Изучение понятий «конкуренция» и «ценовая конкуренция», содержания, методов и стратегий при добросовестной и недобросовестной конкуренции, антимонопольной политики государства в сфере защиты от недобросовестной конкуренции

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В борьбе за рынки сбыта, ресурсы хозяйствующие субъекты используют различные методы конкуренции - как ценовые, так и неценовые. Однако часто участие в конкуренции является лишь промежуточным этапом, конечной целью становится занятие фирмой на определенном рынке монопольного положения. Российская практика ярко свидетельствует об указанной тенденции.

Однако ни одна страна не может быть конкурентоспособной абсолютно во всем. Наиболее конкурентоспособные в международных масштабах фирмы одной отрасли имеют свойство концентрироваться в одном регионе. Например, несколько крупнейших автомобильных компаний находится в Японии («Тойота», «Ниссан» и др.), в Швейцарии расположены три крупнейшие фармацевтические фирмы, в США - компьютерные фирмы, в Швеции - машиностроительные и т.д.

Опыт показывает, что именно благодаря конкуренции, в первую очередь ценовой, и на ее основе, государства с рыночной ориентацией успешно продвигаются по пути развития. В связи с этим первостепенную роль в антимонопольном законодательстве страны должны играть не ограничительные, а именно созидательные нормы, направленные на создание, развитие, поддержание и защиту добросовестной и равной конкуренции на рынках.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об актуальности выбранной темы и необходимости ее дальнейшего исследования. Изучением вопросов, связанных с ценовой конкуренцией, а также исследованием проблем в области обеспечения защиты от недобросовестной конкуренции, занимались такие ученые как Ю.Б. Рубин, Т.П. Хохлова, В.С. Тикин, Н.К. Савельева, Ю.А. Поляничкин, Ю.К. Максимов, С.М. Игнатова, Д.Д. Богданов и другие.

Целью курсовой работы является изучение понятий «конкуренция» и «ценовая конкуренция», содержания, методов и стратегий при добросовестной и недобросовестной конкуренции, антимонопольной политики государства в сфере защиты от недобросовестной конкуренции.

Исходя из цели, поставленной в курсовой работе, определены основные задачи исследования:

1) изучить общую характеристику понятий «конкуренция» и «ценовая конкуренция»;

2) исследовать понятие и содержание добросовестной и недобросовестной конкуренции;

3) рассмотреть методы и конкурентные стратегии при добросовестной и недобросовестной ценовой конкуренции;

4) проанализировать антимонопольную политику государства.

В качестве объекта исследования в данной курсовой работе выступают общественные отношения в сфере ценовой конкуренции.

Непосредственный предмет исследования – добросовестная и недобросовестная ценовая конкуренция.

При исследовании применялись следующие методы: исторический материализм, анализ и синтез, дедукция и индукция, исторический метод, метод системного анализа, сравнительного правоведения, изучение и анализ документов, логический метод.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОНЯТИЯ «КОНКУРЕНЦИЯ»

1.1 История развития российского законодательства о конкуренции

Российское законодательство вплоть до начала двадцатого века не уделяло должного внимания правовому регулированию конкурентных отношений, на что указывали многие дореволюционные правоведы. Законодательство о конкуренции в России создавалось в условиях полного отсутствия каких-либо возможностей для конкурентных отношений. В советской литературе преобладали негативные оценки конкуренции. Справочники, словари и учебные пособия по политэкономии социализма регулярно оповещали о полном устранении конкуренции и замене ее бесконфликтным (или малоконфликтным, с победителями без побежденных) соцсоревнованием в советской экономике.

Экономика того времени носила административно-командный характер. Подлинной конкуренции, как, впрочем, и рынка, не существовало, но при этом советское право содержало нормы, касающиеся защиты от недобросовестной конкуренции. Это связано с тем, что Союз Советских Социалистических Республик, будучи участником Парижской конвенции по охране промышленной собственности, был обязан в соответствии с ней обеспечить гражданам других государств эффективную защиту от недобросовестной конкуренции. Однако такая защита предоставлялась лишь во внешнеэкономических отношениях.

В последние годы существования СССР появились первые предпосылки, свидетельствующие о необходимости развития конкуренции. Стимулирование развития экономического соревнования, конкуренции на рынке товаров, работ и услуг провозглашалось одним из аспектов деятельности кооперативов в Законе от 26 мая 1988 г. «О кооперации в СССР»^[1]. Необходимость соблюдения конкурентного законодательства была отмечена в Законе от 4 июня 1990 г. «О предприятиях в СССР».

Однако лишь в Российской Федерации появились нормативные акты, в которых конкуренция стала рассматриваться как непосредственный объект правового регулирования. Принятие в 1991 г. Закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» положило начало созданию нормативных актов о конкуренции различного правового уровня.

В июле 1991 г. был создан Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, позже - Государственный антимонопольный комитет, в 2003 г. - Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, преобразованное в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России)^[2]. Полномочия антимонопольного органа напрямую определялись вышеуказанным Законом о конкуренции 1991 г.

Россия совершила переход к свободному рынку уже в 1992 г., когда повсеместно возникало множество продовольственных и вещевых рынков, специализировавшихся на индивидуальной перепродаже отечественных и иностранных товаров. Каждому гражданину было предоставлено право торговать чем угодно и где угодно. При этом далеко не всегда соблюдался надлежащий санитарно-эпидемиологический, экологический и иной контроль.

Накопленный опыт пресечения нарушений антимонопольного законодательства показал, что Закон о конкуренции 1991 г. не был в полной мере приспособлен к экономическим процессам в России. Уже в 1993 г. стала очевидной необходимость его существенного обновления и дополнения.

Со дня принятия Конституции Российской Федерации начался этап формирования конституционных основ конкурентного законодательства. Понятие «поддержка конкуренции» трактуется в Конституции РФ так же, как и в Законе о конкуренции 1991 г. Таким образом, были закреплены юридические начала регулирования конкуренции, заложен правовой фундамент для формирования цивилизованного рынка.

Следующий этап в развитии конкурентного законодательства - принятие Гражданского кодекса РФ. В соответствии с пунктом 1 части 2 ст. 10 ГК РФ не допускаются использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Принятие Конституции РФ и ГК РФ обусловило необходимость дальнейшего внесения изменений в Закон о конкуренции 1991 г. Ценовое регулирование деятельности хозяйствующих субъектов, доминирующих на рынке, в настоящее время реализуется преимущественно в рамках регулирования деятельности субъектов естественных монополий на базе Федерального закона от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях», а также специальных законов, например, ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию».

В целях защиты конкуренции в области рекламы, пресечения ненадлежащей рекламы в 1995 г. был принят Федеральный закон «О рекламе». В настоящее время действует Федеральный закон «О рекламе» от 13 марта 2006 г. № 38-Ф3.

Законодательное описание недобросовестной конкуренции в российском законодательстве также появилось в 1991 г. Однако тогда законодатель не далее общего определения, а лишь привел примерный перечень из пяти форм недобросовестной конкуренции.

Новая формулировка недобросовестной конкуренции появилась в пункте 5 статьи 1 Федерального закона от 25 мая 1995 г. № 83-Ф3 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». К ним приравнивались действия хозяйствующих субъектов, направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности, противоречащие положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, причиняющие убытки или ущерб деловой репутации других хозяйствующих субъектов-конкурентов^[3].

Определение товарного рынка впервые появилось в статье 4 Закона о конкуренции 1991 г., где республиканский товарный рынок изначально рассматривался как сфера обращения товаров в пределах границ Российской Федерации, а местный товарный рынок - как сфера обращения товаров в пределах границ республики, автономной области, автономного округа, края, области.

