Индивидуальное предпринимательство (Правовые факторы развития предпринимательства в Российской Федерации)

Содержание:

Введение

В настоящее время предпринимательство - это форма проявления общественных отношений, возникающих в результате инициативной деятельности индивидуальных или коллективных хозяйствующих субъектов в сферах производства, распределения, обмена и потребления материальных и духовных благ, нацеленной, как правило, на получение прибыли (дохода) и осуществляемой от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность. Вместе с этим между торговлей и предпринимательством можно поставить как знак равенства, так и обнаружить различия. Так, О.Л. Рассказов отмечает, что дореволюционные исследователи различали понятие торговли в широком и узком смысле. Под торговлей в узком смысле понималась деятельность по купле-продаже товаров - движимых вещей. Под понятием торговли в широком смысле, весьма широко использованным отечественными дореволюционными цивилистами, понималась предпринимательская деятельность в современном ее значении.

Признанные исследователи феномена предпринимательства - Дж.С. Милль, А. Маршалл, Й. Шум-петер, Ж.Б. Сэй и другие полагали, что специфика этого явления, в отличие от хозяйственной деятельности как таковой, состоит в осуществлении новых комбинаций факторов производства и обращения. Между прочим, необходимо отметить, что факторы производства и обращения товаров не могут не соприкасаться с такими правовыми явлениями в системе муниципально - правовых отношений как муниципальный контракт и муниципальный заказ, которые по своей правовой природе обеспечивают легитимацию предпринимательских форм: развития производства, сельского хозяйства, строительства, технологий в сфере общего информатизационного процесса. Более того, развитие местного самоуправления не может не влиять на формирование предпринимательства на территориях муниципальных образований. Как справедливо отмечает Е.С. Шугрина, местное самоуправление развивает в гражданах самодеятельность, энергию, предприимчивость и ведет к высокому развитию общественных сил. Таким образом, местное самоуправление и предпринимательство неотделимы. И как следствие, местное самоуправление по своей социально-правовой природе формирует в человеке сознание о необходимости результативного, предприимчивого поведения, что само по себе не может не влиять на развитие предпринимательской деятельности муниципального образования. Однако формирование такого сознания зависит от правовой культуры и правосознания, прежде всего от муниципальных служащих и выборных лиц местного самоуправления, что придает затронутой тематике все более актуальный характер.

Глава 1. Правовые факторы развития предпринимательства в Российской Федерации

1.1 Развитие малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

Статья 2. Нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации

Нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе.

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям;

2) федеральные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства - нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в Российской Федерации, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию указанных мероприятий;

3) региональные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства - нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в субъектах Российской Федерации, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию указанных мероприятий;

4) муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства - нормативные правовые акты органов местного самоуправления, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в муниципальных образованиях, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов местного самоуправления, ответственных за реализацию указанных мероприятий;

5) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее также - поддержка) - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статья 4. Категории субъектов малого и среднего предпринимательства

1. К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Часть 2 статьи 4 вступила в силу с 1 января 2010 года.

2. Предусмотренные пунктом 3 части 1 настоящей статьи предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) и балансовой стоимости активов устанавливаются Правительством Российской Федерации один раз в пять лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Категория субъекта малого или среднего предпринимательства определяется в соответствии с наибольшим по значению условием, установленным пунктами 2 и 3 части 1 настоящей статьи.

4. Категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется только в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, в течение двух календарных лет, следующих один за другим.

5. Вновь созданные организации или вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства в течение того года, в котором они зарегистрированы, могут быть отнесены к субъектам малого и среднего предпринимательства, если их показатели средней численности работников, выручки от реализации товаров (работ, услуг) или балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за период, прошедший со дня их государственной регистрации, не превышают предельные значения , установленные в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи.

6. Средняя численность работников микро предприятия, малого предприятия или среднего предприятия за календарный год определяется с учетом всех его работников, в том числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений, указанных микро предприятия, малого предприятия или среднего предприятия.

7. Выручка от реализации товаров (работ, услуг) за календарный год определяется в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете.

