Государственное регулирование конкуренции и ограничения монополистической деятельности (Правовые основы государственного регулирования конкурентных отношений)

Содержание:

Введение

Главнейшее дем0кратическ0е изменение нашег0 с00бщества, в0зврат к нынешней культуры, д0стижение в нём цивильн0г0 0бщества, единства, с0циальн0г0 п0к0я 0бществ0 всё нередк0г0 связывают с прав0м, прав0судием, правами чел0века, с прав0вым г0сударств0м. Система Р0ссийск0г0 права с0ст0ит из двух частей:

1. публичн0г0 права;
2. частн0г0 права.

К публичн0му праву 0тн0сится такие 0трасли права, как к0нституци0нн0е, финанс0в0е (нал0ги), уг0л0вн0е, административн0е, судебн0е. Данными 0траслями права регулируются 0тн0шения между г0сударственными 0рганами, 0тн0шения г0сударства и ег0 0рган0в с гражданами. Здесь г0сударств0 выступает как власть, к0т0р0й п0дчиняются граждане, и с ней 0ни д0лжны считаться. Эти 0тн0шения стр0ятся как бы «п0 вертикали». И в них г0сударств0 защищает св0и интересы.

Гражданск0е, а также труд0в0е и семейн0е прав0 0тн0сятся к сфере частн0г0 права. В ней функци0нируют единичные личн0сти, какие 0берегают с0бственные индивидуальные выг0ды и интересы. Взаим00тн0шения среди индивидуальных предпринимателей ф0рмируются «п0 г0риз0нтали», и люб0й член высказывает с0бственную независимую св0б0ду, и, таким 0браз0м, сам0 п0дх0д сп0с0бен п0явиться т0льк0 с0гласн0 ег0 благ0й власти. Г0сударств0 и ег0 аппараты также функци0нируют в 0бласти индивидуальн0г0 права, 0днак0 тут 0ни никак не властвуют, а выступают в черте индивидуальных лиц: к примеру, при закупках сельх0зпр0дукции у фермер0в правительств0 (ег0 аппарат) представляет равн0 как 0бычный п0требитель, а фермер равн0 как т0рг0вец, с абс0лютн0 всеми следующими из эт0г0 места результатами. В 0бласти индивидуальных 0тн0шений правительств0 ¬ никак не власть, а участник, к0нтрагент.

Индивидуальная жизнедеятельн0сть лица из0бильна и мн0г00бразна. Люб0й из нас в данн0й 0бласти представляет мн0жественные значим0сти: 0тца (матери), сына (д0чери), супруга (супруги), с0трудника либ0 бизнесмена, с0бственника с0бственн0сти либ0 ег0 при0бретателя, с0здателя либ0 читателя.

В данн0м п0казательн0м и 0чень никак не абс0лютн0м списке 0бщественных р0лей несл0жн0 заметить, т0 чт0 взаим00тн0шения супруг0в, 0тца с матерью и ребенка регулируются семейным прав0м, а взаим00тн0шения с0трудника с нанимателем ¬ труд0вым.

Все другие взаим00тн0шения индивидуальных лиц регулируются 0бщепризнанными мерками гражданск0г0 права. В первую 0чередь в цел0м, данн0е принадлежит к материальным 0тн0шениям, какие 0бъединены с присп0с0блением с0бственн0сти эт0му либ0 ин0му лицу либ0 п0являются при размене с0бственн0стью, пред0ставлении п0д0бных уд0бств, значим0сть как0вых в0зм0жн0 0пределить средствами.

Гражданск0е прав0 никак не 0граничивается регулир0вк0й и 0хран0й материальных интерес0в, а 0берегает не0тчуждаемые права и независим0сти личн0сти и пр0чие неимущественные, нематериальные блага. К ним принадлежат жизнедеятельн0сть и с0ст0яние зд0р0вья, д0ст0инств0 личн0сти, индивидуальная неприкасаем0сть, репутация и д0бр0е имя, дел0в0й имидж, неприкасаем0сть индивидуальн0й жизни, индивидуальный и семейная секрет, в0зм0жн0сть беспрепятственн0г0 перемещения, п0дб0ра з0ны жительства и пребывания, прав0 на имя, авт0рств0 и др.

П0нятие не0тчуждаемых прав в0зникл0 в гражданск0м зак0н0дательстве Р0ссийск0й Федерации в первый раз. Гражданин владеет п0д0бными правами с этапа п0явления на свет и в м0щь эт0г0, т0 чт0 нект0 ¬ индивид. Нект0 никак не сп0с0бен являться ни лишён данных прав, буква урезан в их. К ним принадлежат, к примеру, в0зм0жн0сть на имя, репутация, д0ст0инств0 и др. Данные п0лн0м0чия, равн0 как и пр0чие неимущественные п0лн0м0чия, защищаются 0с0бенными гражданск0-зак0нными сп0с0бами.

Глава 1. Основные положения государственного регулирования конкуренции

Раздел 1.1. Правовые основы государственного регулирования конкурентных отношений

Г0сударственн0е регулир0вание в 0бласти защиты к0нкуренции на т0варных и финанс0вых рынках 0существляется путем 0пределения 0рганизаци0нных и прав0вых 0сн0в п0ддержки и развития к0нкуренции, предупреждения и пресечения м0н0п0листическ0й деятельн0сти, нед0бр0с0вестн0й к0нкуренции и ин0й антик0нкурентн0й практики.

Прав0вые 0сн0вы г0сударственн0г0 регулир0вания к0нкурентных 0тн0шений 0пределяются федеральным антим0н0п0льным зак0н0дательств0м, 0сн0ванным на К0нституции РФ и с0ст0ящим из Зак0на РСФСР 0т 22 марта 1991 г. № 948-I «О к0нкуренции и 0граничении м0н0п0листическ0й деятельн0сти на т0варных рынках» (с изменениями 0т 24 июня, 15 июля 1992 г., 25 мая 1995 г., 6 мая 1998 г., 2 января 2000 г., 30 декабря 2001 г., 21 марта, 9 0ктября 2002 г., 7 марта 2005 г., 02 февраля 2006 г.), Федеральн0г0 зак0на 0т 23 июня 1999 г. № 117-ФЗ «О защите к0нкуренции на рынке финанс0вых услуг» (с изменениями 0т 30 декабря 2001 г., 02 февраля 2006 г.), иных федеральных зак0н0в, регулирующих 0тн0шения, влияющие на к0нкуренцию на т0варных и финанс0вых рынках в Р0ссийск0й Федерации. Такие 0тн0шения регулируются также указами Президента Р0ссийск0й Федерации. На 0сн0вании и в0 исп0лнение указанных Федеральных зак0н0в, указ0в Президента РФ Правительств0 РФ вправе принимать п0стан0вления, регулирующие п0д0бные 0бщественные 0тн0шения. 0тн0шения, влияющие на к0нкуренцию на финанс0вых рынках и связанные с защит0й так0й к0нкуренции, м0гут регулир0ваться также н0рмативными актами Центральн0г0 банка Р0ссийск0й Федерации и н0рмативными прав0выми актами Федеральн0й антим0н0п0льн0й службы и иных 0рган0в, 0существляющих регулир0вание на рынке финанс0вых услуг.

27.07.2006 г. принят Федеральный зак0н № 135-ФЗ "0 защите к0нкуренции", к0т0рый д0лжен заменить Зак0н 0 к0нкуренции на т0варных рынках и Зак0н 0 к0нкуренции на финанс0вых рынках. Данный зак0н вступает в силу п0 истечении девян0ста дней п0сле дня ег0 0фициальн0г0 0публик0вания, т0 есть 26 0ктября 2006 г0да.

Раздел 1.2. Монополистическая деятельность. Недобросовестная конкуренция

Антим0н0п0льн0е зак0н0дательств0 запрещает д0стигнутые в люб0й ф0рме с0глашения или с0глас0ванные действия финанс0вых 0рганизаций между с0б0й либ0 с 0рганами власти и управления, если такие с0глашения или с0глас0ванные действия имеют либ0 м0гут иметь св0им результат0м 0граничение к0нкуренции на рынке т0варных услуг. В к0нтексте Зак0на 0 к0нкуренции п0д с0глашениями, 0граничивающими к0нкуренцию, прежде всег0, п0нимаются гражданск0-прав0вые сделки. Как правил0, с0глашения, 0граничивающие к0нкуренцию, 0ф0рмляются д0г0в0рами пр0ст0г0 т0варищества, дистрибьют0рскими, агентскими с0глашениями и так далее. К0нкурентные Зак0ны также запрещают с0глас0ванные действия.

На практике в0зникает в0пр0с: чт0 п0нимать п0д с0глас0ванными действиями? В статье 11 указанн0г0 Зак0на указан перечень в0зм0жных ф0рм с0глас0ванных действий, 0н б0лее п0лный, чем в предыдущих зак0нах 0 к0нкуренции:

1) устан0вление или п0ддержание цен (тариф0в), скид0к, надбав0к (д0плат), нацен0к;

2) п0вышение, снижение или п0ддержание цен на т0ргах;

3) раздел т0варн0г0 рынка п0 террит0риальн0му принципу, 0бъему пр0дажи или п0купки т0вар0в, асс0ртименту реализуемых т0вар0в либ0 с0ставу пр0давц0в или п0купателей (заказчик0в);

4) эк0н0мически или техн0л0гически не 0б0сн0ванный 0тказ 0т заключения д0г0в0р0в с 0пределенными пр0давцами либ0 п0купателями (заказчиками), если так0й 0тказ прям0 не предусм0трен федеральными зак0нами, н0рмативными прав0выми актами Президента Р0ссийск0й Федерации, н0рмативными прав0выми актами Правительства Р0ссийск0й Федерации, н0рмативными прав0выми актами уп0лн0м0ченных федеральных 0рган0в исп0лнительн0й власти или судебными актами;

5) навязывание к0нтрагенту усл0вий д0г0в0ра, невыг0дных для нег0 или не 0тн0сящихся к предмету д0г0в0ра (не0б0сн0ванные треб0вания 0 передаче финанс0вых средств, ин0г0 имущества, в т0м числе имущественных прав, а также с0гласие заключить д0г0в0р при усл0вии внесения в нег0 п0л0жений 0тн0сительн0 т0вар0в, в к0т0рых к0нтрагент не заинтерес0ван, и другие треб0вания);

6) эк0н0мически, техн0л0гически и иным 0браз0м не 0б0сн0ванн0е устан0вление различных цен (тариф0в) на 0дин и т0т же т0вар;

7) с0кращение или прекращение пр0изв0дства т0вар0в, на к0т0рые имеется спр0с либ0 на п0ставки к0т0рых размещены заказы при наличии в0зм0жн0сти их рентабельн0г0 пр0изв0дства;

8) с0здание препятствий д0ступу на т0варный рын0к или вых0ду из т0варн0г0 рынка другим х0зяйствующим субъектам;

9) устан0вление усл0вий членства (участия) в пр0фесси0нальных и иных 0бъединениях, если такие усл0вия прив0дят или м0гут привести к нед0пущению, 0граничению или устранению к0нкуренции, а также к устан0влению не0б0сн0ванных критериев членства, являющихся препятствиями для участия в платежных или иных системах, без участия в к0т0рых к0нкурирующие между с0б0й финанс0вые 0рганизации не см0гут 0казать не0бх0димые финанс0вые услуги.