Впоследствии границы товарного рынка стали определяться в зависимости не от административно-территориального деления, а на основе экономической возможности покупателя приобрести товар на соответствующей территории и отсутствия этой возможности за ее пределами (в соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 25 мая 1995 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»).

В Законе о защите конкуренции этот критерий принципиально не изменился, но подвергся ряду уточнений. Так, теперь при определении географических границ рынка следует учитывать не только соответствующую возможность (в том числе экономическую и техническую) приобретателя товара, но и целесообразность такого приобретения.

Впоследствии сформировалось законодательство о защите конкуренции на рынке финансовых услуг (банковских, страховых и иных, связанных с денежными средствами юридических и физических лиц). Существенные поправки в Закон о конкуренции 1991 г. были внесены в октябре 2002 г. и воодушевили представителей малого и среднего бизнеса, в значительной степени выводя его из-под опеки чиновников^[4].

В частности, корректировке подверглись описания отдельных форм недобросовестной конкуренции. В качестве такого правонарушения законодатель стал рассматривать не только продажу товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, но и любое введение такого товара в оборот. Таким образом, в примерном перечне форм недобросовестной конкуренции приоритет получили общие понятия, под которые можно было подвести большее количество фактических ситуаций.

Основным официальным документом, регламентирующим недобросовестную конкуренцию на финансовых рынках, служил ФЗ от 23 июня 1999 г. «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг», в статье 15 которого приводилось понятие недобросовестной конкуренции на рынке финансовых услуг - действия финансовых организаций, направленные на приобретение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречащие законодательству РФ и обычаям делового оборота и причинившие или могущие причинить убытки другим финансовым организациям - конкурентам на рынке финансовых услуг либо нанести ущерб их деловой репутации^[5].

Помимо этих положений, нормы о недобросовестной конкуренции содержатся в ряде других нормативных правовых актов. Так, часть первая ГК РФ содержит положения, которые устанавливают соотношение норм законодательства и обычаев делового оборота, пределы осуществления гражданских прав (статьи 5 и 10), а также регулируют определенные аспекты отношений, связанных с недобросовестной конкуренцией (интеллектуальная собственность, коммерческая тайна в статьях 138 и 139). На пресечение отдельных видов недобросовестной конкуренции направлены ФЗ «О рекламе», часть четвертая ГК РФ и др.

В настоящее время действует Федеральный закон «О защите конкуренции».

Таким образом, история развития законодательства о конкуренции в России имеет особенности, поскольку оно создавалось в условиях полного отсутствия каких-либо возможностей для конкурентных отношений. Исходя из накопленного опыта, законодательство о конкуренции в качестве своей цели должно рассматривать стимулирование развития конкурентных отношений.

Нормы стимулирующего характера должны быть закреплены во всех актах, содержащих положения антимонопольной и конкурентной направленности: в законодательстве о ценообразовании, предпринимательстве, новых структурах, появляющихся на российском рынке, приватизации в той мере, в какой данные отрасли законодательства влияют на создание и поддержку новых конкурентоспособных хозяйствующих субъектов на товарном рынке.

1.2 Понятие и основные трактовки конкуренции, ее виды и функции

При определении понятия «конкуренция» выделяют 3 основных подхода:

1) согласно классической экономической теории, конкуренция представляет собой элемент рыночного механизма, позволяющий уравновесить спрос и предложение (А. Смит);

2) представители отечественной литературы рассматривают конкуренцию как состязательность на рынке.

3) опираясь на современную теорию морфологии рынка, Э. Чемберлин, Дж. Блей и Штакельберг определяют конкуренцию как критерий для выделения типа отраслевого рынка. В зависимости от степени совершенства конкуренции на рынке выделяются различные типы рынков, для каждого из которых свойственно определенное поведение экономических субъектов. Под конкуренцией здесь подразумевается не соперничество, а скорее, степень зависимости общих рыночных условий от поведения отдельных участников рынка.

Существуют три трактовки конкуренции: поведенческая (борьба за деньги покупателя путем удовлетворения его потребностей), структурная (анализ структуры рынка для определения степени свободы продавца и покупателя на рынке и способа выхода из него), функциональная (соперничество старого с новым, с инновациями)^[6].

В современной экономической литературе существуют два подхода к исследованию конкуренции как закона развития рыночной экономической системы: неолиберальный и институциональный.

Представители неолиберального подхода (Й. Шумпетер, Я. Корнаи, Ф. Хайек, М. Фридмен) настаивали на том, что роль предпринимателя на рынке двойственна: он выступает как рыночный субъект, способствующий стабильности на рынке, и в то же время как инноватор, создающий неравновесие, вовлекающий в производство новые ресурсы или создающий новые возможности их использования.

Иными словами, конкуренция в рамках данного подхода не что иначе как «процедура открытия, т.е. использования рассеянного в обществе знания для создания конкретных новых товаров, услуг и технологий»^[7].

Ж. Ламбен и другие сторонники институционального подхода в основу понятия «конкуренция» вкладывают социальные, социально-психологические, организационные, политические факторы наряду с экономическими составляющими, а также особенности каждой конкретной системы (менталитет, уклад жизни, исторические традиции и др.).

Безусловно, конкуренция является побудительным мотивом, стимулом развития, поскольку высокие результаты в экономике возможны только в условиях конкуренции и это подтверждают примеры из мировой практики. «Конкуренция сделала нашу промышленность великой» - отмечал А. Морита, основатель японской корпорации «СОНИ»^[8].

Сторонники всех подходов подчеркивают значение конкуренции как стимула экономического развития, наилучшего удовлетворения потребностей покупателей, более качественного решения проблемы редкости ресурсов и т.д.

В настоящее время в рыночной экономике выделяют несколько видов конкуренции, в частности, совершенную и несовершенную.

Совершенная конкуренция предполагает наличие на рынке неограниченного количества продавцов и покупателей и невозможность установления ими контроля над ценами. Для этого вида конкуренции характерны легкость входа предпринимателя в отрасль, равные возможности покупателей и продавцов в доступе к информации о состоянии рынка.

Для специалистов в теории цены «совершенная конкуренция означает ситуацию, где каждый субъект рынка делает то же самое, что и любой другой, где совершенно бессмысленно пытаться достичь чего-то лучшего, чем-то, что делают другие, и в которой фактически нет необходимости следить за тем, что делают другие»^[9].

Совершенная конкуренция имела место на первых этапах развития индустриального общества, «когда на рынке преобладали стандартные товары, качество которых могло быть сравнительно легко оценено покупателем»^[10]. В дальнейшем эти свойства были характерны лишь для рынка сырья и сельскохозяйственной продукции.

Несовершенная конкуренция предполагает активное включение в конкурентные отношения элементов монополизации, установление контроля за ценами со стороны некоторых субъектов рынка. Несовершенная конкуренция создает такое положение на рынке, при котором имеют место осложнения при входе в рынок и выходе из него, ограничены доступ к информации, число покупателей и продавцов.

На рынках с несовершенной конкуренцией фирмы часто зависимы друг от друга, и действия одной из них сильно влияют на условия деятельности ее конкурентов. Крупные фирмы, конкурирующие друг с другом, часто стараются избегать прямой ценовой конкуренции. Это возникает из-за неопределенности реакции фирм-конкурентов на изменение цены и наличия взаимных интересов в удержании цен выше уровня, который господствовал бы в условиях чистой конкуренции.

