Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности (Сущность государственного регулирования предпринимательской деятельности)

Содержание:

Введение

Государственное регулирование предпринимательства является важнейшим инструментом создания комфортных условий для успешной деятельности предпринимательских структур, обеспечения высоких темпов экономического роста и повышения уровня социально-экономического развития страны. Оно предусматривает создание комплекса мер законодательных, исполнительных, судебных и контролирующих органов власти, реализующихся на основе нормативных правовых актов государственными учреждениями и общественными организациями в целях развития предпринимательства.

Связь предпринимательства с деятельностью государственного аппарата четко прослеживается на всех этапах развития экономики.

Основная цель настоящей работы заключается в изучении:

- необходимости государственного регулирования предпринимательской деятельности;

- методов и принциповгосударственного регулирования предпринимательской деятельности.

В соответствии с определенной целью в данной работе были поставлены и решены следующие задачи:

- рассмотреть сущность государственного регулирования предпринимательской деятельности;

- изучить цели и задачи государственного регулирования предпринимательской деятельности:

- рассмотреть принципы и методы формы государственного регулирования предпринимательской деятельности;

- рассмотреть формы государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Курсовая работа состоит из введения, четырех глав, имеющих свои подпункты, заключения, библиографии.

Глава 1 Необходимость государственного регулирования экономики и предпринимательской деятельности.

1.1 Сущность государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Предпринимательская деятельность и экономика страны в значительной степени зависят от государственной политики. Своими действиями государство может существенно затормозить или ускорить эти процессы.

Рыночная экономика, несмотря на ее многие положительные черты, не способна автоматически регулировать все экономические и социальные процессы в интересах всего общества и каждого гражданина[1]. Частный бизнес не заинтересован вкладывать капитал в такие отрасли и такие проекты, которые не приносят достаточно высокой прибыли, но для общества и государства они просто жизненно необходимы. Рыночная экономика не решает и многие актуальные проблемы. Поэтому такие вопросы решает государство.

На государство возлагаются следующие основные функции^[1]:

- создание правовой основы. Известно, что без правовой основы экономика и общество в целом не могут нормально развиваться. Государство разрабатывает и принимает законы, определяющие право собственности, регулирующие предпринимательскую деятельность, обеспечивающие качество продукции и др. При помощи правовой системы государство регулирует отношения между субъектами предпринимательской деятельности;

- обеспечение надлежащего правопорядка в стране и ее национальной безопасности. Государство должно обеспечить права и безопасность каждого гражданина, общества в целом и всех субъектов рыночной экономики. Если государство должным образом не выполняет эту функцию, то в стране создаются условия преступности, мафии, коррупции, взяточничество и др.^[2];

- стабилизация экономики. Под стабилизацией понимается устойчивое развитие экономики, т.е. когда достигаются и поддерживаются на оптимальном уровне основные макроэкономические показатели, объем ВНП и национальный доход, уровень инфляции и безработицы, дефицит бюджета и др. Для этого государство обязано использовать все имеющиеся рычаги и методы путем проведения соответствующей фискальной, финансово-кредитной, научно-технической и инвестиционной политики;

- обеспечение социальной защиты и социальных гарантий. Государство обязано проводить активную социальную политику, суть которой заключается в обеспечении гарантии всем работающим минимума заработной платы, пенсии по старости и инвалидности, пособий по безработице, помощи малоимущим, а также в осуществлении индексации фиксированных доходов в связи с инфляцией и др. Проводя эту политику государство тем самым обеспечивает минимальный прожиточный минимум для всех граждан[2];

- защита конкуренции. В рыночной экономике конкуренция является одним из основных регулирующих инструментов. Она является основой прогресса во всех сферах экономики, заставляя производителей товаров и услуг внедрять все новое и передовое, улучшать качество продукции и снижать издержки производства.

- разработка, принятие и организация выполнения хозяйственного законодательства, т.е. правовой основы предпринимательства, налогообложения, банковской системы и т.д. Для этого государство использует все рычаги.