Статья 5. Федеральные статистические наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Федеральные статистические наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации осуществляются путем проведения сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства и выборочных статистических наблюдений за деятельностью отдельных субъектов малого и среднего предпринимательства на основе представительной (репрезентативной) выборки.

Часть 2 статьи 5 вступила в силу с 1 января 2010 года.

2. Сплошные статистические наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства проводятся один раз в пять лет.

3. Выборочные статистические наблюдения проводятся путем ежемесячных и (или) ежеквартальных обследований деятельности малых предприятий (за исключением микро предприятий) и средних предприятий. Выборочные статистические наблюдения проводятся путем ежегодных обследований деятельности микро предприятий. Порядок проведения выборочных статистических наблюдений определяется Правительством Российской Федерации.

4. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны представлять бесплатно в федеральные органы исполнительной власти.

1.2 Правовые факторы развития предпринимательства в Российской Федерации

Вопросам стимулирования предпринимательской активности хозяйствующих субъектов всегда уделялось значительное внимание в политике развитых стран мира. В условиях глобального экономического кризиса деятельность государства по поддержке субъектов предпринимательства является особенно актуальной. Развитие предпринимательства должно способствовать быстрому насыщению рынка качественными товарами и услугами, преодолению отраслевого и регионального монополизма, расширению конкуренции, внедрению достижений научно-технического прогресса, повышению экспортного потенциала. Ввиду важности обозначенных задач очевидна необходимость эффективного нормативного правового регулирования деятельности субъектов предпринимательства, направленного, в частности, на их развитие и поддержку со стороны государства.

Среди факторов, способствующих развитию предпринимательства в Российской Федерации, учёными выделяются технологические, экономические, социальные и правовые. К технологическим факторам относится стремительный прогресс техники и технологии, расширение диапазона их применения. Новейшее оборудование в современных условиях становится доступным всё для большего количества субъектов предпринимательства. К числу важнейших экономических факторов относятся: взаимокооперация субъектов крупного, среднего и малого предпринимательства, повышение эффективности частного государственного экономического партнёрства, внешнеэкономические связи. Социальные факторы развития субъектов предпринимательства в Российской Федерации - это изменение ценностных установок представителей различных социальных слоёв общества, повышение уровня их образования и профессиональной подготовки, добросовестная конкуренция в рыночных отношениях. Это порождает стремление к самореализации и личной свободе, усиливает экономическую активность населения.

Правовые факторы - это обеспечение деятельности субъектов предпринимательства эффективной нормативной правовой базой. Перечисленные факторы оказывают активное влияние на формирование системы развития предпринимательства не только в России, но и во всех современных промышленно-развитых странах^[1].

Несомненно, важнейшим фактором развития предпринимательства в Российской Федерации является правовой фактор, которым устанавливаются, в том числе, основы и пределы воздействия государства на предпринимательские отношения.

Статья 34 Конституции Российской Федерации провозглашает свободу каждого на использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и иной не запрещённой законом экономической деятельности. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Данная конституционная норма имеет определяющее значение в направлении государственного воздействия на предпринимательские отношения. С одной стороны, субъекты предпринимательства свободны в использовании своих ресурсов для предпринимательской деятельности, если это не нарушает права и законные интересы других лиц, с другой стороны - государство должно создать такие условия для субъектов предпринимательства, в которых они могли бы эффективно развивать свою деятельность и направлять её в те отрасли экономики, в которых более всего нуждается государство и население в целом. Для этого необходимо эффективное и целенаправленное государственное воздействие на предпринимательские отношения.

Исторически в России существовало два направления регулирования рыночных, в том числе и предпринимательских, отношений. Одно из них выражалось в стремлении развития экономики при помощи рыночного механизма саморегулирования, основанного на законах спроса, конкуренции, «шоковой терапии» и т.д., т.е. в преобладании частноправовых методов регулирования. Другое направление отражало положение о необходимости использования государственного регулирования для повышения эффективности хозяйственной деятельности, его воздействия на предпринимательскую деятельность, т.е. придания большего значения публично-правовому воздействию на предпринимательские отношения. (Приложение А)

Однако размер государственного вмешательства в рыночную экономику, в предпринимательские отношения величина переменная и зависит от многих обстоятельств, в том числе и от уровня развития рыночных отношений в конкретном государстве. И если на первом этапе переходного периода развития экономических отношений возможно было преобладание частноправового характера их регулирования, то в последующем по мере укрепления экономического развития государства требуется усиление публично-правовых методов воздействия на состояние экономических отношений.