В теории выделяют различные виды рынков с несовершенной конкуренцией (по степени убывания конкурентности):

1)монополистическая конкуренция, при которой достаточно большое число субъектов делает ставку на выпуск какой-то особой продукции, играя при этом роли и монополиста и конкурента с реальной возможностью контроля за ценами на свои особые продукты или услуги;

2) олигополия, которая характеризуется наличием нескольких очень крупных фирм, контролирующих значительную часть производства и сбыта и конкурирующих друг с другом. Каждая фирма проводит самостоятельную рыночную политику, но при этом она зависит от конкурентов и вынуждена считаться с ними. Товар при этом может быть и дифференцированным, и стандартным. Фирмы-олигополисты имеют влияние на рыночную цену. В отрасли существуют высокие барьеры вхождения.

3) монополия, где существует единственный продавец товара, не имеющего близких заменителей, при этом монополист осуществляет контроль над ценой и объемами выпуска, что позволяет ему получать монопольную прибыль. При монополии существуют запретительно высокие барьеры вхождения в отрасль. Монопольное положение на рынке может быть обеспечено искусственно: при помощи исключительных прав, патентов и авторских прав, собственности на все важнейшие источники сырья или при помощи недобросовестной конкуренции^[11].

Между тем в экономических источниках выделяются и другие виды конкуренции:

1) по степени дифференциации товара - однородная, гомогенная конкуренция (без дифференциации товара) и разнородная, гетерогенная конкуренция (с дифференциацией товара);

2) по степени свободного проникновения в отрасль - открытая конкуренция (без барьеров вхождения в отрасль) и закрытая (с барьерами вхождения в отрасль);

3) по отличию в применяемых действиях - ценовая конкуренция (осуществляется с изменением цен) и неценовая конкуренция (осуществляется путем изменения товара);

4) добросовестная и недобросовестная конкуренция;

5) внутриотраслевая и межотраслевая конкуренция.

6) внутренняя конкуренция – конкуренция между сотрудниками внутри компании, способствующая повышению эффективности производства и более активному поиску новых стратегических решений.

Для развития конкурентной ситуации в экономике необходим ряд условий, в частности низкая монополизация экономики, наличие на рынке некоторого количества свободных капиталов, достаточно большого числа собственников, работающей законодательной базы по регулированию конкурентных отношений, инфраструктуры рынка (связь, транспорт), превышения предложения над спросом. Кроме этого необходима возможность свободного перемещения ресурсов, средств и рабочей силы внутри отрасли, между отраслями и регионами страны, а также человеческая и деловая порядочность участников рынка.

Можно выделить следующие условия, при которых конкуренция усиливается: увеличение количества соперничающих фирм; когда крупная фирма присоединяет другую и пытается вывести ее на рынок; когда фирма снижает цену или иным способом увеличивает объем продаж; когда затраты покупателей при переходе с потребления одной марки на другую невелики; когда одна или несколько фирм не удовлетворены своей долей рынка; когда велики затраты на выходе из рынка.

Основные функции конкуренции: регулирующая (воздействие на установление соответствия предложения спросу), аллокационная (размещение факторов производства в местах, где их применение обеспечит наибольшую отдачу), инновационная (стимулирование использования нововведений), адаптационная (приспособление фирмы к условиям внутренней и внешней среды), распределительная (воздействие на распределение ВНП среди потребителей), контролирующая (не допуск монополизма на рынке)^[12].

Конкурентоспособность предприятия представляет собой совокупность таких конкурентных преимуществ как рентабельность производства, характер инновационной деятельности, уровень производительности труда, эффективного стратегического планирования и управления фирмой, адаптивность, удельный вес продукции предприятия на мировом рынке аналогичного товара.

Обычно выделяют шесть основных критериев оценки конкурентоспособности фирмы: доля, занимаемая на рынке и ее динамика, качество товаров и услуг, эффективность производства, финансовое положение фирмы, эффективность организации сбыта, участие в международном разделении труда.

Наиболее приемлемую методику оценки конкурентоспособности предприятия предлагает Р.А. Фатхутдинов, которая заключается в оценке уровня конкурентоспособности как средневзвешенной величины по показателям конкурентоспособности конкретных товаров на конкретных рынках, в проведении анализа эффективности деятельности организации, исходя из конкурентоспособности и эффективности каждого товара на каждом рынке, в отдельном расчете показателя устойчивости функционирования предприятия. Все эти три комплексных показателя прогнозируются сроком на пять лет^[13].

Конкурентоспособность отрасли определяется М. Портером как обладание конкурентными преимуществами в сравнении с наиболее конкурентоспособными участниками мирового рынка. К параметрам конкурентоспособности отрасли относятся наличие существенного и стабильного экспорта в достаточно большое количество стран и/или весомый экспорт инвестиций, базирующийся на опыте и созданных активах в своей стране.

Конкурентоспособность региона, страны зависит от многих факторов, в частности, от большого количества дешевой рабочей силы, от обилия природных ресурсов, от политики правительства, от практики управления предприятиями, от отношений «работник-работодатель» и др. По мнению М. Портера, «единственное, на чем может основываться концепция конкурентоспособности на уровне страны - это продуктивность использования ресурсов»^[14].

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОБРОСОВЕСТНОЙ И НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ ЦЕНОВОЙ КОНКУРЕНЦИИ

2.1 Современное состояние ценовой конкуренции в экономике России

Использование различных методов конкуренции, ценовых и неценовых, всегда имеет целью получение фирмой определенной выгоды и, как конечный результат, стремление занять доминирующее положение в отрасли. В случае удачного исхода конкурентной борьбы и вытеснения конкурентов с рынка один или группа хозяйствующих субъектов получают возможность осуществлять ценовое давление, т.е. необоснованно увеличивать свои издержки, а также значительно превышать издержки ценами, что ведет не только к падению производительности, но и к сокращению благосостояния общества.

В основном, это означает преобладание недобросовестной ценовой конкуренции, поскольку фирмы-монополисты, имея достаточные финансовые ресурсы для приобретения новейших капитальных благ и пр., в том числе использую демпинг, зачастую оказываются незаинтересованными во внедрении передовых технологий, инноваций в производство, а значит, и в сокращении издержек и цены.

Методы соперничества участников рынка, основанные на увеличении в размерах либо на уменьшении цен на товары, услуги или работы, называются ценовой конкуренцией (или ценовыми методами конкуренции)^[15]. Иными словами, ценовая конкуренция – это соперничество фирм вокруг цены.

Объективная основа ценовой конкуренции состоит в колебании фактических цен на товары, услуги или работы разных фирм вокруг среднерыночной цены, которая определяется делением суммы цен на идентичные товары, услуги или работы, реализуемые на выбранном для анализа рынке, на общее число товаров данной ассортиментной группы, представленных одновременно на данном рынке, при условии, что предложение этих товаров соответствует спросу на них.

Величину среднерыночного уровня цен можно определить, проанализировав большую группу разнородных факторов в условиях относительной неопределенности этих факторов (например, сравнительной величины спроса, масштабов конъюнктуры), а также протекания рыночных процессов в целом.

Ценообразующий характер имеют два фактора: издержки на создание и сбыт товаров, оказание услуг или выполнение работ, а также прибыль. Поэтому смыслом ценовой конкуренции всегда становится формирование и максимальное расширение участниками рынка зоны применения подходящих цен - удобного для себя ценового пространства конкуренции^[16].

При оценке состояния ценовой конкуренции в отраслях экономики и в стране в целом основными показателями можно считать число фирм в отрасли и их концентрацию, характеристики рентабельности предприятий и организаций.

В последнее время наблюдается процесс активного снижения количества предприятий в таких отраслях, как сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, обрабатывающие производства и, прежде всего, производство пищевых продуктов, включая напитки и табак, производство машин и оборудования, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, т.е. указанная тенденция свидетельствует о том, что с течением времени возможности для развития конкурентных отношений в данных отраслях сокращаются^[17].

