Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

«Государственное регулирование конкуренции и ограничение монополистической деятельности»

Содержание:

Введение

Термин «конкуренция» происходит от лат. «конкурро» - сталкиваться. Речь идет о соперничестве, в котором, как принято считать, побеждают наиболее эффективные участники. Конкуренцию считают самым важным элементом рынка, как хозяйственной системы. Именно благодаря конкуренции «невидимая рука» рынка вынуждает каждого участника хозяйственных отношений в погоне за личной выгодой производить экономические блага, нужные обществу. Но без последовательных, продуманных действий по структурным реформам, реализуемым на общих принципах ориентированным на результат со стороны государства в лице соответствующих органов исполнительной власти обойтись невозможно, поэтому первый вопрос моей курсовой работы - «Антимонопольное законодательство и сфера его применения».

Далее я считаю необходимым рассмотреть вопрос создания конкурентных условий для построения здоровых экономических отношений.

И, наконец, кто же следит за здоровой конкуренцией и нормальным развитием экономических отношений в нашей стране, как это работает и что происходит, а также вопросы государственной антимонопольной политики в Российской Федерации на примере последних изменений и ключевых новеллах антимонопольного законодательства.

Эти вопросы я и буду рассматривать в своей курсовой работе.

Антимонопольное законодательство и сфера его применения

Антимонопольное законодательство Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации (далее – Конституция)^[1], Гражданском кодексе Российской Федерации^[2] и состоит из Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)^[3], иных федеральных законов, регулирующих отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Конституция содержит целый ряд статей, устанавливающих базовые принципы регулирования экономических отношений, а непосредственно конкуренции посвящены две статьи – 8 и 34.

Согласно части 1 статьи 8 Конституции в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Таким образом, конкуренция является одним из конституционных принципов регулирования экономических отношений в Российской Федерации. Кроме того, конкуренцию можно рассматривать и как своеобразный способ защиты всех форм собственности, гарантии которой установлены в части 2 статьи 8 Конституции.

Гарантируя и поощряя конкуренцию как один из важнейших элементов экономического роста государства и благосостояния населения, Конституция в то же время не допускает экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (часть 2 статьи 34 Конституции).

На законодательном уровне это выражается в установлении юридической (гражданской, административной и уголовной) ответственности за монополистическую деятельность и недобросовестную конкуренцию^[4].

В ГК РФ установлены пределы осуществления гражданских прав, в соответствии со статьей 10 которого не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. Нормы, содержащие положения о защите конкуренции, содержаться также и в некоторых других статьях ГК РФ.

К числу федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, также относятся:

Градостроительный Кодекс Российской Федерации (далее - ГрадКодекс; ст. 55.5, устанавливающая требования о том, что документы и стандарты саморегулируемой организации не должны привести к недопущению, ограничению или установлению конкуренции, в том числе к разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков), созданию препятствий доступу на товарный рынок хозяйствующим субъектам);
Земельный Кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ; предусматривающий, в том числе обязательные случаи проведения аукционов при предоставлении земельных участков для строительства);
Лесной Кодекс Российской Федерации (ст. 50, согласно которой запрещаются монополистическая деятельность и недобросовестная конкуренция в области использования лесов);
Водный Кодекс Российской Федерации (ст. 40, в соответствии с которой запрещаются монополистическая деятельность и недобросовестная конкуренция в области использования водных объектов);
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП, в котором установлена административная ответственность за нарушения АМЗ);
Уголовный Кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ; ст. 178, предусматривающая уголовную ответственность за отдельные виды нарушений АМЗ, причинившие крупный или особо крупный ущерб гражданам, организациям, государству, либо повлекшие извлечение дохода в крупном или особо крупном размере);
Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ст. 10, согласно которой не допускаются монополистическая деятельность и недобросовестная конкуренция в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов);
Закон Российской Федерации от 27.11.92 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (ст. 31, положения которой посвящены пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на страховом рынке);
Федеральный закон от 17.08.95 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее — Закон о естественных монополиях), устанавливающий принципы и порядок государственного регулирования и контроля (надзора) в сферах естественной монополии;
Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», предусматривающий отмену регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в случае возможности осуществления в пределах отдельной системы теплоснабжения экономически оправданного перехода из состояния рынка, характеризующегося отсутствием конкуренции, в состояние конкурентного товарного рынка;
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», закрепляющий в качестве одного из принципов контрактной системы в сфере закупок обеспечение конкуренции;
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее —Закон о закупках товаров отдельными видами юридических лиц), целью которого является развитие добросовестной конкуренции в сфере размещения закупок товаров, работ, услуг субъектами естественных монополий, государственными корпорациями и рядом других юридических лиц;
Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), на основании которого на оптовом и розничном рынках электрической энергии (мощности) действует система регулярного антимонопольного контроля; Закон содержит целый ряд положений, посвященный антимонопольному регулированию и контролю в электроэнергетике;
Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», целями которого являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции;
и другие федеральные законы.