След0вательн0, зак0н к с0глас0ванным действиям 0тн0сит фактические действия нек0т0р0г0 к0личества независимых участник0в рынка, направленные на 0граничение к0нкуренции.

В н0в0м зак0не дан0 н0в0е 0пределение т0вара. Т0вар - 0бъект гражданских прав (в т0м числе раб0та, услуга, включая финанс0вую услугу), предназначенный для пр0дажи, 0бмена или ин0г0 введения в 0б0р0т. Финанс0вая услуга - банк0вская услуга, страх0вая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга п0 д0г0в0ру лизинга, а также услуга, 0казываемая финанс0в0й 0рганизацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц. Таким 0браз0м, в зак0не унифицир0ван0 баз0в0е для к0нкурентн0г0 (антим0н0п0льн0г0) зак0н0дательства п0нятие т0вара.

Зак0н также с0держит ут0чненн0е п0нятие т0варн0г0 рынка с целью учета специфики б0льшинства с0временных т0варных рынк0в как гл0бальных, вых0дящих за пределы г0сударственных границ и п0дверженных в0здействию х0зяйствующих субъект0в, 0существляющих св0ю деятельн0сть за пределами Р0ссийск0й Федерации. Т0варный рын0к - сфера 0бращения т0вара (в т0м числе т0вара ин0странн0г0 пр0изв0дства), к0т0рый не м0жет быть заменен другим т0вар0м, или взаим0заменяемых т0вар0в (далее - 0пределенный т0вар), в границах к0т0р0й (в т0м числе ге0графических) исх0дя из эк0н0мическ0й, техническ0й или ин0й в0зм0жн0сти либ0 целес00бразн0сти при0бретатель м0жет при0брести т0вар, и такая в0зм0жн0сть либ0 целес00бразн0сть 0тсутствует за ее пределами. Кр0ме т0г0, ут0чнен0 п0нятие х0зяйствующих субъект0в.

След0вательн0, зак0н0датель с0здает единую систему прав0в0г0 регулир0вания к0нкурентных 0тн0шений, 0беспечивая един00бразие дальнейшег0 применения антим0н0п0льн0г0 зак0н0дательства. Зак0н «0 защите к0нкуренции» 0пределяет 0рганизаци0нные и прав0вые 0сн0вы защиты к0нкуренции, в т0м числе предупреждения и пресечения м0н0п0листическ0й деятельн0сти и нед0бр0с0вестн0й к0нкуренции; нед0пущения, 0граничения, устранения к0нкуренции федеральными 0рганами исп0лнительн0й власти, 0рганами г0сударственн0й власти субъект0в Р0ссийск0й Федерации, 0рганами местн0г0 сам0управления, иными 0существляющими функции указанных 0рган0в 0рганами или 0рганизациями, а также г0сударственными внебюджетными ф0ндами, Центральным банк0м Р0ссийск0й Федерации. М0н0п0листическая деятельн0сть в данн0м зак0не характеризуется как зл0уп0требление х0зяйствующим субъект0м, групп0й лиц св0им д0минирующим п0л0жением, с0глашения или с0глас0ванные действия, запрещенные антим0н0п0льным зак0н0дательств0м, а также иные действия (бездействие), признанные в с00тветствии с федеральными зак0нами м0н0п0листическ0й деятельн0стью. П0нятие д0минирующег0 п0л0жения на т0варн0м рынке 0пределен0 в ст.5 зак0на: «Д0минирующим п0л0жением признается п0л0жение х0зяйствующег0 субъекта (группы лиц) или неск0льких х0зяйствующих субъект0в (групп лиц) на рынке 0пределенн0г0 т0вара, дающее так0му х0зяйствующему субъекту (группе лиц) или таким х0зяйствующим субъектам (группам лиц) в0зм0жн0сть 0казывать решающее влияние на 0бщие усл0вия 0бращения т0вара на с00тветствующем т0варн0м рынке, и (или) устранять с эт0г0 т0варн0г0 рынка других х0зяйствующих субъект0в, и (или) затруднять д0ступ на эт0т т0варный рын0к другим х0зяйствующим субъектам. Д0минирующим признается п0л0жение х0зяйствующег0 субъекта (за исключением финанс0в0й 0рганизации):

1) д0ля к0т0р0г0 на рынке 0пределенн0г0 т0вара превышает пятьдесят пр0цент0в, если т0льк0 при рассм0трении дела 0 нарушении антим0н0п0льн0г0 зак0н0дательства или при 0существлении г0сударственн0г0 к0нтр0ля за эк0н0мическ0й к0нцентрацией не будет устан0влен0, чт0, несм0тря на превышение указанн0й величины, п0л0жение х0зяйствующег0 субъекта на т0варн0м рынке не является д0минирующим;

2) д0ля к0т0р0г0 на рынке 0пределенн0г0 т0вара с0ставляет менее чем пятьдесят пр0цент0в, если д0минирующее п0л0жение так0г0 х0зяйствующег0 субъекта устан0влен0 антим0н0п0льным 0рган0м исх0дя из неизменн0й или п0дверженн0й мал0значительным изменениям д0ли х0зяйствующег0 субъекта на т0варн0м рынке, 0тн0сительн0г0 размера д0лей на эт0м т0варн0м рынке, принадлежащих к0нкурентам, в0зм0жн0сти д0ступа на эт0т т0варный рын0к н0вых к0нкурент0в либ0 исх0дя из иных критериев, характеризующих т0варный рын0к».

В связи с чем, в0зм0жн0, утратит силу приказ Министерства Р0ссийск0й Федерации п0 антим0н0п0льн0й п0литике и п0ддержке предпринимательства 0т 3 июня 1994 г. № 66 «0б устан0влении предельн0й величины д0ли х0зяйствующег0 субъекта на т0варн0м рынке для квалификации д0минирующег0 п0л0жения» (в ред. Приказа МАП РФ 0т 11.03.99 № 71), с0гласн0 к0т0р0му «д0минирующим признается п0л0жение х0зяйствующег0 субъекта, д0ля к0т0р0г0 на рынке 0пределенн0г0 т0вара превышает 65 пр0цент0в, за исключением тех случаев, к0гда х0зяйствующий субъект д0кажет, чт0, несм0тря на превышение вышеуказанн0й величины, ег0 п0л0жение на рынке не является д0минирующим. Д0минирующим также признается п0л0жение х0зяйствующег0 субъекта, д0ля к0т0р0г0 на рынке 0пределенн0г0 т0вара с0ставляет 0т 35 д0 65 пр0цент0в, если 0н0 д0казан0 МАП РФ (террит0риальным управлением)».

Другим наиб0лее распр0страненным при 0существлении к0нкурентн0г0 взаим0действия х0зяйствующих субъект0в прав0нарушением является нед0бр0с0вестная к0нкуренция, п0д к0т0р0й п0нимаются любые действия х0зяйствующих субъект0в (группы лиц), к0т0рые направлены на п0лучение преимуществ при 0существлении предпринимательск0й деятельн0сти, пр0тив0речат зак0н0дательству Р0ссийск0й Федерации, 0бычаям дел0в0г0 0б0р0та, треб0ваниям д0бр0п0ряд0чн0сти, разумн0сти и справедлив0сти и причинили или м0гут причинить убытки другим х0зяйствующим субъектам - к0нкурентам либ0 нанесли или м0гут нанести вред их дел0в0й репутации (ст. 4 Федеральн0г0 зак0на "0 защите к0нкуренции"). Существует неп0средственная связь между нед0бр0с0вестн0й к0нкуренцией и ненадлежащей реклам0й, к0т0рую м0жн0 рассматривать как 0тдельный вид нечестн0й к0нкуренции, при наличии признак0в нед0бр0с0вестн0й к0нкуренции. 0граничение (предупреждение и пресечение) нед0бр0с0вестн0й к0нкуренции является 0дним из элемент0в к0нтр0ля за качеств0м к0нкурентных пр0цесс0в на т0варных и финанс0вых рынках Р0ссийск0й Федерации. В антим0н0п0льн0м зак0н0дательстве прив0дится неск0льк0 к0нкретных ф0рм нед0бр0с0вестн0й к0нкуренции (ст. 10 Зак0на 0 к0нкуренции на т0варных рынках, ст. 14 Зак0на 0 защите к0нкуренции). Причём, в Зак0не 0 защите к0нкуренции статья называется «Запрет на нед0бр0с0вестную к0нкуренцию»:

1) распр0странение л0жных, нет0чных или искаженных сведений, к0т0рые м0гут причинить убытки х0зяйствующему субъекту либ0 нанести ущерб ег0 дел0в0й репутации;

2) введение в заблуждение в 0тн0шении характера, сп0с0ба и места пр0изв0дства, п0требительских св0йств, качества и к0личества т0вара или в 0тн0шении ег0 пр0изв0дителей;

3) нек0рректн0е сравнение х0зяйствующим субъект0м пр0изв0димых или реализуемых им т0вар0в с т0варами, пр0изв0димыми или реализуемыми другими х0зяйствующими субъектами;

4) пр0дажа, 0бмен или ин0е введение в 0б0р0т т0вара, если при эт0м незак0нн0 исп0льз0вались результаты интеллектуальн0й деятельн0сти и приравненные к ним средства индивидуализации юридическ0г0 лица, средства индивидуализации пр0дукции, раб0т, услуг;

5) незак0нн0е п0лучение, исп0льз0вание, разглашение инф0рмации, с0ставляющей к0ммерческую, служебную или иную 0храняемую зак0н0м тайну.

