Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

«Государственное регулирование предпринимательской деятельности ».

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В последнее время с каждым годом всё больше увеличивается роль предпринимательской деятельности в жизни граждан. Предпринимательская деятельность все глубже проникает в жизнь каждого гражданина. В связи с этим все более насущной становится потребность в правовом регулировании. В условиях реформирования экономики России государственное регулирование предпринимательской деятельности приобретает все большую актуализацию. Именно от того как государство будет воздействовать на предпринимательство с помощью различных рычагов, от этого будет зависеть развитие экономики, ее высокая

Объектом исследования является предпринимательская деятельность. Предметом исследования - процесс государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Целью курсовой работы является государственное регулирование предпринимательской деятельности. Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

- рассмотреть историю становления и развития законодательства о предпринимательской деятельности;

- раскрыть понятие и признаки предпринимательской деятельности;

- проанализировать понятие, задачи и принципы государственного регулирования предпринимательской деятельности;

- рассмотреть методы и формы государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Теоретической основой исследования послужили труды таких ученых как А.Е. Бандорин, И.Г. Мамедова, О.М. Олейник, И.В. Филимонова, Х.М. Цутиева, А.К. Шереметьева и др.

Структура и содержание работы определены целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1История становления и развития законодательства о предпринимательской деятельности

Истоки зарождения предпринимательства кроются еще в Древнерусском государстве. Уже начиная с VIII века, люди на Руси вели предпринимательскую деятельность. Основными формами ее воплощения выступали промыслы и ремесла. Древнейшим видом предпринимательской деятельности, впоследствии заложившим ростки отечественного предпринимательства, выступала сфера торгового обмена. Сама же торговля, начиная с IX века, стала важнейшей областью хозяйственной деятельности славян.

В XVI–XVII в.в. в Москве начинают свою работу первые промышленные предприятия: Пушечный двор, Оружейная палата, Хамовный двор. Однако, эти предприятия были государственными, то есть промышленное предпринимательство в России первоначально принадлежало государству. В это время предпринимательская деятельность регулировалась: Судебником 1497 года, который регулировал в: ст. 54 договор личного найма; ст. 55 условия получения и возврата кредита; ст. 58 устанавливался режим разрешения споров между иностранными и русскими купцами.

Судебник 1550 года в ст.27 уточняет ст. 58 Судебника 1497 года о регулировании споров между иностранными и русскими купцами; ст. 36 более точно по сравнению с Псковской Судной грамотой регулирует договор денежного займа. Белозерская таможенная грамота от 21 мая 1497 года регулировала в: ст. 2 – 7 размеры пошлин, оплачиваемых при продаже товара; ст. 8 размеры пошлин служивых людей, занимающихся торговлей; ст. 11 о предъявлении товаров и уплате специальной пошлины – явки; ст. 13 освобождение Белозерцев от уплаты некоторых пошлин; ст. 14 определяла единый размер пошлины для всех прибывающих купцов, вне зависимости от места их проживания, за исключением Белозерцев; ст. 16 регулировала правила взимания и величину пошлин с иногородцев, прибывающих водным путем; ст. 17 о праве свободной торговли Белозерцев на Белозерской земле и о возложении на них обязанности по взиманию в пользу государства торговых пошлин [26., с. 200].

Соборное уложение 1649 года в Главе VI «О проезжих грамотах, а ыные государства»: ст. 2 защищает интересы торговых людей от ущерба по вине воевод. Глава IX «О мытах и о перевозех, и о мостах» в ст. 1 устанавливает основные виды пошлин; ст. 4 о наказании служивых людей за провоз под своим прикрытием торговых людей; ст. 6 ограждает посадских людей от конкуренции; ст. 189 – 192 регулируют договор поклажи и займа; ст. 193 договор подряда; ст. 194 договор займа; ст. 203 несостоятельность должника; ст. 206 злостное банкротство. Новоторговый устав от 22 апреля 1667 года в: ст. 1 – 2 ограничивал административные права воевод в торговле; ст. 3- 7 регулировал права торговых голов в Вологде по контролю торговли, особенно внешней; ст. 8 -11 подобный контроль в Архангельске; ст. 12 – 13 определяли размер пошлины; ст. 14 – 16 регулировали последовательность оформления отправки товаров, купленных в Архангельске, с целью продажи в других городах; ст. 17 устанавливала правила сбора пошлин с непроданных товаров; ст. 18 ограничивала права воевод в отношении купцов по найму работников; ст. 20 защищала имущество купцов от противоправных действий их работников; ст. 23 – 25 регулировали порядок продажи купцами товаров, привезенных в свой город; ст. 26 учитывала утрату массы сырой соли; ст. 28 – 29 регулировала правила торговли в своем и чужом городах; ст. 30 регулирует правила сбора торговой пошлины; ст. 32 накладывала запрет на досмотр товаров, проходивших по Северной Двине через Холмогоры; ст. 33 освобождение непроданных товаров в пограничных городах от пошлины; ст. 35 ограничивала власть администрации в торговле в Сибири; ст. 37 – 38 регулировали порядок торговли иностранных купцов на Руси; ст. 40 – 41 устанавливала дополнительные пошлины для иностранных купцов, торговавших русскими товарами; ст. 42 запрещала иностранным купцам розничную торговлю; ст. 45 – 46 регулировали правила учета иностранных товаров; ст. 47 – 50 регулировала правила сбора и размер пошлины с иностранных купцов, прибывающих в Архангельск [26., с. 201].

Правовое регулирование предпринимательства в России XVIII в. до первой половины XIX в. условно можно разделить на два периода.

Первый – XVIII в. включает в себя реформы, начатые Петром I.

Второй – первая половина XIX в., связан с необходимостью перехода от феодальной к капиталистической экономике. В этой ситуации государству пришлось развивать предпринимательскую деятельность административными методами. «Это привело к тому, что право предпринимательской деятельности развивается в это время преимущественно как публичное право торгово-промышленной деятельности, что проявилось в почти полном отсутствии в законах того времени постановлений, относящихся к частному торговому праву» [20., с. 38]. Петр I стремился заимствовать западноевропейское право, которое отвергало национальные правовые традиции и, следовательно, требовало больших затрат для его реализации. Однако, не смотря на эти минусы, в результате сложилась более совершенная правовая база для предпринимательства, которая унифицировала право России с западно-европейским.

В правление Петра I развитие законодательства связано с регулированием предпринимательской активности, которая проявлялась в предоставлении льгот частным предпринимателям [19., с. 108].

