Содержание:

Введение

В настоящее время пристальное внимание сконцентрировано на проблеме монополизации хозяйственных рынков. Далеко не секрет, что монополии оказывают негативное влияние на рынок в целом. Отрицательным фактором выступает монопольная цена, которая отличается от рыночной. В результате товар покупается по цене выше, чем в условиях конкурентного рынка. Цены на внутреннем рынке становятся выше, чем на внешнем. Такое положение выгодно для монополистов, которые стремятся создать дефицит на товары и услуги.

Еще один отрицательный фактор заключается в том, что из-за монополий тормозится научно-технический прогресс. Монополия ослабляет конкуренцию, создавая экономические предпосылки для ограничения введения в производство новшеств.

Из-за монополизации происходит деформация хозяйственных отношений и процессов. Вспомним, что цель монополии – получение сверхприбыли посредством контроля над ценой (установления монопольно высоких или монопольно низких цен) или объемом производства на монополизированном рынке^[1].

При оптимизации монопольных прибылей доходы распределяются в пользу монополиста, что приводит к неправильному размещению ресурсов.

Картельные монопольные соглашения поддерживают экономически «слабые» мероприятия, выделяя льготы и устанавливая высокие цены.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что монополия оказывает негативное влияние на экономику в целом: тормозит конкуренцию, приводит к застою механизма хозяйствования. Это проблема для всех стран с экономикой рыночного типа. Возникает необходимость вмешательства государства путем введения регулятивных мер направленных на обеспечение условий развития рыночной конкуренции, на недопущение чрезмерной монополизации рынка и злоупотреблений монопольной властью со стороны хозяйствующих субъектов, т.е. необходимо проведение антимонопольной политики. Для меня лично, и для всего общества в целом, важно, какие процессы происходят на рынке товаров, именно поэтому тема моей курсовой работы «Эволюция антимонопольного законодательства в разных странах».

Специалисты, изучающие проблему антимонопольного регулирования, подробнее рассматривают антитрестовую политику США, которая возникла к концу 19 века. Я считаю, что следует обратить внимание на работы таких зарубежных ученых как Пола А. Самуэльсона, Вильяма Д. Нордхауса, С. Фишера, Р. Дорнбуша, Р. Шмалензи и многих других. По сравнению с США проблема антимонопольного регулирования в РФ имеет отражение в трудах лишь некоторых ученых, таких как С. Бадоев, Е. Ясина, А. Цыганова, Л.Абалкин.

Цель моей работы: провести исследование по вопросам возникновения, становления и развития антимонопольной политики в разных странах. Данной цели можно достигнуть, изучив: вопрос возникновения монополий; развитие антитрестового законодательства в США; историю развития антимонопольного регулирования в странах с развитой экономикой; особенности антимонопольного законодательства в РФ.

В своей курсовой работе я постараюсь изучить все эти вопросы. В первой главе будут рассматриваться возникновение монополий и принципы антимонопольного регулирования. Вторая глава посвящена изучению антитрестового законодательство США и антимонопольной политики в странах с развитой рыночной экономикой. Считаю, что необходимо рассмотреть процесс становления антимонопольного регулирования в таких странах как Англия, Франция, ФРГ и др. Развитие антимонопольного регулирования непосредственно в Российской Федерации рассматривается в отдельной третьей главе.

Теоретические основы антимонопольного регулирования

1. Понятие монополии, ее виды, источники

Рынок, на котором манипулируют продавцы или покупатели обречен на плохое функционирование, чего не скажешь о рынке, на котором господствует конкуренция. Продавец-монополист будет контролировать предложение, выпуск и стоимость товара. Он будет контролировать цены, получать высокие прибыли и снижать выпуск товара, что является выгодным только для него. При монополизме отсутствует конкуренция, монополисты не боятся снижения цен со стороны конкурентов. В результате потребители платят больше, чем должны.

Однако существует неизбежность возникновения естественных монополий. «Большинство предприятий коммунального обслуживания, таких, как газовая или электрическая компания, являются монополиями местного значения. Государство может регулировать деятельность таких компаний, осуществляя контроль над ценами, которые им разрешено назначать, или могут избрать способ поставки продуктов при его непосредственном участии».^[2]

Монополия (от греч. Monopolium- один продаю или единственный продавец) означает исключительное право на осуществление какой-либо деятельности (производства, торговли, промысла), принадлежащие одному лицу, группе лиц, организации или государству, позволяющее навязывать собственные интересы и получать монопольную прибыль.^[3]

Монополизм имеет отражение и в рыночной экономике. О его существовании можно судить по такому признаку монополистического поведения как разрушение рыночных механизмов (торможение НТП, удержание высоких цен, снижение качества и сокращение объема продукции и т.д.).

Главные признаки монополии: обладание субъектом собственностью и монопольной властью, возможность диктовать свои условия, влияние на рыночное равновесие выгодным для себя образом, манипулирование ценами и объёмами производства.

Эластичность спроса на продукцию – ограничительная сила монополии. Продавец может определять или цену, или объём производства, но ни то и другое одновременно.

Монополии можно классифицировать на три основных вида естественную, административную и экономическую.

Существует ряд объективных причин, в результате которых возникает естественная монополия. Она отражает ситуацию, когда спрос на данный товар в лучшей степени удовлетворяется одной или несколькими фирмами. В основе такой монополии лежат особенности технологий производства и обслуживания потребителей. Здесь конкуренция невозможна или нежелательна. Например, энергообеспечение, телефонные услуги, связь и т.д. В этих отраслях существует ограниченное количество, если не единственное национальное предприятие, и поэтому, естественно, они занимают монопольное положение на рынке.

Действия государственных органов обуславливают возникновение административной монополии. К ним можно отнести следующие: предоставление отдельным фирмам исключительного права на выполнение определенного рода деятельности и организационные структуры для государственных предприятий, когда они объединяются и подчиняются разным главкам, министерствам, ассоциациям.

Самой распространенной монополией является экономическая. Ее возникновение обуславливается экономическими причинами, а развитие происходит на основе закономерностей хозяйственного развития.