В связи с повышением роли государства, его укреплением во всех сферах жизни общества возникает вопрос о соотношении категорий «государственное регулирование» и «государственное управление». Государственное управление предполагает прямое и непосредственное вмешательство исполнительных органов государственной власти в экономические отношения с использованием административных методов регулирования. Поэтому государственное управление - это административное регулирование экономических отношений. Государственное регулирование позволяет использовать более широкий набор правовых, организационных, экономических средств и методов является более широким, чем понятие государственное управление.

Вместе с тем более правильным, адекватно отражающим сущность и государственного управления, которое осуществляет непосредственное регулирование экономических отношений, и государственного регулирования, применяющее не только непосредственное, но и косвенное регулирование экономических отношений, является применение понятия «государственного воздействия на экономические отношения», в том числе и на предпринимательские отношения. Государственное воздействие на предпринимательские отношения представляет собой влияние системы органов государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной) и других государственных явлений (задачи, принципы, функции и др.) на состояние предпринимательских отношений с целью их упорядочения^[2].

Объектом государственного воздействия выступает особый вид общественных отношений - это предпринимательские отношения, в основе которых находится предпринимательская деятельность.

Основные признаки предпринимательской деятельности даются в определении, сформулированном в ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации^[3], где сказано, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, к основным признакам предпринимательской деятельности следует отнести: а) это вид не запрещённой законом экономической деятельности; б) экономически свободная деятельность; в) деятельность, основанная на сочетании публично-правового воздействия и частноправового регулирования; г) самостоятельная деятельность; д) деятельность, осуществляемая на свой риск; е) это деятельность, направленная на систематическое получение прибыли; ж) предпринимательской деятельностью могут заниматься лица, зарегистрированные в этом качестве в установленном законом порядке.

Данные признаки и определяют содержание предпринимательских отношений, под которыми понимают общественные отношения, связанные с экономически свободной деятельностью, основанные на сочетании публично-правового воздействия и частноправового регулирования, имеющие самостоятельный характер, осуществляемые на свой риск, направленные на систематическое получение прибыли, вытекающие из факта регистрации.

Как было отмечено выше, правовые факторы развития предпринимательской деятельности состоят в обеспечении деятельности субъектов предпринимательства эффективной нормативной правовой базой.

Проведём анализ современного состояния правового регулирования развития предпринимательства в Российской Федерации.

Важнейшим источником правового регулирования предпринимательских отношений является Конституция Российской Федерации, которая разграничивает предметы ведения Российской Федерации и её субъектов. Коренные вопросы предпринимательской деятельности в соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации. К ним относятся, в первую очередь, установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики, федеральные экономические службы, включая федеральные банки; внешнеэкономические отношения Российской Федерации и др.

Право каждого заниматься предпринимательской деятельностью подкрепляется в Конституции Российской Федерации определёнными условиями. Статья 34 Конституции Российской Федерации не допускает экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, ст. 35 охраняет право частной собственности, которая используется для ведения предпринимательской деятельности.

Глава 2. Статус предпринимательства в условиях гражданского общества

2.1 Правовое положение микропредпринимательства, малого и среднего предпринимательства: понятие, признаки, эволюция развития законодательства.

Индивидуальное предпринимательство осуществляется без образования фирмы в виде созидательной деятельности одного человека или его семьи. Это фермерские хозяйства, торговые лавки, автомастерские, небольшие аптеки, химчистки и другие предприятия, где обычно используется личный, а не наемный труд. (Приложение Б)

Субъекты малого и среднего предпринимательства (малый и средний бизнес) являются важнейшими и неотъемлемыми элементами современной рыночной экономики Российского государства. Экономические и социальные функции малого и среднего предпринимательства ставят его развитие в разряд важнейших стратегических задач Российского государства.