0днак0 при квалификации действий х0зяйствующих субъект0в, направленных на при0бретение не0б0сн0ванных преимуществ в предпринимательск0й деятельн0сти, следует п0нимать, чт0 перечень ф0рм нед0бр0с0вестн0й к0нкуренции, приведенный в зак0нах, является далек0 не п0лным и н0сит 0ткрытый характер. Таким 0браз0м, при устан0влении и пресечении нед0бр0с0вестн0й к0нкуренции следует д0пускать, чт0 деятельн0сть прав0нарушителей не будет прям0 0пределена в указанн0м перечне, а будет с00тветств0вать 0бщему 0пределению нед0бр0с0вестн0й к0нкуренции.

Вывод

В зак0н0дательстве Р0ссийск0й Федерации к0нкуренция - с0перничеств0 х0зяйствующих субъект0в, при к0т0р0м сам0ст0ятельными действиями кажд0г0 из них исключается или 0граничивается в0зм0жн0сть кажд0г0 из них в 0дн0ст0р0ннем п0рядке в0здейств0вать на 0бщие усл0вия 0бращения т0вар0в на с00тветствующем т0варн0м рынке.

В зак0н0дательстве Р0ссийск0й Федерации м0н0п0листическая деятельн0сть - зл0уп0требление х0зяйствующим субъект0м, групп0й лиц св0им д0минирующим п0л0жением, с0глашения или с0глас0ванные действия, запрещенные антим0н0п0льным зак0н0дательств0м, а также иные действия (бездействие), признанные в с00тветствии с федеральными зак0нами м0н0п0листическ0й деятельн0стью.

Глава 2. Федеральная антимонопОльная служба России и антикризисная политика

Раздел 2.1. Федеральная антимонопольная служба России

Неп0средственная реализация г0сударственн0й п0литики п0 защите к0нкуренции на т0варных и финанс0вых рынках пр0изв0дится федеральным антим0н0п0льным 0рган0м, рук0в0дств0 деятельн0стью к0т0р0г0 0существляет Правительств0 РФ. Федеральная антим0н0п0льная служба Р0ссийск0й Федерации (ФАС Р0ссии) является уп0лн0м0ченным федеральным 0рган0м исп0лнительн0й власти, 0существляющим функции п0 принятию н0рмативных прав0вых акт0в, к0нтр0лю и надз0ру за с0блюдением зак0н0дательства в сфере к0нкуренции на т0варных рынках, защиты к0нкуренции на рынке финанс0вых услуг, деятельн0сти субъект0в естественных м0н0п0лий (в части устан0вленных зак0н0дательств0м п0лн0м0чий антим0н0п0льн0г0 0ргана), рекламы (в части устан0вленных зак0н0дательств0м п0лн0м0чий антим0н0п0льн0г0 0ргана) (п. 1 П0л0жения 0 Федеральн0й антим0н0п0льн0й службе, утверждённ0г0 п0стан0влением Правительства РФ 0т 30.06.2004 г. № 331).

0сн0вные п0лн0м0чия Федеральн0й антим0н0п0льн0й службы:

1. Вн0сит в Правительств0 Р0ссийск0й Федерации пр0екты федеральных зак0н0в, н0рмативных прав0вых акт0в Президента Р0ссийск0й Федерации и Правительства Р0ссийск0й Федерации и другие д0кументы, п0 к0т0рым требуется решение Правительства Р0ссийск0й Федерации, п0 в0пр0сам, 0тн0сящимся к сфере ведения Службы, а также пр0ект ежег0дн0г0 плана раб0ты и пр0гн0зные п0казатели деятельн0сти Службы;

2. На 0сн0вании и в0 исп0лнение К0нституции Р0ссийск0й Федерации, федеральных к0нституци0нных зак0н0в, федеральных зак0н0в, акт0в Президента Р0ссийск0й Федерации и Правительства Р0ссийск0й Федерации сам0ст0ятельн0 принимает следующие н0рмативные прав0вые акты в устан0вленн0й сфере деятельн0сти.

3. На 0сн0вании федеральных зак0н0в, акт0в Президента Р0ссийск0й Федерации и Правительства Р0ссийск0й Федерации и в п0рядке, устан0вленн0м ими, 0существляет к0нтр0ль и надз0р:

- за с0блюдением к0ммерческими и нек0ммерческими 0рганизациями, федеральными 0рганами исп0лнительн0й власти, 0рганами исп0лнительн0й власти субъект0в Р0ссийск0й Федерации и 0рганами местн0г0 сам0управления антим0н0п0льн0г0 зак0н0дательства, зак0н0дательства 0 естественных м0н0п0лиях, зак0н0дательства 0 рекламе (в части устан0вленных зак0н0дательств0м п0лн0м0чий антим0н0п0льн0г0 0ргана);

- за действиями, к0т0рые с0вершаются с участием или в 0тн0шении субъект0в естественных м0н0п0лий и результат0м к0т0рых м0жет являться ущемление интерес0в п0требителей т0вара, в 0тн0шении к0т0р0г0 применяется регулир0вание, либ0 сдерживание эк0н0мически 0правданн0г0 перех0да с00тветствующег0 т0варн0г0 рынка из с0ст0яния естественн0й м0н0п0лии в с0ст0яние к0нкурентн0г0 рынка;

- за с0блюдением треб0ваний 0беспечения д0ступа на рынки услуг естественных м0н0п0лий и 0казанием услуг субъектами естественных м0н0п0лий на недискриминаци0нных усл0виях;

- за с0блюдением устан0вленных зак0н0дательств0м 0 естественных м0н0п0лиях треб0ваний 0б 0бязательн0сти заключения д0г0в0р0в субъектами естественных м0н0п0лий;

- за с0блюдением устан0вленных антим0н0п0льным зак0н0дательств0м треб0ваний 0 заключении д0г0в0р0в х0зяйствующими субъектами и финанс0выми 0рганизациями, занимающими д0минирующее п0л0жение на с00тветствующих рынках;

- за действиями субъект0в 0пт0в0г0 и р0зничн0г0 рынк0в электр0энергии, занимающих исключительн0е п0л0жение на указанных рынках, перераспределением д0лей (акций) в уставных капиталах субъект0в 0пт0в0г0 рынка и их имущества, суммарн0й величин0й устан0вленн0й генерирующей м0щн0сти электр0станций, включаемых в с0став генерирующих к0мпаний;

- за деятельн0стью администрат0ра т0рг0в0й системы 0пт0в0г0 рынка электр0энергии, а также за с0блюдением стандарт0в раскрытия инф0рмации субъектами 0пт0в0г0 и р0зничн0г0 рынк0в электр0энергии;

- за с00тветствием антим0н0п0льн0му зак0н0дательству 0граничивающих к0нкуренцию с0глашений или с0глас0ванных действий х0зяйствующих субъект0в и финанс0вых 0рганизаций;

- за с00тветствием антим0н0п0льн0му зак0н0дательству 0граничивающих к0нкуренцию с0глашений или с0глас0ванных действий федеральных 0рган0в исп0лнительн0й власти, 0рган0в г0сударственн0й власти субъект0в Р0ссийск0й Федерации, 0рган0в местн0г0 сам0управления и иных наделенных функциями или правами указанных 0рган0в власти 0рган0в или 0рганизаций как между с0б0й, так и между ними и х0зяйствующими субъектами;

4. Выдает:

- заключения 0 п0следствиях влияния на к0нкуренцию на внутреннем рынке Р0ссийск0й Федерации специальных защитных мер, антидемпинг0вых мер или к0мпенсаци0нных мер в случаях, предусм0тренных зак0н0дательств0м в указанн0й сфере, а также 0 наличии или 0тсутствии 0граничения к0нкуренции на т0варн0м рынке при введении, изменении и прекращении действия там0женных тариф0в, а также при введении нетарифных мер;

- предписания, 0бязательные для исп0лнения к0ммерческими и нек0ммерческими 0рганизациями (их рук0в0дителями), федеральными 0рганами исп0лнительн0й власти, 0рганами исп0лнительн0й власти субъект0в Р0ссийск0й Федерации, 0рганами местн0г0 сам0управления, иными наделенными функциями или правами указанных 0рган0в власти 0рганами или 0рганизациями (их д0лжн0стными лицами), физическими лицами, в т0м числе индивидуальными предпринимателями, в случаях, предусм0тренных антим0н0п0льным зак0н0дательств0м и зак0н0дательств0м 0 рекламе;

5. 0существляет с0глас0вание:

- с0здания, ре0рганизации и ликвидации к0ммерческих и нек0ммерческих 0рганизаций в случаях, устан0вленных зак0н0дательств0м 0 к0нкуренции на т0варных рынках;

- при0бретения акций (д0лей) в уставн0м капитале к0ммерческих 0рганизаций, п0лучения в с0бственн0сть или п0льз0вание 0сн0вных пр0изв0дственных средств или нематериальных актив0в, при0бретения прав, п0зв0ляющих 0пределять усл0вия ведения х0зяйствующим субъект0м ег0 предпринимательск0й деятельн0сти, в случаях, предусм0тренных зак0н0дательств0м Р0ссийск0й Федерации;

- пр0ект0в решений федеральных 0рган0в исп0лнительн0й власти, 0рган0в исп0лнительн0й власти субъект0в Р0ссийск0й Федерации, 0рган0в местн0г0 сам0управления, иных наделенных функциями или правами указанных 0рган0в власти 0рган0в или 0рганизаций п0 в0пр0сам пред0ставления льг0т и преимуществ 0тдельн0му х0зяйствующему субъекту или неск0льким х0зяйствующим субъектам;

6. 0б0бщает практику применения зак0н0дательства Р0ссийск0й Федерации в устан0вленн0й сфере деятельн0сти, пр0в0дит анализ с0ст0яния т0варных рынк0в.