Монополизм в экономике государства базируется на универсальной государственной собственности и отсутствии цивилизованного рынка, т.е. тотальном огосударствлении экономики.^[4]

Существует ряд негативных последствий монополизма: на уровне общества (отсутствует экономическая свобода, вырождается экономическая система), на уровне отрасли (возникают узковедомственные интересы), на уровне предприятия (неэффективность производства), на уровне отдельного работника (отчуждение от собственности, управления и от результатов собственного труда).

В целом, монополизм государства вредит как экономике, так и народному хозяйству.

Рынок и конкуренция противоположны монополизму, поэтому для его преодоления необходимо сформировать нормально действующую экономику и конкурентную среду на товарных рынках, развивать малое предпринимательство, приватизировать предприятия и т.д. В общем, сюда относятся все меры по демонополизации экономики.^[5]

Демонополизация экономики - это преодоление монополистической деятельности и содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства.

1.2 Основы антимонопольной политики, ее принципы и стратегии

Проблема существования конкуренции и состязательности на рынке в современных условиях имеет чрезвычайное значение, т.к. имеет место быстрое и широкое распространение монополизации различных отраслей экономики. Фирмы, располагающие значительной монопольной властью, злоупотребляют ею в различных формах.

Рассматривая историю возникновения монополий, следует отметить, что она будет являться и историей борьбы с ними. Монополии появились очень давно, однако особый «вес» приобрели к концу XIX века. В 1873 году ряд стран столкнулись с экономическим кризисом, результатом которого стало появление множества монополий. В результате произошел ряд процессов, влияющих на развитие экономики: расширение роли банков (выдача долгосрочных ссуд, выдача кредитов), акционерная форма организации компаний, контроль «дочерними» компаниями, образование финансового капитала и финансовой олигархии, слияние крупнейших независимых компаний, появление транзакционных корпораций. В результате, большая часть капитала находилась не у государства, а у монополистов, и превышала доход некоторых стран в целом.

Благодаря мировому опыту, который страны перенимают друг у друга, общество поняло, какие могут быть отрицательные и положительные последствия монополий. Это помогло выработать определенную политику, которая и получила название антимонопольной.

Антимонопольная политика – комплекс государственных мер (разработка, принятие и применение соответствующего законодательства, системы налогообложения, денационализация, разгосударствление и приватизация собственности, поощрение создания малых предприятий и др.), опирающихся на антитрестовское законодательство и законодательство о пресечении недобросовестной конкуренции и направленных на развитие конкуренции, создание условий, препятствующих монополистической деятельности участников рыночных отношений и образованию монополий на рынке.^[6] Однако, цель такой политики – не ликвидация или уничтожение монополий, а ее регулирование на государственном уровне, исключив возможность злоупотребления «монопольным положением». Карл Маркс в середине 20-го века пришел к выводу, что появление монополий требует государственного вмешательства.^[7]

Главная цель этого вмешательства заключается в защите и сохранении свободной конкуренции. Необходимо ограничивать монополии, поддерживать и содействовать малому бизнесу и защищать права потребителя. Этого можно достичь, предупреждая создание монополий и ограничивая использование монопольной власти. Основными путями преодоления монополизма являются: формирование нормально действующей рыночной экономики и конкурентной среды на товарных рынках, развитие малого предпринимательства, а также разгосударствление собственности и приватизация предприятий. Одним словом, сюда относятся все меры по демонополизации экономики.^[8]

В основе антимонопольной политики лежит «принцип»: материальное благополучие общества достигается в случае, когда существует возможность свободно обмениваться товарами и услугами, которые они производят, на конкурентном рынке. При этом вопрос о том, что производить и в каком количестве, объективно решает сам потребитель, предъявляя на рынке спрос на те или иные виды товаров и услуг. Негативное общественное мнение, сформированное вокруг монополий, требует защиты потребителей от деятельности монополистов на государственном уровне.

Целесообразность и разумность также являются принципами современной антимонопольной политики, а дуализм, психологизм, непоследовательность, противоречивость - особенностями ее реализации. При этом антимонопольные органы в развитых странах руководствуются принципом, которым часто руководствовался Л. Эрхард: "Конкуренция везде, где возможно, регулирование - там, где необходимо". Следует отметить, что в США антимонопольная политика выступает в качестве разновидности промышленной. Последняя означает "совокупность методов государственного воздействия на промышленность".

В борьбе с естественными монополиями традиционно используются три основные стратегии:

• структурное регулирование – государство определяет, каким компаниям предоставляется право или на какие компании накладывается обязательство участвовать в определенных видах деятельности; устанавливает потребности в создании новых инфраструктур; распределяет концессии (лицензии) на ведение распределения и т.п.;
• регулирование поведения (ценовое регулирование) осуществляется прямыми и косвенными методами — через установление цен или тарифов или через налоговую политику и политику субсидий. Кроме того цены регулируются через законы о конкуренции, которые предотвращают наличие монопольной или олигопольной власти;
• регулирование через систему стандартов для решения вопросов социальной политики, охраны окружающей среды, безопасности, т.е. вопросов, которые не могут быть решены на основе рыночных механизмов.^[9]

В настоящее время в центре внимания и теоретиков и практиков находится проблема соотношения промышленной политики и антимонопольного регулирования: одна группа специалистов и исследователей считает, в ускорении темпов экономического роста решающая роль принадлежит промышленной политики, в то время как антимонопольная политика оказывает деструктивное воздействие на экономику, создавая дополнительные и зачастую ненужные ограничения рыночной деятельности фирм. Сторонники второго направления полагают, что ключевая роль в стимулировании конкурентных отношений фирм отводится преимущественно конкурентной политике, а промышленная политика, ориентирование на предоставление льгот отдельным хозяйствующим субъектам, лишает их стимулов к повышению эффективности производства.

Таким образом, различные виды монополий оказывают, в целом, отрицательное воздействие на развитие экономики государства, поэтому основной задачей антимонопольной политики является защита и развитие свободной конкуренции с целью преодоления негативных последствий существования монополий.

2. История развития антимонопольного регулирования в странах с развитой экономикой

2.1 Антимонопольное регулирование в США

Краеугольным камнем всей логики частного предпринимательства является признание активной конкуренции на свободных рынках. Если мы хотим сохранить эту систему, необходимо, чтобы конкуренция оставалась активной, а рынки — свободными.