Правление Екатерины II характеризуется правовым регулированием вопросов монополий, с целью более широкого производства товаров мелкими промышленниками. Указом от 29 марта 1762г. лицам недворянского происхождения запрещалось покупать крестьян к фабрикам. В 1760–х годах издается ряд указов, которые отменяют привилегии в некоторых областях промышленности, однако предоставляется право всем, в том числе и крестьянам, заниматься предпринимательством. В период правления Екатерины II в российском праве были выделены и оформлены общие подходы к законодательному закреплению права собственности, что в значительной степени произошло под влиянием европейского права [11., с.14].

Следующий период охватывающий первую половину ХIX в. до Крестьянской реформы 1861 г. бесповоротно определяет капиталистический выбор России. Значимым событием данного периода стало окончание работы по кодификации законодательства России, 01.01.1835 года был принят Свод законов Российской империи. Он унифицировал право государства в целом и предпринимательское в частности, что содействовало развитию институтов предпринимательского права [19., с. 170].

Таким образом, начало и первая половина XIX в. характеризуется развитием законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, однако крепостное право не давало возможности развитию предпринимательства, поэтому во многих областях право не достаточно четко регулировало предпринимательские отношения.

Развитие предпринимательского права второй половины XIX в. связано, в первую очередь, с отменой крепостного права. 19 февраля 1861г. Александр II подписал «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости», состоящего из 17 актов. Согласно Положению крестьяне получали личную свободу и гражданские права, что давало им возможность заниматься предпринимательством. Одновременно продолжалось развиваться законодательство, регулирующее предпринимательскую деятельность, основываясь на принципах свободы, равенства и бессословности. Все это привело к тому, что в ряды буржуазии стали вливаться дворяне, которые полученные за свои поместья деньги вкладывали в ценные бумаги или организовывали собственные предприятия.

Таким образом, можно с уверенностью считать, что законодательство о предпринимательской деятельности в дореволюционной России создало эффективную систему развития предпринимательства. Однако не было сформировано понятие «предпринимательской деятельности», при этом осуществление торговой деятельности было неразрывно связано с социально-имущественным положением субъектов правоотношений.

В начале ХХ в. издается профильный кодифицированный акт — Устав торговый (1903 г.), состоящий из трех книг:

– о договорах и обязательствах (включая вопросы найма приказчиков, о торговых поверенных и субъектах торговли — товариществах и обществах),

– о морской торговле (в частности, о морских торговых судах, нормы и процедуры мореплавания, об аварии, помощи при кораблекрушении и принадлежности потопленных вещей, о морском страховании);

– торговые установления (о биржах, купеческих книгах, системе измерений товара, товарных складах, съездах представителей промышленности, торговли и сельского хозяйства) [16., с. 187].

Принятие данного акта свидетельствует о важной роле морской торговли в развитии экономики России того времени.

Характеризуя советский период исторического развития России и законодательства о предпринимательской деятельности, следует отметить, что, данный этап продлился с 1917 г. по 1991г., и, по-прежнему, не было выработано и закреплено на легальном уровне понятие предпринимательской деятельности.

Наиболее важное значение в развитии законодательства о предпринимательской деятельности имели следующие нормативно-правовое акты: Декрет о земле, Декреты СНК от 7 сентября 1920 г. «О регулировании кустарной промышленности», от 24 мая 1921 г. «Об обмене», от 9 августа 1921 г. «О проведении в жизнь начала нэпа»; Постановление СНК от 3 мая 1927 г. «О кустарно-ремесленной промышленности и промысловой кооперации», «Об индивидуальной трудовой деятельности» от 19 ноября 1986 г., «О кооперации в СССР» от 26 мая 1988 г., «Об общих началах предпринимательства граждан в СССР» от 2 апреля 1991 г., «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25 декабря 1990 г., «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации» от 7 декабря 1991 г., «О собственности в РСФСР» от 24 декабря 1990 г. [16., с. 186].

С 1930 гг. до 1980 гг. имела место регрессивная тенденция, так как предпринимательская деятельность запрещалась, и, соответственно, законодательство в данной области не развивалось. Кроме того, по справедливому замечанию Кашириной Ю.П. действия по запрету осуществления предпринимательской деятельности привели к тому, что о предпринимателе сформировалось негативное общественное мнение [16., с. 186].

В начале 90-х гг. ХХ в. закладываются основы современного законодательства о предпринимательстве.

На современном этапе предпринимательская деятельность - осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке (в соответствии со ст. 2 ГК РФ) [5.].

Субъектами предпринимательской деятельности выступают: физические лица, - индивидуальные предприниматели, юридические лица, публично-правовые образования: РФ, субъекты РФ, муниципальное образование и т.д.

Важнейшим достижением законодательства о предпринимательской деятельности современной России, является введение легального определения «предпринимательской деятельности».

Таким образом, понятие о предпринимательской деятельности развивалось сложно, сопровождалось длительным процессом возникновения и разрешения множества противоречий. В различные исторические периоды законодательство, регулирующее предпринимательскую деятельность, носило неравномерный характер: авторитарное начало «Русской правды» в IX в. и «домостроя» в XV в. сменялось формированием законодательной основы в XVII в.; прогрессивные правовые реформы в XIX столетии - законодательным ограничением предпринимательства в годы советской власти; возрождение в конце XX столетия - попыткой создания нового прогрессивного механизма правового регулирования предпринимательской деятельности в начале XXI в. Нормы ранее действовавшего законодательства, на наш взгляд, в условиях современного экономического уклада, неприменимы к новым реалиям российского общества.

1.2 Понятие и признаки предпринимательской деятельности

Сегодня подход законодателя к понятию «предпринимательская деятельность» совокупно определяется в абзаце 3 п. 1 ст. 2 части первой ГК РФ, который, согласно позиции Конституционного Суда РФ, носит общий характер нормы-дефиниции [35.]: предпринимательская деятельность — это самостоятельная деятельность, которая осуществляется на свой риск и направлена на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, которые зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено ГК РФ.

Приведенное законодательное понятие предпринимательской деятельности является универсальным и применимо к отношениям как частноправового, так и публично-правового характера [24., с. 21], складывающимся в связи с осуществлением предпринимательства.