Приведенный перечень федеральных законов, составляющих часть АМЗ, не является исчерпывающим, поскольку правовые нормы, регулирующие конкурентные отношения в различных сферах экономических отношений, содержатся и в других федеральных законах.

Отношения, связанные с защитой конкуренции, также регулируются постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального антимонопольного органа в случаях, предусмотренных АМЗ.

В статье 2 Закона о защите конкуренции содержится специальная оговорка о применении норм международных договоров: если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Законом о защите конкуренции, применяются правила международного договора Российской Федерации. К числу таких международных договоров, прежде всего, следует отнести Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26.02.99, ратифицированный Россией Федеральным законом от 22.05.2001 № 55-ФЗ.

Целями АМЗ являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

Сфера применения Закона о защите конкуренции, а, следовательно, и АМЗ в целом, очерчена в ст. 3 данного Закона:

Закон о защите конкуренции распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации (далее— ЦБ РФ), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;
положения Закона о защите конкуренции применяются к достигнутым за пределами территории Российской Федерации соглашениям между российскими и (или) иностранными лицами либо организациями, а также к совершаемым ими действиям, если такие соглашения или действия оказывают влияние на состояние конкуренции на территории Российской Федерации.

Обеспечение конкурентных условий экономических отношений

АМЗ содержит 6 основных блоков требований, соблюдение которых позволяет обеспечить конкурентные условия экономических отношений:

1. Запреты на монополистическую деятельность хозяйствующих субъектов, которые включают в себя:

запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением (доминирование — от лат. dominary «преобладание»);
запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов;
запрет на согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию;
запрет на координацию экономической деятельности, ограничивающую конкуренцию.

2. Запрет на недобросовестную конкуренцию.

Запрет на антиконкурентные акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственных внебюджетных фондов, ЦБ РФ запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия с участием указанных органов и организаций.
Антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на то вары; антимонопольные требования к порядку заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества, договоров с финансовыми организациями.
Требования к порядку предоставления государственной или муниципальной преференции.
Антимонопольный контроль экономической концентрации.

К монополистической деятельности относятся злоупотребление доминирующим положением на рынке, антиконкурентные соглашения (в том числе картели), согласованные действия и координация экономической деятельности, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью.

В данном случае запреты установлены статьями 10 – 11 Закона о защите конкуренции. При этом имеет место ограничение свободы договора. Так статья 11 Закона о защите конкуренции запрещает определенные виды соглашений, а статья 10 запрещает субъекту, занимающему доминирующее положение на рынке, заключать договоры с контрагентами на определенных условиях. Также указанные статьи Закона о защите конкуренции могут быть признаны и ограничивающими право собственности, поскольку не позволяют собственнику, поскольку не позволяют собственнику совершать с принадлежащим ему имуществом определённые действия^[5].

Недобросовестная конкуренция включает в себя любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам — конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В случае антиконкурентных действий органов власти речь идет об ограничении конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными наделенными функциями или правами указанных органов власти органами или организациями, а также организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственными внебюджетными фондами, ЦБ РФ. Указанные субъекты, наделенные публично-властными полномочиями, могут целенаправленно или случайно ограничить конкуренцию на товарных рынках.

Нормы Закона о защите конкуренции дополнительно предусматривают механизм контроля предоставления государственных и муниципальных преференций, дающих преимущества в экономической деятельности для отдельных хозяйствующих субъектов. По общему правилу, предоставление государственной или муниципальной преференции осуществляется с предварительного письменного согласия антимонопольного органа на ее представление.

Кроме того, Положения Закона о защите конкуренции устанавливают минимальный перечень требований к проведению любых торгов, запросов котировок цен на товары, позволяющих обеспечить конкурентные условия их проведения, недискриминационный доступ к таким процедурам всех заинтересованных лиц и справедливый выбор победителя.

Также в целях обеспечения конкуренции за право заключения договоров в отношении государственного или муниципального имущества, за право заключения договора на оказание финансовых услуг в Законе о защите конкуренции предусмотрены конкурентные процедуры выбора контрагента по соответствующему договору^[6].

Контроль экономической концентрации призван в предварительном или уведомительном порядке контролировать сделки (в том числе по слияниям, присоединениям, приобретениям больших пакетов в капиталах крупных хозяйственных обществах) или иные действия, осуществление которых оказывает или может оказать влияние на состояние конкуренции на товарных или финансовых рынках.

Администрирование антимонопольного законодательства

1. Органы государственной власти, уполномоченные на осуществление антимонопольного контроля

Антимонопольный контроль в Российской Федерации осуществляется в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, основной составляющей которого является Закон о защите конкуренции, и возложен на Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) и ее территориальные органы.

ФАС России создана на основании Указа Президента Российской Федерации № 314 от 09.03.2004, а в 2015 году антимонопольные органы отмечали 25-летие со дня своего появления.