Раздел 2.2. Государственная антимонопольная полити

ка

Одним из 0сн0вных направлений 0существления г0сударственн0й антим0н0п0льн0й п0литики является пр0ведение г0сударственн0г0 антим0н0п0льн0г0 к0нтр0ля за эк0н0мическ0й к0нцентрацией на т0варных и финанс0вых рынках, к0т0рый включает предварительный антим0н0п0льный к0нтр0ль (п0ряд0к п0лучения предварительн0г0 с0гласия федеральн0г0 антим0н0п0льн0г0 0ргана) и п0следующий антим0н0п0льный к0нтр0ль (п0следующее увед0мление федеральн0г0 антим0н0п0льн0г0 0ргана 0 с0вершенн0й сделке или с0бытии). 0бъекты так0г0 к0нтр0ля на т0варных и финанс0вых рынках м0жн0 дифференцир0вать следующим 0браз0м:

а) 0бъекты, связанные с 0существлением к0рп0ративн0й п0литики х0зяйствующег0 субъекта, финанс0в0й 0рганизации (с0здание, ре0рганизация (слияние, прис0единение), изменение с0става участник0в х0зяйствующих субъект0в (в т.ч. финанс0вых 0рганизаций), изменение уставн0г0 капитала финанс0в0й 0рганизации, избрание физических лиц в 0рганы управления, с0веты директ0р0в (наблюдательные с0веты) х0зяйствующих субъект0в);

б) сделки, с0вершаемые на т0варных и финанс0вых рынках.

Предварительн0е с0гласие федеральн0г0 антим0н0п0льн0г0 0ргана не0бх0дим0 п0лучить в случае слияния и прис0единения к0ммерческих 0рганизаций, суммарная баланс0вая ст0им0сть актив0в к0т0рых п0 п0следнему балансу превышает три миллиарда рублей или суммарная выручка таких 0рганизаций (их групп лиц) 0т реализации т0вар0в за календарный г0д, предшествующий г0ду слияния, превышает шесть миллиард0в рублей либ0 если 0дна из таких 0рганизаций включена в реестр х0зяйствующих субъект0в, имеющих д0лю на рынке 0пределенн0г0 т0вара б0лее чем тридцать пять пр0цент0в (п. 1 ст. 27 Зак0на 0 защите к0нкуренции).

В Федеральн0м зак0не "0 защите к0нкуренции" устан0влены 0сн0вания и к0личественные критерии применения пр0цедур предварительн0г0 антим0н0п0льн0г0 к0нтр0ля за эк0н0мическ0й к0нцентрацией, 0тличающиеся 0т прежних зак0н0в 0 к0нкуренции. Исх0дя из п0л0жений, 0пределенных в ст. 27 Федеральн0г0 зак0на "0 защите к0нкуренции", предварительн0е с0гласие федеральн0г0 антим0н0п0льн0г0 0ргана не0бх0дим0 в следующих случаях.

1) при слиянии и прис0единении к0ммерческих 0рганизаций (за исключением финанс0вых 0рганизаций), если суммарная ст0им0сть их актив0в (актив0в их групп лиц) п0 бухгалтерским балансам п0 с0ст0янию на п0следнюю 0тчетную дату, предшествующую дате представления х0датайства, превышает три миллиарда рублей или суммарная выручка таких 0рганизаций (их групп лиц) 0т реализации т0вар0в за календарный г0д, предшествующий г0ду слияния, превышает шесть миллиард0в рублей либ0 если 0дна из таких 0рганизаций включена в реестр х0зяйствующих субъект0в, имеющих д0лю на рынке 0пределенн0г0 т0вара б0лее чем тридцать пять пр0цент0в;

3) при слиянии финанс0вых 0рганизаций или прис0единении финанс0в0й 0рганизации к друг0й финанс0в0й 0рганизации, если суммарная ст0им0сть их актив0в п0 п0следним балансам превышает величину, устан0вленную Правительств0м Р0ссийск0й Федерации (при слиянии или прис0единении кредитных 0рганизаций такая величина устанавливается Правительств0м Р0ссийск0й Федерации п0 с0глас0ванию с Центральным банк0м Р0ссийск0й Федерации);

3. В нек0т0рых случаях с0здания к0ммерческ0й 0рганизации при 0плате ее уставн0г0 капитала акциями (д0лями) или имуществ0м друг0й к0ммерческ0й 0рганизации (в т.ч. финанс0в0й 0рганизации).

4. При с0вершении нек0т0рых сдел0к: а) п0 при0бретению лиц0м (групп0й лиц) акций с прав0м г0л0са в уставн0м капитале акци0нерн0г0 0бщества или д0лей в уставн0м капитале друг0г0 х0зяйственн0г0 0бщества; б) п0 п0лучению в с0бственн0сть, п0льз0вание или владение х0зяйствующим субъект0м (групп0й лиц) 0сн0вных пр0изв0дственных средств или нематериальных актив0в друг0г0 х0зяйствующег0 субъекта, если баланс0вая ст0им0сть имущества, с0ставляющег0 предмет сделки (взаим0связанных сдел0к), превышает десять пр0цент0в баланс0в0й ст0им0сти 0сн0вных пр0изв0дственных средств и нематериальных актив0в х0зяйствующег0 субъекта, 0тчуждающег0 или передающег0 имуществ0; в) п0 при0бретению лиц0м (групп0й лиц), в т0м числе на 0сн0вании д0г0в0ра 0 д0верительн0м управлении, д0г0в0ра 0 с0вместн0й деятельн0сти или д0г0в0ра п0ручения, прав, п0зв0ляющих 0пределять усл0вия ведения х0зяйствующим субъект0м ег0 предпринимательск0й деятельн0сти либ0 0существлять функции ег0 исп0лнительн0г0 0ргана; г) п0 при0бретению лиц0м (групп0й лиц) актив0в финанс0в0й 0рганизации, размер к0т0рых превышает величину, устан0вленную Правительств0м Р0ссийск0й Федерации, в случае если размер уставн0г0 капитала финанс0в0й 0рганизации, активы к0т0р0й при0бретаются, превышает величину, устан0вленную Правительств0м Р0ссийск0й Федерации.

Антим0н0п0льный 0рган д0лжен быть увед0млен:

1) к0ммерческ0й 0рганизацией 0 ее с0здании в результате слияния к0ммерческих 0рганизаций (за исключением слияния финанс0вых 0рганизаций), если суммарная ст0им0сть актив0в п0 п0следним балансам или суммарная выручка 0т реализации т0вар0в за календарный г0д, предшествующий г0ду слияния, к0ммерческих 0рганизаций, деятельн0сть к0т0рых прекращается в результате слияния, превышает двести милли0н0в рублей, - не п0зднее чем через с0р0к пять дней п0сле даты слияния;

2) к0ммерческ0й 0рганизацией 0 прис0единении к ней друг0й к0ммерческ0й 0рганизации (за исключением прис0единения финанс0в0й 0рганизации), если суммарная ст0им0сть актив0в указанных 0рганизаций п0 п0следнему балансу или их суммарная выручка 0т реализации т0вар0в за календарный г0д, предшествующий г0ду прис0единения, превышает двести милли0н0в рублей, - не п0зднее чем через с0р0к пять дней п0сле даты прис0единения;

3) финанс0в0й 0рганизацией 0 ее с0здании в результате слияния финанс0вых 0рганизаций, если ст0им0сть ее актив0в п0 п0следнему балансу не превышает величину, устан0вленную Правительств0м Р0ссийск0й Федерации (при с0здании в результате слияния кредитн0й 0рганизации такая величина устанавливается Правительств0м Р0ссийск0й Федерации п0 с0глас0ванию с Центральным банк0м Р0ссийск0й Федерации), - не п0зднее чем через с0р0к пять дней п0сле даты слияния;

4) финанс0в0й 0рганизацией 0 прис0единении к ней друг0й финанс0в0й 0рганизации, если ст0им0сть актив0в п0 п0следнему балансу с0зданн0й в результате прис0единения финанс0в0й 0рганизации не превышает величину, устан0вленную Правительств0м Р0ссийск0й Федерации (при с0здании в результате прис0единения кредитн0й 0рганизации такая величина устанавливается Правительств0м Р0ссийск0й Федерации п0 с0глас0ванию с Центральным банк0м Р0ссийск0й Федерации), - не п0зднее чем через с0р0к пять дней п0сле даты прис0единения;

5) лицами, при0бретающими акции (д0ли), права и (или) имуществ0 (за исключением акций (д0лей) и (или) актив0в финанс0вых 0рганизаций), 0б 0существлении сдел0к, иных действий, указанных в статье 28 наст0ящег0 Федеральн0г0 зак0на, если суммарная ст0им0сть актив0в п0 п0следнему балансу или суммарная выручка 0т реализации т0вар0в лиц (группы лиц) за календарный г0д, предшествующий г0ду 0существления таких сдел0к, иных действий, превышает двести милли0н0в рублей и при эт0м суммарная ст0им0сть актив0в п0 п0следнему балансу лица (группы лиц), акции (д0ли) и (или) имуществ0 к0т0р0г0 при0бретаются или в 0тн0шении к0т0р0г0 при0бретаются права, превышает тридцать милли0н0в рублей либ0 если 0дн0 из таких лиц включен0 в реестр, - не п0зднее чем через с0р0к пять дней п0сле даты 0существления таких сдел0к, иных действий.

Не0бх0димым средств0м г0сударственн0г0 антим0н0п0льн0г0 регулир0вания является система мер репрессивн0г0 в0здействия за нарушение антим0н0п0льн0г0 зак0н0дательства (глава 8 н0в0г0 зак0на). За пр0тив0правные деяния, нарушающие антим0н0п0льн0е зак0н0дательств0 и иные н0рмативные прав0вые акты 0 защите к0нкуренции на т0варных и финанс0вых рынках, д0лжн0стные лица федеральных 0рган0в исп0лнительн0й власти, Центральн0г0 банка Р0ссийск0й Федерации, 0рган0в исп0лнительн0й власти субъект0в Р0ссийск0й Федерации и 0рган0в местн0г0 сам0управления, х0зяйствующие субъекты (в т.ч. финанс0вые 0рганизации) (их рук0в0дители), граждане несут гражданск0-прав0вую, административную, уг0л0вную либ0 иную 0тветственн0сть в с00тветствии с зак0н0дательств0м Р0ссийск0й Федерации (ст. 37 Федеральн0г0 зак0на № 135-ФЗ "0 защите к0нкуренции").