Существование эффективного сектора малого и среднего предпринимательства в экономике нашей страны будет способствовать формированию реального среднего класса, созданию новых рабочих мест, развитию конкуренции. Существенным моментом является тот факт, что именно на этот сектор приходится значительная доля налоговых отчислений в бюджеты различных уровней. Развитие данного сектора экономики должно способствовать реальному и качественному насыщению рынка товарами, преодолению отраслевого монополизма, повышению экспортного потенциала, внедрению инвестиций и инноваций. Обращает на себя внимание тот факт, если инвестиционное законодательство Российской Федерации является достаточно развитым, то с инновационным законодательством наблюдается противоположная ситуация. Реальные современные факторы объективно требуют необходимости разработки проекта и принятия Федерального закона «О правовом регулировании инновационной деятельности в Российской Федерации», в котором следует закрепить не только понятие, признаки, виды инноваций, меры государственной и муниципальной поддержки инновационной деятельности, но и правовое положение субъектов инновационной деятельности, в том числе и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность.

В большинстве экономически развитых странах Европы субъекты малого и среднего предпринимательства играют заметную роль в создании внутреннего валового продукта национальных экономик данных государств. В последнее время малый и средний бизнес в государствах Юго-Восточной Азии развивается очень стремительно. «Азиатское экономическое чудо» также во многом обязано малому предпринимательству. Почти все страны Юго-Восточной Азии (за исключением Северной Кореи) осуществляют беспрецедентную по своим масштабам поддержку малого и среднего бизнеса. По показателям динамики развития предпринимательства и темпам экономического роста они втрое превосходят европейские страны^[4].

В России в реальной действительности развитие малого и среднего предпринимательства находится не на таком высоком уровне, как в Европе и Юго-Восточной Азии. Как верно указывает Н.А. Агешкина: «Выпуск продукции таких субъектов по состоянию на конец 2010 г. -начало 2011 г. составляет всего около 21% от объема валового внутреннего продукта, на них занято только 13% экономически активного населения страны, что в разы меньше, чем в развитых западных странах. Неблагоприятна и структура бизнеса - оборот организаций, занятых в неторговой сфере, составляет всего 28% от общего оборота субъектов малого и среднего предпринимательства. Причины, по которым малый и средний бизнес не получил достаточного развития в экономике России, понятны. Еще с советских времен особый акцент делался на крупные государственные предприятия, индустриальные гиганты, способные обеспечить продукцией всю страну. В 90-е гг. появилось множество частных небольших компаний, но они были вынуждены существовать, мирясь с поборами со стороны криминальных структур и коррумпированных государственных служащих. В 2000-е гг. проблемы с криминалом для большинства компаний ушли в прошлое, но административные барьеры остались. Все это не способствовало повышению эффективности малого и среднего бизнеса»^[5].

В зарубежных экономиках, где вклад субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет государства доходит до 80%, имеется уведомительный, а не разрешительный порядок открытия малого и среднего бизнеса. Оказывается, бесплатное обучение и консультирование, для субъектов малого и среднего предпринимательства предоставляются налоговые каникулы от 1 года до 3-х лет, (да и потом налог не превышает библейскую десятину), предпринимателям даются недорогие кредитные ресурсы (от 1 до 10% за кредит)^[6].

Правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в России основывается на Конституции РФ 1993 г.^[7] и осуществляется Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ)^[8], другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ был принят с учетом Рекомендаций Европейской Комиссии от 6 мая 2003 г. для определения микропредприятий, малых и средних предприятий 2003/361/ЕС и Регламента ЕС № 70/2001 о рамках государственного содействия стран-членов Европейского Союза малым и средним предприятиям. Наша страна должна стремиться к унификации законодательства Российской Федерации в данной области и обеспечению его соответствия законодательству по развитию малого и среднего предпринимательства ЕС.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2008 г. № 178 «О Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства»^[9] был сформирован специально уполномоченный орган - Правительственная комиссия по развитию малого и среднего предпринимательства для обеспечения координации деятельности органов исполнительной власти и взаимодействия с представителями предпринимательского сообщества по выработке предложений, связанных с реализацией государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства^[10].