Положение о ФАС России утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331.

ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (за исключением полномочий на осуществление функций по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну, а также согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере государственного оборонного заказа).

ФАС России - федеральный орган исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации. ФАС России сертифицирована на соответствие требованиям международного стандарта менеджмента качества ИСО 9001-2008.

Основные функции антимонопольного органа установлены в ст. 22 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой антимонопольный орган:

1) обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами, в том числе в сфере использования земли, недр, водных ресурсов и других природных ресурсов;

2) выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения;

3) предупреждает монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами;

4) осуществляет государственный контроль за экономической концентрацией, в том числе в сфере использования земли, недр, водных ресурсов и других природных ресурсов, а также при проведении торгов в случаях, предусмотренных федеральными законами. ФАС России осуществляет антимонопольный контроль как непосредственно, центральным аппаратом, так и через свои территориальные органы, и все вместе они образуют систему антимонопольных органов в Российской Федерации. В настоящее время антимонопольный контроль в субъектах Российской Федерации осуществляют 82 территориальных подразделения ФАС России.

По общему правилу, территориальным органам ФАС России подведомственны дела, если территория, на которой совершено нарушение, либо если место нахождения (жительства) лица, в отношении которого подается заявление, материалы, совпадает с территорией, на которой осуществляет свою деятельность территориальный орган.

Центральному аппарату ФАС России подведомственно любое дело независимо от места совершения нарушения либо места нахождения (жительства) лица, в отношении которого подается заявление о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

В качестве миссии антимонопольных органов ФАС России для себя установила принцип — «Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России», который означает следующее:

«Свободная конкуренция между участниками рынков стимулирует развитие новых технологий и поиск наиболее эффективных способов производства. Это приводит к повышению конкурентоспособности товаров, сбалансированности их качества и цены, расширению выбора для потребителя.

Исходя из этого, усилия ФАС России направлены на предотвращение и пресечение ограничивающих конкуренцию действий со стороны хозяйствующих субъектов, субъектов естественных монополий и органов власти».

Цели антимонопольных органов, которые также определила для себя ФАС России в качестве приоритетных:

Благоприятная конкурентная среда в сферах деятельности хозяйствующих субъектов, не являющихся естественными монополиями.
Равный доступ к товарам (работам, услугам) естественных монополий и развитие конкуренции в потенциально конкурентных видах деятельности.
Прекращение антиконкурентного вмешательства органов власти в функционирование рынков, высокая эффективность бюджетных расходов при размещении государственного и муниципального заказа.
Эффективная реализация государственной политики в области контроля иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства^[7].
1. Полномочия антимонопольного органа.

На основании статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган осуществляет следующие полномочия:

1. Возбуждает и рассматривает дела о нарушениях АМЗ;

2. Выдает в случаях, указанных в Законе о защите конкуренции, хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания:

о прекращении ограничивающих конкуренцию соглашений и (или) согласованных действий хозяйствующих субъектов и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;
о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;
о прекращении нарушения правил недискриминационного доступа к товарам;
о прекращении недобросовестной конкуренции;
о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства;
об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства;
о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства;
о восстановлении положения, существовавшего до нарушения антимонопольного законодательства;
о заключении договоров, об изменении условий договоров или о расторжении договоров в случае, если при рассмотрении антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства лицами, права которых нарушены или могут быть нарушены, было заявлено соответствующее ходатайство, либо в случае осуществления антимонопольным органом государственного контроля за экономической концентрацией;
о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства;
об изменении или ограничении использования фирменного наименования в случае, если при рассмотрении антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства лицами, права которых нарушены или могут быть нарушены, было заявлено соответствующее ходатайство, либо в случае осуществления антимонопольным органом государственного контроля за экономической концентрацией;
о выполнении экономических, технических, информационных и иных требований об устранении дискриминационных условий и о предупреждении их создания;
о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, в том числе об обеспечении в установленном федеральным законом или иными нормативными правовыми актами порядке доступа к производственным мощностям или информации, о предоставлении в установленном федеральным законом или иными нормативными правовыми актами порядке прав на объекты охраны промышленной собственности, о передаче прав на имущество или о запрете передачи прав на имущество, о предварительном информировании антимонопольного органа о намерении совершить предусмотренные предписанием действия, о продаже определенного объема продукции на бирже, о предварительном согласовании с антимонопольным органом особенностей формирования стартовой цены на продукцию при ее продаже на бирже в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. Выдает федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, их должностным лицам, за исключением случаев, предусмотренных Законом о защите конкуренции, обязательные для исполнения предписания:

об отмене или изменении актов, нарушающих антимонопольное законодательство;
о прекращении или об изменении соглашений, нарушающих антимонопольное законодательство;
о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства, в том числе о принятии мер по возврату имущества, иных объектов гражданских прав, переданных в качестве государственной или муниципальной преференции;
о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;

4. Выдает организатору торгов, оператору электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества (далее в настоящем пункте - торги), порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.