Объективная необходимость государственного регулирования предпринимательства связана с тем, что историей экономического развития подтверждено: экономическая система, работающая на рыночных принципах, имеет достаточно много недостатков для общества, точно так же, как и система, базирующаяся только на принципах тотального государственного контроля^[3]. В результате эволюции взглядов на роль государства в современной политике сформировался такой подход, в котором государство является ведущим экономическим субъектом. Его главные функции заключены «в вопросах обеспечения условий для стабильного и устойчивого развития экономики страны в целом, защиты частной собственности, перераспределения доходов, получаемых в виде налогов, для решения социально-экономических проблем и задач обеспечения безопасности государства. В условиях рыночной экономики государство берет на себя обязательство укреплять механизмы рынка, решать проблемы, с которыми рынок не справляется: стимулирование экономического роста; обеспечение контроля над инфляцией; осуществление социально-экономической политики».

1.2 Цели и задачи государственного регулирования предпринимательской деятельности

Целью государственного регулирования предпринимательской деятельности является создание определенных условий, обеспечивающих нормальное функционирование экономики в целом и стабильное участие предпринимателей в разделении труда, и получение от этих оптимальных выгод[3].

Цель такого регулирования - соблюдение баланса частных и публичных интересов. Государственное регулирование осуществляется почти везде, государство определяет, какими видами предпринимательской деятельности можно заниматься, кому можно заниматься, можно ли ей вообще заниматься, государством осуществляется надзор, налоговая политика и тому подобное.

Правительство каждой страны, безусловно, имеет свои собственные цели на каждом конкретном этапе и добивается их решения доступными ему методами и средствами применительно к складывающейся экономической ситуации в своей стране и в мировом хозяйстве. Поэтому цели и задачи государственного регулирования подвержены изменениям, между тем как механизм регулирования достаточно хорошо отработан, хотя и имеет особенности в каждой отдельно взятой стране^[4].

В обобщенном виде в задачи государственного регулирования входят[4]:

– разработка, принятие и контроль законодательства, обеспечивающего правовую основу и защиту интересов предпринимателей;

– повышение эффективности государственного регулирования и снижение соответствующих издержек;

– ослабление прямых форм вмешательства и бюрократического контроля над деятельностью предприятий;

– создание условий для свободной и добросовестной конкуренции на рынке, свободного перемещения товаров на внутреннем и внешнем рынках, контроль над соблюдением правил конкуренции;

– обеспечение товарно-денежного и бюджетного равновесия посредством финансовой, налоговой, процентной политики и управления денежной эмиссией;

– сочетание текущих и перспективных направлений развития экономики: структурно-инвестиционной политики и научно-технической политики;

– обеспечение свободного передвижения рабочей силы и соблюдения норм трудового законодательства, регулирование частного найма и порядка оплаты труда; – поддержание социального равновесия и приемлемого для большинства населения уровня дифференциации и распределения доходов.

Глава 2 Система государственного регулирования предпринимательской деятельности

2.1 Принципы государственного регулирования предпринимательской деятельности

Государственное регулирование предпринимательской деятельности осуществляется в соответствии с принципами, являющимися частью объективно существующих общих принципов управления государством, закрепленных в действующем законодательстве: законность, гуманность, целесообразность, справедливость, сочетание государственного регулирования и независимости субъектов предпринимательства, взаимная ответственность государства и хозяйствующих субъектов, соблюдение баланса интересов государства и предпринимателя, ограниченность числа субъектов государственного регулирования^[5].

Принцип законности – всеобъемлющий правовой принцип. Он распространяется на все формы правового регулирования, адресован всем субъектам права. Главное в содержании этого принципа – требование строжайшего соблюдения законов и основанных на них подзаконных актов.

Законность государственного регулирования предпринимательства означает, что его меры соответствуют действующему законодательству, применяются в установленном законом порядке. Достаточное количество качественных правовых норм, наряду с высоким уровнем их исполнения всеми субъектами правоотношений, является основой для обеспечения режима законности деятельности хозяйствующих субъектов. Принцип законности – основа функционирования как государства в целом, так и предпринимательской деятельности в частности. «Запрещено все что не разрешено законом» - основополагающий принцип осуществления функций органами государственного регулирования экономии и предпринимательской деятельности, вытекающий из принципа законности» [5].

Принцип целесообразности государственного регулирования предпринимательства заключается в том, что оно должно использоваться только тогда, когда с его помощью те или иные проблемы в развитии предпринимательства могут быть решены и когда отрицательные последствия его применения не превосходят достигаемого с его помощью положительного эффекта.