Комитет по картелям и монополии Фонда XX века^[10]

Государство воздействует на монополии по-разному, это зависит от времени, условий и экономического положения страны. Для стран с рыночной экономикой принято выделять три основных направления:

1)активизацию конкурентных рыночных структур, которые противостоят монополии, с помощью тех или иных мер по либерализации рынков;

2) государственное регулирование монополий, контролирующее цены и уровень рентабельности;

3) прямое предотвращение, подавление или ликвидацию монополий, используя специальное антимонополистическое законодательство.

Рассматривая третье направление, следует проанализировать антимонопольное законодательство США. Именно в этой стране оно появилось раньше, чем в других.

Первым этапом в развитии антимонопольного законодательства США является период с 1890 по 1920 годы. Для него характерно стремление судебных органов наиболее четко и бескомпромиссно следовать требованиям первого антимонопольного закона США, Закону Шермана (известен под названием «хартия экономической свободы»). На основании этого закона любые договоры и объединения, которые имели цель монополизировать какую-либо отрасль хозяйства признавались незаконными. Создание монополий влекло штраф до 5000 долларов (впоследствии он был увеличен до 50000 долларов).^[11]

Позже этот закон был дополнен и уточнён законом Клейтона (1914). Сфера труда была исключена из антимонопольной деятельности; были предприняты действия для более точного определения незаконной деятельности организаций, чтобы уменьшить вероятность произвольных толкований и, соответственно, ошибочных решений судебных органов; запрещались горизонтальные слияния; ограничивался круг контрагентов. Отличительной чертой Закона Клейтона стало то, что он главный упор сделал не на наказание уже сформировавшихся монополий, а на предотвращение возникновения их в будущем.

Также в 1914 г. был принят закон о Федеральной торговой комиссии. Была создана организация, которая до сих пор играет ведущую роль в проведении антимонопольной политики США.

Второй этап приходится с конца 20-х и до конца 30-х годов. Он связан с годами самого глубокого в истории США экономического кризиса и Великой депрессии. Ослабилась антитрестовская деятельность, а некоторые законы способствовали усилению монополистических тенденций в американской экономике. Например, в 1933 г. был принят Закон о восстановлении промышленности, который фактически поощрял тайные сговоры между фирмами об установлении единых цен, т.е. способствовал формированию артелей. В 1936 году появился закон Робинсона-Пэтмана. Его целью было удержание предпринимателей от значительного снижения цен путем продажи одного и того же товара под различными названиями. Закон был направлен на сохранение многих предприятий, несмотря на то, что некоторые из них были малоэффективны.

Законы Миллера-Тайдингса и Макгайра установили препятствия или даже запретили предпринимателю продавать товар по цене более низкой, чем продают такой же товар другие предприниматели. В начале 60-х годов такие законы о поддержании цен подвергались сильным нападкам со стороны судов и публики.^[12]

Принципиально значимую роль в усовершенствовании антимонопольного законодательства сыграло принятие в 1950 году Закона Селлера-Кефовера. Стал возможен реальный контроль над слиянием фирм и предприятий, фактически изменилась общая направленность антимонопольных действий законодательных органов. Фактически именно осуществление контроля над слияниями и поглощениями фирм стало основной частью разрабатываемых антитрестовских программ.^[13]

В 1974 году была принята поправка к закону Шермана, согласно которой нарушение его статей квалифицировалось как “тяжкое преступление”.

Четвертый этап начался с конца 70-х начала 80-х годов и продолжается до настоящего времен. Для него характерно дальнейшее продвижение по пути развития принципа “разумности” при анализе ситуаций, связанных с оценками поведения фирм, обладающих монопольной властью. Как известно, данный период называют “консервативным сдвигом”, выделяя общее усиление позиций сторонников свободного рынка, сокращения масштабов вмешательства в экономику со стороны государства.

Наиболее лояльно современное законодательство относится к уже сложившимся фирмам, обладающим той или иной степенью монопольной власти. Даже если фирма владеет 60% выпуска или рыночных продаж, она может не подвергаться судебному преследованию, часто устанавливая цены, как ей заблагорассудится. Компания с такой или более высокой долей на рынке может стать объектом интереса со стороны антимонопольных органов, как правило, только в том случае, если станут вдруг известны факты злонамеренного поведения данной компании с целью достижения или поддержания своего монопольного положения на рынке. В качестве крайней меры в таком случае может быть принято решение о дроблении фирмы.

Что же касается особенностей государственной политики воздействия на монополии в США, то для неё, прежде всего, и, безусловно, характерна гораздо меньшая опора на регулирование. Такое воздействие считается целесообразным и необходимым только применительно к естественным монополиям. В отношении же обычных монополий американское законодательство исходит из того, что совсем необязательно лишать фирму монопольно высоких прибылей, если монопольное положение на рынке достигнуто ею “благодаря более высоким деловым качествам, изобретательности или же просто счастливому случаю”. Вместе с тем, поскольку именно США с их наиболее последовательным курсом на сохранение института конкуренции являлись и являются до сих пор лидером в развитии большинства направлений науки и техники, то, соответственно, продолжение курса на поддержание конкуренции может быть расценено ими как главный фактор сохранения их ведущего положения в сфере научно-технического прогресса.

2.2 Развитие государственного контроля над антимонопольной деятельностью в развитых странах

Говоря о странах с развитой рыночной экономикой, следует отметить, что государство встало на защиту рыночной конкуренции, используя различные способы для создания условий эффективного функционирования рынка.

Правовое регулирование процесса концентрации капитала и конкуренции осуществляется во всех промышленно развитых странах. Оно старается смягчить экономические и социальные последствия монополизма.

