действий.

Место совершения нотариальных действий. В соответствии со ст. 40 Основ, нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением случаев, предусмотренных ст. 36, 47, 56, 62—64, 69, 70, 74, 75, 87, 96 и 109 Основ, и других случаев, когда согласно законодательству РФ и республик в составе РФ нотариальное действие должно быть совершено определенным нотариусом.

В действующем законодательстве нет прямого указания на необходимость совершения нотариальных действий в помещении нотариальной конторы. И хотя в ст. 13 Основ говорится о том, что нотариус должен иметь место (помещение) для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность, это не препятствует нотариусам осуществлять свою профессиональную деятельность в любом другом месте в пределах этого округа. В частности, нотариальные действия могут быть совершены вне указанного помещения, если физические лица, для которых они совершаются, по болезни, инвалидности или по другой уважительной причине не могут явиться в помещение нотариальной конторы. Если нотариальные действия совершаются вне помещения нотариальной конторы, то в удостоверительной надписи на документе и в реестре для регистрации нотариальных действии записывается место совершения с указанием адреса. Нотариус, совершающий нотариальное действие вне постоянного места своей деятельности, вправе требовать от обратившихся к нему лиц возмещения фактически понесенных им транспортных расходов и уплаты государственной пошлины.

Основания и сроки отложения и приостановления совершения нотариального действия. По общему правилу нотариальные действия совершаются в день предъявления обратившимися лицами всех необходимых для этого документов и уплаты государственной пошлины в установленном законодательством Российской Федерации размере. Однако в соответствии со ст. 41 Основ совершение нотариальных действии может быть отложено при необходимости истребования дополнительных сведений или документов от физических или юридических лиц или направления представленных документов на экспертизу. Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в силу закона необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий.

Отложение нотариального действия — это перенесение его совершения на более поздний срок, но заранее определенный нотариусом в постановлении об отложении совершения действия. При этом срок, на который откладывается совершение нотариального действия, не может превышать одного месяца со дня вынесения нотариусом указанного постановления. По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более десяти дней. Если в этот срок от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено.

В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом. При этом под приостановлением совершения нотариального действия понимается прекращение его совершения в связи с обстоятельствами, препятствующими выполнению нотариусом своих функций. Нотариальное производство по приостановленному делу заканчивается без вынесения нотариального акта по существу.

Установление личности обратившегося за совершением нотариального действия. При совершении нотариальных действий нотариусы в соответствии со ст. 42 Основ, устанавливают личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности обратившегося за совершением нотариального действия должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

Свидетельствование верности копий документов и выписок из них может быть совершено по предъявлении удостоверения выданного предприятием, учреждением, организацией по месту работы или службы гражданина, удостоверения инвалида Отечественной войны или участника войны.

Проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, участвующих в сделках. При удостоверении сделок в соответствии со ст. 43 Основ, нотариусом выясняется дееспособность граждан и проверяется правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках. В случае совершения сделки, представителем проверяются его полномочия. Выяснение дееспособности физического лица, т.е. способности своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (п. 1 ст. 21 ГК РФ), заключается в достоверном установлении его возраста, а в некоторых случаях — получении достоверной информации о состоянии его психического здоровья.

Особым случаем надо признать проверку дееспособности гражданина, относительно которого у нотариуса возникает сомнение в его психическом здоровье. Гражданин, который вследствие душевной болезни или слабоумия не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Но надо подчеркнуть, что сам по себе факт душевной болезни или слабоумия, хотя бы и очевидный для окружающих или даже подтвержденный справкой лечебного учреждения, еще не дает оснований считать гражданина недееспособным. Он может быть признан недееспособным только судом в порядке, установленном ГПК. Если такого решения суда не было, гражданин имеет право совершать юридические действия, в том числе нотариальные. Поэтому нотариус, прежде чем отказать в совершении нотариального действия на основании ст. 48 Основ, должен отложить его на основании ст. 41 Основ, с целью выяснения вопроса о том, имеется ли решение суда о признании этого гражданина недееспособным и об установлении над ним опеки. При отсутствии достоверных данных об этом недопустимо отказать гражданину в совершении нотариального действия.

Сделки от имени несовершеннолетних, не достигших 14 лет, а также от имени граждан, признанных в судебном порядке недееспособными, могут быть удостоверены при условии, если за этих лиц действуют соответственно их родители (усыновители), опекуны (ст. 28 ГК РФ). Сделки от имени несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а равно от имени лиц, признанных в судебном порядке ограниченно дееспособными, могут быть удостоверены лишь с согласия соответственно родителей (усыновителей), попечителей (ст. 26 ГК РФ). Но, если родители (усыновители), опекуны или попечители по каким-либо причинам (нахождением командировке, проживание в другой местности и т.п.) не могут дать согласие на удостоверение сделки, то в этом случае она может быть удостоверена с участием представителя органа опеки и попечительства.