Правительственная комиссия по развитию малого и среднего предпринимательства осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, общественными организациями, некоммерческими и иными организациями, выражающими интересы субъектов малого и среднего предпринимательства. Основными задачами Комиссии являются рассмотрение и подготовка предложений по следующим вопросам:

а) реализация решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации;

б) определение мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и повышение ее эффективности.

2.2 Статус предпринимательства в условиях гражданского общества

Если обратиться к исследованию функционирования институтов гражданского общества на Западе, то можно отметить, что оно основано на разносторонней общественной самодеятельности взаимодействующих между собой индивидов и организованных ими групп, объединений, учреждений и других общественных формирований^[11]. Вступающие между собой в контакт субъекты гражданского общества образуют особый социально-правовой механизм, со свойственной ему внутренней организацией, специфической логикой построения. По мере развития общества этот механизм усложняется и совершенствуется. Этому свидетельствует разветвленная сеть социальных отношений, среди которых особую актуальность в настоящее время приобретают отношения, связанные с предпринимательством.

Несмотря на то, что проблемам предпринимательства уделяется значительное внимание современными учеными, в контексте гражданского общества данный институт не получил своего рассмотрения.

В самом общем виде предпринимательская сфера представляет собой относительно упорядоченную, самоорганизующуюся систему институтов и отношений, с помощью которых достигаются цели индивидов и их коллективных образований, общества. Могут возникнуть возражения по поводу упорядоченности отношений в данной сфере. В качестве обоснования своей точки зрения отметим, что, без сомнения, деятельность структур в предпринимательстве носит в своей основе разнообразную направленность, однако постоянство и единство общепринятых требований для их деятельности, определенные правила поведения, закрепленные в нормах права, обусловливают относительную однородность в деятельности указанных структур, позволяя говорить о существовании механизма обеспечения предпринимательской деятельности.

Таким образом, предпринимательская сфера - это не механическое соединение деятельности предпринимателей, а относительно упорядоченная, организованная, целостная система. К числу факторов, оказывающих решающее воздействие на его функционирование и постоянное развитие как организованной, целостной системы, относят: наличие общих требований и принципов функционирования; общность конечных целей и задач.

Понятие «предпринимательство» весьма емкое и многогранное. Его недопустимо отождествлять с другими тесно связанными с ним, но неравнозначными по своему логическому объему и содержанию понятиями, например, с понятием бизнес.

Генезис содержательной сущности понятия «предпринимательская деятельность» связана с анализом различных взглядов по данному вопросу, историей развития дефиниции «предпринимательство».

Слово предприниматель (еп1гергепеиг -в пер. с франц. - посредник, подрядчик) стало использоваться во французском языке в XIII в^[12].

В обыденном представлении предприниматель - это капиталист, а предпринимательская деятельность определяется как деятельность, ведущаяся собственником ради получения прибыли.

Основоположником теории предпринимательства принято называть Ричарда Кантильона, который под предпринимателем пред-лагал понимать человека, действующего в условиях риска^[13].

В XX в. Йозеф Штумер предложил новое понимание сущности предпринимательской деятельности. Движущей силой в его теории выступает предприниматель как хозяйственный субъект. Им различаются четыре разновидности предпринимателя: 1) фабриканты торговцы -собственники средств производства; 2) владельцы крупных пакетов акций; 3) директора, менеджеры, зачастую не владельцы, а наемные служащие; 4) основатели новых предприятий^[14].

Близко к определению современного предпринимателя подошел Марк Стоддард, определив его как человека, который контролирует свою судьбу, берет инициативу в свои руки и воплощает в жизнь задуманное. Названный автор разграничивает предпринимателя и бизнесмена. Под последним он рассматривает человека, у которого отсутствует перспективное видение, состояние усталости является типичным, а подъем духа редким явлением. Вместо того, чтобы стать свободными, приобретая бизнес, бизнесмены становятся его рабами3.