Среди отраслей, отмеченных высокими темпами роста числа предприятий и организаций, можно назвать оптовую и розничную торговлю, в том числе торговлю автотранспортными средствами, мотоциклами, их техническое обслуживание и ремонт; строительство, транспорт и связь; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; управление эксплуатацией жилого фонда.

Вторым показателем, характеризующим степень развития конкуренции в экономике, является рентабельность продукции во многих отраслях, таких как добыча полезных ископаемых (двадцать восемь процентов), производство кокса и нефтепродуктов (тридцать два процента), химическое производство (двадцать девять процентов), металлургическое производство (тридцать три процента), уровень рентабельности значительно превышает среднеэкономический, а это означает, что конкуренция здесь неразвита и возможны проблемы входа в данные отрасли потенциальных конкурентов^[18].

Следующим показателем, отражающим конкурентное состояние экономики, является уровень концентрации отраслей, а именно сумма рыночных долей крупнейших фирм либо сумма квадратов долей всех фирм, функционирующих на данном рынке^[19]. Так, к высококонцентрированным отраслям относятся: производство первичного алюминия, синтетического каучука, отдельных видов продукции черной металлургии.

Самой высококонцентрированной отраслью является нефтяная, которая представляет собой олигополию с контролем порядка восьмидесяти процентов добычи, переработки, хранения, транспортировки нефти пятью вертикально интегрированными нефтяными компаниями (Роснефть, Лукойл, ТНК-ВР, Сургутнефтегаз, Газпром). Соответственно, оставшиеся двадцать процентов суммарного объема поставок нефти на внутренний рынок относятся к свободному рынку нефти.

Указанием на недобросовестную конкуренцию является факт предоставления доминирующей компанией нефтепродуктов собственным автозаправочным станциям по себестоимости, а независимым заправкам - мелкооптовыми партиями, в результате чего осуществляется ценовое давление и снижается рентабельность независимых автозаправок. Как показывает практика, при возникновении дефицита нефтепродуктов в регионах страны поставки нефтепродуктов реализуются в первую очередь на собственные автозаправочные станции.

Также очевиден факт ценовой дискриминации, поскольку однородный товар продается по разным ценам различным потребителям и независимые автозаправочные станции в результате ущемляются в своих правах. Так, АЗС ЗАО «Кузбасснефтепродукт» собственным автозаправочным станциям отгружает нефтепродукты по той цене складского учета, по которой они поставляются с Омского нефтеперерабатывающего завода (группа ОАО «Газпром нефть»).

Независимые же операторы получают нефтепродукты мелким оптом и по менее выгодной цене. Подобная практика сокращает рентабельность независимых автозаправок до трех-десяти процентов, а вместе с тем и ограничивает конкуренцию^[20].

Таким образом, рассмотренная сбытовая политика, имеющая место у многих вертикально-интегрированных нефтяных компаний, стимулирует неэффективность и необоснованные издержки на логистику, посредников, излишние запасы и т.д. Все это способствует формированию необъективных, завышенных цен на нефтепродукты.

Примером самой низкоконцентрированной отрасли является агропромышленный комплекс, где высоко развита конкуренция, отсутствуют или легко преодолимы барьеры входа, большое количество производителей, что препятствует их ценовому сговору и установлению монопольно высоких цен, то есть налицо отсутствие недобросовестной конкуренции.

Сфера розничной торговли характеризуется низким уровнем развития ценовой конкуренции, постоянно фиксируются факты недобросовестной ценовой конкуренции, например, ценовое давление на предприятия-поставщиков со стороны торговых сетей. Как правило, это принуждение поставщиков заключать с крупными торговыми сетями договоры о минимальной торговой наценке, что означает отгрузку всякой торговой сети товаров по одинаковой цене. Если же реализация продукции какому-либо ритейлеру прошла по более низкой цене, чем данному, то поставщик обязан компенсировать разницу.

Таким образом, в конкурентной борьбе между сетями ущемляются права поставщиков, и на них переносится бремя ответственности, несмотря на то что последние работают с каждой из торговых сетей на одинаковых ценовых условиях и при этом не могут влиять на их внутреннюю ценовую политику. Вместе с тем каждая торговая сеть требует, чтобы закупочные цены у нее изменялись в последнюю очередь, медленнее, чем у конкурентов.

Также высоким уровнем концентрации, а значит и слаборазвитой ценовой конкуренцией, характеризуются такие отрасли, как газовая промышленность, электроэнергетика, связь, химическая промышленность, металлургия транспорт и др. Если говорить о воздушном транспорте, то можно отметить неразвитость рынка топливозаправки, несмотря на то, что затраты на топливо составляют порядка сорока процентов всех расходов авиакомпаний.

2.2 Понятие и содержание добросовестной и недобросовестной конкуренции

В настоящее время законодательным актом, регулирующим конкурентные отношения, является Федеральный закон от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которым происходит объективный процесс повышения качества товаров, снижения их удельной цены.

Однако, как показывает практика, указанного закона недостаточно для того, чтобы урегулировать сферу конкурентных отношений, в связи с чем необходимо учитывать международный опыт правового регулирования в данной сфере.

Так, например, Российская Федерация как правопреемник СССР, является участником Парижской конвенции по охране промышленной собственности 1883 г., согласно которой недобросовестная конкуренция - это «всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах», действия или утверждения, «способные дискредитировать предприятие» (конкурента) или «ввести в заблуждение общественность»^[21].

Федеральный закон «О защите конкуренции» к недобросовестным действиям (недобросовестной конкуренции) относит любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации».

Однако данное определение недобросовестной конкуренции не позволяет полностью квалифицировать данный состав правонарушения в любом случае и существующие формы недобросовестной конкуренции значительно разнообразнее предусмотренных законодателем форм. В связи с этим, перечень форм недобросовестной конкуренции, приведенный в Федеральном законе «О защите конкуренции», является открытым, т.е. он может быть расширен.

Иными словами, действия конкурента можно признать недобросовестными, даже если они не подпадают под предусмотренные в статье формы, но противоречат требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, и тогда их квалификация требует специальной экономико-юридической экспертизы^[22].

В статье 13 Федерального закона «О защите конкуренции» установлен запрет на следующие действия, определяемые как недобросовестная конкуренция:

- распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

- введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;

- некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами;

- продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ или услуг (товарных знаков);

- незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну;

- приобретение и использование исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ или услуг.

В теоретической литературе добросовестная конкуренция определяется как «здоровая» конкуренция, в экономической науке как «чистая» и/или «совершенная» конкуренция, что характеризует ее в структурном понимании. Однако, наиболее важно рассмотреть сущность поведенческой составляющей данного термина.

В свою очередь главным условием и добросовестной и недобросовестной конкуренции является наличие свободной конкуренции, которая обеспечивает гармонию спроса и предложения на рынке товаров и услуг. Свободная конкуренция, присутствующая на рынке, характеризует высокую развитость в системах экономических отношений, предполагает равенство условий хозяйствования для участников этих отношений, которое без надлежащего государственного воздействия не может быть достигнуто^[23].

При достаточно широком толковании недобросовестной конкуренции не всегда можно безошибочно классифицировать те или иные методы конкурентной борьбы. Нечеткая грань между добросовестной и недобросовестной конкуренцией часто приводит к неправомерному обвинению в недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов.

Однако следует отметить, что если добросовестная конкуренция между участниками рыночного соперничества с точки зрения теории выгодна для общества, то для хозяйствующих субъектов недобросовестно конкурировать значительно дешевле, а значит выгоднее.