5. Выдает предупреждения о прекращении действий (бездействий), которые содержат признаки нарушения АМЗ, в случаях, указанных в Законе о защите конкуренции.

6. Направляет в ЦБ РФ предложения о приведении в соответствие с антимонопольным законодательством принятых им актов и (или) прекращении действий, в случае если такие акты и (или) действия нарушают АМЗ.

7. Направляет в письменной форме за подписью руководителя или заместителя руководителя антимонопольного органа предостережения о недопустимости нарушения АМЗ должностным лицам хозяйствующих субъектов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственных внебюджетных фондов, публично заявляющим о планируемом поведении на товарном рынке, если такое поведение может привести к нарушению АМЗ.

8. Рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества;

9. Привлекает к ответственности за нарушение АМЗ коммерческие организации и некоммерческие организации, их должностных лиц, должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностных лиц государственных внебюджетных фондов, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

10. Обращается в арбитражный суд с исками, заявлениями о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе с исками, заявлениями:

о признании недействующими либо недействительными полностью или частично противоречащих АМЗ, в том числе создающих необоснованные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности, ненормативных актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, ЦБ РФ;
о признании недействительными полностью или частично договоров, не соответствующих АМЗ;
об обязательном заключении договора;
об изменении или о расторжении договора;
о ликвидации юридических лиц в случаях, предусмотренных АМЗ;
о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения АМЗ;
о привлечении к ответственности за нарушение АМЗ лиц, допустивших такое нарушение;
о признании торгов недействительными;
о понуждении к исполнению решений и предписаний антимонопольного органа.

11. Участвует в рассмотрении судом или арбитражным судом дел, связанных с применением и (или) нарушением АМЗ.

12. Введет реестр лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства. Сведения, включенные в указанный реестр, не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок формирования и ведения указанного реестра устанавливается Правительством Российской Федерации.

13. Размещает на сайте антимонопольного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» решения и предписания, затрагивающие интересы неопределенного круга лиц.

14. Устанавливает доминирующее положение хозяйствующего субъекта при рассмотрении заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией.

15. Проводит проверку соблюдения АМЗ коммерческими организациями, некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, физическими лицами, получает от них необходимые документы и информацию, объяснения в письменной или устной форме, в установленном законодательством Российской Федерации порядке обращается в органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, с просьбой о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

16. Осуществляет контроль за деятельностью юридических лиц, обеспечивающих организацию торговли на рынках определенных товаров, например, на рынке электрической энергии (мощности), в условиях прекращения государственного регулирования цен (тарифов) на такие товары, а также осуществляет контроль за манипулированием ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности).

17. Осуществляет контроль за предоставлением и использованием государственных или муниципальных преференций.

Наряду с указанными полномочиями федеральный антимонопольный орган осуществляет следующие полномочия:

1) утверждает формы представления в антимонопольный орган сведений при осуществлении сделок и (или) действий, предусмотренных статьей 32 Закона о защите конкуренции;

2) утверждает по согласованию с ЦБ РФ методику определения необоснованно высокой и необоснованно низкой цены услуги кредитной организации;

3) утверждает порядок проведения анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта и выявления иных случаев недопущения, ограничения или устранения конкуренции (порядок проведения анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения финансовой организации, поднадзорной ЦБ РФ, утверждается федеральным антимонопольным органом по согласованию с ЦБ РФ);

4) издает нормативные правовые акты, предусмотренные Законом о защите конкуренции;

5) дает разъяснения по вопросам применения АМЗ;

6) дает в установленном порядке заключения о последствиях воздействия специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, последствиях изменения ставок таможенных пошлин на конкуренцию на товарном рынке Российской Федерации;

7) вносит в лицензирующие органы предложения об аннулировании, отзыве лицензий на осуществление хозяйствующими субъектами, нарушающими АМЗ, отдельных видов деятельности или о приостановлении действия таких лицензий;

8) осуществляет сотрудничество с международными организациями, государственными органами иностранных государств, принимает участие в разработке и реализации международных договоров Российской Федерации, в работе межправительственных или межведомственных комиссий, координирующих международное сотрудничество Российской Федерации, в осуществлении международных программ и проектов по вопросам защиты конкуренции;

9) обобщает и анализирует практику применения АМЗ, разрабатывает рекомендации по его применению;

10) ежегодно представляет в Правительство Российской Федерации доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации и размещает его на сайте антимонопольного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Наверное, можно утверждать, что такими обширными полномочия в предпринимательской деятельности на товарных и финансовых рынках не обладает ни один орган исполнительной власти Российской Федерации.

Государственная антимонопольная политика

В последнее время можно наблюдать расширение полномочий антимонопольного органа в Российской Федерации.