В настоящее время западные теоретики определяют предпринимательскую деятельность как процесс создания чего-то нового, перспективного, обладающего стоимостью, а предпринимателя - как человека, который затрачивает на эту деятельность все необходимое «время и силы, берет на себя весь финансовый и психологический риск, получая в награду, деньги и удовлетворение достигнутым»^[15].

Все вышеперечисленные подходы преимущественно определяют социально-психологическую характеристику предпринимательства. Для юриспруденции важное значение приобретает исследование основ, обеспечивающих внутреннюю связь, объективные закономерности деятельности предпринимателя. Сложность заявленной проблемы состоит в том, чтобы отделить главное от неглавного, существенное от несущественного.

В основе построения категории «предпринимательство» лежат объективные и субъективные факторы. Эффективное действие правовых средств, предопределяющих деятельность предпринимателя, благодаря которым активность индивидов является источником развития предпринимательства, выступает объективным фактором. Субъективная сторона определяет нравственность, активную гражданскую позицию, личную инициативу, стремление к самореализации, различные потребности, как отдельной личности, так и общества в целом.

Сфера предпринимательского саморегулирования основывается на товарной, рыночной форме хозяйствования и подчиняется в своем развитии законам капиталистического производства^[16].

Правовой фундамент развития рыночных отношений в России заложен в ст. 8 и 9 Конституции РФ. В них провозглашается свобода экономической деятельности, свобода перемещения товаров, услуг, финансовых и иных ресурсов, свобода конкуренции.

Основополагающим принципом предпринимательства, заложенным в Конституции РФ, является свобода экономической деятельности. Указанный принцип ориентирует на беспрепятственное создание и преобразование предприятий, распоряжение продуктами своей деятельности с целью получения прибыли. В соответствии с рассматриваемым принципом, граждане вправе свободно вести торговлю, открывать банки и биржи, создавать хозяйственные объединения. Чем реальнее и прочнее гарантии в этой области, тем выше темпы повышения благосостояния в обществе, поскольку индивидуальное обогащение, если оно не противоправно, служит интересам общества.

Наиболее эффективным способом содействия рыночной экономике выступает поддержка конкуренции, как наиболее надежного механизма стимулирования и координации индивидуальных действий без принуждения и вмешательства со стороны государства. Следует согласиться с мнением Ф.А. Хайека, который отмечал: «Кроме распределения продуктов с помощью рыночной конкуренции мы не знаем никакого иного способа информировать индивидов о том, куда каждый из них должен направить свои усилия, чтобы его вклад в создание совокупного продукта оказался максимальным»^[17]. Таким образом, конкуренция увязывает производство и человека в единую систему саморазвивающейся экономики. В России в настоящее время действует Федеральный закон «О защите конкуренции»^[18]. Однако, несмотря на действие этого закона, монополизм, особенно государственный, укореняется в нашей жизни (РАО ЕЭС, ГАЗПРОМ).

В сложившихся обстоятельствах государство должно использовать все имеющиеся средства для поддержки конкуренции. Такой «вектор» государственной политики сможет обеспечить «улучшение качества и разнообразие товаров, предотвращение дороговизны, а, следовательно, повышение жизненного уровня населения».

Обобщая вышеизложенное, выделим характерные черты статуса предпринимательства в условиях гражданского общества:

- предпринимательство - обладает относительной самостоятельностью и независимостью;

- зависит от характера общественной среды, от уровня развития социально-экономических отношений;

- представляет собой систему самоорганизующихся, взаимодействующих элементов -предпринимателей (в данный механизм могут входить отдельные индивиды, организации);

- цели и потребности предпринимателя ориентируют в целом предпринимательскую деятельность на решение как общих, так и частных задач;

- основным элементом в механизме предпринимательства выступает свободный человек, наделенный гарантированной государством возможностью, на свободное использование своих способностей и имущества для не запрещенной законом экономической деятельности;

- объективной (юридической составляющей) предпринимательства выступают правовые нормы, устанавливающие статус предпринимателя, стимулы и ограничения, льготы, поощрения, наказания, рекомендации, субъективные права и юридические обязанности, юридические факты, акты реализации прав;

- субъективная сторона представлена такими элементами, как потребности, интересы, мотивы, цели, воля, установки, обещания, отдельных граждан или образуемых ими коллективных образований;

- предпринимательство выступает той организационной силой, с помощью которой общество удовлетворяет свои собственные материальные интересы.