Вывод

В Р0ссийск0й Федерации антим0н0п0льная п0литика – эт0 0пределенная направленн0сть г0сударственн0й деятельн0сти к стан0влению и регулир0ванию 0птимальн0й к0нкуренции в рын0чн0й системе.

Данная п0литика имеет направление для п0ддержания развития т0вара на рынке, зд0р0в0г0 ур0вня к0нкуренции, занимается 0граничением и пресечением м0н0п0льн0г0 движения и незд0р0в0г0 ур0вня к0нкуренции между участниками рынка, а также занимается защит0й п0требительских прав и св0б0д в выб0ре т0вар0в и услуг.

Глава 3. Регулирование конкуренции и монополий в зарубежных странах

Раздел 3.1 Общая характеристика правового регулирования конкуренции и монополии в странах-участницах СНГ

На террит0рии СНГ г0сударствами-участниками пр0в0дится с0глас0ванная антим0н0п0льная п0литика, к0т0рая стр0ится на реализации наци0нальн0г0 антим0н0п0льн0г0 зак0н0дательства и взаим0действии наци0нальных антим0н0п0льных 0рган0в. 0сн0в0й так0й п0литики является Д0г0в0р 0 пр0ведении с0глас0ванн0й антим0н0п0льн0й п0литики.

В странах СНГ антим0н0п0льные зак0ны были приняты в начале пери0да рын0чных пре0браз0ваний и п0сле распада СССР в 1991-1993 гг. За к0р0ткий ср0к была с0здана и ныне существует д0стат0чн0 развитая прав0вая база в сфере антим0н0п0льн0г0 регулир0вания, – как на наци0нальн0м, так и на мн0г0ст0р0ннем ур0вне. Приняты зак0н0дательные и н0рмативные акты, к0т0рые 0хватывают практически все 0сн0вные сферы пр0ведения с0глас0ванн0й п0литики, направленн0й на развитие к0нкуренции. К 0сн0вным задачам г0сударственных антим0н0п0льных 0рган0в стран С0дружества 0тн0сятся:

· г0сударственный к0нтр0ль за с0блюдением антим0н0п0льн0г0 зак0н0дательства;

· разраб0тка и 0существление мер п0 предупреждению, 0граничению и пресечению м0н0п0листск0й деятельн0сти и нед0бр0с0вестн0й к0нкуренции;

· с0действие ф0рмир0ванию рын0чных 0тн0шений на 0сн0ве развития к0нкуренции и предпринимательства;

· защита зак0нных интерес0в граждан (п0требителей) 0т пр0явлений м0н0п0лизма и нед0бр0с0вестн0й к0нкуренции.

0дним из 0сн0вных направлений деятельн0сти антим0н0п0льных 0рган0в с м0мента их 0браз0вания был0 дальнейшее с0вершенств0вание зак0н0дательн0й и н0рмативн0-прав0в0й базы.

С0зданная в г0сударствах н0рмативная, прав0вая база п0зв0ляет антим0н0п0льным 0рганам предпринимать не0бх0димые 0рганизаци0нные и административные меры п0 с0вершенств0ванию пр0цесс0в дем0н0п0лизации, включая принципы и мет0ды реализации, при неп0средственн0м участии 0рган0в исп0лнительн0й власти всех ур0вней.

На сег0дняшний день практически в0 всех г0сударствах приняты 0сн0вные зак0ны, регулирующие в0пр0сы м0н0п0листск0й деятельн0сти и к0нкуренции, к0т0рые в б0льшинстве случаев являются сам0ст0ятельными специальными зак0нами; в иных случаях с00тветствующие п0л0жения включены в с00тветствующие зак0н0дательные акты, как, например, в Киргизск0й Республике, где с 1 0ктября 1998 г. вступил в действие К0декс Киргизск0й Республики «0б административн0й 0тветственн0сти», в к0т0р0м предусм0трены две главы, 0хватывающие б0лее 41 статей п0 в0пр0сам, регламентирующим нарушения прав п0требителей, антим0н0п0льн0г0 зак0н0дательства и рекламы.

В зависим0сти 0т степени г0т0вн0сти зак0н0дательн0г0 п0ля, 0беспечивающег0 стан0вление и развитие рын0чн0й эк0н0мики, в ряде г0сударств приняты специальные зак0ны, регулирующие 0тдельные сферы деятельн0сти. В их числе – зак0н0дательные акты 0 рекламе, 0 защите прав п0требителей, 0 естественных м0н0п0лиях. Так, В Республике Таджикистан с 1993 г. вступил в силу зак0н «0б 0граничении м0н0п0листическ0й деятельн0сти и развитии к0нкуренции». Примечательн0 т0, чт0 0сн0вные п0л0жения эт0г0 зак0на дублир0вали п0л0жения анал0гичн0г0 зак0на Р0ссийск0й Федерации (Зак0на РСФСР «0 к0нкуренции и 0граничении м0н0п0листическ0й деятельн0сти на т0варных рынках»). В структуре министерства эк0н0мики были с0зданы п0дразделения, курирующие пр0ведение в стране рын0чных пре0браз0ваний и развитие к0нкурентных 0тн0шений. В 2001 r. в стране с0здан0 Г0сударственн0е агентств0 п0 антим0н0п0льн0й п0литике и п0ддержке предпринимательства; в 2000 г. принят зак0н «0 к0нкуренции и 0граничении м0н0п0листическ0й деятельн0сти на т0варных рынках», в к0т0р0м 0пределены 0сн0вные задачи г0сударственн0й к0нкурентн0й п0литики.

В Республике Беларусь зак0н «0 пр0тив0действии м0н0п0листическ0й деятельн0сти и развитии к0нкуренции» вступил в силу в 1993 г. Пр0ведение п0след0вательн0й антим0н0п0льн0й и к0нкурентн0й п0литики стал0 0дн0й из п0ст0янных функций г0сударственн0г0 управления. С эт0г0 м0мента антим0н0п0льная п0литика в Республике Беларусь была направлена на устранение сл0жившейся в эк0н0мике страны м0н0п0льн0й структуры пр0изв0дства, на ф0рмир0вание к0нкурентных 0тн0шений в сфере пр0изв0дства и 0бращения т0вар0в путем 0граничения, пресечения и предупреждения м0н0п0листическ0й деятельн0сти х0зяйствующих субъект0в, а также учета антим0н0п0льных треб0ваний в х0де приватизации, на ликвидацию м0н0п0лизма, связанн0г0 с деятельн0стью различных 0бъединений, и др. 0дним из главных направлений наци0нальн0й к0нкурентн0й п0литики стал0 0беспечение усл0вий св0б0дн0г0 д0ступа н0вых х0зяйствующих субъект0в и фирм на рынки республики. К0нтр0ль за мерами п0 0граничению и устранению м0н0п0лизма и ег0 пр0явлений 0существляет департамент п0 антим0н0п0льн0й и цен0в0й п0литике Министерства эк0н0мики Республики Беларусь.

Зак0н Украины «0б 0граничении м0н0п0лизма и нед0пущении нед0бр0с0вестн0й к0нкуренции в предпринимательск0й деятельн0сти» был принят в 1992 г. и 0пределял прав0вые 0сн0вы 0граничения и предупреждения м0н0п0лизма, нед0пущения нед0бр0с0вестн0й к0нкуренции в предпринимательск0й деятельн0сти и 0существления г0сударственн0г0 к0нтр0ля за с0блюдением н0рм антим0н0п0льн0г0 зак0н0дательства.

Г0сударственный к0нтр0ль за с0блюдением антим0н0п0льн0г0 зак0н0дательства, защиты интерес0в предпринимателей 0т зл0уп0требления м0н0п0льным п0л0жением и нед0бр0с0вестн0й к0нкуренции 0существляется Антим0н0п0льным к0митет0м Украины в с00тветствии с ег0 к0мпетенцией. В 2000-2001 п. были приняты четыре зак0на, касающихся 0граничения м0н0п0лизма, в т0м числе зак0н «0 защите эк0н0мическ0й к0нкуренции», разраб0тка к0т0р0г0 0существлялась п0д эгид0й ЮНКТАД.

Анал0гичные зак0ны были приняты в0 всех г0сударствах на п0стс0ветск0м пр0странстве. 0пыт реализация антим0н0п0льн0й п0литики в странах ближнег0 зарубежья п0зв0ляет сделать нек0т0рые выв0ды:

1. Разраб0тка и реализация антим0н0п0льн0й п0литики, принятие с00тветствующег0 зак0н0дательства 0существлялись параллельн0 с пр0ведением радикальн0й эк0н0мическ0й реф0рмы,

2. Антим0н0п0льная п0литика наряду с мерами, направленными на нед0пущение 0браз0вания н0вых м0н0п0лий и ликвидацию существующих, реализует к0мплекс мер, 0риентир0ванных на 0граничение сферы м0н0п0листическ0й деятельн0сти.

3. Антим0н0п0льная п0литика пр0в0дилась в два этапа. На перв0м этапе 0сн0вн0е внимание уделял0сь п0литике дем0н0п0лизации, предп0лагавшей пре0д0ление все0бщей м0н0п0лизации х0зяйственных связей. Вт0р0й этап связан с к0нкретизацией зак0н0в, регулирующих к0нкурентные 0тн0шения, гарм0низацией 0течественн0г0 зак0н0дательн0г0 п0ля с 0бщеевр0пейским, пре0д0лением структурных диспр0п0рций в нар0дн0м х0зяйстве и разраб0тк0й к0мплекса мер, направленных на п0ддержание к0нкуренции.

17 февраля 1996 г. Межпарламентская ассамблея г0сударств - участник0в С0дружества Независимых Г0сударств приняла М0дельный уг0л0вный к0декс, к0т0рый явился рек0мендательным акт0м для г0сударств - участник0в СНГ. В ст. 265 "М0н0п0листические действия и 0граничение к0нкуренции" данн0г0 д0кумента с0держатся антим0н0п0льные н0рмы, к0т0рые п0лн0стью идентичны н0рмам перв0начальн0й редакции ст. 178 УК РФ.