Содержание мер государственного регулирования подчинено принципу справедливости[6]. Справедливость относится к числу общих принципов права, является руководящим началом правового регулирования. Справедливость государственного регулирования обеспечивается тем, что нормы права закрепляют равенство субъектов хозяйствования перед законом, и выражается в соответствии объема регулирующего воздействия характеру правонарушения, в их соразмерности.

Следующий принцип государственного регулирования предпринимательства – взаимная ответственность государства и хозяйствующих субъектов^[6]. При этом основным субъектом обеспечения безопасности предпринимательской деятельности юридически признается государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной исполнительной и судебной властей. Государство должно обеспечивать не только безопасность каждого человека, но и давать гарантии в обеспечении безопасности предпринимательской деятельности.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности должно основываться на четких принципах.

Принцип свободы предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, предполагающий свободный выбор вида деятельности, контрагентов по договору, свободное определение условий договора, свободную конкуренцию, свободу деятельности на всей территории государства и т.д. должен строго соблюдаться и учитываться при осуществлении государственного регулирования.

Это в полной мере относиться и к другим принципам предпринимательского права^[7]:

принцип равенства форм собственности и действующих на их основе хозяйствующих субъектов;
принцип партнерства хозяйствующих субъектов;
принцип сочетания частных и публичных интересов;
принцип единства экономического пространства;
принцип поддержки добросовестной конкуренции и недопущения экономической деятельности направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию;

Среди принципов государственного регулирования предпринимательской деятельности называют принципы народовластия, разделение властей и т.д. Эти принципы являются конституционно-правовыми. Их обеспечение и реализация имеют существенное значение и для государственного регулирования предпринимательской деятельности, в первую очередь для эффективного функционирования механизма такого регулирования.

Конкретные формы государственного регулирования предпринимательской деятельности (лицензирование отдельных видов деятельности) могут основываться на специальных принципах, закрепленных в соответствующих нормативных правовых актах. Но и в таких случаях в первую очередь должны соблюдаться принципы предпринимательского (хозяйственного) права, которые являются общими (по отношению к специальным) принципам государственного регулирования предпринимательской деятельности.

2.2 Методы государственного регулирования предпринимательской деятельности

Метод - это система способов воздействия. При регулировании предпринимательской деятельности - система способов воздействия на экономику и предпринимательскую деятельность в частности. А способ в свою очередь состоит из средств, приемов, действий.

Выделяют два основных метода государственного регулирования экономики в целом и предпринимательской деятельности в частности прямой и косвенный методы регулирования экономики^[8].

К методам прямого (административного) государственного воздействия относятся:

- определение стратегических целей развития экономики;

- государственные заказы и контракты на поставку определенных видов продукции;

- нормативные требования к качеству и сертификации технологии и продукции;

- правовые и административные ограничения и запреты по выпуску отдельных видов продукции и др.

Методами косвенного регулирования являются:

- налогообложение (уровень обложения и система налоговых льгот);

- платежи за ресурсы;

- ставки за кредит и кредитные льготы.

Как видно в состав прямых методов включены явления разной природы: цели развития экономики, государственные заказы и контракты, и административные средства (требования к качеству, запреты, ограничения).

Соответственно косвенными методами являются средства денежно – кредитной и бюджетной политики, косвенное планирование, инструменты ценообразования и др.

Методы государственного регулирования подразделяются на: административные, экономические и морально-политические. К административным относятся: запрет, юридическая ответственность, принуждение, в том числе с помощью уголовной и административной ответственность. Экономические методы в отличии от прямых административных методов проявляют себя в косвенном регулировании предпринимательской сферы деятельностью с помощью: цен, тарифов, квот, налогов и лицензий. Морально-политические методы реализуются с помощью средств массовой информации[7].

2.3 Формы и виды государственного регулирования предпринимательской деятельности

Формы государственного регулирования экономии (такие как налоговое и таможенное регулирование) – это как правило формы государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Формирующаяся система государственного регулирования, как совокупность экономических, социальных, политических, организационных, правовых направлений деятельности, в целом направлена на создание активной предпринимательской среды.