Разработку и принятие антимонопольного законодательства можно считать одним из важных средств государственного регулирования экономики. Следует отметить, что такое законодательство будет направлено на защиту так называемой олигополии как рыночного механизма.^[14]

Именно с конца 19 века антимонопольное регулирование стало регулярной функцией экономически развитых государств, базируясь на сложившейся системе рыночных отношений, антитрестовском законодательстве (США, Канада, Япония), либо на законодательстве по борьбе с ограничительной хозяйственной практикой (скандинавские страны), либо на нормах, закреплённых крупными международными соглашениями. Законы против недобросовестной конкуренции (включая мошенничество) в производстве и торговле были приняты во многих странах. За разработку и реализацию антимонопольной политики отвечают существующие на общегосударственном уровне антимонопольные органы. Например, в США такими органами являются: антитрестовский отдел Министерства юстиции и Федеральная торговая комиссия. В Германии – Федеральное ведомство государственного надзора за деятельностью картелей и монопольная комиссия, в Англии - Комиссия по вопросам слияний и монополизации и Судебная палата по вопросам свободной торговли, во Франции и Испании – Совет по делам конкуренции, в Японии – Комитет по справедливым сделкам.

Западноевропейская система антимонопольного регулирования отличается от американской своим отношением к монополии. Американская рассматривает все монополии как противоправные, в то время как западноевропейская препятствует не самой монополии, а злоупотреблению монопольной властью. Правительства учитывают плюсы и минусы больших компаний в осуществлении антимонопольной политики, препятствуя проявлению антиконкурентного поведения, но, не сдерживая эффективное крупномасштабное производство.^[15]

Действие антимонопольного законодательства во Франции начинается с 1953 г., а активные действия против монополий начались с 70-х гг. До этого считалось, что жесткая антимонопольная политика может повредить недостаточно мощной отечественной промышленности.

Французское законодательство принимает окончательные решения по ограничению монополистической деятельности не через суд, а через административные процедуры. Сейчас во Франции около 3000 государственных контролеров по ценам, первостепенной задачей которых является контроль над государственной дисциплиной цен. Совет по вопросам конкуренции, Министерство экономики и суды общей юрисдикции контролируют монополистическую деятельность. Важной составляющей частью контроля над монополистической практикой во Франции является проверка экономической концентрации на рынке. По инициативе министра экономики советом по вопросам конкуренции может быть проверен любой проект о концентрации или любая концентрация предприятий, способная нанести вред конкуренции, в частности создание или усиление доминирующего положения на рынке.

Особенности развития антимонопольного законодательства Великобритании привели к созданию двух систем контроля над монополиями.

В первой из них, основанной на законах о добросовестной торговле и о конкуренции, ключевую роль играют Ведомство по добросовестной торговле, Комиссия по монополиям, государственный секретарь торговли и промышленности. Вторая система контроля, предусмотренная законодательством об ограничительной торговой практике, ключевую роль отводит Суду по ограничительной практике.

Ведомство по добросовестной торговле хранит различные сведения о злоупотреблениях господствующим положением, информирует правительство о своих решениях и в случае необходимости возбуждает следующие производства: передает дела о монопольной ситуации в какой-либо отрасли в Комиссию по монополиям, осуществляет контроль над предполагаемыми слияниями предприятий, передает дела о картельных договорах в суд по ограничительной практике, возбуждает дела по поводу установления и поддержания перепродажных цен. Следует также отметить, что деятельность Ведомства в определении конкурентной политики носит консультативный характер. Основная задача Комиссии по монополиям и слияниям заключается в проведении расследования и составления докладов по поводу наличия (или возможности возникновения) монопольной ситуации либо осуществления слияния предприятий. Роль государственного секретаря торговли и промышленности Великобритании в деле регламентации монополий и конкуренции весьма значительна. Так как заключения в докладах Комиссии по монополиям носят рекомендательный характер, то окончательное решение вопросов по монопольным ситуациям или антиконкурентной практике осуществляется государственным секретарем или другими министрами. Кроме того, государственный секретарь наделен полномочиями по предоставлению исключений из действия законодательства об ограничительной торговой практике на основании хозяйственной незначительности соответствующих картельных договоров.

Он выполняет консультативные функции по заказу различных учреждений и организаций, а в определенных случаях сам налагает соответствующие санкции.

В Германии за государственное регулирование рыночных отношений, смягчающих отрицательные последствия чрезмерной монополизации, отвечают органы по делам картелей. К ним относятся: Федеральное ведомство по делам картелей, Федеральный министр экономики, высшие органы земель и Комиссия по монополиям (предоставляет заключения о концентрации предприятий). Толчком в формировании антимонопольного законодательства в ФРГ (период после войны) стало утверждение там свободной рыночной экономики. В 1949 г. были разработаны два законопроекта: об обеспечении конкуренции путем повышения эффективности и о ведомстве по монополиям. В результате в 1957 г. Был принят Закон против ограничений конкуренции, так называемый Картельный закон. Его призвание – регламентирование ограничения конкуренции не только в форме картелей. В настоящее время Закон действует в редакции 1989 года. Он вступил в силу 1 января 1990 г. Следует обратить внимание, что Картельный закон ФРГ строится на двух принципах: принципе запрещения и принципе контроля и регулирования монополистической деятельности. Также как и в Америке, он запрещает определенную категорию соглашений, например картельные договоры и постановления. Тем не менее, в данных запретах есть множество исключений, которые в значительной степени нейтрализуют принцип запрещения монопольной практики. Таким образом, если Закон Шермана оглашает противозаконным решение каждого соглашения, сдерживающего торговлю, то Картельный закон ФРГ признает недействительным исполнение картельных договоров или постановлений. Помимо этого, в отличие от горизонтальных конкурентных ограничений, вертикальные ограничения формально не запрещаются. Они подлежат административному контролю с целью предупреждения антиконкурентной практики.^[16]

Говоря о европейских странах, следует упомянуть антимонопольное законодательство в Италии, которое было принято довольно поздно (только в 1990 г.). Несмотря на это, оно считается одним из самым либеральных в Европе. Даже квоты продаж отдельных  компаний никак не регулируются.

Рассматривая антимонопольную политику отдельных государств, нельзя не упомянуть о контроле монополий и на общеевропейском уровне. При Европейском Союзе была создана Комиссия по контролю слияний. Она может осуществлять контроль над слияниями, если мировой оборот транснациональной компании страны, входящей в ЕС, превышает 5,0 млрд. экю.