Так полномочия Федеральной антимонопольной службы значительно изменились за последний год – к ведомству перешли функции по контролю в сфере государственного оборонного заказа и в сфере тарифного регулирования.

ФАС России стала макрорегулятором, Университет полномочий антимонопольного органа призвана обеспечить основы эффективности конкурентной политики.

В рамках совершенствования антимонопольного регулирования по инициативе ФАС России в 2012 году в антимонопольной сфере появился важный институт – предупреждение, который антимонопольные органы начали использовать как способ быстрого устранения правонарушений (Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. № 401-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Чаще всего предупреждения выдаются компаниям, злоупотребляющим своим доминирующим положением, а также в случае споров между хозяйствующими субъектами, если речь идет об отказе или уклонении от заключения договора либо о навязывании невыгодных условий. По статистике ФАС России из 1,5 тыс. предупреждений добровольно исполнено 1,2 тыс. Практически более половины дел урегулируется, не доходя до суда, и нарушенные права восстанавливаются быстрее. В этой связи этот институт в рамках четвертого антимонопольного пакета расширился и развивается дальше.

Количество же возбужденных ведомством дел уменьшилось так возбужденных и рассмотренных дел в 2015 году было 9092, а 2016 году - 4040. Это связано, в том числе, и с тем, что антимонопольные органы активно применяет институт предупреждения и предостережения. Так, общий прирост выданных предостережений и предупреждений за 2015 год, по сравнению с 2014 годом, составил 28%. В 2016 году ФАС России выдала 5438 предупреждений, из них исполнено 4215 (76,8%).

5 октября 2015 года Президентом Российской Федерации был подписан Федеральный закон № 275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», также известный как «четвертый антимонопольный пакет. На протяжении нескольких лет четвертый антимонопольный пакет был в центре оживленных дискуссий и подвергался многочисленным изменениям и корректировкам. Его окончательная версия явилась результатом компромисса, достигнутого между Федеральной антимонопольной службой РФ и бизнес-сообществом. Такой компромиссный характер четвертого антимонопольного пакета во многом объясняет тот факт, что, либерализуя антимонопольное регулирование в отдельных аспектах, он ужесточает его в других. Далее кратко проанализированы ключевые изменения, предусмотренные указанным нормативным актом.

Правила недискриминационного доступа

До принятия четвертого антимонопольного пакета правила недискриминационного доступа (ПНД) устанавливались только для естественно монопольных рынков, и товаров, производимых или реализуемых субъектами, действующими на этих рынках. Четвертый антимонопольный пакет допускает утверждение ПНД в том числе и в отношении товаров, производимых и (или) реализуемых хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение.

ПНД могут быть установлены нормативно-правовым актом Правительства РФ в отношении хозяйствующего субъекта в случае, если он:

Признан доминирующим на соответствующем товарном рынке с долей, которая превышает 70%;
Допустил нарушение статьи 10 Закона о защите конкуренции, что установлено вступившим в законную силу решением антимонопольного органа.

При разработке ПНД необходимо учитывать, что они должны содержать, в том числе: перечень обязательной для раскрытия субъектом естественной монополии информации, а также порядок ее раскрытия, существенные условия заключаемых субъектом естественной монополии договоров о доступе к товарам и (или) соответствующие типовые договоры, а также порядок отбора для заключения таких договоров потребителей, которым будет в обязательном порядке использовать субъект естественной монополии. Также в ПНД при необходимости можно включать условие об обязательной продаже товара на торгах.

Таким образом, институт ПНД может восприниматься хозяйствующими субъектами, подпадающими под их действие как некий ограничитель, препятствующий осуществлению экономической деятельности. Но нельзя забывать, что право одного хозяйствующего субъекта заканчивается там, где начинается право другого. ПНД направлены на обеспечение прозрачности осуществления деятельности хозяйствующих субъектов, имеющих влияние на товарном рынке, при этом влияние как мы понимаем может быть стопроцентным и не обеспечение прозрачности осуществления деятельности такого субъекта, а также равных условий доступа к оказываемым им услугам или производимым товарам приводит к нарушению прав лиц, претендующих на доступ к услугам или товарам. Следовательно, наиболее логичным и понятным становиться закрепленное в Законе о защите конкуренции положение о том, что Правительство РФ в каждом конкретном случае будет обеспечивать баланс между интересами субъекта, занимающего доминирующего положение, и интересами потребителей его товаров.

Согласование соглашений о совместной деятельности

Нововведения четвертого антимонопольного пакета коснулись и обязанности в рамках контроля за экономической концентрацией согласовывать заключение соглашений о совместной деятельности между субъектами-конкурентами с антимонопольным органом, однако сохраняются параметры, по которым определяются только крупные организации:

стоимость активов любой стороны по сделке и ее группы лиц превышает 7 миллиардов рублей по последним балансам; или
выручка любой стороны по сделки и ее группы лиц от реализации товаров за календарный год, предшествующий году заключения соглашения, превышает 10 миллиардов рублей.