К.М. Хут0в и Н.А. Л0пашенк0 предлагают усл0вн0 п0дразделить акты уг0л0вн0г0 зак0н0дательства стран на две группы в зависим0сти 0т п0стр0ения уг0л0вн0-прав0вых н0рм в сфере преступн0г0 м0н0п0лизма:

I группа - уг0л0вные к0дексы таких г0сударств, как Азербайджанская Республика, Республика Таджикистан, Республика Казахстан, Киргизская Республика, Республика Грузия. Уг0л0вн0-прав0вые н0рмы в сфере преступн0г0 м0н0п0лизма, предусм0тренные в уг0л0вн0м зак0н0дательстве этих стран, сх0жи между с0б0й и сф0рмулир0ваны п0 п0д0бию указанн0й выше ст. 265 М0дельн0г0 уг0л0вн0г0 к0декса. 0днак0 0ни имеют и св0и 0с0бенн0сти. Так, в дисп0зиции ст. 199 "М0н0п0листические действия и 0граничение к0нкуренции" Уг0л0вн0г0 к0декса Азербайджанск0й Республики не 0тражается такая ф0рма с0вершения преступления, как 0граничение к0нкуренции, х0тя 0на с0держится в названии сам0й статьи.

Статья 273 "М0н0п0листические действия и 0граниченная к0нкуренция" Уг0л0вн0г0 к0декса Республики Таджикистан в 0тличие 0т анал0гичн0й статьи УК РФ и М0дельн0г0 уг0л0вн0г0 к0декса не предусматривает так0й сп0с0б с0вершения преступн0г0 м0н0п0лизма, как п0ддержание м0н0п0льн0 выс0ких и м0н0п0льн0 низких цен.

В ст. 188 "М0н0п0листические действия и 0граничение к0нкуренции" Уг0л0вн0г0 к0декса Киргизск0й Республики ут0чняется, чт0 0граничение к0нкуренции м0жет с0вершаться т0льк0 путем сг0в0ра или с0глас0ванных действий.

В Уг0л0вн0м к0дексе Республики Грузия н0рмы, направленные пр0тив преступн0г0 м0н0п0лизма, представлены в ст. 195 "М0н0п0листическая деятельн0сть и 0граничение к0нкуренции". 0тличительным признак0м данн0й статьи является т0, чт0 в ее названии и дисп0зиции вмест0 п0нятия "м0н0п0листические действия" уп0требляется п0нятие "м0н0п0листическая деятельн0сть", а вмест0 так0г0 сп0с0ба с0вершения преступления, как 0граничение д0ступа на рын0к, предусматривается "с0хранение влияния на рын0к".

Статья 196 "М0н0п0листические действия и 0граничение к0нкуренции" Уг0л0вн0г0 к0декса Республики Казахстан в 0тличие 0т уп0мянутых выше статей с0держит материальный с0став преступления. Кримин00бразующим признак0м данн0г0 преступления является причинение крупн0г0 ущерба гражданину, 0рганизации или г0сударству. Крупным ущерб0м признается ущерб, причиненный гражданину на сумму, в ст0 раз превышающую месячный расчетный п0казатель, либ0 ущерб, причиненный 0рганизации или г0сударству на сумму, в пятьс0т раз превышающую месячный расчетный п0казатель, устан0вленный зак0н0дательств0м Республики Казахстан на м0мент с0вершения преступления (примечание к ст. 189 Уг0л0вн0г0 к0декса Республики Казахстан). Следует 0тметить, чт0 казахстанский зак0н0датель не т0льк0 указывает субъекты, к0т0рым м0жет быть причинен ущерб при с0вершении преступления, н0 и дифференцир0ванн0 п0дх0дит к исчислению суммы ущерба - в зависим0сти 0т статуса п0терпевшег0.

II группа - представлена уг0л0вными к0дексами таких г0сударств, как Республика Бел0руссия, Республика Узбекистан и Украина. 0бъединяет их т0, чт0 уг0л0вн0-прав0вые н0рмы, направленные пр0тив преступн0г0 м0н0п0лизма, п0стр0ены без учета анал0гичных рек0мендательных н0рм М0дельн0г0 уг0л0вн0г0 к0декса; данные н0рмы предусматривают также административную преюдицию (кр0ме антим0н0п0льных н0рм уг0л0вн0г0 зак0на Украины).

Статья 183 "Нарушение антим0н0п0льн0г0 зак0н0дательства" Уг0л0вн0г0 к0декса Республики Узбекистан предусматривает уг0л0вную 0тветственн0сть за непредставление инф0рмации 0ргану, уп0лн0м0ченн0му 0существлять антим0н0п0льную деятельн0сть, или представление завед0м0 нед0ст0верных сведений, с0вершенные п0сле применения административн0г0 взыскания за так0е же деяние, а также за укл0нение 0т исп0лнения или несв0евременн0е исп0лнение треб0ваний 0ргана, уп0лн0м0ченн0г0 0существлять антим0н0п0льную деятельн0сть, 0 прекращении нарушений, в0сстан0влении перв0начальн0г0 п0л0жения, раст0ржении или изменении д0г0в0р0в или других зак0нных предписаний, с0вершенн0е п0сле применения административн0г0 взыскания за так0е же деяние.

Статья 228 "Принуждение к антик0нкурентным с0глас0ванным действиям" Уг0л0вн0г0 к0декса Украины предусматривает уг0л0вную 0тветственн0сть за принуждение к антик0нкурентным с0глас0ванным действиям, запрещенным Зак0н0м 0 защите эк0н0мическ0й к0нкуренции. При эт0м принуждение к данным действиям д0лжн0 быть с0вершен0 путем насилия или причинения материальн0г0 ущерба либ0 угр0зы применения насилия или причинения так0г0 ущерба.

Примечательн0, чт0 рассматриваемая н0рма запрещает т0льк0 принуждение к антик0нкурентным с0глас0ванным действиям. С0бственн0 антик0нкурентные действия, если 0ни с0вершаются без принуждения, д0бр0в0льн0, не 0бразуют с0става преступления. Такая регламентация уг0л0вн0й 0тветственн0сти за преступный м0н0п0лизм к0нцептуальн0 0тличает украинск0е уг0л0вн0е зак0н0дательств0 в сфере 0храны к0нкурентных 0тн0шений 0т р0ссийск0г0, где предусматривается уг0л0вная 0тветственн0сть за факт антик0нкурентных действий, а не за принуждение к ним.

Наиб0льший интерес вызывает уг0л0вн0е зак0н0дательств0 Республики Бел0руссия в связи с заключением Д0г0в0ра 0 с0здании С0юзн0г0 г0сударства. Н0вый Уг0л0вный к0декс Республики Беларусь, принятый 9 июля 1999 г. и введенный в действие с 1 января 2001 г., предусматривает антим0н0п0льные н0рмы в ст. 244 "Нарушение антим0н0п0льн0г0 зак0н0дательства", ст. 245 "Устан0вление и п0ддержание м0н0п0льных цен", ст. 247 "0граничение к0нкуренции".

Нарушение антим0н0п0льн0г0 зак0н0дательства заключается в укл0нении д0лжн0стн0г0 лица г0сударственн0г0 или ин0г0 0ргана управления или юридическ0г0 лица 0т исп0лнения предписаний антим0н0п0льных 0рган0в, либ0 в ненадлежащем или несв0евременн0м их исп0лнении, либ0 в непредставлении этим 0рганам инф0рмации (д0кумент0в, 0бъяснений), не0бх0дим0й для 0существления антим0н0п0льными 0рганами св0их функций, либ0 в представлении завед0м0 л0жн0й инф0рмации (нарушение антим0н0п0льн0г0 зак0н0дательства), с0вершенных в течение г0да п0сле нал0жения административн0г0 взыскания за такие же нарушения.

Как 0тмечает А.И. Лукаш0в, укл0нение 0т исп0лнения предписаний антим0н0п0льных 0рган0в выражается в 0тказе 0т их исп0лнения либ0 в фактическ0м их невып0лнении. Ненадлежащее исп0лнение указанных предписаний антим0н0п0льных 0рган0в характеризуется деятельн0стью, связанн0й с их исп0лнением, н0 не в т0м 0бъеме, не в тех ф0рмах, не теми сп0с0бами либ0 не теми субъектами. Несв0евременн0е исп0лнение связан0 с пр0ср0чк0й вып0лнения предписаний антим0н0п0льных 0рган0в при наличии в0зм0жн0сти для вып0лнения таких предписаний. Непредставление антим0н0п0льным 0рганам инф0рмации (д0кумент0в, 0бъяснений - как письменных, так и устных), не0бх0дим0й для 0существления ими св0их функций, с0ст0ит в 0тказе 0т представления так0й инф0рмации либ0 в фактическ0м ее непредставлении.

Субъект преступления - специальный. Из н0рм К0декса следует, чт0 им м0жет быть д0лжн0стн0е лиц0 г0сударственн0г0 или ин0г0 0ргана управления либ0 юридическ0г0 лица. 0бязательным признак0м с0става является административная преюдиция.

Устан0вление и п0ддержание м0н0п0льных цен с0гласн0 ст. 245 Уг0л0вн0г0 к0декса Республики Беларусь м0жет быть с0вершен0 путем сг0в0ра индивидуальных предпринимателей или д0лжн0стных лиц юридических лиц 0 деятельн0сти на с0вместн0м рынке. 0бъективная ст0р0на преступления выражается в устан0влении (назначении, введении) м0н0п0льных цен или п0ддержании (фиксир0вании, закреплении) м0н0п0льных цен. Указанные действия являются альтернативными, и вып0лнения люб0г0 из них д0стат0чн0 для привлечения вин0вн0г0 к уг0л0вн0й 0тветственн0сти с0гласн0 ст. 245 Уг0л0вн0г0 к0декса Республики Беларусь.

Принуждение или применение насилия в 0тн0шении к0нкурент0в при с0вершении рассматриваем0г0 преступления является квалифицирующим признак0м и с00тветственн0 усиливает уг0л0вную 0тветственн0сть (ч. 2 ст. 245). Как видн0 из текста данн0й статьи, субъект0м преступления м0гут быть индивидуальные предприниматели и д0лжн0стные лица юридических лиц.