При выяснении правоспособности юридического лица нотариусу необходимо учитывать соответствующие положения Гражданского кодекса РФ, определяющие правовой статус, юридических лиц различных организационно-правовых форм, применительно к конкретному обратившемуся лицу. Под правоспособностью юридического лица согласно ст. 49 ГК РФ понимается возможность иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности этого лица, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Таким образом, для определения правоспособности юридического лица нотариус, прежде всего, должен потребовать от обратившегося к нему представителя предоставления учредительных документов этого лица (как правило, достаточно устава) и документа, подтверждающего полномочия представителя на обращение к нотариусу для совершения нотариального действия. При ознакомлении с учредительными документами (уставом) юридического лица нотариусу необходимо проверить, соответствуют ли совершаемые действия закрепленной в указанных документах компетенции. Следует также учитывать, что нередко от имени юридического лица к нотариусу обращаются представители филиалов или иных обособленных подразделении этого лица, по законодательству РФ, действующие в соответствии с положениями, утвержденными этими лицами, и не имеющие правового статуса самостоятельного юридического лица. Поэтому филиалы и подразделения не вправе обращаться для совершения нотариальных действий в отношении самого юридического лица, если такими полномочиями не наделены возглавляющие их руководители в соответствии с положением о филиале или подразделении или на основании доверенности выданной от имени юридического лица.

Полномочия представителя юридического лица подтверждаются выданной на его имя доверенностью, в которой указываются полномочия по совершаемой сделке. Нотариусы не требуют доверенности на совершение сделки от руководителей юридических лиц, которым учредительными документами (уставом) предоставлено право заключать сделки, об удостоверении которых эти лица обращаются к нотариусу. В этих случаях требуется лишь документ, удостоверяющий их должностное положение (например, протокол собрания учредителей или выписку из него о назначении этих лиц руководителями юридических лиц). Если юридическое лицо управляется выборным коллегиальным органом, от руководителя этого органа должен быть истребован документ об избрании должностных лиц и о распределении между ними обязанностей.

Порядок подписи нотариально удостоверяемой сделки, заявления и иных документов. При удостоверении сделок и совершении некоторых иных нотариальных действий (например, при свидетельствовании подлинности подписей на документах) проверяется подлинность подписей участников сделок и других лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий.

В соответствии со ст. 44 Основ, содержание нотариально удостоверяемой сделки, а также заявления и иных документов должно быть зачитано вслух участникам. Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариуса.

Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может лично расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся для совершения нотариального действия.

Требования к документам, представляемым для совершения нотариальных действий. Как было отмечено выше, если для совершения нотариального действия обратившееся лицо не представило необходимых документов, нотариус вправе отложить совершение действия и истребовать от лиц недостающих документов, которые должны быть ему предоставлены в указанный им срок. Существуют особые требования, предъявляемые к оформлению документов, представляемых нотариусу и удостоверяемых им. В соответствии со ст. 45 Основ нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документы, исполненные карандашом.

Текст нотариально удостоверяемых сделок должен быть написан ясно и четко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначены хотя бы один раз словами, а наименования юридических лиц — без сокращений с указанием адресов их органов. Фамилии, имена и отчества граждан должны быть написаны полностью с указанием места их жительства, а при удостоверении сделок от имени иностранных граждан указывается и их гражданство. Если документ, подлежащий удостоверению или засвидетельствованию, изложен неправильно или неграмотно, нотариус предлагает обратившемуся лицу исправить его или составить новый. По просьбе обратившегося документ может быть составлен нотариусом.

Если представленные документы или удостоверяемые, выдаваемые, либо свидетельствуемые документы изложены на двух и более отдельных листах, они должны быть прошнурованы, листы их пронумерованы, а количество прошнурованных листов соответственно заверено подписью должностного лица и печатью юридического лица, выдавшего документы, или подписью нотариуса с приложением его печати.

Совершение удостоверительных надписей и выдача свидетельств. В соответствии со ст. 46 Основ, при удостоверении сделок, свидетельствовании верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи на документах, верности перевода документов с одного языка на другой, при удостоверении времени предъявления документов непосредственно на соответствующих документах, нотариусы совершают удостоверительные надписи. Они совершаются за подписью нотариуса и с приложением его печати. Текст удостоверительной надписи может быть отпечатан, ясно написан от руки или исполнен при помощи имеющегося у нотариуса штампа с текстом соответствующей надписи. При этом не допускаются подчистки, незаполненные места должны быть прочеркнуты, приписки и иные исправления оговорены нотариусом.

В подтверждение права наследования, права собственности, удостоверения фактов нахождения гражданина в живых и в определенном месте, тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, принятия на хранение документов выдаются соответствующие нотариальные свидетельства.