Довольно таки либеральным считается антимонопольное законода­тельство Японии. Там признается доминирующим положением одной компании, которая контролирует 50 % рынка, двух — 75%. Существуют льготы для фирм, осуществляющих научно-исследовательские и конструкторские работы.

Решение спорных вопросов обычно осуществляется ни судебным и ни административным путем, а только через переговоры.

Таким образом, На Западе антимонопольная политика – это гибкая система постоянно действующих, мобильно перестраивающихся мер и санкций, носящих запретительный, ограничительный или поощрительный характер.^[17]

3. Особенности развития антимонопольного законодательства в Российской Федерации

3.1 Антимонопольная политика в РФ

Если заглянуть в историю развития антимонопольной политики России, то можно узнать, что первая попытка создания антимонопольного законодательства предпринималась еще в 1908 году. За образец был взят действовавший в США закон Шермана. Однако организации российских предпринимателей встретили проект закона в штыки и сумели сорвать его принятие.

Спустя многие десятилетия, юридическая основа для борьбы с монополиями и недобросовестной конкуренцией появилась в 1990 году, когда был образован Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур в соответствии с Законом Российской Советской Социалистической Федеративной Республики «О республиканских министерствах и государственных комитетах РСФСР».^[18] Затем, в 1992 году в целях обеспечения развития рыночных отношений и конкуренции в Российской Федерации утверждено новое Положение о Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (добавлены задачи и функции), а численность работников центрального аппарата увеличена.

В марте 1997 года Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур преобразован в Государственный антимонопольный комитет Российской Федерации. 22 сентября 1998 года Указом Президента Российской Федерации были упразднены ряд комитетов и служб, занятых антимонопольным регулированием, на их месте образовано Министерство Российской федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России). 9 марта 2004 года Министерство было упразднено, а его полномочия переданы другим ведомствам. Принадлежавшие МАП России функции федерального антимонопольного органа, контроля над деятельностью естественных монополий и над соблюдением законодательства о рекламе перешли к вновь образованной Федеральной антимонопольной службе, являющейся сегодня главным антимонопольным органом.

К основным целям антимонопольной политики в Российской Федерации можно отнести следующие: развитие конкурентных начал и стимулирование частного предпринимательства. Основные методы антимонопольного регулирования: косвенный (финансово-кредитное регулирование, направленное на преодоление монополий в экономике) и простой (регулирование, которое предупреждает или устраняет монопольное положение субъектов рынка). Выгодно использовать крупномасштабную экономику и, при этом, нейтрализовать ее побочные последствия, которые возникают по причине ослабления конкуренции на рынках страны – основной смысл проведения антимонопольной политики в России. Специфика отечественных монополий оказала существенное влияние на особенности регулирования их деятельности законодателем. Так, в странах развивающегося капитализма монополии были организованы лишь после появления рыночных отношений – при этом государство, стремящееся препятствовать удушению конкуренции, вводит ограничивающие нормы.^[19]

В свою очередь, отечественное законодательство, регулирующее вопросы конкуренции разрабатывалось только при формировании рыночных отношений и при очень серьезных существующих монополиях. Антимонопольная политика преследует несколько важных целей: ограничение монополизма, ограничение злоупотребления доминирующим положением, исполнение правил конкуренции, наказание за нарушение правил, создание конкурентной среды. 

Следует отметить, что первый антимонопольный закон был издан 22.03.1991 года - «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».^[20]

Впрочем, на данный момент, предпринятые действия для успешного и свободного развития конкуренции в стране явно недостаточны. По мнению специалистов, основные причины невысокого уровня развития конкуренции на территории страны:

• не появилось эффективных собственников, которые заботятся про развития предприятия
• неиспользование потенциала реструктуризации предприятий

Современный процесс формирования органов регулирования носит продолжительный и очень болезненный характер – профильные министерства очень неохотно отдают соответствующие полномочия. Основные проблемы:

• острая проблема финансирования;
• сложность в привлечении квалифицированных кадров;
• сложность в разработке методов регулирования;
• необходимость улучшения нормативной базы.

По результатам анализа состояния товарного рынка и доли предприятий на нем (более или менее 35%) они включаются либо исключаются из государственного реестра. Делает это ФАС, если речь идет о российском рынке в целом, или его территориальные управления в случае региональных рынков. Реестр составляется для того, чтобы иметь информационную базу о крупнейших субъектах рынка и контролировать соблюдение ими антимонопольного законодательства. В реестр обязательно попадают предприятия, являющиеся единственными производителями в России отдельных видов продукции.

Тем не менее, в случае создания эффективной системы регулирования, РФ сумеет сформировать управляемую и компактную сферу регулирования монополистов на рынке.

3.2 Деятельность Федеральной антимонопольной службы

На данный момент, главным федеральным органом исполнительной власти, который занимается антимонопольным регулированием в Российской Федерации, является Федеральная Антимонопольная служба (ФАС). Эта служба была создана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 314 от 9 марта 2004. Положение о Федеральной антимонопольной службе принято Правительством России 30 июня 2004 г. ФАС России - федеральный орган исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации.^[21]

Основные функции этого органа: принятие нормативных правовых актов и контроль над соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, контроль над осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, контроль (надзор) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).^[22]

Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности. Свою работу ФАС России тесно координирует с Федеральной службой по тарифам. Представитель антимонопольной службы входит в состав Правления ФСТ.

ФАС России в установленной сфере деятельности разрабатывает и принимает нормативные акты. Это касается в первую очередь порядка определения доминирующего положения финансовых организаций на рынке банковских услуг, управления ценными бумагами, рынка страховых услуг, положения негосударственных пенсионных фондов, а также форм уведомления о соглашениях или согласованных действиях финансовых организаций, правил рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушениях антимонопольного законодательства.

Основой антимонопольного законодательства принято считать Федеральный закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Данный закон направлен на обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защиту конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.^[23] Он определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения монополистической деятельности, а также недопущения, ограничения и устранения недобросовестной конкуренции федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, Центральным Банком России и т.п.

В настоящее время антимонопольный контроль в регионах Российской Федерации осуществляют 84 территориальных подразделения Федеральной антимонопольной службы. Численность работников службы в регионах составляет 2315 человек. Представительства ФАС России за рубежом, а также подведомственные ей органы государственной власти отсутствуют. Численность работников центрального аппарата составляет 1189 человек. Основная часть руководителей управлений и отделов ФАС России - люди в возрасте от 27 до 35 лет.