Несмотря на наличие легального (законодательного) понятия предпринимательской деятельности, ряд авторов выдвигают новые решения теоретических разработок относительно данного понятия. Например, по мнению Е. Н. Луночкиной, «предпринимательской является самостоятельная, систематически осуществляемая деятельность, основная цель которой — получение прибыли» [21., с. 276].

Схожее определение, но без указания на самостоятельность предпринимательской деятельности, дают А. К. Шереметьева и И. Г. Мамедова: «Предпринимательской является систематически осуществляемая деятельность, основной целью которой является получение прибыли» [27., с. 183]. Акцентируя внимание на систематичности, приведенные авторы конкретизируют, что «систематическим осуществлением деятельности является совершение лицом сделки либо взаимосвязанных сделок с учетом ее характера и существа складывающихся правоотношений, а также действий, направленных на исполнение обязательств, возникающих из такой сделки, необходимых для достижения основной цели этой деятельности в течение соответствующего периода» [27., с. 183]. Как полагают А. К. Шереметьева и И. Г. Мамедова, указание на систематичность предпринимательской деятельности делает излишним дополнение определения предпринимательской деятельности таким признаком, как профессионализм [27., с. 183]. И. В. Филимонова и Х. М. Цутиева при определении понятия предпринимательской деятельности акцентируют внимание на систематичности осуществления предпринимательской деятельности и ее профессиональном характере, в связи с чем предлагают под предпринимательской деятельностью понимать «постоянную профессиональную деятельность, осуществляемую в общественно значимых и частных интересах, направленную на систематическое получение прибыли в установленном законом порядке» [33.].

Исходя из приведенного определения, делаем вывод, что самостоятельность предпринимательской деятельности, ее рисковый характер, государственная регистрация лиц, ее осуществляющих, не являются, по мнению приведенных авторов, необходимыми и достаточными для квалификации деятельности как предпринимательской.

Некоторыми авторами при формулировании определения предпринимательской деятельности подчеркивается социально-экономическая ценность предпринимательской деятельности. Например, О. М. Олейник формулирует определение предпринимательской деятельности следующим образом: «Предпринимательская деятельность — это конституционная форма экономической деятельности, представляющая собой самостоятельное, осуществляемое в своем интересе, в условиях риска и повышенной гражданско-правовой ответственности профессиональное рациональное использование собственных и привлеченных способностей и имущества (материальных и/или нематериальных ресурсов) и создание рабочих мест для разработки и/или производства товаров, предназначенных для введения в оборот путем продажи, выполнения работ, оказания услуг и пользования имуществом с целью получения дохода» [22., с. 13].

Ближайшими понятиями по отношению к понятию «предпринимательская деятельность» являются понятия экономической и хозяйственной деятельности, которые более объемны в сравнении с предпринимательской деятельностью [14.14., с. 48].

Следуя от общего к частному, можно выстроить следующую последовательность: экономическая деятельность — хозяйственная деятельность — предпринимательская деятельность. Следуя положениям ч. 1 ст. 34 Конституции РФ, «каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности». Исходя из этого, «предпринимательская деятельность является разновидностью экономической деятельности» [9., с. 154; 22., с.13]. Таким образом, понятие экономической деятельности выступает родовым по отношению к понятию предпринимательской деятельности, что означает ровно то, что любая предпринимательская деятельность является деятельностью экономической. При этом, в легальном определении предпринимательской деятельности, закрепленном в абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ, указание на ее разновидность как экономической деятельности отсутствует.

Как отмечают И. В. Филимонова и Х. М. Цутиева, «традиционно экономическая деятельность понимается как создание и распределение материальных благ, источник удовлетворения разнообразных потребностей человека»[33.]. Э. Г. Балашова указывает, что «отличительной чертой экономической деятельности является именно указание на производство и обмен материальными благами, услугами. Экономическая деятельность всегда предполагает наличие определенного общественного отношения, определенной социальной связи» [10.].

А. А. Белецкая и А. В. Бондаренко выделяют следующие признаки экономической деятельности: «1) это разновидность общественно-полезной деятельности, представляющей собой совокупность действий целенаправленного характера; 2) ее субъектами выступают любые лица, обладающие дееспособностью, а также публичные образования и коллективные образования без статуса юридического лица; 3) реализуется исключительно в экономической сфере; 4) при реализации экономической деятельности преследуются такие цели как формирование материальных и нематериальных благ, удовлетворение потребностей индивида и пр.; 5) компенсация производимых материальных и других затрат осуществляется за счет получаемого дохода» [11.11., с. 176].

Судебная же практика преимущественно указывает на два признака экономической деятельности: «1) возникновение ее из общественных отношений, складывающихся по поводу производства, распределения и потребления товаров (работ, услуг); 2) отсутствие связи с личным потреблением (приобретением) гражданами товаров (работ, услуг), не предназначенных для экономической деятельности» [37.].

Хозяйственная деятельность, будучи видом экономической деятельности, определяется как порядок ее организации, руководства и непосредственного осуществления. По данным И. В. Ершовой, «понятие хозяйственной деятельности включает предпринимательство, но не сводится к нему. Предпринимательская и хозяйственная деятельность — это перекрещивающиеся понятия. Не всякая хозяйственная деятельность может считаться предпринимательской» [23.23., с. 40].

«Предпринимательство — одно из направлений хозяйственной деятельности, одна из черт которой — получение прибыли. Но, во-первых, десятки тысяч субъектов хозяйственной деятельности создаются и функционируют не ради извлечения прибыли, а в целях решения социальных задач. Во-вторых, промышленные, строительные, транспортные и другие предприятия создаются и осуществляют хозяйственную деятельность не только в целях получения прибыли» [29.].

Таким образом, отграничивает предпринимательскую деятельность от хозяйственной деятельности направленность первой на извлечение прибыли, что, безусловно, не позволяет ставить знак равенства между хозяйственной и предпринимательской деятельностью. «Именно эта основная цель выделяет предпринимательскую деятельность из более широкого понятия хозяйственной деятельности как деятельности по производству и реализации материальных благ», — верно подмечено М. Л. Горковенко [15., с. 213].

Пленум ВС РФ указал, что «при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава преступления, предусмотренного статьей 171 УК РФ, судам следует выяснять, соответствуют ли эти действия указанным в пункте 1 статьи 2 ГК РФ признакам предпринимательской деятельности, направленной на систематическое получение прибыли.»..[36.].

На основании изложенного, можно сделать два вывода. Во-первых, не любая экономическая, в том числе хозяйственная, деятельность является предпринимательской, тогда как предпринимательская деятельность всегда представляет собой разновидность экономической хозяйственной деятельности, и, во-вторых, не любое создание и распределение материальных благ происходит в форме предпринимательства.

2. ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ, ФОРМЫ И МЕТОДЫ

2.1 Понятие, принципы и задачи государственного регулирования предпринимательской деятельности

Государственное регулирование предпринимательской деятельности является важнейшим инструментом создания комфортных условий для успешной деятельности предпринимательских структур, обеспечения высоких темпов экономического роста и повышения уровня социально-экономического развития страны.

На сегодняшний день государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности не всегда осуществляется тщательно и системно. Для устойчивого развития предпринимательство должно подвергаться разумному воздействию, регулированию и поддержке со стороны государства. Предпринимательство в России осуществляется физическим лицом, которое зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя, либо юридическим лицом.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности – это комплекс мер, осуществляемых на основе нормативных актов и предназначенных для создания комфортных условия для деятельности предприятий. По мнению А.М. Блудова, государство осуществляет определенные функции по регулированию предпринимательства[13., с. 145]:

- создание правового поля для формирования и развития предпринимательства;

- обеспечение национальной безопасности осуществления предпринимательства;

- стабилизация развития путем проведения экономической политики;

- обеспечение социальной защиты, оказание помощи малоимущим;

- принятие мер по защите конкуренции;

- разработка и реализация программ по государственной поддержке предпринимательства;

- организация и контроль законодательства в сфере налогообложения.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности осуществляется в соответствии с принципами и является регулятором общественных отношений. Можно выделить следующие принципы:

1. Принцип законности. Этот принцип распространяется на все формы правового регулирования и означает, что предпринимательство должно осуществляться в соответствии с действующим законодательством.

2. Принцип предпринимательской свободы. Предполагает свободный выбор деятельности, свободу заключения договора, свободную конкуренцию. Предпринимательская деятельность имеет рисковый характер. Государство, а также его органы не вправе вмешиваться в предпринимательскую деятельность, устанавливая какие-либо планы, директивы и т.п.

3. Принцип равенства форм собственности. Согласно ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 8 Конституции Российской Федерации равенство форм собственности означает их равный правовой режим, равное содержание права собственности независимо от ее формы.

4. Принцип единства экономического пространства и свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Согласно п. 1 ст. 74 Конституции Российской Федерации на территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Согласно п. 2 ст. 74 Конституции Российской Федерации ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

5. Принцип поддержки конкуренции является одним из основополагающих принципов рыночной экономики. Поддержка конкуренции обеспечивается предоставлением всем субъектам предпринимательской деятельности равных прав и возможностей в сфере гражданского оборота[18., с. 70].

Обеспечение и реализация этих принципов имеет важное значение для нормального функционирования предпринимательства в России. Они играют большую роль в эффективном функционировании механизма государственного регулирования.

Целью государственного регулирования предпринимательской деятельности является формирование необходимых условия для обеспечения нормального функционирования экономики и участие предпринимателей в международном, а также национальном разделении труда для получения определенной выгоды. Правительство каждой страны имеет собственные методы и средства для достижения определенных целей на каждом этапе ее развития относительно к складывающейся экономической ситуации в стране и в мире. Поэтому цели и задачи государственного регулирования предпринимательской деятельности могут быть подвержены изменениям. Круг задач государственного регулирования предпринимательской деятельности достаточно широк. В обобщенном виде в задачи государственного регулирования входят:

- разработка, принятие и контроль законодательства для защиты интересов предпринимателей;

- повышение эффективности государственного регулирования и снижение соответствующих издержек;

- ослабление прямых форм вмешательства и бюрократического контроля над деятельностью предприятий;

- создание условий для свободной и добросовестной конкуренции на рынке, свободного перемещения товаров, контроль над соблюдением правил конкуренции; - обеспечение равновесия посредством финансовой, налоговой, процентной политики и управления денежной эмиссией;

- сочетание текущих и перспективных направлений развития экономики;

- содействие долговременному росту накопления капиталов и стабильному развитию;

- сдерживание инфляции экономическим путем;

- снятие ограничений административного регулирования хозяйственной сферы деятельности;

- соблюдение норм трудового законодательства, регулирование порядка оплаты труда;

- поддержание социального равновесия и распределения доходов.

Необходимо отметить, что в настоящее время государство особо активно стало участвовать в организационно-хозяйственном регулировании производства. В данном направление осуществляются следующие задачи:

- создание новых отраслей производства, ориентированных на экспорт;

- усовершенствование традиционных отраслей, способных производить продукты, которые смогут конкурировать на мировом рынке;

- стремление долгосрочно обеспечить поступление необходимого сырья, топлива и других средств производства;

- проведение мероприятий, способствующих укреплению связей между крупными фирмами и развитию новых связей;

- укрепление положения в наиболее приоритетных и прогрессивных отраслях экономики [28., с.1111].

Для ведения предпринимательства необходимы следующие условия:

- устойчивая и стабильная государственная политика в поддержку предпринимательства;

- упрощенный налоговый режим, гарантирующий эффективный толчок для предпринимательства;

- предпринимательская этика;

- эффективные правовые способы защиты предпринимательства;

- прохождение государственной регистрации[18., с. 1112].

В заключение выше сказанного мы можем сделать вывод о том, что вопрос развития предпринимательской деятельности в России на сегодняшний день является актуальным и сложным. Государственное регулирование предпринимательства в нынешний кризисный период имеет большое значение для экономики страны в целом. Государство решительно поддерживает предпринимателей в открытии собственного бизнеса. Оно даёт определённую помощь. Основными направлениями государственного регулирования предпринимательской деятельности являются: создание условий для нормального функционирования рынка, определение формы собственности субъектов хозяйствования и правил управления ими, создание механизма обеспечения соблюдения деловых договоров, защита интересов и прав потребителей.

2.2 Формы и методы государственного регулирования предпринимательской деятельности

Государственное регулирование предпринимательской деятельности осуществляется в следующих формах: 1) создание нормативно-правовой базы. Государством разрабатываются и принимаются законы и подзаконные акты, которые регулируют предпринимательскую деятельность, обеспечивают качество продукции, определяют право собственности, регулируют отношения между субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность. 2) оказание влияния на оперативно-хозяйственную деятельность субъектов предпринимательской деятельности, применение экономических рычагов: установление пошлин, квот, лимитов, поощрений и ограничений и т.д. 3) обеспечение строгого соблюдения нормативных предписаний при осуществлении предпринимательской деятельности через систему контрольно-ревизионных мер. Государство осуществляет контроль (надзор), тем самым способствуя обеспечению законности при осуществлении предприним ательской деятельности. 4) обеспечение защиты прав и интересов всех субъектов и участников предпринимательской деятельности[32.31., с.511].