Согласование является обязательным только в отношении тех соглашений, которые касаются совместной деятельности хозяйствующих субъектов на территории Российской Федерации.

В то же время лица, намеревающиеся заключить соглашение о совместной деятельности, но не обязанные делать этого в соответствии с законом, теперь могут нивелировать риски нарушения антимонопольного законодательства путем согласования проекта такого соглашения с ФАС России или ее территориальными органами, путем направления, соответствующего ходатайства о согласовании заключения такого соглашения. При этом после согласования с антимонопольным такого соглашения оно не может быть признано как не соответствующее 11 Закона о защите конкуренции.

Стоит отметить, что был изменен и порядок признания допустимыми соглашений о совместной деятельности, нарушающих требования антимонопольного законодательства. Так, ранее соглашения о совместной деятельности, которые отвечают признакам картеля, могли быть признаны допустимыми в соответствии с частью 1.1 статьи 13 Закона о защите конкуренции при соблюдении ряда условий (если они не создают возможности устранить конкуренцию на товарном рынке; их последствием является совершенствование производства и др.). Теперь же соглашения, отвечающие подобным требованиям, могут быть признаны допустимыми, только если они содержат признаки соглашений, запрещенных частями 2–4 статьи 11 Закона о защите конкуренции, но не картельного соглашения.

Таким образом, единственной возможностью полностью исключить риск признания соглашения о совместной деятельности картелем после принятия четвертого антимонопольного пакета является согласование такого соглашения с антимонопольным органом.

Изменения в регулировании соглашений, ограничивающих конкуренцию

Четвертым антимонопольным пакетом предусматривается ряд существенных новелл в правовом регулировании ограничивающих конкуренцию соглашений.

Картели. Понятие картеля расширено: теперь им может быть признано соглашение между хозяйствующими субъектами, которые приобретают товары на одном товарном рынке (картель покупателей). Подобное изменение возможно приведет к увеличению дел о картелях, которые возбуждают антимонопольные органы, количество которых и сейчас намного превышает количество аналогичных дел по другим нарушениям антимонопольного законодательства.

Вертикальные соглашения. Отменено введенное третьим антимонопольным пакетом положение о том, что агентский договор не является вертикальным соглашением. Подобное изменение не означает, что теперь агентский договор будет рассматриваться как вертикальное соглашение, поскольку по своей природе он таковым не является (его стороны ничего не покупают друг у друга и не продают один другому). Указанное изменение направлено на то, чтобы агентский договор оценивался исходя из фактических прав и обязанностей сторон, установленных таким договором, без предопределения его квалификации антимонопольным законодательством.

Четвертым антимонопольным пакетом внесено позитивное уточнение в отношении допустимости вертикальных соглашений. Так, ранее в соответствии с частью 2 статьи 12 Закона о защите конкуренции не представлялось возможным признать допустимым соглашение, если доля одной из его сторон на любом товарном рынке превышает 20%. В соответствии же с внесенными уточнениями вертикальное соглашение является допустимым, если доля каждого из его участников на товарном рынке товара, являющегося предметом такого соглашения, не превышает 20%.

Соглашения между организаторами и участниками торгов. Устранен пробел, оставлявший указанные соглашения за рамками антимонопольного регулирования. Согласно формулировке пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции в редакции четвертого антимонопольного пакета запрещается заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников. В то же время обращает на себя внимание тот факт, что указанный запрет касается только торгов и, соответственно, не применяется при проведении запросов котировок и иных форм закупок, не являющихся торгами.

Злоупотребление доминирующим положением

Четвертым антимонопольным пакетом внесен ряд изменений, который должен сократить количество случаев привлечения к ответственности за злоупотребление доминирующим положением.

Существенно ограничена возможность признания доминирующим положения хозяйствующего субъекта, в случаях не превышения доли отметки в 35%. Она сохраняется только при условии коллективного доминирования и случаев, прямо определенных законом. Таким образом, положение лица, которое может оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на рынке, но доля которого составляет не более 35%, как правило, больше не может быть признано доминирующим.

Одной из ключевых специфических особенностей российской концепции злоупотребления доминирующим положением является то, что таким злоупотреблением могут признаваться действия, не влияющие на состояние конкуренции, но ущемляющие интересы отдельных лиц. Подобное положение не в полной мере соответствует целям антимонопольного регулирования и подвергалось постоянной критике, поскольку позволяет назначать существенные оборотные штрафы за нарушения, никак не влияющие на состояние конкуренции. В связи с этим в определение злоупотребления доминирующим положением внесены изменения, которые должны исключить возможность привлечения к ответственности за нарушение интересов отдельных потребителей. Так, в части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции уточняется, что злоупотреблением доминирующим положением теперь могут признаваться действия, влекущие ущемление интересов других лиц в сфере предпринимательской деятельности или неопределенного круга потребителей. Указанное исключает защиту прав отдельных потребителей, что является вполне логичным, так как защита интересов потребителей входит в компетенцию Роспотребнадзора России.