Формами государственного регулирования предпринимательского права являются:

- прогнозирование;

- планирование предпринимательской деятельности;

- денежная политика;

- антимонопольное законодательство.

Основные способы регулирования предпринимательской деятельности:

- административное – установленные в одностороннем порядке обязательные для исполнения предписания субъектами хозяйствования;

- экономическое.

Законодательство регулирующее предпринимательскую деятельностьсостоит из трех направлений.

1. Законодательство, регулирующее отношения собственности

- конституционное право

- гражданское право

- административное право

- трудовое право

- уголовное право

- финансовое право.

2. Формы ведения предпринимательства:

- гражданское право

- закон об обществах с ограниченной ответственностью

- закон об акционерных обществах

- закон о производственных кооперативах.

3. Социальные законы:

- о государственной регистрации юридических лиц

- о рынке ценных бумаг

- о несостоятельности (банкротстве)

- об ограничении монопольной деятельности на товарных рынках

- о валютном регулировании и валютном контроле и т.д.

В настоящий момент можно отметить, что в целом создана основная правовая база государства, определяющая правовой статус и систему взаимоотношений субъектов бизнеса. К основным таким законам можно отнести следующие:

- Конституция Российской Федерации;

- Гражданский кодекс РФ. Части 1,2,3;

- Налоговый кодекс РФ. Части 1,2;

- Трудовой кодекс РФ;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Уголовный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства»;

- Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле»;

- Федеральный закон «Об основах государственного регулировании внешнеторговой деятельности;

- Федеральный закон «Об акционерных обществах»;

- Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и многие другие[8].

Кроме этого, определенную роль играют и нормативно – правовые документы региональных органов власти, учитывающие свои особенности и специфику. Вместе с тем, по мнению многих специалистов и предпринимателей, ощущается острая необходимость в федеральном законе «Об основах предпринимательской деятельности в Российской Федерации»^[9].

Этот закон должен выполнить ряд следующих задач на современном этапе:

· Определить современное понимание сущности предпринимательства.

· Раскрыть организационно – правовые формы бизнеса, с учетом изменений за последние годы.

· Указать критерии малого, среднего и крупного бизнеса и сформировать принципы взаимоотношений между ними.

· Выделить основные принципы государственного регулирования и поддержки предпринимательства.

· Закрепить статус частного предпринимательства, государственного, совместного, корпоративного предпринимательства и другие важные задачи.

В целом можно заметить, что динамика развития бизнеса, его новые аспекты и особенности, требует постоянного совершенствования правового обеспечения.

Виды государственного регулирования предпринимательской деятельности различаются[9]:

- по степени воздействия государства на те или иные отношения:

Здесь мы выделяем максимальный средний и минимальный уровни регулирования. Максимальный уровень предполагает использование всех или большинства средств и инструментов государственного регулирования. Данный уровень установлен в отношении естественных монополий. Минимальный уровень государственного регулирования установлен в отношении предпринимательской деятельности, связанной с творчеством.

- в зависимости от территории, на которой реализуется государственное воздействие. Выделяют федеральный уровень, уровень субъекта РФ.

- в зависимости от отношений между государством (его органами) и хозяйствующими субъектами (отношения субординации или координации) и формы собственности, на базе которой действуют хозяйствующие субъекты:

а) Регулирование в государственном секторе экономики. В государственном секторе экономики государство действует в качестве собственника, управляя государственным имуществом. Важной правовой формой, которая применяется для эффективного использования государственных средств, имущества, является планирование;

б) Общее правовое регулирование. Заключается в том, что для всех хозяйствующих субъектов, включая унитарные предприятия, устанавливаются единые правила поведения на рынке, соблюдение которых проверяется компетентными государственными органами (лицензирование, обязательная сертификация товаров, ведение бухгалтерского и налогового учета, уплата налогов и проч.).

- в зависимости от способа воздействия на поведение хозяйствующих субъектов:

а) Прямые методы государственного регулирования связаны с использованием административных средств воздействия на экономические отношения. Прямой характер административных средств выражается в принятии правового акта управления, юридически обязательного для адресата и содержащего прямое предписание императивного характера на совершение определенных действий. К прямым методам государственного регулирования относятся, например, государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности, лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности и т.д.