Регулирование государством предпринимательской деятельности осуществляется посредством различных методов. Общего мнения ученых и практиков по поводу методов вмешательства государственных структур в деятельность хозяйствующих субъектов пока не выработано. Одни авторы считают, что государство не должно препятствовать самостоятельному развитию экономики и, следовательно, его вмешательство в современные экономические процессы необходимо минимизировать[13., с. 145]. Другие исследователи убедительно доказывают целесообразность активного участия государства в развитии экономики страны, но с учетом рыночных законов [25., с. 134]. На наш взгляд, в настоящее время экономика России нуждается в существенном воздействии со стороны государства. Согласимся с авторами, убежденными в том, что функции прямого управленческого воздействия на предпринимательскую деятельность отходят на второй план и от жесткого регулирования общественных отношений в данной сфере следует переходить к расширению свободы хозяйствующих субъектов [23., с. 138]. Именно модернизация способов воздействия на экономические процессы является, по нашему мнению, залогом эффективности государственного регулирования предпринимательской деятельности.

В зависимости от степени, характера воздействия государства методы регулирования предпринимательской деятельности принято делить на прямые (административные) и косвенные (экономические) [32.31., с.115]. Прямые методы предполагают издание государством жестких властных предписаний, за нарушение которых предусмотрены меры административной или уголовной ответственности. К этим прямым методам относятся: осуществление государственного надзора за предпринимательской деятельностью; ведение регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц; лицензирование их деятельности; взимание налогов; установление запретов на ведение определенных видов деятельности; установление юридической ответственности; осуществление контроля за качеством и сертификацией продукции и другое. Использование косвенных методов предусматривает установление определенных льгот и гарантий для некоторых категорий предпринимателей, которых государство считает нужным поддержать в сложившихся условиях[30.30., с.36].

Так, косвенные меры воздействия могут использоваться в отношении социально незащищенных слоев населения (безработных, молодых специалистов, многодетных и т.п.) либо предпринимателей, действующих в определенных отраслях народного хозяйства (сельское хозяйство, ремесленничество) или в пределах определенной территории (в Республике Крым, в Калининграде и др.). В числе мер косвенного регулирования можно отметить налоговые льготы для отдельных категорий предпринимателей, льготное кредитование субъектов малого бизнеса, льготы и гарантии при получении указанными субъектами оборудования в лизинг и другое.

В контексте необходимости совершенствования государственного регулирования экономики возникает вопрос о соотношении способов прямого и косвенного воздействия государства на предпринимательскую деятельность. С одной стороны, сегодня часто упоминается об увеличении количества льгот, предоставляемых предпринимателям. С другой – преобладание прямого регулирования в данной сфере очевидно, поскольку практически все предприниматели подвергаются таким способам воздействия, как государственная регистрация, налогообложение, государственный контроль (надзор), многие проходят через процедуры лицензирования деятельности, обязательной сертификации продукции и т.д. Далеко не каждый предприниматель использует льготы, гарантированные государством, но нельзя отрицать, что государство в настоящее время расширяет сферу применения метода стимулирования.

Так, серьезной трансформации подвергается один из традиционных прямых методов государственного регулирования предпринимательской деятельности – лицензирование, урегулированное Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Лицензия, выдаваемая соответствующим государственным органом, дает хозяйствующим субъектам разрешение на осуществление указанного в ней вида деятельности при соблюдении лицензионных требований, гарантируя потребителю безопасность и качество товаров, работ, услуг, производимых (оказываемых, выполняемых) лицензиатом. Лицензирование как метод государственного регулирования давно известен и понятен предпринимателям, однако за последние десять – пятнадцать лет количество лицензируемых видов деятельности уменьшилось более чем вдвое. Такая тенденция обусловлена не только объединением видов деятельности, подлежащих лицензированию, но и переходом к иному способу воздействия на предпринимательскую и иную экономическую деятельность – саморегулированию. Понятие саморегулирования закреплено в ст. 1 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»[2.]. На практике саморегулирование выражается в объединении субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в некие сообщества – саморегулируемые организации, которые осуществляют регулирование соответствующего вида деятельности путем разработки специальных стандартов и правил, контроля за их исполнением и т.п.

Саморегулирование имеет следующие преимущества перед лицензированием:

– снижение объема затрат из государственного бюджета на осуществление лицензирования в соответствующих сферах;

– ограничение возможностей для коррупции в органах власти;

– возможность более гибко формировать стандарты и условия осуществления соответствующих видов деятельности, адаптировать их к сложившейся рыночной ситуации.

В то же время некоторые исследователи отмечают, что саморегулирование не означает полной свободы от государства, а предполагает освобождение государства от избыточных функций, которые могут реализовывать саморегулируемые организации [34., с.44].

Наряду с многочисленными положительными аспектами саморегулирование имеет и некоторые проблемные стороны. Исторически в развитых странах объединения предпринимателей возникали по инициативе хозяйствующих субъектов при отсутствии государственного регулирования в соответствующей сфере, а в современной России саморегулирование введено государством вместо известного и привычного лицензирования. Отсутствует готовность предпринимателей к такому методу регулирования, а также имеются проблемы адаптации к новым подходам регулирования предпринимательских отношений не только у предпринимателей, но и у государства, и у потребителей. Более того, по мнению некоторых хозяйствующих субъектов, нередко саморегулируемая организация становится лишь структурой, которая предоставляет предпринимателю возможность выйти на рынок при уплате вступительного взноса. Соответственно, такое саморегулирование воспринимается как дополнительный административный барьер. Тем не менее подавляющее большинство авторов сходятся во мнении о целесообразности расширения сферы действия саморегулируемых организаций. Однако, на наш взгляд, не стоит форсировать события в процессе развития саморегулирования: следует дать предпринимателям время на то, чтобы разобраться в механизмах деятельности саморегулируемых организаций; и, конечно, нельзя отказываться от лицензирования тех видов деятельности, в которых прямое вмешательство государства обоснованно и целесообразно. Таким образом, саморегулирование как метод государственного регулирования не может полностью заменить лицензирование и должно использоваться только в тех сферах, где оно будет работать лучше, чем меры прямого государственного воздействия.