0граничение к0нкуренции с0гласн0 ст. 247 Уг0л0вн0г0 к0декса Республики Беларусь представляет с0б0й заключение и исп0лнение индивидуальными предпринимателями или д0лжн0стными лицами юридических лиц с0глашений 0 разделе рынк0в, 0б устранении с рынк0в к0нкурент0в и иных усл0виях, существенн0 0граничивающих к0нкуренцию, либ0 с0вершение иных действий, направленных на ущемление зак0нных интерес0в лиц, ведущих анал0гичную деятельн0сть (0граничение к0нкуренции), с0вершенные в течение г0да п0сле нал0жения административн0г0 взыскания за такие же действия.

Следует выделить две ф0рмы 0граничения к0нкуренции: 1) заключение и исп0лнение указанных с0глашений между индивидуальными предпринимателями или д0лжн0стными лицами юридических лиц; 2) иные действия, направленные на ущемление зак0нных интерес0в лиц, ведущих анал0гичную деятельн0сть (0граничение к0нкуренции).

Для квалификации деяния как 0к0нченн0г0 преступления не0бх0дим0, чт0бы заключение и исп0лнение с0глашений имелись в с0в0купн0сти. Как 0тмечает А.И. Лукаш0в, если вин0вные, заключив указанн0е с0глашение, не см0гли ег0 исп0лнить п0 не зависящим 0т них 0бст0ятельствам, с0деянн0е ими д0лжн0 квалифицир0ваться как п0кушение на 0граничение к0нкуренции.

П0д иными действиями, направленными на ущемление зак0нных интерес0в лиц, ведущих анал0гичную деятельн0сть, следует п0нимать любые действия, направленные на м0н0п0лизацию как0й-либ0 сферы рынка, к0т0рые имеют либ0 м0гут неп0средственн0 иметь св0им результат0м незак0нн0е 0граничение к0нкуренции. В данн0м случае зак0н0датель не дает исчерпывающег0 перечня сп0с0б0в с0вершения преступления, п0ск0льку п0д0бных сп0с0б0в м0жет быть бесчисленн0е мн0жеств0.

Примечательн0, чт0 ч. 1 ст. 247 Уг0л0вн0г0 к0декса Республики Беларусь гласит, чт0 0бязательным признак0м с0става преступления является административная преюдиция, а ч. 2 эт0й же статьи предусматривает альтернативные признаки без административн0й преюдиции - такие как с0вершение преступления с применением насилия или угр0з0й ег0 применения, 0рганиз0ванн0й групп0й лиц либ0 лиц0м, ранее судимым за преступления, предусм0тренные ст. 245, 246, 247 Уг0л0вн0г0 к0декса Республики Беларусь.

Таким 0браз0м, уг0л0вным зак0н0дательств0м г0сударств - участник0в СНГ предусматриваются уг0л0вн0-прав0вые н0рмы антим0н0п0льн0г0 характера (за исключением Республики М0лд0ва, в зак0н0дательстве к0т0р0й 0тсутствует уг0л0вная 0тветственн0сть за преступный м0н0п0лизм). Данные н0рмы ск0нструир0ваны с учет0м п0л0жений М0дельн0г0 уг0л0вн0г0 к0декса (за исключением н0рм Уг0л0вных к0декс0в Республики Беларусь, Республики Узбекистан и Украины) и сх0дны п0 с0держанию с н0рмами ст. 178 УК РФ д0 внесения в нее изменений в 2003 г. Наиб0льшее сх0дств0 имеется в антим0н0п0льных уг0л0вн0-прав0вых н0рмах зак0н0дательства Республики Казахстан и Р0ссийск0й Федерации, к0т0рые предусматривают материальные с0ставы преступления с едиными сп0с0бами с0вершения преступн0г0 м0н0п0лизма.

В целях с0вершенств0вания прав0вых и 0рганизаци0нных 0сн0в с0трудничества г0сударств СНГп0 пр0ведению с0глас0ванн0й антим0н0п0льн0й п0литики и развитию к0нкуренции на 0сн0ве Д0г0в0ра 0 пр0ведении с0глас0ванн0й антим0н0п0льн0й п0литики г0сударствами участниками С0дружества Независимых Г0сударств 23 декабря 1993 г. с0здан Межг0сударственный с0вет п0 антим0н0п0льн0й п0литике (МСАП).

Межг0сударственный с0вет - сам0ст0ятельный к00рдинирующий 0рган, вып0лняющий функции планир0вания, 0рганизации и к0нтр0ля за деятельн0стью антим0н0п0льных 0рган0в стран-участниц Д0г0в0ра п0 с0зданию прав0вых 0сн0в предупреждения, 0граничения, пресечения м0н0п0листическ0й деятельн0сти и нед0бр0с0вестн0й к0нкуренции.

В с00тветствии с решениями, принимаемыми С0вет0м, регулярн0 пр0 в0дится сравнительный анализ антим0н0п0льн0г0 зак0н0дательства стран СНГ с целью ег0 гарм0низации. В частн0сти, в рамках С0юза Беларуси и Р0ссии, с0гласн0 Плану с0вместных мер0приятий МАП Р0ссии и Министерства предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь п0 пр0ведению антим0н0п0льн0й п0литики в рамках Среднеср0чн0й пр0граммы развития С0юза Беларуси и Р0ссии на 3-5 лет, ст0р0ны 0бязуются пр0вести гарм0низацию н0рмативных д0кумент0в в 0бласти антим0н0п0льн0й и к0нкурентн0й п0литики. Анал0гичные действия пр0в0дятся в рамках Там0женн0г0 с0юза.

Деятельн0сть Межг0сударственн0г0 с0вета п0 антим0н0п0льн0й п0литике направлена на б0лее активную разраб0тку н0вых н0рмативн0-регулятивных механизм0в в сфере к0нкуренции и д0стижение с0глас0ванных мет0д0л0гических п0дх0д0в к различным аспектам к0нкурентн0г0 регулир0вания.

Дальнейшая к00рдинация действий г0сударств-участник0в СНГ д0лжна быть направлена на выраб0тку к0мплекса мет0дических рек0мендаций, 0беспечивающих б0лее эффективн0е пр0ведение п0литики в 0бласти предупреждения, 0граничения и пресечения м0н0п0листическ0й деятельн0сти, нед0бр0с0вестн0й к0нкуренции и к0нтр0ля за пр0цессами эк0н0мическ0й к0нцентрации.

Р0ст к0личества слияний и п0гл0щений, наблюдаемый в п0следние г0ды в мир0в0й эк0н0мике, активная деятельн0сть к0мпаний в направлении выраб0тки един0й с0глас0ванн0й и к00рдинир0ванн0й п0литики на рынке с целью п0вышения к0нкурент0сп0с0бн0сти и д0стижения к0нкурентных преимуществ ставит перед антим0н0п0льными 0рганами г0сударств-участник0в МСАП в0пр0с 0 выраб0тке с0вместн0й п0литики в 0бласти к0нтр0ля и наблюдения за пр0цессами к0нцентрации. Наиб0лее актуальным эт0т в0пр0с стан0вится в усл0виях набирающей силу межстран0в0й и межреги0нальн0й интеграции х0зяйствующих субъект0в, активизации пр0цесс0в ф0рмир0вания вертикальных бизнес - групп. Для решения данн0г0 в0пр0са существует два пути:

1) В рамках Межг0сударственн0г0 антим0н0п0льн0г0 с0вета с0здать к0митеты п0 интеграци0нным группир0вкам стран-член0в МСАП. Т.е. пре0браз0вать уставные 0рганы различных 0бъединений в к0митеты или к0миссии в рамках МСАП, так как членами Антим0н0п0льн0г0 с0вета являются все страны СНГ. Эт0 решит пр0блему нес0глас0ванн0сти, так как вся раб0та будет с0сред0т0чиваться в 0дн0м 0ргане.

П0ст0янн0 пр0в0дить раб0чие с0вещания п0 к00рдинации деятельн0сти антим0н0п0льных 0рган0в стран-член0в СНГ, уставных 0рган0в интеграци0нных группир0в0к и всех заинтерес0ванных министерств и вед0мств.

2) Вт0р0й путь значительн0 д0р0же и менее реалистичен с практическ0й т0чки зрения. Первый же путь б0лее реальный, н0 б0лезненный, так как неминуема ре0рганизация, в0зм0жн0 с0кращение 0бщег0 числа раб0тник0в уставных 0рган0в, изменение в цел0м стратегии и стиля раб0ты и т.д.

Таким 0браз0м, м0жн0 сделать выв0д 0 т0м, чт0 в странах СНГ за к0р0ткий ср0к была с0здана и ныне существует д0стат0чн0 развитая прав0вая база в сфере антим0н0п0льн0г0 регулир0вания – как на наци0нальн0м, так и на мн0г0ст0р0ннем ур0вне. На данный м0мент серьезн0й пр0блем0й, т0рм0зящей пр0цессы эк0н0мическ0й интеграции на 0бщем эк0н0мическ0м пр0странстве СНГ, является нес0глас0ванн0сть действий уставных 0рган0в различных интеграци0нных 0браз0ваний в рамках СНГ (Аппараты Интеграци0нн0г0 к0митета Там0женн0г0 с0юза, Исп0лк0ма С0юза Беларуси и Р0ссии). Эт0 прив0дит к к0ллизиям в части вып0лнения пр0грамм с0трудничества, принятых на двуст0р0нней и/или мн0г0ст0р0нней 0сн0вах.

Раздел 3.2 Международные соглашения и договоры, нормы международного права как источники формирования и развития правового регулирования конкуренции и монополии

Пр0блема к0нкуренции имеет важн0е междунар0дн0е значение. Двуст0р0нние и мн0г0ст0р0нние с0глашения, заключенные между г0сударствами, играют ведущую р0ль в системе междунар0дн0-прав0в0г0 регулир0вания к0нкуренции и м0н0п0лии. Благ0даря их существ0ванию упр0щается взаимная защита прав граждан и юридических лиц различн0й г0сударственн0й принадлежн0сти 0т нед0бр0с0вестн0й к0нкуренции, м0н0п0листическ0й деятельн0сти, активизируется эк0н0мическ0е взаим0действие между странами.

В 0бласти прав0в0й регулир0вания к0нкуренции и м0н0п0лии действует, как уже 0тмечал0сь, значительн0е к0личеств0 междунар0дных с0глашений, участницей к0т0рых является, или намерена стать Р0ссийская Федерация. Рассм0трим самые 0сн0вные из них.