Ограничения права совершения нотариальных действий. Статьей 47 Основ, установлены ограничения права нотариуса совершать нотариальные действия. В соответствии с ее положениями нотариусы не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков). Приведенные ограничения свидетельствуют о том, что они установлены исключительно в целях устранения возможности злоупотребления нотариусами своими полномочиями в случае, когда нотариальные действия затрагивают их личные или имущественные интересы, а также интересы указанных в статье лиц. Нотариальные действия в указанных случаях совершаются любым другим нотариусом, а в случае, когда в соответствии c законодательством Российской Федерации нотариальное действие должно быть совершено только в определенном нотариальном округе или у конкретного нотариуса, место совершения нотариального действия определяется в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции РФ. Нотариальные действия, совершенные с нарушением указанных правил, являются недействительными с даты их совершения и не влекут юридически значимых последствий. Допустившие указанные нарушения нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой, могут быть привлечены к ответственности соответственно органом юстиции или нотариальной палатой того субъекта Федерации, на территории которого действуют нотариусы.

Отказ в совершении нотариального действия. Нотариусы, обнаружив при совершении нотариальных действий нарушение законности физическими лицами, действующими от своего имени или от имени юридического лица, сообщают об этом для принятия необходимых мер соответствующим предприятиям, учреждениям, организациям или в прокуратуру. Если подлинность представленного документа вызывает сомнение, нотариус вправе изъять этот документ и направить его на экспертизу. О направлении документа на экспертизу нотариус выносит постановление.

В соответствии со ст. 48 Основ нотариусы отказывают в совершении нотариального действия если:

совершение такого действия противоречит закону;
действие подлежит совершению другим нотариусом;
с просьбой о совершении нотариального действия обратилось недееспособное лицо либо представитель физического или юридического лица, не имеющий необходимых полномочий;
сделка, совершаемая от имени юридического лица противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
сделка не соответствует требованиям закона;
документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства;

Нотариусы по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должны изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении. Статьей 49 Основ, установлено право заинтересованного лица, считающего неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, подать об этом жалобу в районный (городской) народный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы либо нотариуса, занимающегося частной практикой. Данные положения соответствуют конституционному праву участников рассматриваемых правоотношений на судебную защиту и позволяют разрешить возникший спор в судебном порядке согласно законодательству РФ в интересах тех лиц, чьи права и законные интересы были нарушены неправильно совершенным нотариальным действием, или неправомерным отказом в совершении нотариального действия. При этом под заинтересованными лицами следует понимать как лиц, в отношении которых должны были быть совершены нотариальные действия, так и лиц, принимавших непосредственное участие в совершении этих действий.

Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства.

Регистрация нотариальных действий. В соответствии со ст. 50 Основ, все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре.

Нотариус обязан выдавать выписки из реестра по письменному заявлению организаций и лиц, указанных в частях 3 и 4 ст. 5 и в ст. 28 Основ.

Формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей. В соответствии со ст. 51 формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах устанавливаются Министерством юстиции РФ.

Выдача дубликатов нотариально удостоверенных документов. В соответствии со ст. 52 Основ, в случае утраты документов, экземпляры которых хранятся в делах нотариальной конторы, по письменным заявлениям граждан, законных представителей юридических лиц, от имени или по поручению которых совершались нотариальные действия, выдаются дубликаты утраченных документов.

Выдача дубликатов документов производиться с соблюдением требований ст.5 и 50 Основ.

Заключение

Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституциями республик в составе Российской Федерации, составляющими Основную защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия совершаются в помещении нотариальной конторы или консульском учреждении Российской Федерации. Если заинтересованное лицо по какой-либо уважительной причине не может лично явиться непосредственно в помещение, нотариальные действия могут быть совершены вне указанного помещения, если это не противоречит законодательству государства.

Нотариальные действия совершаются в день предъявления всех необходимых для этого документов и уплаты государственной пошлины, а так же возмещения фактических расходов. Совершение нотариальных действий может быть отложено при необходимости истребования дополнительных сведений или документов или направления документов на экспертизу, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Нотариальные действия могут быть совершены в любом органе государственной власти должностным лицом, уполномоченным на совершение нотариальных действий.

Основной порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается Основами и другими законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами консульских учреждений устанавливается законодательными актами Российской Федерации.

Список использованной литературы

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // «Российская газета», N 7, 21.01.2009

2. Грудцына Л.Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России / Под ред. Н.А. Михалевой. М., 2013. С. 104.

3. Энциклопедический словарь. Издатели: Ф.А.Брокгаузъ (Лейпцигъ) И.А.Ефронъ (С.-Петербургъ) 1890—1907

4. Нотариат. Курс лекций. Власов Ю.Н., Калинин В.В. 2001г.

5. Вергасова Р.И. Нотариат в России. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2006.

6. Основы законодательства о нотариате: Федеральный закон № 4462-1 от 11.02.1993 (ред. от 29.12.2014 № 457-ФЗ) // Российская газета. 2012. № 242.

7. Нотариат: учеб. пособие / Под ред. Н.А. Волковой, Л.В. Щербачевой. – 2-е изд. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008

8. Компьютерная программа “ЮРИСТ КОНСУЛЬТ”