Тенденция расширения косвенного регулирования прослеживается и в сфере налогообложения, которое в настоящее время претерпевает преобразования, имеющие целью стимулировать развитие малого бизнеса. К числу льгот, предоставляемых малым предприятиям, можно отнести возможность выбора режима налогообложения и снижение налоговой ставки. Последняя льгота используется, например, для стимулирования активности предпринимателей на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Для хозяйствующих субъектов, применяющих упрощенную систему налогообложения, законами данных регионов налоговая ставка может быть уменьшена до 3% в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов.

Налоговый кодекс РФ предусматривает для малых предприятий такую льготу, как налоговые каникулы. В соответствии с п. 4 ст. 346.20 НК РФ законы субъектов РФ могут установить налоговую ставку в размере 0% для впервые зарегистрированных после вступления в силу указанных законов налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, и осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах, а также в сфере оказания бытовых услуг населению.

Соответствующее положение закреплено в Законе Саратовской области от 28 апреля 2015 г. № 57-ЗСО, согласно которому до конца 2020 г. в регионе действуют двухлетние «налоговые каникулы» для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах, а также сфере оказания бытовых услуг населению и применяющих упрощенную или патентую системы налогообложения. Аналогичные льготы введены и в других субъектах РФ (законы города Москвы от 18 марта 2015 г. № 10; Пензенской области от 4 марта 2015 г. № 2684-ЗПО, Самарской Губернской Думы от 30 декабря 2015 г. №140-ГД, Московской области от 9 апреля 2015 г. №48/2015-ОЗ) [17., с.49]. Налоговые каникулы являются одним из наиболее действенных методов государственного регулирования предпринимательской деятельности, способных стимулировать экономическую активность граждан в соответствующих сферах и содействовать сокращению теневого сектора российской экономики. Однако существуют факторы, которые могут помешать достижению положительного эффекта от введения налоговых каникул. Во-первых, они действуют только два налоговых периода – этого недостаточно в условиях нестабильности налогового законодательства. Во-вторых, необходимо учитывать психологию предпринимателя, который некоторое время не платил налоги. Для лиц, использующих рассматриваемую льготу, целесообразнее предусмотреть переходный период, в течение которого они должны будут платить налог по сниженной ставке. Следует дать предпринимателю четкое представление о том, что ожидает его в течение ближайших пяти – семи лет и не менять установленные правила.

Еще одной проблемой государственного регулирования предпринимательской деятельности являются изменения, происходящие в сфере государственного контроля (надзора). В настоящее время общая тенденция развития нормотворчества в данной сфере такова: законодатель стремится сократить объем административного воздействия на бизнес, в связи с чем Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ[3.] предусматривает ряд гарантий для предпринимателей: проведение плановых проверок не чаще, чем один раз в три года, обязательное уведомление предпринимателя перед проведением таких проверок, ограничение сроков проведения проверок и т.д. В 2015 г. в указанный Закон введены положения о так называемом риск-ориентированном подходе, благодаря которому количество проводимых проверок существенно сократится. Риск-ориентированный подход может применяться в отношении видов контроля (надзора), включенных в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 17 августа 2016 г. № 806 [7.]. В рамках указанных видов контроля (надзора) всех хозяйствующих субъектов делят на шесть классов на основании разработанных контролирующими органами критериев и частота проведения плановых проверок будет определяться в зависимости от класса опасности. Аналогичный порядок проведения плановых проверок используется во многих развитых странах. Высокую популярность риск-ориентированного подхода (по сравнению с традиционным контролем) обеспечивает его сосредоточенность на зонах повышенного риска, что позволяет вовремя принять превентивные меры, выявить и устранить слабые места и тем самым избежать негативных последствий реализации риска[31., с.38].

На наш взгляд, такой подход наряду с преимуществами в виде экономии государственных ресурсов имеет также некоторые недостатки. Например, вызывает сомнения возможность разработки критериев, которые позволят объективно распределить предпринимателей по категориям в зависимости от степени опасности. Представляется, что для этого необходима хотя бы одна плановая проверка, проведенная в отношении соответствующего предпринимателя.

Особый общественный резонанс сегодня приобретают вопросы, связанные с выбором методов государственного регулирования деятельности так называемых самозанятых граждан. Необходимость борьбы с «теневой» занятостью в первую очередь обусловлена тем, что она наносит значительный ущерб российской экономике, поскольку нелегально работающие граждане не платят налоги, но пользуются государственными социальными гарантиями (получают медицинские, образовательные и иные услуги). Кроме того, государственные органы не имеют возможности проверить соблюдение самозанятыми гражданами установленных законодательством норм санитарной, пожарной и иной безопасности.

Современное законодательство не содержит четкого определения понятия «самозанятые граждане», однако анализ Налогового кодекса РФ и ряда подзаконных актов позволяет утверждать, что самозанятые граждане – это физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и оказывающие услуги физическим лицам для личных, домашних или иных подобных нужд без привлечения наемных работников. Таким образом, основным признаком, отличающим самозанятых от иных лиц, является отсутствие трудовых отношений: самозанятый не выступает ни в качестве работодателя, ни в качестве работника, оказывая услуги самостоятельно.

Еще одним важным признаком, выделяющим самозанятых граждан из числа иных категорий лиц, является осуществление ими видов деятельности, указанных в законодательстве. Так, п. 70 ст. 217 Налогового кодекса РФ установлены следующие виды услуг, оказываемых самозанятыми гражданами:

– присмотр и уход за детьми, больными, лицами, достигшими возраста восьмидесяти лет, а также иными лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе по заключению медицинской организации;

– репетиторство;

– уборка жилых помещений, ведение домашнего хозяйства.

Кроме того, субъекты РФ могут самостоятельно устанавливать другие виды услуг для личных, домашних и (или) иных подобных нужд. Так, Законом Саратовской области от 22 ноября 2017 г. № 114-ЗСО представленный перечень дополнен следующими видами деятельности: работы строительные отделочные, деятельность в области фотографии, организация обрядов (свадеб, юбилеев), в том числе музыкальное сопровождение, ремонт компьютеров и периферийного компьютерного оборудования, ремонт электронной бытовой техники, ремонт бытовых приборов, домашнего и садового инвентаря, предоставление парикмахерских услуг[17., 54].