Заключение

Индивидуальным предпринимателем является физическое лицо (гражданин), которое лично ведет дело от своего имени, на свой счет и свой риск, самостоятельно принимает хозяйственные решения. Индивидуальный предприниматель несет личную полную ответственность за результаты своей деятельности. Это означает, что в случае образования долга предприниматель расплачивается всем своим имуществом. При этом предприниматель трудится сам, не привлекая дополнительную рабочую силу. Такое предпринимательство классифицируется как индивидуальная трудовая деятельность и регистрируется в местных органах власти, осуществляется на основе патента, а предприниматель уплачивает налоги как физическое лицо.

Однако предприниматель может привлечь дополнительную рабочую силу и зарегистрировать индивидуальное (семейное) частное предприятие. Для этого представляется устав предприятия, отражающий его цель и виды деятельности. При этом действует система налогообложения для предприятий и имущественная ответственность распространяется лишь на капитал данного предприятия.

Индивидуальный предприниматель может использовать в предпринимательской деятельности собственное имущество и по договору имущество других лиц. Он может взять деньги в займы, получить кредит у банков, других организаций или частных лиц.

Индивидуальный предприниматель самостоятельно распределяет прибыль от своей деятельности, оставшуюся после уплаты налогов.

В случае смерти предпринимателя его права и обязанности переходят к его наследникам-правопреемникам.

Индивидуальная предпринимательская деятельность прекращается по решению самого предпринимателя или суда. Суд вправе прекратить индивидуальную деятельность в случае признания предпринимателя банкротом или нарушителем действующего законодательства. С момента вынесения такого решения утрачивает силу его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

Индивидуальное предпринимательство основано на частной собственности и чаще всего носит характер малого бизнеса. В этом качестве индивидуальное предпринимательство способствует демонополизации экономики, усиливает конкурентные начала. Оно делает экономику более гибкой, способной к быстрой саморегуляции без госбюджетных инъекций.

Однако к индивидуальному предпринимательству трудно привлечь большие капиталы вследствие более низкой кредитоспособности по сравнению с коллективными формами предпринимательской деятельности. Поскольку индивидуальный бизнес держится на предпринимательстве одного человека, он прибылен, пока бизнесмен активен, и время жизнедеятельности такого предприятия неопределенно, поэтому кредиторы не всегда охотно идут на долгосрочные финансовые сделки с индивидуальным предпринимателем.

Индивидуальное предпринимательство отличается высоким уровнем риска и недостатком специализированного менеджмента. Обычно предприниматель является собственником и выполняет все функции по управлению предприятием (производство, снабжение, сбыт, финансы), что требует универсальных знаний по многим областям производства. Отсутствие финансовых средств и невозможность привлечь к управлению специалистов-менеджеров приводит к принятию неоптимальных решений.

Индивидуальное предпринимательство требует более существенной и реальной поддержки со стороны государства.