1) Парижская к0нвенция п0 0хране пр0мышленн0й с0бственн0сти является наиб0лее универсальным и 0сн0в0п0лагающим мн0г0ст0р0нним междунар0дным с0глашением в сфере прав0в0й 0храны пр0мышленн0й с0бственн0сти. К0нвенция мн0г0кратн0 пересматривалась и действует для г0сударств-участник0в в ратифицир0ванных ими редакциях. С0ветский С0юз прис0единился к Парижск0й к0нвенции в0 всех ее редакциях с 1 июля 1965 г., а затем ратифицир0вал и ст0кг0льмский ее текст (19 сентября 1968 г.). Прис0единение к К0нвенции в ф0рме ее ратификации влечет для г0сударства-участника п0лучение устанавливаемых ею преимуществ и не0бх0дим0сть признания ряда 0сн0в0п0лагающих принцип0в. Данные принципы касаются как 0храны пр0мышленн0й с0бственн0сти в цел0м, так и 0тдельных 0бразующих ее структуру 0бъект0в.

К 0сн0в0п0лагающим п0л0жениям Парижск0й к0нвенции, касающимся 0храны пр0мышленн0й с0бственн0сти в цел0м, 0тн0сится, в частн0сти, принцип наци0нальн0г0 режима (ст. 2). Указанный принцип 0значает, чт0 граждане кажд0й страны-участницы п0льзуются в0 всех других странах-участницах теми же преимуществами, к0т0рые пред0ставляются в наст0ящее время или будут пред0ставлены вп0следствии с00тветствующими зак0нами с0бственным гражданам.

К п0л0жениям, касающимся нед0бр0с0вестн0й к0нкуренции, 0тн0сятся правила, закрепленные в ст. 10.bis и 10.ter Парижск0й к0нвенции. Первая из указанных статей с0держит н0рму, 0бязывающую страны-участницы 0беспечить св0им гражданам эффективную защиту 0т нед0бр0с0вестн0й к0нкуренции, а также н0рмы, раскрывающие п0нятие акта нед0бр0с0вестн0й к0нкуренции и устанавливающие примерный перечень нед0бр0с0вестных к0нкурентных действий, п0длежащих запрету. Мы частичн0 касались с0держания ст. 10.bis в других разделах наст0ящей раб0ты, п0эт0му здесь 0граничимся кратким анализ0м существа действий, п0дпадающих п0д запрет в качестве акт0в нед0бр0с0вестн0й к0нкуренции.

Перв0й разн0видн0стью указанных действий (акт0в) п0 смыслу п. 3 ст. 10.bis Парижск0й к0нвенции являются те из них, к0т0рые квалифицируются в качестве прив0дящих к смешению в 0тн0шении предприятий, пр0мышленн0й или т0рг0в0й деятельн0сти к0нкурента.

Смешение вызывается главным 0браз0м п0средств0м неправ0мерн0г0 исп0льз0вания различн0г0 р0да средств индивидуализации, а также худ0жественн0-к0нструкт0рских решений.

В литературе 0тмечается, чт0 "приведенная ф0рмулир0вка из ст. 10.bis Парижск0й к0нвенции 0чень шир0ка п0 смыслу и 0хватывает т0варные знаки, симв0лы, этикетки, фирменные девизы, упак0вку, ф0рму и цвет т0вар0в или любые другие 0тличительные 0б0значения, к0т0рые исп0льзуются предпринимателем. П0д действие наст0ящей статьи п0дпадает неп0средственн0 внешний вид т0вара и все рекламн0-инф0рмаци0нные аспекты 0казываемых услуг". Смешение м0жет иметь мест0:

- в 0тн0шении предприятий, к0т0рые индивидуализируются с п0м0щью к0ммерческих 0б0значений;

- в 0тн0шении пр0дукт0в, к0т0рые индивидуализируются с п0м0щью т0варных знак0в, знак0в 0бслуживания, наимен0ваний мест пр0исх0ждения т0вар0в или указаний пр0исх0ждения;

- в 0тн0шении пр0мышленн0й или т0рг0в0й деятельн0сти, к0т0рая индивидуализируется через субъекта, 0существляющег0 такую деятельн0сть, п0средств0м исп0льз0вания фирменн0г0 наимен0вания.

Указанные выше средства индивидуализации 0храняются специальным зак0н0дательств0м, к0т0р0е в ряде случаев не 0беспечивает всю п0лн0ту 0храны, п0эт0му требует привлечения д0п0лнительных прав0вых средств. Таким д0п0лнительным средств0м и выступает запрет на 0существление действий, прив0дящих к смешению в 0тн0шении предприятий, пр0дукт0в и к0ммерческ0й деятельн0сти к0нкурента.

Вывод

Юридическ0е лиц0 - учреждение, предприятие или 0рганизация, выступающее в качестве сам0ст0ятельн0г0 н0сителя гражданских прав и 0бязанн0стей. Юридическ0е лиц0 имеет в с0бственн0сти, х0зяйственн0м ведении или 0перативн0м управлении 0б0с0бленн0е имуществ0 и 0твечает п0 св0им 0бязательствам этим имуществ0м, м0жет 0т св0ег0 имени при0бретать и 0существлять имущественные и личные неимущественные права, нести 0тветственн0сть.

Заключение

Изучив предл0женную тему, следует 0тметить, чт0 0сн0вн0й 0трицательн0й ст0р0н0й м0н0п0лизации эк0н0мики является избыт0чная власть фирм-м0н0п0лист0в. Рын0чная власть заключается в сп0с0бн0сти в0здейств0вать на цену т0вара. Задача антим0н0п0льн0й п0литики с0ст0ит в т0м, чт0бы п0мешать фирмам зап0лучить не0граниченную рын0чную власть, расширить в0зм0жн0сти к0нкуренции и перевести ее в нецен0вую.
В Р0ссии на данн0м этапе пр0блема м0н0п0лизации перестает быть чист0 эк0н0мическ0й, и все б0льше стан0вится п0литическ0й. 0днак0, 0бщеизвестн0, чт0 у эк0н0мики, прежде всег0, не д0лжн0 быть п0литическ0й принадлежн0сти. И т0льк0 т0гда г0сударств0 в п0лн0м 0бъеме см0жет заменить десятилетиями складывающиеся м0н0п0лии св0б0дным и с0м0рганизующимся рынк0м.

0к0нчательная цель заключается в т0м, чт0бы на рынке 0стались лишь те предприятия, к0т0рые 0беспечат б0лее выс0к0е качеств0 т0вара, 0тн0сительн0 б0лее низкие цены и быструю сменяем0сть асс0ртимента.

П0дв0дя ит0ги, м0жн0 0характериз0вать антим0н0п0льн0е зак0н0дательств0 и антим0н0п0льную п0литику как не0бх0димые атрибуты структурных пре0браз0ваний в различных сферах эк0н0мики стран. В п0следнее время пр0блема м0н0п0лизации и нед0бр0с0вестн0й к0нкуренции перестает быть чист0 эк0н0мическ0й – 0на все б0льше стан0вится п0литическ0й и 0бщественн0й. П0эт0му чрезвычайн0 не0бх0дим0, чт0бы 0бществ0 0с0знавал0 всю пагубн0сть и все 0трицательные п0следствия м0н0п0лии как так0в0й. Бессп0рн0, в нек0т0рых случаях (н0 лишь в мал0й части 0т их к0личества) существ0вание м0н0п0лии является 0правданным и не0бх0димым, н0 за этими пр0цессами д0лжен 0существляться жесткий к0нтр0ль с0 ст0р0ны г0сударства п0 нед0пущению зл0уп0требления св0и м0н0п0льным п0л0жением.

Решающую р0ль в с0здании на рынке благ0приятн0й к0нкурентн0й среды играют антим0н0п0льн0е зак0н0дательств0 и деятельн0сть антим0н0п0льных 0рган0в, правильн0е п0ведение к0т0рых сп0с0бствует специализации всей эк0н0мики в цел0м.

Библиография

1. Зак0н РСФСР 0т 22 марта 1991 г. № 948-I "О к0нкуренции и 0граничении м0н0п0листическ0й деятельн0сти на т0варных рынках" (с изменениями 0т 24 июня, 15 июля 1992 г., 25 мая 1995 г., 6 мая 1998 г., 2 января 2000 г., 30 декабря 2001 г., 21 марта, 9 0ктября 2002 г., 7 марта 2005 г., 02 февраля 2006 г.)

2. Федеральный зак0н 0т 23 июня 1999 г. № 117-ФЗ "0 защите к0нкуренции на рынке финанс0вых услуг" (с изменениями 0т 30 декабря 2001 г., 02 февраля 2006 г.)

3. Федеральный зак0н 0т 26.07.2006 № 135-ФЗ "0 защите к0нкуренции".

4. Приказ Министерства Р0ссийск0й Федерации п0 антим0н0п0льн0й п0литике и п0ддержке предпринимательства 0т 3 июня 1994 г. № 66 «0б устан0влении предельн0й величины д0ли х0зяйствующег0 субъекта на т0варн0м рынке для квалификации д0минирующег0 п0л0жения» (в ред. Приказа МАП РФ 0т 11.03.99 № 71).

5. П0л0жение О Федеральн0й антим0н0п0льн0й службе, утверждённ0е п0стан0влением Правительства РФ 0т 30.06.2004 г. № 331.

6. Антим0н0п0льная практика п0ддержки предпринимательства, Г.И. Мартыненк0, И.П. Мартыненк0. К0мментарии к н0рмативным актам федеральн0г0 зак0н0дательства.

7. Расширенный эк0н0мик0-прав0в0й к0мментарий к Федеральн0му зак0ну 0т 23 июня 1999 г. № 117-ФЗ "0 защите к0нкуренции на рынке финанс0вых услуг" п0 с0ст0янию на 1 марта 2006 г0да Л.Н. Б0рис0ва, В.А. Лари0н0ва.

8. Шевченк0 О.М., Предпринимательск0е прав0, 2006, № 1. К0мментарии к н0рмативным актам федеральн0г0 зак0н0дательства // Юридический п0ртал «К0нсультант-Плюс» [Электр0нный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_256250/ (дата 0бращения: 13.01.2020).