Представляется целесообразным расширить перечень видов деятельности, осуществляемых самозанятыми гражданами, включив в него такие направления, как фото- и видеосъемка, дизайнерская обработка и монтаж материала, аниматорские услуги, парикмахерские услуги, услуги частных извозчиков и т.п.

С 1 января 2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 27 ноября 2018 г. № 422-ФЗ[4.]. Эксперимент по внедрению нового вида налога будет проводиться до 31 декабря 2028 г. включительно. Чрезвычайно важным положением данного Закона является то, что в течение десяти лет проведения эксперимента в Закон не могут вноситься изменения в части увеличения налоговых ставок и (или) уменьшения предельного размера доходов, учитываемого при исчислении налоговой базы.

Применять специальный налоговый режим вправе физические лица, в том числе ИП и получающие доходы от деятельности, при которой они не вступают в трудовые отношения. В числе условий, препятствующих применению данного специального режима, указываются следующие обстоятельства: реализация подакцизных товаров и товаров, подлежащих обязательной маркировке; добыча и (или) реализация полезных ископаемых; получение доходов, превышающих в текущем календарном году 2,4 млн рублей. Налоговым периодом признается календарный месяц. Налоговые ставки установлены в размере 4%, если реализация товаров (выполнение работ или оказание услуг) осуществляется гражданам, и 6%, если реализация товаров (выполнение работ или оказание услуг) осуществляется индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам.

На наш взгляд, введение нового специального налогового режима в порядке эксперимента следует в целом оценить положительно, поскольку это позволит апробировать его в регионах и затем с учетом выявленных ошибок либо распространить на всей территории России, либо отказаться от его использования. В качестве недостатка предложенного специального режима следует отметить чрезмерно высокий, по мнению некоторых экспертов, уровень налоговых ставок. По нашему мнению, размер налоговых ставок в данном случае должен быть заметно ниже уровня ставок, исчисляемых в рамках упрощенной системы налогообложения.

Основными направлениями государственного регулирования предпринимательской деятельности являются: создание условий для нормального функционирования рынка, определение формы собственности субъектов хозяйствования и правил управления ими, создание механизма обеспечения соблюдения деловых договоров, защита интересов и прав потребителей.

Подводя итоги отметим, в настоящее время государство стремится перенести акцент с прямых методов государственного регулирования на способы косвенного воздействия на деятельность хозяйствующих субъектов. Однако для полноценного развития бизнеса и привлечения иностранных инвесторов недостаточно законодательно установить необходимые льготы, требуется гарантировать стабильность социально-экономической и политической ситуации в стране, обеспечить прозрачность административных процедур, снизить уровень коррупции в органах власти и тем самым повысить степень доверия граждан к государству.

Важнейшим условием эффективного развития бизнеса в любом государстве является поступательный характер изменений, вносимых в налоговую и административную систему государственного регулирования предпринимательской деятельности. В связи с этим льготный режим, установленный для отдельных категорий хозяйствующих субъектов, должен быть рассчитан на длительный срок. Только в этом случае предприниматель сможет не только успешно начать бизнес, но и обеспечить его устойчивое развитие, стать полноценным участником хозяйственного оборота. Напротив, постоянная смена «правил игры» существенно снижает эффективность мер, направленных на поддержку и развитие бизнеса.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе проведенного исследования мы пришли к следующим вывода:

Проанализировав действующее законодательство, а также точки зрения ученых по вопросу о понятии и признаках предпринимательской деятельности, мы пришли к выводу о том, что не любая экономическая, в том числе хозяйственная, деятельность является предпринимательской, тогда как предпринимательская деятельность всегда представляет собой разновидность экономической хозяйственной деятельности, и, во-вторых, не любое создание и распределение материальных благ происходит в форме предпринимательства.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности представляет собой комплекс мер, осуществляемых на основе нормативных актов и предназначенных для создания комфортных условия для деятельности предприятий. Государственное регулирование предпринимательской деятельности осуществляется в соответствии с принципами законности, предпринимательской свободы, равенства форм собственности, единства экономического пространства и свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, поддержки конкуренции и является регулятором общественных отношений[13.13., с.145].

В настоящее время государство стремится перенести акцент с прямых методов государственного регулирования на способы косвенного воздействия на деятельность хозяйствующих субъектов. Однако для полноценного развития бизнеса и привлечения иностранных инвесторов недостаточно законодательно установить необходимые льготы, требуется гарантировать стабильность социально-экономической и политической ситуации в стране, обеспечить прозрачность административных процедур, снизить уровень коррупции в органах власти и тем самым повысить степень доверия граждан к государству.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // "Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О саморегулируемых организациях" // "Собрание законодательства РФ", 03.12.2007, N 49, ст. 6076.
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"// "Российская газета", N 266, 30.12.2008.
Федеральный закон от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)"// "Российская газета", N 270, 30.11.2018.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.05.2020)// "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 24.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2020) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
Постановление Правительства РФ от 17.08.2016 N 806 (ред. от 21.03.2019) "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 29.08.2016, N 35, ст. 5326.

Афанасьева В.И. Привилегии в торговле России в XIV-XVII вв. // Законодательство и экономика. – 2005. - №9. – С.107-113.

Арапбаев А. А. Нормативные признаки предпринимательской деятельности // Проблемы современной науки и образования. — 2016. — № 3 (45). — С. 154-157.
Балашова Э. Г. Предпринимательская, экономическая и хозяйственная деятельность: к вопросу о соотношении понятий // Юридическая наука и правоприменительная практика: состояние и тенденции развития. Сб. ст. Междунар. науч.-практ. конф. (г. Волгоград, 23 сентября 2017 г.). — Уфа: ОМЕГА САЙНС, 2017. — С.299-302.

Бандорин А.Е. Зарождение и законодательное закрепление предпринимательской деятельности в России (IX-XVII века) // Вестник Саратовской государственной академии права. -2010. - № 4. – С. 10.