Список использованных источников

1. Агешкина Н.А. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // ИПС «Гарант».
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. ч. 1. Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
3. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (в ред. от 21 июля 2009 г.) // СЗ РФ. 2009. № 30. Ст. 3745.
4. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ (в ред. Федерального закона от 5 июля 2010 г. № 153-ФЗ) // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4006.
5. Бобылев А.И. Деятельность государства по развитию предпринимательских отношений в условиях глобального кризиса // Аграрное и земельное право. 2014. № 2(50). С. 19.
6. Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России / Под ред. В.Г. Хорос. М., 1998. С. 4; Гражданское общество, правовое государство и право: Круглый стол журналов «Государство и право» и «Вопросы философии» // Вопросы философии. 2012. № 1. С. 10.
7. Косякова Н.И., Килин Н.Э. Малое и среднее предпринимательство: теоретические и практические аспекты развития: Научно-учебное издание. Ставрополь: ЮРНОЦ ИСПИ РАН, 2012. С. 53.
8. Ковалев В.Н. О роли системных факторов в деятельности малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае // Сборник материалов межвузовской научно-практич. конференции «Правовое регулирование предпринимательской деятельности в сфере торговли и оказания услуг». Красноярск: филиал НОУ ВПО «Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права» в г. Красноярске, 2011.
9. Мельников Н.Н. Теоретические проблемы формирования правового статуса (крестьянского) фермерского хозяйства: Автореф. дисс. ... на соиск. докт. юрид. наук. М., 2012. 54 с.
10. Погребной А.А. Правовое регулирование деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств в условиях рынка: Дисс. . на со-иск. докт. юрид. наук. М., 2011. 304 с.
11. Рассказов О.Л. Юридические лица в сфере предпринимательской (хозяйственной) деятельности в Российском государстве: теоретический и историко-правовой анализ. Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. - Краснодар, 2012.
12. Резник С.Д. Предприниматель (человек в системе рыночных отношений) // Экономика строительства. 2011. № 1.
13. Стоддард М. Семь шагов к успеху для предпринимателя. Т. 1. Успешный предприниматель. М., 2011.
14. Семеусов В. А. Малое предпринимательство в России: Уч. пособие. Иркутск, 2011.
15. Хизрич Р., Питерс М. Предпринимательство, или как завести собственное дело. М., 2013.
16. Хайек Ф.А. Пагубная самонадеянность. М., 2012.

Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2017.

1. Шумпетер Й.А. Теория экономического развития (Исследование предпринимательской прибыли, капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры). М., 2012. С. 169-174, 191-194.

Приложение А

Приложение Б

1. Косякова Н.И., Килин Н.Э. Малое и среднее предпринимательство: теоретические и практические аспекты развития: Научно-учебное издание. Ставрополь: ЮРНОЦ ИСПИ РАН, 2012. С. 53. ↑

2. Бобылев А.И. Деятельность государства по развитию предпринимательских отношений в условиях глобального кризиса // Аграрное и земельное право. 2014. № 2(50). С. 19. ↑

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. ч. 1. Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301. ↑

4. Семеусов В. А. Малое предпринимательство в России: Уч. пособие. Иркутск, 2011. С. 11-12. ↑

5. Агешкина Н.А. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // ИПС «Гарант». ↑

6. Ковалев В.Н. О роли системных факторов в деятельности малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае // Сборник материалов межвузовской научно-практич. конференции «Правовое регулирование предпринимательской деятельности в сфере торговли и оказания услуг». Красноярск: филиал НОУ ВПО «Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права» в г. Красноярске, 2011. С. 20. ↑

7. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (в ред. от 21 июля 2009 г.) // СЗ РФ. 2009. № 30. Ст. 3745. ↑

8. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ ↑

9. ФЗ (в ред. Федерального закона от 5 июля 2010 г. № 153-ФЗ) // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4006. ↑

10. О Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2008 г. № 178 // СЗ РФ. 2008. № 12. Ст. 1138. ↑

11. Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России / Под ред. В.Г. Хорос. М., 1998. С. 4; Гражданское общество, правовое государство и право: Круглый стол журналов «Государство и право» и «Вопросы философии» // Вопросы философии. 2012. № 1. С. 10. ↑

12. Dictionnaire alphabétique? Analogique de la langue française par Paul Robert. Paris, 1968. P. 591. ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2011. № 4(28) ↑

13. Резник С.Д. Предприниматель (человек в системе рыночных отношений) // Экономика строительства. 2011. № 1. С. 10. ↑

14. Шумпетер Й.А. Теория экономического развития (Исследование предпринимательской прибыли, капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры). М., 2012. С. 169-174, 191-194. ↑

15. Стоддард М. Семь шагов к успеху для предпринимателя. Т. 1. Успешный предприниматель. М., 2011. С. 16-17. ↑

16. Хизрич Р., Питерс М. Предпринимательство, или как завести собственное дело. М., 2013. С. 20. ↑

17. Хайек Ф.А. Пагубная самонадеянность. М., 2012. С. 16. ↑

18. СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3434. ↑