Кроме того, четвертым антимонопольным пакетом отменяется ведение реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем 35% или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара. На практике большинство компаний, включенных в указанный реестр, являлись представителями малого и среднего бизнеса. В то же время ряд крупнейших компаний, занимающих существенную долю определенного рынка, в реестре не числились. В результате основным практическим результатом функционирования реестра являлось лишь возложение на его участников обязанности по подаче в антимонопольный орган ходатайств о согласовании сделок в рамках контроля за экономической концентрацией и, соответственно, значительный рост количества таких ходатайств. Отмена реестра будет способствовать значительному снижению административного бремени и освобождению антимонопольных органов от существенного объема технической работы.

Расширение сферы применения предупреждений

Еще одной новеллой четвертого антимонопольного пакета, направленной на защиту интересов предпринимательства, является существенное расширение круга правонарушений, привлечение к административной ответственности, за которые невозможно без выдачи предупреждения.

К таким нарушениям теперь, помимо злоупотребления доминирующим положением в форме навязывания невыгодных условий договора (п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции) и отказа/уклонения от его заключения публичного договора (п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции), также относятся:

злоупотребление доминирующим положением в форме экономически, технологически и иным образом не обоснованного установления различных цен на один и тот же товар (п. 6 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции);
злоупотребление доминирующим положением в форме создания дискриминационных условий (п. 8 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции);
недобросовестная конкуренция путем дискредитации (статья 14.1 Закона о защите конкуренции);
недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение (статья 14.2 Закона о защите конкуренции);
недобросовестная конкуренция путем некорректного сравнения (статья 14.3 Закона о защите конкуренции);
недобросовестная конкуренция, связанная с незаконным получением и использованием информации, составляющей коммерческую и иную охраняемую законом тайну (статья 14.7 Закона о защите конкуренции);
иные формы недобросовестной конкуренции помимо предусмотренных законом (статья 14.8 Закона о защите конкуренции);
ограничивающие конкуренцию акты и действия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ и иных органов, наделенных властными полномочиями (ст. 15 Закона о защите конкуренции).

Без вынесения предупреждения и до завершения срока его исполнения принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела об указанных выше нарушениях антимонопольного законодательства не допускается. В случае выполнения предупреждения лицо, которому оно было выдано, не может быть привлечено к административной ответственности за нарушение АМЗ.

Создание коллегиальных органов в ФАС России

Четвертым антимонопольным пакетом предусматривается создание в ФАС России коллегиальных органов, к компетенции которых будут относиться:

дача разъяснений по вопросам применения антимонопольного законодательства;
пересмотр решений и предписаний территориальных антимонопольных органов (УФАС), в случае если они нарушают единообразие в применении антимонопольными органами норм антимонопольного законодательства.

Таким образом, четвертым антимонопольным пакетом создается возможность административного обжалования решений УФАС. Жалоба на решение УФАС может быть подана лицом, участвовавшим в деле, в течение одного месяца со дня принятия такого решения. Срок рассмотрения жалобы составляет два месяца. По итогам рассмотрения коллегиальный орган вправе отменить или изменить решение УФАС, если им было выявлено нарушение единообразия в применении антимонопольного законодательства, либо оставить жалобу без удовлетворения^[8].

Появление коллегиального органа в ФАС России и возможность административного обжалования решений УФАС направлено на создание единообразия применения антимонопольного законодательства и возможность устранения различного рода ошибок со стороны территориальных органом без вмешательства судебных органов. При этом апелляция ФАС России ускоряет процедуру принятия решений и никак не ограничивает право на судебную защиту. Иные важные изменения

Недобросовестная конкуренция. Четвертым антимонопольным пакетом введена отдельная глава, посвященная вопросам недобросовестной конкуренции. Понятие недобросовестной конкуренции при этом не претерпело существенных изменений, однако каждый из составов теперь подробно описан, что должно способствовать обеспечению единообразия в правоприменении.

Заключение об обстоятельствах дела. Перед окончанием рассмотрения дела при установлении в действиях лица нарушения антимонопольного законодательства комиссия антимонопольного органа обязана написать заключение об обстоятельствах дела. В указанном документе должна содержаться информация об установленных фактических обстоятельствах и подтверждающих их доказательствах. Лица участвующие в деле в обязательном порядке ознакамливаются с заключением об обстоятельствах дела, а также вправе представить возражение на факты и выводы сделанные антимонопольным органом до окончания рассмотрения дела. По своей сути заключение – это предварительное решение ознакомившись с которым возможно понять какое решение примет антимонопольный орган. До введения указанного новшества, дополнительные доводы и доказательства лиц, участвующих в деле, представлялись в суд на стадии обжалования решения антимонопольного органа о признании факта нарушения АМЗ, таким образом, решение могло быть признано незаконным. С введением института заключения ФАС России пытается добиться от участников дела представления доказательства на стадии рассмотрения их действий на соответствие антимонопольного законодательства, а также исключить принятие неправильных решений. Полнота данных, которыми располагают контролирующие органы в большинстве случаев исключает неправомерные решения.