Белецкая А. А., Бондаренко А. В. Соотношение предпринимательской и иной экономической деятельности // Актуальные вопросы права, экономики и управления: сб. ст. VIII Междунар. науч.-практ. конф. В 3 ч. Ч. 3. — Пенза: МЦНС «Наука и Просвещение», 2017. — С.175-177.
Бирюкова И.И., Працко Г.С., Сапожникова Е.Ю. Государственное регулирование предпринимательской деятельности // Развитие юридической науки и проблема преодоления пробелов в праве: Сб. научных статей по итогам работы международного круглого стола. Шахты, 2019. - – С.145-146.
Гогин А. А., Гогина Г. Н. Анализ соотношения категорий: предпринимательская деятельность и экономическая деятельность // Актуальные проблемы реформирования современного законодательства: сб. ст. Междунар. науч.-практ. конф. (г. Самара, 01 февраля 2018 г.). — Уфа: АЭТЕРНА, 2018. — С. 299-302.
Горковенко М. Л. О некоторых вопросах, связанных с соотношением понятий предпринимательская и коммерческая деятельность // Проблемы современного законодательства России и зарубежных стран: мат. VI Междунар. науч.-практ. конф. (г. Иркутск, 08 декабря 2017 г.). В 2 т. Т. 1 / отв. ред. С. И. Суслова. — Иркутск: Иркутский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России), 2018. — С. 210-214.
Гребнева Е.С., Дацко Н.П. История развития законодательства о предпринимательской деятельности // Инновационные подходы в решении научных проблем: Сборник статей по материалам международной научно-практической конференции. - 2019. – С. 184-189.
Емельянова И.А. Государственное регулирование предпринимательской деятельности: соотношение прямых и косвенных методов // Вестник Поволжского института управления 2019. - Том 19. - № 3. – С.49-56.
Илларионова Е.В. Основные задачи и принципы государственного регулирования предпринимательской деятельности //Актуальные проблемы публичного и частного права в контексте современных процессов реформирования законодательства: сб. мат. III Международной заочной научно-практической конференции (15 ноября 2016 г.). – Чебоксары: ЧКИ РУК, 2018. – С.70-74.
Крупейников К.В. Становление и развитие законодательства о предпринимательской деятельности в дореволюционной России // Российское предпринимательство: история и современность: сборник материалов I Всероссийских Морозовских Чтений. – 2018. – С.166-172.
Лаптев В.А. Правовое регулирование предпринимательства в России (исторический аспект) // lex russica (русский закон) – 2015. –№4. -С.33-45.
Луночкина Е. Н. Понятие предпринимательской деятельности // OPEN INNOVATION: сб. ст. II Междунар. науч.-практ. конф. В 2 ч. Ч. 2. — Пенза: МЦНС «Наука и Просвещение», 2017. — С. 274-277.
Олейник О. М. Понятие предпринимательской деятельности: теоретические проблемы формирования // Предпринимательское право. — 2015. — № 1. — С. 3-17.
Предпринимательское право: правовое сопровождение бизнеса: учебник для магистров / Р. Н. Аганина, В. К. Андреев, Л. В. Андреева [и др.]; отв. ред. И. В. Ершова. — М.: Проспект, 2017. — 848с.
Пьянкова А. Ф. Понятие предпринимательской деятельности в российском и зарубежном праве // Предпринимательское право. — 2017. — № 1. — С.18-23.
Хозяйственное (предпринимательское) право: учеб. / отв. ред. Ю.Я. Булатецкий. М.: Норма, 2008. – 752c.
Черкасов К.В., Працко Г.С. Законодательство предпринимательской деятельности в РФ: история становления и развития // Наука и образование: сохраняя прошлое, создаем будущее: сборник статей X Международной научно-практической конференции: в 3 частях. - 2017. – С.200-202.
Шереметьева А. К., Мамедова И. Г. Проблема толкования термина «предпринимательская деятельность» // Актуальные вопросы юридической науки и практики: сб. науч. тр. / под ред. В. Е. Степенко. — Хабаровск: Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2018. — С. 180-184.

Владимирова А. С. Основные задачи и методы государственного регулирования предпринимательской деятельности Электронный ресурс// Научное обеспечение агропромышленного комплекса: Сб. ст. по материалам 74-й научно-практической конференции студентов по итогам НИР за 2018 год. Краснодар. – С. 1111-1114. СПС КонсультантПлюс 2020. (дата обращения: 05.06.2020).

Кондратенко З.К. Понятие предпринимательской деятельности: проблемы теории и правоприменительной практики Электронный ресурс// Молодой ученый. — 2019. — № 4 (242). — С. 299-302. — URL: https://moluch.ru/archive/242/55975/ (дата обращения: 05.06.2020).

Луценко А.М. Методы государственного регулирования предпринимательской деятельности Электронный ресурс//Центральный научный вестник. - 2018. - №3. - С.36-37. https://www.elibrary.ru/item.asp?id=34980894 (дата обращения: 05.06.2020).

Орлова О.Е. Риск-ориентированный подход и области его применения Электронный ресурс. / Руководитель автономного учреждения. - 2017. - № 10. - С. 37–46. https://cyberleninka.ru/article/n/risk-orientirovannyy-podhod-pri-osuschestvlenii-gosudarstvennogo-kontrolya-nadzora-za-soblyudeniem-trudovogo-zakonodatelstva (дата обращения: 06.06.2020).

Предпринимательское право Российской Федерации: Учебник / Е.Г. Афанасьева, А.В. Белицкая, В.А. Вайпан и др.; отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. 3-е изд., перераб. и доп. Электронный ресурс. - М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2017. - 992 с. (дата обращения: 05.06.2020).
Филимонова И. В., Цутиева Х. М. К вопросу о понятии, сущности и признаках предпринимательской деятельности [Электронный ресурс]// Гуманитарные научные исследования. — 2017. — № 11 (75) – С.16.. — URL: http://human.snauka.ru/2017/11/24482 (дата обращения: 04.06.2020).

Юрьева Т.В., Миронюк Н.Ю. Саморегулирование: история вопроса и перспективы развития [Электронный ресурс] // Экономический анализ: теория и практика. - 2011. – С.44-48. https://www.elibrary.ru/item.asp?id=17038959(дата обращения: 04.06.2020).

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 1214-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ершова Александра Владимировича на нарушение его конституционных прав абзацем третьим пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 145 Налогового кодекса Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — URL: СПС КонсультантПлюс 2020 (дата обращения: 24.05.2020).
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. № 23 (в ред. постановления Пленума ВС РФ от 07 июля 2015 г. № 32) «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве» Электронный ресурс // Российская газета. — 2004. — 07 декабря (№ 271); 2015. — 13 июля (№ 151). СПС КонсультантПлюс 2020 (дата обращения: 24.05.2020).
Постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2013 г. по делу № А46–32174/2012, от 11 февраля 2014 г. по делу № А46–10408/2013 [Электронный ресурс]. СПС КонсультантПлюс 2020 (дата обращения: 24.05.2020).