3.3 Анализ антимонопольной политики РФ

Высокий уровень монополизации и его резко отрицательное влияние на экономику делает необходимым проведение в РФ антимонопольной политики. Россия нуждается в демонополизации (радикальном сокращении числа секторов экономики, где установилась монополия).

Еще в 90-ые считали, что монополии можно «победить», используя три принципиальных возможности понижения степени монополизации: прямое разделение монопольных структур; иностранная конкуренция; создание новых предприятий.

Возможности первого пути в российской экономике реальны, но сильно ограничены. Единый завод на части не разделишь, а случаи когда производитель-монополист состоит из нескольких заводов одного профиля, почти не встречаются. Тем не менее, на уровне надфирменных структур - бывших министерств, областных властей - такая работа отчасти уже сделана, а отчасти может быть продолжена, принеся пользу в деле понижения степени монополизации.^[24]

Дело в том, что, одна из специфических сторон российских монополий состоит в диктате ведомств и госорганов, продолжающих и в наше время активно вмешиваться в деятельность предприятий. Формально-юридических прав на это они не имеют - предприятия находятся в частной собственности. Но реальные рычаги давления у органов власти есть. Например, не допустить в отрасль стороннего производителя с помощью инструкций и распоряжений они вполне могут.

Второй путь - иностранная конкуренция - явился, вероятно, самым действенным и эффективным ударом по отечественному монополизму. Теоретически, иностранная конкуренция должна способствовать обновлению ассортимента и повышению качества российской продукции, насыщению рынков и развитию конкуренции.

Однако на практике нередко наблюдалось быстрое вытеснение с рынка продукции отечественных производителей, в первую очередь товаров легкой промышленности (одежда, обувь) и бытовой техники, которое сопровождалось значительным сокращением производства.

Разумеется, открытие российского рынка для зарубежных компаний, в том числе транснациональных, привело к оживлению конкуренции. Вместе с тем значительная часть продукции российских предприятий оказалась неконкурентоспособной не только на мировом рынке, но и на внутреннем. В условиях кризиса, неплатежей, отсутствия финансовых средств и неразвитости механизмов государственной поддержки на многих сегментах рынка (как в отраслевом, так и в региональном разрезе) отечественные производители утратили свои позиции. Зависимость российской экономики от поставок отдельных видов продукции из-за рубежа не только не ослабевает, но в значительной степени усиливается. Как показывает практика антимонопольных органов, привлечение иностранных инвестиций в экономику в форме приобретения контрольных пакетов акций российских предприятий в ряде случаев прямо направлено на последующее устранение этих предприятии с рынка.

Очевидно, что использование столь сильнодействующего средства должно быть очень осторожно. Импортные товары, бесспорно, должны присутствовать на российском рынке, являясь реальной угрозой для наших монополистов, но не должны превращаться в причину массовой ликвидации отечественных предприятий.

Третий путь - создание новых предприятий, конкурирующих с монополистами, - предпочтителен во всех отношениях. Он устраняет монополию, не уничтожая при этом самого монополиста как предприятие. К тому же новые предприятия - это всегда рост производства и новые рабочие места.^[25]

Проблема в том, что в сегодняшних условиях из-за мирового экономического кризиса, в России находится мало отечественных и иностранных компаний, готовых вложить деньги в создание новых предприятий. Тем не менее, определенные сдвиги в этом отношении даже в кризисных условиях может дать государственная поддержка наиболее перспективных инвестиционных проектов. Не случайно, при всей ужасающей остроте финансовых проблем в рамках центрального бюджета еще в конце 90-х годов создали так называемый бюджет развития, в который направляются средства на поддержку инвестиций.^[26]

Как уже было сказано, в отличие от американской системы антимонопольной политики, где большее значение имеет мнение судьи, европейская, а значит и российская система антимонопольного регулирования экономики опирается на закон. Поэтому, на мой взгляд, ФАС нужно, в первую очередь, постоянно совершенствовать антимонопольное законодательство, что, собственно говоря, они и делают: в 2009 году Федеральная Антимонопольная служба ввела новый закон о естественных монополиях. В нем регламентированы процедуры закупок товаров и услуг естественными монополиями и государственными корпорациями, а также разработаны правила недискриминационного доступа к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, к инфраструктуре РЖД, услугам аэропортов, почты, речных и морских портов. По словам руководителя ФАС, закон «О естественных монополиях» 1995 года - «это тормоз, мешающий применению закона о конкуренции в отношении естественных монополий. Если бы его можно было поменять, то естественные монополии не уходили бы от ответственности». Также, с помощью антимонопольной службы, были изменены некоторые законы, например, Федеральный закон «О защите конкуренции», или изменения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.^[27]

Государственная политика в отношении регулирования деятельности субъектов естественных монополий должна включать два основных направления. Первое из них состоит в совершенствовании государственного ценового регулирования продукции и услуг естественных монополий, которое основывается на следующих принципах: рационализации издержек производства и обращения; поэтапного уменьшение перекрестного субсидирования на основе выравнивания тарифов по регионам и контингентам потребителей (недискриминационное ценовое регулирование); сокращения ценового льготирования отдельных хозяйствующих субъектов и групп хозяйствующих субъектов; дальнейшая дифференциация цен (тарифов), в наибольшей степени отражающая различие издержек при реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг) в определенные периоды (время суток, сезон) с целью обеспечения более равномерного спроса потребителей и загрузки производственных мощностей.

Второе направление государственной политики состоит в проведении реструктуризации субъектов естественных монополий путем разделения естественно-монопольных и потенциально конкурентных сфер деятельности. Здесь необходимо предусмотреть меры по усилению государственного контроля на основе обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, в том числе инвестиционной. Задача состоит в недопущении необоснованного увеличения издержек, цен (тарифов) на продукцию и услуги, производимые (реализуемые) в режиме естественно-монопольного состояния рынка.