Поскольку на законодательном уровне отсутствует понятие категории добросовестности, то исследователи неоднократно пытались определить данную категорию с точки зрения норм морали и представлений о справедливости, социальных идеалах, каких-либо других оценочных понятий, являющихся совершенно субъективными.

В словарях русского языка «добросовестный» означает «честно, старательно исполняющий свои обязанности, обязательства»^[24]. В этом же понимании оценивается и поведение человека в повседневной жизни. Что касается данного понятия с юридической стороны, то поведение субъектов гражданских правоотношений с положительной стороны характеризуется как добросовестное, а с негативной - как недобросовестное.

Поскольку понятие добросовестной конкуренции неразрывно связано со справедливостью в области экономических отношений, с моральными критериями и ценностями, то для определения недобросовестности, аморальности, неэтичности поведения хозяйствующих субъектов был создан компетентный Экспертный совет^[25].

В современной жизни предпринимателями не так часто соблюдаются действующие положения нормативных и моральных норм, что свидетельствует как о низком уровне культуры руководителей организаций, так и о непосредственном проявлении недобросовестной конкуренции. Обеспечить главенство нравственных норм в рыночной ситуации представляется достаточно сложным, поскольку, когда речь идет о получении дохода, нормы морали отступают на задний план.

Рыночную конкуренцию в большинстве случаев можно назвать недобросовестной, поскольку она ведется жестко и никак не ограничивается этикой. Первостепенной задачей для предпринимателя становится лишь получение выгоды (прибыли) любым путем как гарантия выживания среди сильнейших. В данном русле и формируется этика бизнеса – в противоречии требованиям разумности.

Поскольку морально-этические принципы общества резко отличаются друг от друга в различные времена в разных странах, а также внутри одной страны (среди представителей разных религий), то и понятие справедливости не является универсальным. Оно основывается на национальных традициях, имеет глубинные духовные и религиозные корни. В связи с этим моральные суждения, используемые при определении добросовестной и недобросовестной конкуренции, принимают роль рекомендаций в плане одобрения или неодобрения.

Между тем, при анализе действий хозяйствующих субъектов, если отношения сторон не определены нормами законодательства и условиями договора между ними, согласно гражданскому законодательству применяются обычаи делового оборота (статья 5 Гражданского кодекса российской Федерации).

Обычай делового оборота - это сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.

Одновременно пунктом 2 статьи 6 ГК РФ установлено, что при невозможности использования аналогии закона и права обязанности сторон определяются, исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства, а также требований добросовестности, разумности и справедливости. В пункте 3 статьи 10 ГК РФ делается указание на разумность и добросовестность действий участников гражданских правоотношений в ситуациях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно.

Таким образом, добросовестная конкуренция представляет собой соперничество хозяйствующих субъектов по установленным правилам, основанным на принципах всемерной охраны частной собственности, свободы развития предпринимательства, формального равенства участников имущественных отношений, свободы договора, под наблюдением потребителей и органов регулирования, отслеживающих их соблюдение.

2.3 Методы и конкурентные стратегии при добросовестной и недобросовестной ценовой конкуренции

Большинство как крупных, так и небольших российских компаний считают, что самый удобный способ быстрого увеличения денежных поступлений и прибылей - это повышение цен. Компании предпочитают целенаправленный поиск и привлечение наиболее прибыльных потребителей, то есть выбирают так называемую стратегию «снятия сливок», которая наиболее часто применяется при недобросовестной конкуренции.

Повышение цен остается самым привлекательным методом ценообразования, даже если доля рынка товара при этом несколько сокращается. На задний план уходят стратегии увеличения доли рынка и удовлетворения потребителей.

Достижение максимальной прибыльности реализации товаров с помощью методов стратегического ценообразования требует выбора целевых рынков, анализа данных маркетинга, финансов, продаж и менеджмента. Для создания конкурентных преимуществ компания должна не просто покрыть издержки, нужно изучать влияние на прибыль изменений в объемах и структуре продаж, воздействий стимулирующих усилий по сбыту.

При добросовестной и недобросовестной конкуренции применяются в основном такие методы ценообразования по ориентиру установления цен:

- затратное ценообразование по формуле «издержки плюс прибыль»;

- ценообразование на основе ценности товара в глазах покупателя;

- ценообразование, ориентированное на потребителя;

- ценообразование, ориентированное на конкурентов;

- ценообразование, ориентированное на рыночную ситуацию^[26].

Самым распространенным является затратное ценообразование по формуле «издержки плюс прибыль».

Издержки производства товара представляют собой совокупность переменных издержек, величина которых изменяется прямо пропорционально объему производства товара, и постоянных издержек, величина которых не зависит от объема производства товара. Постоянные издержки должны быть распределены на весь объем выпуска товаров, который изменяется в зависимости от уровня цены товара. Поэтому определение издержек производства на единицу товара до установления его цены становится сложной задачей. Стратегическое ценообразование как раз предполагает умение предвидеть уровень цен до начала выпуска товара и отклонить те варианты цен, которые не способны принести компании максимальную прибыль.

Установление цены без учета ее влияния на объем выпуска, а объема выпуска - на полные издержки производства приводит к снижению прибыльности компании.

Вариантом «затратного ценообразования» являются попытки добиться увеличения прибыли с помощью повышения надбавок к издержкам.

Если компания применяет затратный метод ценообразования, то при неизбежном росте цен на сырье (переменных издержек) ей придется увеличивать цену товара, что приведет к снижению продаж и возрастанию постоянных издержек на единицу продукции. Таким образом, ужесточение ценовой конкуренции сильно повлияет на величину прибыли.

Если же ориентироваться не на затраты, а на рыночную ситуацию, то можно варьировать цену, понижая ее ниже желаемого прибыльного уровня в периоды неблагоприятных рыночных условий и повышая при возрастании количества заказов на наиболее популярные продукты. Общая сумма прибыли при этом, скорее всего, будет выше, чем при установленном потолке цен.

Отсутствие ограничителя прибыльности наиболее ценных товаров позволит увеличить прибыльность компании, даже при снижении цен в неблагоприятные периоды. При этом важно определить чувствительность рынка к ценам. Высокая ценовая чувствительность рынка не позволит воспользоваться методом ценообразования, основанным на рыночной ситуации.

По тенденции изменения цен методы ценовой конкуренции подразделяются на:

1. Методы ценовой конкуренции, основанные на повышении цен.

Повышенные по сравнению с конкурентом цены должны быть оправданы в глазах покупателя. Поэтому одновременно с ценами важно повысить уровень и качество обслуживания, ускорить сроки доставки товаров и т. п. В рекламе продукции также лучше подчеркивать качественные характеристики, нежели стоимостные.

2. Методы ценовой конкуренции, основанные на понижении цен.

Снижение цены на товар является самым привлекательным методом ценовой конкуренции с целью привлечения внимания потребителей и завоевания большей доли рынка. Но для применения этого метода необходимо иметь резервы снижения себестоимости товара, за счет которых можно было бы снизить цену, не теряя при этом в прибыли.

3. Методы ценовой конкуренции, основанные на поддержании цен на неизменном уровне^[27].

Формирование конкурентных преимуществ фирмы с помощью разработки ценовой стратегии предполагает координацию взаимосвязанных маркетинговых, конкурентных и финансовых решений, единой целью которых становится максимальное использование возможностей установления прибыльных цен.

В итоге компания должна установить такую цену на товар, которую готовы заплатить потребители. При этом стратегия ценообразования компании должна быть направлена на создание экономической ценности своего товара в глазах покупателей, основанной на издержках, связанных с созданием этой ценности, и конкурентных преимуществах товара, которые не могут быть воспроизведены конкурентами в короткие сроки.