б) Суть косвенного регулирования заключается в том, что государственное воздействие осуществляется через интересы. Соответствующего поведения от предпринимателей государство добивается экономическими методами, стимулами. Косвенными методами являются различные формы поддержки предпринимателей: налоговые льготы, налоговые кредиты, государственная помощь в виде субсидий, субвенций, предоставление кредитов на льготных условиях и проч.

Глава 3. Государственный контроль как метод государственного регулирования предпринимательства

Государственный контроль в сфере предпринимательской деятельности представляет собой систему проверки и наблюдения за соблюдением индивидуальными предпринимателями и организациями требований нормативных актов при осуществлении предпринимательской деятельности.

Порядок проведения государственного контроля (надзора) определен Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», положения которого распространяются на все виды государственного контроля (надзора), за исключением [10] :

- налогового контроля;

- валютного контроля;

- бюджетного контроля;

- банковского и страхового надзора, а также других видов специального государственного контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на финансовом рынке;

- транспортного контроля (в пунктах пропуска транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации, а также в стационарных и передвижных пунктах на территории Российской Федерации);

- государственного контроля (надзора) администрациями морских, речных портов и инспекторскими службами гражданской авиации, аэропортов на территориях указанных портов;

- государственного контроля (надзора), осуществляемого в области обеспечения безопасности движения, экологической безопасности и санитарно - эпидемиологического благополучия на железнодорожном транспорте;

- таможенного контроля;

- иммиграционного контроля;

- лицензионного контроля;

- контроля безопасности при использовании атомной энергии;

- контроля за обеспечением защиты государственной тайны;

- санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного контроля в пунктах перехода Государственной границы Российской Федерации;

- контроля объектов, признаваемых опасными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также особо важных и режимных объектов, перечень которых устанавливается Правительством РФ;

- оперативно – розыскных мероприятий, дознания, предварительного следствия, прокурорского надзора и правосудия;

- государственного метрологического контроля (надзора).

Мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), в котором указываются:

- номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю;

- наименование органа государственного контроля (надзора);

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится мероприятие по контролю;

- цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;

- правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

- дата начала и окончания мероприятия по контролю.

Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.

Мероприятие по контролю может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю.

Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать одного месяца. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего мероприятие по контролю, руководителем органа государственного контроля (надзора) или его заместителем срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на один месяц. В отношении субъекта малого предпринимательства плановые мероприятия по государственному контролю (надзору) могут проводиться не ранее чем через три года с момента его государственной регистрации.

Органы государственного контроля (надзора) проводят как плановые, так и внеплановые проверки.

В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля (надзора) плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года.

Внеплановой проверке, предметом которой является контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований.

Внеплановые мероприятия по контролю проводятся органами государственного контроля (надзора) также в случаях:

- получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества, в том числе в отношении однородных товаров (работ, услуг) других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;

- обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.

По результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) органа государственного контроля (надзора), осуществляющим проверку, составляется акт установленной формы в двух экземплярах.

В акте указываются:

- дата, время и место составления акта;

- наименование органа государственного контроля (надзора);

-дата и номер распоряжения, на основании которого проведено мероприятие по контролю;

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю;

- дата, время и место проведения мероприятия по контролю;

- сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;

- сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи;

- подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю.

К акту прилагаются акты об отборе образцов (проб) продукции, обследовании объектов окружающей среды, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц органов государственного контроля (надзора), работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю.

Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле органа государственного контроля (надзора).

В случае выявления в результате мероприятия по контролю административного правонарушения должностным лицом органа государственного контроля (надзора) составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, и даются предписания об устранении выявленных нарушений.

Результаты мероприятия по контролю, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут журнал учета мероприятий по контролю, в котором должностным лицом органа государственного контроля (надзора) производится запись о проведенном мероприятии по контролю, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), дате, времени проведения мероприятия по контролю, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете мероприятия по контролю, о выявленных нарушениях, о составленных протоколах, об административных правонарушениях и о выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю, и его (их) подпись.

Журнал учета мероприятий по контролю должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.

При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте, составляемом по результатам проведенного мероприятия по контролю, делается соответствующая запись.