В настоящее время остаются неурегулированными в законодательном порядке две весьма важные сферы: деятельность субъектов локальных естественных монополий, ценообразование в высококонцентрированных отраслях.^[28]

Что касается локальных естественных монополий, то они как состояние рынка характерны, прежде всего, для системы жилищно-коммунального хозяйства (водоснабжения, канализация и др.). В то же время следует иметь в виду, что подавляющее большинство из них находится в ведении органов местного самоуправления, поэтому в федеральном законодательстве могут быть сформулированы только общие (единые) принципы ценового регулирования. Непосредственная работа по ценовому регулированию должна осуществляться на местах, что потребует усиления контроля со стороны антимонопольных органов.

Таким образом, антимонопольное законодательство Российской Федерации развивается одновременно с развитием экономики страны и учитывает ее особенности, а создание Федеральной Антимонопольной службы является отправной точкой для дальнейшего совершенствования антимонопольной политики России.

Выводы

Изучив данную тему, следует отметить, что основной отрицательной стороной монополизации экономики является избыточная власть фирм-монополистов. Рыночная власть заключается в способности воздействовать на цену товара. Задача антимонопольной политики состоит в том, чтобы помешать фирмам заполучить неограниченную рыночную власть, расширить возможности конкуренции и перевести ее в неценовую.

Бесспорно, в некоторых случаях (но лишь в малом количестве от их общего количества) существование монополии является оправданным и необходимым, но за этими процессами должен осуществляться жесткий контроль со стороны государства по недопущению злоупотребления своим монопольным положением. Решающую роль в создании на рынке благоприятной конкурентной среды играют антимонопольное законодательство и деятельность антимонопольных органов, правильное поведение которых способствует стабилизации всей экономики в целом.

Антимонопольная служба Российской Федерации еще очень молода, но уже сделаны ее первые шаги к нормализации ситуации по данным проблемам. Намного больше ей еще предстоит сделать, и эти действия должны осуществляться одновременно с усовершенствованием антимонопольного законодательства самой страны. В целях совершенствования антимонопольного регулирования в России необходимо дальнейшее развитие нормативно-правовой базы в сфере государственной антимонопольной политики. Активное использование векового опыта антимонопольного законодательства США и антимонопольной практики других развитых стран с развитой рыночной экономикой будет способствовать превращению антимонопольного законодательства РФ в эффективный регулятор рыночных отношений.

К актуальным перспективным мерам правительственной политики в области антимонопольного регулирования относятся:

• продолжение структурных преобразований в экономике РФ, особенно в отраслях естественных монополий;
• совершенствование нормативной базы для организации эффективного контроля над финансовыми потоками монополий;
• регулирование и контроль инвестиционных программ;
• создание условий для развития конкуренции в потенциально конкурентных видах деятельности и последующее регулирование этих видов деятельности;
• повышение эффективности реализации полномочий государства по принадлежащим ему акциям акционерных обществ – естественных монополий;
• приведение уровня цен на продукцию монополий в соответствие с реальными затратами;
• целевое дотирование за счет соответствующих бюджетов при предоставлении льгот отдельным категориях потребителей;
• сокращение практики перекрестного субсидирования различных групп потребителей при адресной поддержке социально незащищенных групп населения.

Для дальнейшего развития антимонопольного регулирования необходимо также упорядочение взаимоотношений антимонопольных органов с другими органами исполнительной власти.

Окончательная цель заключается в том, чтобы на рынке остались лишь те предприятия, которые обеспечат более высокое качество товара, относительно более низкие цены и быструю сменяемость ассортимента.

Подводя итог сказанному, можно утверждать, что антимонопольное законодательство является важнейшей составляющей современной экономики. Сфера его функционирования затрагивает интересы не только производителей, но и потребителей, обеспечивая одним возможность реализовать свой товар на рынке в условиях конкурентной борьбы, а другим - оптимальные цены на товары и услуги.

Опыт западных стран в антимонопольном законодательстве велик и разнообразен. Возникновение подобного законодательства обусловлено историческими причинами. В силу особенностей развития экономики различных стран сложились разные системы антимонопольного регулирования. Особенно развитым в этом отношении принято считать антимонопольную практику США, поскольку её юридический (законодательный) аспект, как и другие области права в США основывается на прецедентной системе.

Специфика российских монополий сказалась и на особенностях законодательного регулирования их деятельности. В капиталистических странах монополии появились, когда уже существовали рыночные отношения, и государство, чтобы воспрепятствовать удушению конкуренции, стало вводить ограничивающие нормы. Российское законодательство о конкуренции разрабатывалось при сильных монополиях и лишь формирующихся рыночных отношениях. Поэтому западный опыт в определенной, и достаточно значительной своей части неприменим в российских условиях.

В России на данном этапе проблема монополизации перестает быть чисто экономической, и все больше становится политической. Однако, общеизвестно, что у экономики, прежде всего, не должно быть политической принадлежности. И только тогда государство в полном объеме сможет заменить десятилетиями складывающиеся монополии свободным и самоорганизующимся рынком.

Список использованной литературы

1. Ефимова Е.Г. Экономика для юристов/ Е.Г. Ефимова// Флейта. URL: http://bibliotekar.ru/economika-dlya-yuristov/46.htm (Дата обращения 15.05.2016)
2. Фишер С., Дорнбуш Р. Экономика: Пер. с англ./С.Фишер. – М.: Днло,1988. – 605с.
3. Абалкин Л.И., Шамхалов Ф.И Экономическая энциклопедия// Экономика, 1999 -1054с.
4. О роли монополизма в современной экономике / В. А. Волконский, Т. И. Корягина // Банковское дело. - 2005. - N 2. - С. 4-14.
5. Юданов А.Ю. Конкуренция. Теория и практика. - М.: Тандем.гном-пресс, 1998. - 384 с.
6. Л.П. Кураков, В.Л. Кураков, А.Л. Кураков Экономика и право: словарь-справочник. — М.: Вуз и школа,2004 – 98с.
7. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения, Т.4. – М.: Издательство политической литературы, 1955. – 166с.
8. Теория отраслевых рынков: Интернет-курс по дисциплине/ Пашковская М.В.: Московский финансово-промышленный университет «Университет», 2012. – 182с.