Разные сегменты рынка по-разному воспринимают ценность товара, поэтому целесообразно дифференцировать предложения для разных групп потребителей. Можно использовать следующие направления дифференциации:

1) поставлять дифференцированные товары для потребителей, готовых заплатить наибольшую цену, то есть предлагать этой группе широкий ассортимент дорогих товаров и сопутствующих услуг;

2) предлагать товары с разными качественными преимуществами, отражающимися на цене товара, относительно большому числу сегментов покупателей (например, различные модели автомобилей);

3) использовать особые каналы распределения товара (фирменные магазины, супермаркеты, специализированные магазины с набором взаимосвязанных товаров);

4) обеспечивать доступность товара по низким ценам в определенных местах (например, на выставках, ярмарках);

5) предлагать товар по низкой цене в строго оговоренное время, что снижает вероятность приобретения товара в данный момент у конкурентов или ценными для компании покупателями^[28].

Существует несколько вариантов стратегий ценообразования в зависимости от степени конкуренции на рынке^[29]

Например, стратегия ценообразования в условиях свободной конкуренции, которая предполагает наличие большого числа конкурентов, которые действуют продуманно и каждый из них стремится расширить свою долю рынка путем вытеснения конкурентов. Для этого фирма временно снижает цены ниже уровня переменных издержек, в результате чего конкуренты не выдерживают такого демпинга недополучения прибыли и покидают рынок. После этого фирма, стремящаяся к расширению своей доли рынка, поднимает цены как минимум до прежнего, а лучше до более высокого уровня.

Не устоявший в ценовой борьбе конкурент будет вынужден объявить о своем банкротстве и продать свое предприятие. Согласно данной стратегии, победившей компании следует выкупить предприятие бывшего конкурента, чтобы у последнего не было шансов вернуться на данный рынок. Кроме того, можно вывести из строя производственные мощности конкурента, уволив рабочих и специалистов, полностью поменять профиль производства, распродав оборудование, применив другие способы недобросовестной конкуренции.

Для защиты от подобных действий конкурентов следует: максимально снизить издержки на период резкого снижения цен путем сокращения производства данного товара; заключить с основными клиентами долгосрочные контракты; временно переключиться на производство других товаров, например, с производства офисной мебели временно перейти на изготовление мебели для дома.

Также выделяют стратегию ценообразования в условиях монопольного рынка, когда компания-лидер для борьбы с потенциальными конкурентами в своем сегменте использует предельное ценообразование, а именно устанавливает относительно высокую цену и низкий объем выпуска продукции, что делает выход других предприятий на рынок нерентабельным. Монополист может не полностью удовлетворять спрос, производить меньше продукции, но продавать ее по завышенным ценам.

Гарантией в этом случае будут свободные производственные мощности известной на рынке фирмы-монополиста. Если вдруг какая-либо компания решится на конкурентную борьбу, ее действия легко будет пресечь увеличением производства продукции за счет ввода резервной мощности. При этом монополист снижает цены до такого уровня, при котором вход на рынок другой фирме будет нерентабельным. Потенциальные конкуренты в таких условиях не решатся на активные действия.

Последствия ценовой конкуренции, как правило, негативные:

1) ценовое преимущество длится недолго, так как конкуренты быстро реагируют на снижение цен.

2) снижается уровень цен в отрасли.

3) изменение восприятия товара потребителями. Они начинают уделять больше внимания цене, нежели качеству. После скачков цен спрос на товары может снизиться, так как покупатели привыкают к низкому/высокому уровню стоимости продукции и ожидают, что он надолго сохранится.

4) применение методов ценовой конкуренции может привести к снижению нормы прибыли и ухудшению финансового состояния.

5) ухудшение структуры отрасли. Мощности и целые заводы консервируются, перепрофилируются с возможностью возобновления производства или просто меняют собственников. В этом случае рационализации отрасли не происходит.

Наиболее эффективно использование методов ценовой конкуренции в случае проникновения на рынки с новыми товарами или для укрепления позиций в случае внезапного обострения проблемы сбыта.

Оптимальное поведение компании требует правильно распространять информацию о своих намерениях при использовании ценовых стратегий для создания конкурентных преимуществ. Неточная информация может привести к немедленным ответным действиям со стороны конкурентов.

Наиболее надежными и эффективными конкурентными преимуществами даже при самом высоком уровне конкуренции являются преимущества по издержкам и преимущества предложения покупателям дифференцированных товаров.

Преимущества по издержкам позволят компании быть ценовым лидером и получать более высокую прибыль по сравнению с конкурентами, поскольку последние не могут обоснованно снижать цены. Устойчивые преимущества по издержкам должны быть получены эффективным использованием своих ресурсов.

Предложение покупателям дифференцированного по их запросам ассортимента товаров основано на уникальной ценности каждого вида товара для потенциального покупателя. Дифференциация товаров, кроме того, уменьшает ценовую чувствительность покупателей, а, следовательно, и интенсивность ценовой конкуренции для данной компании.

Между тем самой эффективной является скрытая конкуренция, когда товар продается по такой же цене, как у конкурентов, но более высокого качества. К показателям скрытой ценовой конкуренции следует отнести сокращение издержек потребления за счет повышения экономичности товара в силу уменьшения энергопотребления, увеличения срока службы изделия, более широкого объема бесплатного послепродажного сервиса по доставке, сборке, наладке и обслуживанию.

ГЛАВА 3. АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Конкуренция является одним из важнейших условий функционирования рынка и выполнения им роли координационного механизма в работе всех составляющих конкурентной среды. С целью обеспечения и поддержки добросовестной конкурентной среды государство проводит антимонопольную политику.

Антимонопольная политика государства пресекает явную монополистическую деятельность хозяйствующих субъектов, в том числе недобросовестную конкуренцию, обеспечивая стабильность и эффективность работы предприятий, а также создание нормальных условий функционирования товарных рынков с целью стабилизации экономики страны в целом.

Монополистической признают деятельность, ограничивающую конкуренцию и ущемляющую интересы других хозяйствующих субъектов, либо направленную на злоупотребление доминирующим положением на товарных рынках^[30].

Основные формы антимонополистической политики - предупреждение, оперативное выявление и пресечение фактов монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, оказывающие позитивное влияние на развитие социальных процессов на предприятиях, особенно в регионах, когда от успешной работы градообразующих предприятий зависит жизнеспособность населенных пунктов.

Чтобы оценить экономический эффект государственного антимонопольного регулирования, а также эффективность антимонопольной политики в целом используют базовые макроэкономические и микроэкономические критерии. Как результат, если нарушение было предупреждено, то эффект можно считать потенциальным, а если нарушение имело место и было пресечено, то достигнут фактический эффект.

Макроэкономические критерии эффекта характеризуют изменение общих параметров экономической среды, достигнутое в результате реализации антимонопольной политики.

Базовыми макроэкономическими критериями являются:

- абсолютная индексная динамика цен на продукцию и услуги в базовых, в том числе в естественно-монопольных, отраслях;

- динамика количества предприятий в отраслевом и региональном разрезах и рост рабочих мест в результате реализации программ демонополизации;

- динамика сумм денежных средств, изъятых в бюджет в качестве незаконно полученной (монопольной) прибыли;

- снижение административных барьеров, в том числе абсолютных и относительных показателей по отмененным или измененным актам органов исполнительной власти, ограничивающим конкуренцию;

- показатели абсолютной и относительной экономии бюджетных средств, полученной в результате конкурсного отбора хозяйствующих субъектов для поставки продукции и услуг для государственных нужд;

- количество отказов по сделкам, приводящим к возникновению или усилению доминирующего положения хозяйствующих субъектов, в том числе в отраслевом и региональном разрезах;

- количество случаев предупреждения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции^[31].