При выявлении в результате проведения мероприятия по контролю нарушений юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица органов государственного контроля (надзора) в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждением, предотвращением возможного причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу, а также меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности.

В случае, если при проведении мероприятия по контролю будет установлено, что товар (работа, услуга) может причинить вред жизни, здоровью, окружающей среде и имуществу потребителей, орган государственного контроля (надзора) обязан довести до сведения потребителей информацию об опасном товаре (работе, услуге), о способах предотвращения возможного вреда, принять меры к недопущению причинения вреда, в том числе путем приостановления производства (реализации, выполнения) товара (работы, услуги) и (или) отзыва товара с рынка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с последующим возмещением затрат за счет виновного лица.

Орган государственного контроля (надзора) может обращаться в суд с требованием о возмещении расходов на проведение исследований (испытаний) и экспертиз, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований.

Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» закрепляет также особенности правового положения должностных лиц, уполномоченных проводить мероприятия по контролю.

Должностные лица органов государственного контроля (надзора) при проведении мероприятий по контролю обязаны^[10]:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
проводить мероприятия по контролю на основании и в строгом соответствии с распоряжениями органов государственного контроля (надзора) о проведении мероприятий по контролю;
посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях проведения мероприятия по контролю только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения органов государственного контроля (надзора) о проведении мероприятия по контролю;
не препятствовать представителям юридического лица или индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении мероприятия по контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять должностным лицам юридического лица или индивидуальным предпринимателям либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по контролю, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
знакомить должностных лиц юридического лица или индивидуального предпринимателя либо их представителей с результатами мероприятий по контролю;
при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Органы государственного контроля (надзора) и их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения своих функций и служебных обязанностей при проведении мероприятий по контролю, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

О мерах, принятых в отношении должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации, органы государственного контроля (надзора) обязаны в месячный срок сообщить юридическому лицу и (или) индивидуальному предпринимателю, права и законные интересы, которых нарушены.

Заключение

Исходя из результатов проделанной работы, можно сказать, что в настоящее время существенно возросла роль государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Рассмотрев методы и принципы государственного регулирования предпринимательской деятельности можно сделать вывод что основная задача государства - поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей в том числе и с зарубежными государствами.

Эффективность государственной поддержки предпринимательства в стране определяется уменьшением времени на реализацию идей, т.к. только реализованные идеи развивают общество. Для этого необходимо со стороны государства обеспечить законы (инфраструктуру), экономическую стабильность, адекватную налоговую политику, условия для развития предпринимательского мышления населения, формирование гражданской культуры, соответствующей принципам предпринимательства.

Можно отметить что законодательство в сфере государственного регулирования предпринимательской деятельности постоянно совершенствуется и развивается.

В завершении работы хочется подчеркнуть необходимость государственного регулирования предпринимательской деятельности в условиях рыночной экономики, так как государство берет на себя обязательство укреплять механизмы рынка, решать проблемы, с которыми рынок не справляется: стимулирование экономического роста; обеспечение контроля над инфляцией; осуществление социально-экономической политики.

В ходе выполнения работы:

- изучено действующее законодательство России по государственному регулированию предпринимательской деятельности;

- изучены цели и задачи государственного регулирования предпринимательской деятельности

-рассмотрены принципы и методы формы государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Библиографический список

Анохин В. Государственное регулирование предпринимательства.65 c.
Арустамов Э.А., Пахомкин А.Н., Митрофанова Т.Н. Организация предпринимательской деятельности: Учебное пособие. – М.: «Дашков и К», -2008.
Биншток Ф.И. Государственное регулирование предпринимательской деятельности Учеб. пособие/ Под ред. проф. М.Г. Лапусты.М.: ИНФРА-М, 2003. — 198с.
Герчикова И.Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменноеУчебное пособие. – М.: Издательство «Консалтбанкир», 2002. – 704 с.
Государственное регулирование малого предпринимательства / Н. А. Джобава. - СПб. : Изд. дом С.-Петерб. гос. ун-та, 2004 (Тип. Береста). - 110, [1] с. : ил.; 22 см.; ISBN 5-9645-0009-9 (в обл.)
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. 26 января 1996 года №14-ФЗ (в редакции последних изменений).
Государственное регулирование предпринимательской деятельности: эволюция теоретических воззрений. С.И. Отеев. – 231 с.
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.
Минчаков И.М..основные задачи и принципы государственного регулирования предпринимательской деятельности. Вестник ТГУ, выпуск 1 (81), 2010 с 42-47
Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. 31 июля 1998 года №146-ФЗ (в ред. последних изменений).
Организационно-экономические особенности государственного регулирования предпринимательской деятельности . Ф.И. Шлафман. Известия ИГЭА.2008. №4 (66) с.112-115.
Трудовой кодекс Российской Федерации. 30 декабря 2001 года №197-ФЗ (в редакции последних изменений).
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" статья 4.
Чернопятов А.М. Государственное регулирование предпринимательской деятельности: Учебное пособие для студентов высш. учеб. заведений.- М: Издательство ООО "Винчера"., 2013. - с. 95.