Таким образом, заключение должно повысить качество принимаемых антимонопольными органами решений и будет способствовать полноценной реализации права участников дела на защиту своих интересов.

Порядок подачи ходатайств/уведомлений о согласовании сделок. Предусматривается возможность подачи ходатайств/уведомлений в электронной форме, что должно существенно сократить временные и материальные затраты на подготовку файлинга. Порядок подачи ходатайства/уведомления в электронной форме должен быть утвержден ФАС России.

Исключение двойной ответственности за антимонопольное правонарушение. Четвертым антимонопольным пакетом прямо запрещается одновременная выдача предписания о перечислении в бюджет дохода, полученного от монополистической деятельности или недобросовестной конкуренции, и привлечение к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, если такое предписание было исполнено.

Однако, есть определенного рода нюанс, в случае неисполнения предписания о причислении в бюджет дохода, полученного в связи с нарушением АМЗ, антимонопольный орган все-таки вправе привлечь к административной ответственности и наложить оборотный штраф. Таким образом, ФАС России оставил за собой возможность применения механизма так называемой двойной ответственности в случае недобросовестности лица, нарушившего антимонопольное законодательство.

Приведенный выше анализ показывает, что поправки, внесенные четвертым антимонопольным пакетом, в большей степени способствуют либерализации антимонопольного регулирования и направлены на то, чтобы сфокусировать работу антимонопольных органов на нарушениях, действительно оказывающих влияние на состояние конкуренции. Кроме того, он нацелен на обеспечение единообразия практики антимонопольных органов и правовой определенности. Подобный результат во многом явился следствием учета позиции представителей бизнес-сообщества при обсуждении и принятии четвертого антимонопольного пакета.

Заключение

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Законом о защите конкуренции. ФАС России наделена обширными полномочиями: осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Государство стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

В заключении хочется обратить внимание на создание государством необходимых механизмов для защиты конкуренции и ограничении монополистической деятельности: написаны законы и подзаконные акты, которые постоянно совершенствуются, органы исполнительной власти наделены соответствующими полномочиями, круг которых порой пугает, но не надо забывать, что защита конкуренции на важнейших системообразующих отраслевых рынках требует профессионализма и многоплановой квалификации – технической, экономической, юридической. И не все зависит от принятых нормативных правовых актов и политики, которую ведет государство, но и от тех, кто их будет исполнять.

Список использованных источников

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (в ред. от 30.12.2014 г.) // Собрание законодательства Российской законодательства – 2014 г. - № 31 - ст. 4398.

Гражданский кодекс Российской Федерации (в ред. от 28.03.2017 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ – 1994 - № 32 - ст. 3301.

Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации – 2006 г. - № 31 (1 ч.) - ст. 3434.

Антимонопольный контроль в сфере электроэнергетики. Научно-практическое пособие. / Под общей ред. А.Н. Голомолзина. М.: ДПК Пресс, 2014. – 592 с.

Картели и другие антиконкурентные соглашения. Комментарии судебной практики: кн. 1 / под ред. А.Ю. Кинёва. – М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2015. – 576 с.

Картели и другие антиконкурентные соглашения. Комментарии судебной практики: кн. 2 / под ред. А.Ю. Кинёва. – М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2015. – 560 с.

Познать истину / А.Н. Голомолзин. –Москва: Букстар, 2016. – 864 с.

Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О защите конкуренции» / отв. Редактор И.Ю. Артемьев; МГИМО МИД России, ФАС России, ООО «Сатурн». – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2016. – 1024 с.

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (в ред. от 30.12.2014 г.) // Собрание законодательства Российской законодательства – 2014 г. - № 31 - ст. 4398. ↑
Гражданский кодекс Российской Федерации (в ред. от 28.03.2017 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ – 1994 - № 32 - ст. 3301. ↑
Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации – 2006 г. - № 31 (1 ч.) - ст. 3434. ↑
Антимонопольный контроль в сфере электроэнергетики. Научно-практическое пособие. / Под общей ред. А.Н. Голомолзина. М.:ДПК Пресс, 2014. – 592 с. ↑
Картели и другие антиконкурентные соглашения. Комментарии судебной практики: кн. 1 / под ред. А.Ю. Кинёва. – М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2015. – 576 с. ↑
Картели и другие антиконкурентные соглашения. Комментарии судебной практики: кн. 2 / под ред. А.Ю. Кинёва. – М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2015. – 560 с. ↑
Познать истину / А.Н. Голомолзин. –Москва: Букстар, 2016. – 864 с. ↑
Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О защите конкуренции» / отв. Редактор И.Ю. Артемьев; МГИМО МИД России, ФАС России, ООО «Сатурн». – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2016. – 1024 с. ↑