Базовые микроэкономические критерии характеризуют эффект, полученный конкретным предприятием (группой предприятий) в результате пресечения монополистической деятельности или акта недобросовестной конкуренции.

К их числу относятся:

- сумма денежных средств, сохраненных или возвращенных хозяйствующему субъекту в результате пресечения монополистической деятельности его контрагента, занимающего доминирующее положение на соответствующем товарном рынке;

- сумма денежных средств, возмещенная хозяйствующему субъекту при наступлении гражданско-правовой ответственности, возникшей в результате пресечения акта недобросовестной конкуренции^[32].

Соответственно, эти микроэкономические показатели могут быть дифференцированы в зависимости от конкретного вида монополистической деятельности или формы недобросовестной конкуренции.

В настоящее время в России экономическая эффективность антимонопольной политики является недостаточно высокой, что требует принятия определенных мер по ее повышению. Такой уровень эффективности антимонопольной политики обусловлен рядом проблем, существующих в области государственного антимонопольного регулирования.

До сих пор не созданы условия для добросовестной конкуренции, определяющие эффективность рыночной экономики. В настоящее время ни на макроэкономическом, ни на отраслевом уровне соответствующими органами государственной власти не предпринимаются должные усилия по развитию конкуренции и повышению конкурентоспособности отечественных предприятий.

Весьма острой остается проблема пресечения недобросовестной ценовой конкуренции со стороны монополистов, поскольку налицо рост цен на рынках конструкционных материалов, сырьевых и топливных товаров. Во многом это связано с картелированием рынков в высокомонополизированных отраслях топливно-энергетического и химико-металлургического комплексов в целях завышения цен.

Отсюда нарастающая инфляция издержек и ухудшение финансового положения предприятий обрабатывающей промышленности, сферы услуг и сельского хозяйства. Это становится возможным в связи с отсутствием эффективной политики цен, проблемами в законодательном регулировании ценообразования.

Большое влияние на снижение эффективности антимонопольного регулирования оказывает совмещение функциональной деятельности / параллелизм в работе различных государственных органов либо противоречивость интересов. Так, деятельность Министерства экономики Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Центрального банка России, Федеральной комиссии по ценным бумагам России, Федеральной энергетической комиссии переплетается с работой Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

При этом неопределенной остается ответственность каждого из госведомств за качество и эффективность выполнения возложенных на них функций регулирования соответствующих рынков. В частности, при концентрации в Министерстве Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства регулирующих, контролирующих, исполнительных функций отсутствуют механизмы ответственности этого министерства за их должное осуществление.

В результате происходит расширение предметных сфер антимонопольного регулирования без должного повышения его эффективности. Наращивание прав соответствующих органов государственной власти и возможностей в правоохранительной области ведет не столько к повышению качества конкурентной среды, сколько к усилению бюрократической волокиты и произвола.

В то же время вследствие нечеткого распределения функций по осуществлению антимонопольной политики между разными ведомствами целые рыночные сектора уходят из-под антимонопольного регулирования, что способствует злоупотреблениям корпораций своим монопольным положением и подавлению конкурентных отношений. Особенно это характерно для рынка финансовых услуг, антимонопольным регулированием которого одновременно занимаются Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, Центральный банк России и Федеральная комиссия по ценным бумагам.

В последнее время в стране происходят постоянные процессы концентрации собственности, приводящие к формированию крупных горизонтальных монополий, контролирующих целые отрасли. Это касается и зарубежных компаний, скупающих акции российских предприятий, в том числе оборонной промышленности, что может создать очевидные угрозы национальной безопасности страны. Однако антимонопольными органами соответствующие меры государственного реагирования не предпринимаются.

Малый бизнес до сих пор не имеет должной поддержки и защиты со стороны государства от криминальных субъектов. При этом не созданы все необходимые условия для добросовестного ведения предпринимательской деятельности в силу крайне неэффективной налоговой системы и непомерно высоких налогов.

Низкая эффективность применения антимонопольного законодательства в значительной степени связана с дефицитом норм ответственности за недобросовестную конкуренцию, включая завышение цен, дискриминацию потребителей и несоблюдение регулируемых тарифов на услуги естественных монополий. Многие предписания органов антимонопольного регулирования оспариваются в судах, причем до 40 % процессов завершаются отменой этих предписаний. Это связано с проблемами в организации работы соответствующих органов, отсутствием необходимого опыта и недостаточной квалификацией кадров.

Правительством практически не используется право законодательной инициативы в области антимонопольной политики. Практика антимонопольного регулирования и соответствующая законотворческая работа оторваны друг от друга. Анализ опыта применения закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и других законодательных актов, определяющих нормы антимонопольного регулирования, свидетельствует о необходимости их серьезного совершенствования.

Для разрешения вышеуказанных проблем с целью совершенствования антимонопольной политики требуется разработка единой стратегии в данной области со стороны государства, а именно принятие следующих мер:

1. Разработать и реализовать систему мер по повышению эффективности антимонопольной политики, развитию конкуренции и улучшению во всех сегментах внутреннего рынка конкурентной среды, включающую, в частности:

а) недопущение нацеленных на установление монопольно высоких цен сговоров на рынках;

б) пресечение деятельности организованных преступных групп, пытающихся ограничить доступ на рынок или установить контроль за товаропроводящими сетями;

в) повышение эффективности контроля за безопасностью и качеством товаров и услуг при устранении чрезмерной бюрократизации регулирующих процедур;

г) усиление антимонопольного контроля и обеспечение равных прав для участников конкурсов, торгов и аукционов при размещении заказов на поставку продукции для государственных нужд, а также конкурсов и аукционов по продаже госсобственности;

д) ужесточение контроля за соблюдением требований антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, защите прав потребителей, рекламе и правах интеллектуальной собственности;

е) установление порядка регулирования деятельности локальных естественных монополий;

ж) разработку особой федеральной программы по развитию конкуренции на товарных рынках, в которой должны быть предусмотрены механизмы законодательного, организационного, научно-методического и финансового обеспечения развития конкуренции.

2. Повысить эффективность государственного регулирования цен в высокомонополизированных отраслях экономики и в торговле, в том числе:

а) кардинально повысить результативность работы федеральных органов контроля за естественными монополиями, обеспечив обоснованность формирования тарифов на электроэнергию, природный газ, услуги связи, железнодорожного транспорта на основе объективного определения нормативов затрат на их производство и поставку;

б) содействовать выравниванию тарифов на продукцию естественных монополий в региональном разрезе, ослаблению территориальной дифференциации тарифов;

в) сформировать механизм обоснованного определения тарифов на электроэнергию и услуги транспорта с использованием соглашений между энергетиками, транспортниками и потребителями их продукции о своевременной оплате поставок и государственных гарантиях.

3. Поднять эффективность антимонопольного регулирования финансовых услуг, обеспечив:

а) установление четких критериев этого регулирования, в том числе критериев определения уровней концентрации банковского капитала и доминирования финансовых организаций;

б) демонополизацию отдельных сегментов финансового рынка, в частности сегмента услуг по размещению акций российских предприятий за рубежом с использованием механизма депозитарных расписок.

4. Создать необходимые макроэкономические условия для повышения конкурентоспособности отечественных товаров, в том числе:

а) снизить акцизы на энергоносители с заменой выпадающих доходов бюджета экспортными пошлинами или другими инструментами перераспределения налоговой нагрузки с внутреннего потребления на экспорт сырья;

б) постепенно сократить перекрестное субсидирование потребителей при установлении тарифов на услуги естественных монополий;

в) принять меры по прекращению необоснованного роста цен на энергоносители, конструкционные материалы и на сырьевые товары;

г) отменить правовые нормы и решения органов государственной власти, предусматривающие предоставление налоговых и таможенных льгот по импорту иностранных товаров и услуг в ущерб отечественным предприятиям и отраслям экономики.