[1] http://center-yf.ru/data/stat/Rol-gosudarstva-v-deyatelnosti-organizacii.php

[2] http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnye-garantii.html

[3] https://studfiles.net/preview/3829441/page:16/

[4] Мищенко, В. В. М 57 Государственное регулирование экономики [Текст] : учебное пособие / В.В. Мищенко, И.К. Мищенко. - Барнаул : Изд-во Алт. ун-та, 2013. - 350 с. http://www.mishchenko.info/gre/gre2013.pdf

[6] Минчаков И. М. Основные задачи и принципы государственного регулирования предпринимательской деятельности // Вестник Тамбовского университета. Тамбов, 2010. Вып. 1 (81).https://cyberleninka.ru/article/v/osnovnye-zadachi-i-printsipy-gosudarstvennogo-regulirovaniya-predprinimatelskoy-deyatelnosti

[5] Минчаков И.М..основные задачи и принципы государственного регулирования предпринимательской деятельности. Вестник ТГУ, выпуск 1 (81), 2010 с 42-47 https://cyberleninka.ru/article/v/osnovnye-zadachi-i-printsipy-gosudarstvennogo-regulirovaniya-predprinimatelskoy-deyatelnosti

[7] http://www.grandars.ru/college/pravovedenie/gos-regulirovanie-predprinimatelstva.html

[8] Права человека .В. Мальцев . https://refdb.ru/look/1026657-pall.html

[9] Чернопятов А.М. Государственное регулирование предпринимательской деятельности: Учебное пособие для студентов высш. учеб. заведений.- М: Издательство ООО "Винчера"., 2013. - с. 95. http://rosmetod.ru/upload/2015/01/09/10-03-08-141chernopyatov3-gos-reg-predpr-deyat.pdf

[10] Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», http://base.garant.ru/12123880/

Биншток Ф.И. Государственное регулирование предпринимательской деятельности Учеб. пособие/ Под ред. проф. М.Г. Лапусты.М.: ИНФРА-М, 2003. - 28с. ↑
Чернопятов А.М. Государственное регулирование предпринимательской деятельности: Учебное пособие для студентов высш. учеб. заведений.- М: Издательство ООО "Винчера"., 2013. - с. 7. ↑
Герчикова И.Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменноеУчебное пособие. – М.: Издательство «Консалтбанкир», 2002. – С. 78. ↑
Государственное регулирование малого предпринимательства / Н. А. Джобава. - СПб. : Изд. дом С.-Петерб. гос. ун-та, 2004 (Тип. Береста). - 110, [1] с. : ил.; 22 см.; ISBN 5-9645-0009-9 (в обл.) ↑
Государственное регулирование малого предпринимательства / Н. А. Джобава. - СПб. : Изд. дом С.-Петерб. гос. ун-та, 2004 (Тип. Береста). – 110 с. ↑
Анохин В. Государственное регулирование предпринимательства.-10 c. ↑
Организационно-экономические особенности государственного регулирования предпринимательской деятельности . Ф.И. Шлафман. Известия ИГЭА.2008. №4 (66) с.112-115. ↑
Предпринимательское право. Учебник/под ред. Е.П.Губина, П.Г. Лахно.М., 2001 ↑
Чернопятов А.М. Государственное регулирование предпринимательской деятельности: Учебное пособие для студентов высш. учеб. заведений.- М: Издательство ООО "Винчера"., 2013. - с. 95. ↑
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" статья 4. ↑