П.А. Самуэльсон, В.Д. Нордхаус Экономика/ Самуэльсон П.А//Экономикс. – М.,2015 – 1360с.

Иванова Е.Н. Финансово-хозяйственная деятельность предприятия книгораспространения/ Е.Н. Иванова.- М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и Ко,2014. – 114с.

Ремини Р.Краткая история США/ А.Райская.- М.: КоЛибри, 2015. – 480с.

Качалин В.В. Международные аспекты антимонопольного регулирования / Владимир Викторович; В. Качалин // Мировая экономика и международные отношения. - 2006. - N 2. – 201с.

Санько Г.Г. Монополизм и антимонопольное регулирование/ Г.Г. Санько//Экономика.- М.: Ремикс,1997. – 131с.

Розанова Н.М.Конкурентный процесс в современной рыночной экономике. М.:МАКС Пресс, 2001.- 408с.

Об истории, функциях и полномочиях Фас.: URL: http://fas.gov.ru/about/overview/obshhee.html

Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе»

1. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики/ Р.М. Нуреев. – М.: Норма, 2009. – 167с.
2. Матвеева Н. О правовом регулировании естественных монополий:. Общество и Экономика №1, 2010. – 29с.
3. Авдашева С.Б. Шастистко А.Е. Калмычкова Е.Н. Экономические основы антимонопольной политики: российская практика в контексте мирового опыта (продолжение)// Экономический журнал Высшей школы Экономики. – 2011. – №3.- С.12-14.
4. Авдашева С.Б., Аронин В.А., Ахполов Конкуренция и антимонопольное регулирование/ Цыганова А.Г.. Москва: Логос, 2010. – 395с.
5. Смолина Е.Э. Антимонопольное регулирование в России и за рубежом. – М.: Экономика,2010. – 463с.

1. Ефимова Е.Г. Экономика для юристов/ Е.Г. Ефимова// Флейта. URL: http://bibliotekar.ru/economika-dlya-yuristov/46.htm (Дата обращения 15.05.2016) ↑

2. Фишер С., Дорнбуш Р. Экономика: Пер. с англ./С.Фишер. – М.: Днло,1988. – С.321-360 ↑

3. Алкин Л.И., Шамхалов Ф.И Экономическая энциклопедия// Экономика, 1999 -1054с. ↑

4. О роли монополизма в современной экономике / В. А. Волконский, Т. И. Корягина // Банковское дело. - 2005. - N 2. - С. 4-14. ↑

5. Юданов А.Ю. Конкуренция. Теория и практика. - М.: Тандем.гном-пресс, 1998. – С.164-281 ↑

6. Л.П. Кураков, В.Л. Кураков, А.Л. Кураков Экономика и право: словарь-справочник. — М.: Вуз и школа,2004 – 98с. ↑

7. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения, Т.4. – М.: Издательство политической литературы, 1955. – 166с. ↑

8. Юданов А.Ю. Конкуренция. Теория и практика. - М.: Тандем.гном-пресс, 1998. – С.15, 17-19 ↑

9. Теория отраслевых рынков: Интернет-курс по дисциплине/ Пашковская М.В.: Московский финансово-промышленный университет «Университет», 2012. – С.75-81 ↑

10. П.А. Самуэльсон, В.Д. Нордхаус Экономика/ Самуэльсон П.А//Экономикс. – М.,2015 – Глава 25 ↑

11. Иванова Е.Н. Финансово-хозяйственная деятельность предприятия книгораспространения/ Е.Н. Иванова.- М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и Ко,2014. – С.119

    ↑

12. П.А. Самуэльсон, В.Д. Нордхаус Экономика/ Самуэльсон П.А//Экономикс. – М.,2015 – Глава 29 ↑

13. Ремини Р.Краткая история США/ А.Райская.- М.: КоЛибри, 2015. – С.250

    ↑

14. Качалин В.В. Международные аспекты антимонопольного регулирования / Владимир Викторович; В. Качалин // Мировая экономика и международные отношения. - 2006. - N 2. – С. 49-56

    ↑

15. Санько Г.Г. Монополизм и антимонопольное регулирование/ Г.Г. Санько//Экономика.- М.: Ремикс,1997. – С.9, 56-57 ↑

16. Розанова Н.М.Конкурентный процесс в современной рыночной экономике. М.:МАКС Пресс, 2001.- С.11, 213-219 ↑

17. Качалин В.В. Международные аспекты антимонопольного регулирования / Владимир Викторович; В. Качалин // Мировая экономика и международные отношения. - 2006. - N 2. – С.46-59 ↑

18. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики/ Р.М. Нуреев. – М.: Норма, 2009. – С.101-114 ↑

19. Матвеева Н. О правовом регулировании естественных монополий:. Общество и Экономика №1, 2010. – С. 15-21 ↑

20. Матвеева Н. О правовом регулировании естественных монополий: Общество и Экономика №1, 2010. – С.4 ↑

21. Об истории, функциях и полномочиях Фас.: URL: http://fas.gov.ru/about/overview/obshhee.html ↑

22. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» ↑

23. Об истории, функциях и полномочиях Фас.: URL: http://fas.gov.ru/about/overview/obshhee.html ↑

24. Авдашева С.Б. Шастистко А.Е. Калмычкова Е.Н. Экономические основы антимонопольной политики: российская практика в контексте мирового опыта (продолжение)// Экономический журнал Высшей школы Экономики. – 2011. – №3.- С.12-14. ↑

25. Авдашева С.Б., Аронин В.А., Ахполов Конкуренция и антимонопольное регулирование/ Цыганова А.Г.. Москва: Логос, 2010. – С.218-250 ↑

26. Смолина Е.Э. Антимонопольное регулирование в России и за рубежом. – М.: Экономика,2010. – С.399-412 ↑

27. Авдашева С.Б., Аронин В.А., Ахполов Конкуренция и антимонопольное регулирование/ Цыганова А.Г.. Москва: Логос, 2010. – С.306-307 ↑

28. Смолина Е.Э. Антимонопольное регулирование в России и за рубежом. – М.: Экономика,2010. – 463с. Смолина Е.Э. Антимонопольное регулирование в России и за рубежом. – М.: Экономика,2010. – С.135-167 ↑