5. Обеспечить прекращение действий исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, направленных на ограничение конкуренции посредством необоснованного предоставления льгот отдельным предприятиям, запретов на вывоз товаров за территорию этих субъектов или на ввоз товаров, произведенных в других регионах.

6. Повышению экономической эффективности антимонопольной политики должно способствовать также и совершенствование антимонопольного законодательства, направленного на создание необходимых правовых условий для предотвращения монополизации экономики и развития конкуренции на монополизированных товарных рынках^[33].

Перечисленные направления являются неполным перечнем проблемных вопросов, которые необходимо решить для обеспечения и поддержки добросовестной конкурентной среды в России в современных условиях, но и они на данном этапе могут способствовать повышению экономической эффективности антимонопольной политики, а, следовательно, и эффективности функционирования экономики в целом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Конкуренция - это состязательность хозяйствующих субъектов, предпринимателей, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможности каждого из них воздействовать на общие условия обращения товаров на данном рынке и стимулируют производство тех товаров, которые требуются потребителю.

Основными формами добросовестной и недобросовестной ценовой конкуренции являются: открытая, скрытая, прямая ценовая конкуренция, демпинг, ценовая война, снижение цены потребления услуги, улучшение потребительских свойств при незначительном увеличении цены, широкое оповещение об изменении цены, косвенная ценовая конкуренция, оповещение по телефону, PR-мepoпpиятия, слухи.

Основные методы добросовестной и недобросовестной ценовой конкуренции: повышение цены, следование за лидером в цене, понижение цены, поддержание цены на прежнем уровне.

Следует отметить, что цели создания и развития конкуренции на товарном рынке возложены на современное законодательство о конкуренции; во многих отраслях хозяйства наметилась тенденция к формированию конкурентной сферы. Ослабляется действие монопольных структур, оставшихся в наследие от советского периода. Изначально законодательство о конкуренции рассматривалось с точки зрения предотвращения монополистической деятельности.

При разработке законодательства не всегда принимались во внимание, во-первых, сама цель развития конкурентных отношений, во-вторых, особенности национальных условий, заключавшиеся в полном отсутствии конкурентных отношений, что требовало разработки мер жесткого конкурентного регулирования и делало создание стимулирующих норм первоочередной задачей. Однако вместо того, чтобы способствовать созданию отсутствующих конкурентных отношений, законодательство о конкуренции лишь ослабляло имеющуюся ограничительную практику.

В настоящее время законодательство о конкуренции нацелено на стимулирование дальнейшего развития конкурентных отношений. Нормы стимулирующего характера необходимо закрепить во всех законодательных актах, содержащих положения антимонопольной и конкурентной направленности: законодательстве о ценообразовании, об иностранном предпринимательстве, о малом предпринимательстве, о новых структурах, появляющихся на российском рынке, о приватизации в той мере, в какой данные отрасли законодательства влияют на создание и поддержку новых конкурентоспособных хозяйствующих субъектов на внутреннем товарном рынке.

Государственная политика России в области антимонопольного регулирования и защиты от недобросовестной конкуренции должна быть сосредоточена на следующих направлениях:

1) противодействии монополизации рынков и злоупотреблению доминирующим положением;

2) защите от недобросовестной конкуренции и монополистической практики;

3) содействии добросовестным конкурентам в их стремлении быть конкурентоспособными и конкурентно активными;

4) воздействии на тех добросовестных участников рынка, кто недостаточно заботится о собственной конкурентоспособности и конкурентной активности;

5) противодействии тенденциям демотивации участников рынка к конкурентоспособности и конкурентной активности, в том числе вследствие искусственного формирования органами власти и управления конкурентных преимуществ у близких им конкурентов путем объявления этих участников рынка общенациональным достоянием в качестве «естественной монополии».

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О защите конкуренции» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 31. Часть 1. - Ст. 3434.

2. Аристов О.В. Конкуренция и конкурентоспособность: Учеб. пособие для заоч. обучения. - М.: Финстатинформ, 2009. – 141 с.

3. Белых В.И., Кулунчаков А.П. Факторы конкурентного преимущества // Вестник Сибирской государственной автомобильно-дорожной академии. 2008. - № 3 (9). – С. 66-71.

4. Богданов Д.Д. Становление теоретических представлений о конкуренции в контексте эволюции основных парадигм экономической теории // Современная конкуренция. - 2010. - № 1 (19). - С. 21-31.

5. Воронов А.А. Современная конкуренция: особенности и перспективы развития. - Краснодар, 2012. - 140 с.

6. Данилкин В.Н. История развития российского законодательства о конкуренции // Вестник Московского университета МВД России. – 2009. - № 32. – С. 54-61.

7. Игнатова С.М. О повышении экономической эффективности антимонопольной политики государства // Вестник Омского университета. – 2003. - № 2. – С. 97-100.

8. Коваленко А.И. Дарение неукомплектованного оборудования как нарушение законодательства о защите конкуренции // Современная конкуренция. - 2010. - № 5 (23). - С. 65-70.

9. Кирцнер И.М. Конкуренция и предпринимательство. - М., 2009. - 214 с.

10. Лутошкина Н.К. Методы и формы ценовой и неценовой конкуренции на рынке банковских услуг // Финансы и кредит. – 2013. - № 6 (534). – С. 28-31.

11. Максимов Ю.К. Конкурентоспособность и ее реализация в трансформирующейся экономике. - СПб., 2014. – 161 с.

12. Носова Н.С. Конкурентная стратегия компании или маркетинговые методы конкурентной борьбы. - М: Дашков и К, 2009. - 256 с.

13. Портер M. Конкурентная стратегия. Mетодика анализа отраслей конкурентов. - M.: Альпина Паблишер, 2011. - 454 с.

14. Поляничкин Ю.А. Экономическая природа конкуренции и конкурентоспособности предприятия в условиях рыночной экономики // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. – 2012. - № 3. – С. 188-192.

15. Рубин Ю.Б. Конкуренция: Упорядоченное взаимодействие в профессиональном бизнесе. - М.: Маркет ДС, 2010. - 464 с.

16. Рубин Ю.Б. Дискуссионные вопросы современной теории конкуренции // Современная конкуренция. - 2010. - № 3 (21). - С. 38-67.

17. Савельева Н.К. Методология управления формами и методами ценовой и неценовой конкуренции // Финансы и кредит. – 2014. - № 10. – С. 36-42.

18. Темякова Т.В. Анализ состояния ценовой конкуренции в современной экономике России // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. - 2009. - № 36. – С. 60-64.

19. Тикин В.С. Недобросовестная конкуренция как аутсорсинг фирмы // Современная конкуренция. – 2010. - № 5 (23). – С. 53-59.

20. Фатхутдинов Р.А. Конкурентоспособность организации в условиях кризиса: экономика, маркетинг, менеджмент. - М., 2002. - 260 с.

21. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / ред.: А.Г. Грязнова. -Энцикл. словарь. - М.: Издательство «Финансы и статистика», 2004.- 1166 с.

22. Хохлова Т.П. Анализ и пути конкурентного потенциала торговой организации сетевого формата // Экономический анализ: теория и практика. – 2016. - № 4. – С. 85-96.

23. Чкалова О.В. Развитие лидеров российского торгового рынка на основе стратегий роста//Менеджмент и бизнес-администрирование. - 2013. - № 3. - С. 30-36.

24. Шамин Е.А. Сравнительный анализ методов оценки конкурентоспособности организации // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2010. - № 12. - С. 26-28.