Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Государственное и муниципальное управление. Государственная социальная политика поддержки слабозащищенных категорий граждан: современное состояние и перспективы совершенствования

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Механизм социальной поддержки, включающий различные приемы, методы и гарантии, позволяет обеспечить оптимальные условия жизни и удовлетворение потребностей разных социальных категорий и групп граждан.

Важнейшим элементом социальной поддержки населения в условиях перехода к рыночной экономике является социальная помощь, обеспечение в денежной или натуральной форме, в виде услуг или льгот, предоставляемых с учетом социальных гарантий, законодательно установленных государством.

При этом социальная помощь или поддержка выполняет функцию помощи отдельным категориям и группам населения, которые по тем или иным причинам не могут обеспечить себе достойное существование: пенсионеры, инвалиды, беженцы, многодетные и малоимущие семьи и др.

Одной из самых уязвимых категорий слабозащищенных граждан выступают инвалиды.

Основными причинами, обуславливающими нуждаемость инвалидов в социальной защите, служит их неспособность, вследствие ограничения жизнедеятельности, к самостоятельному проживания, поддержания социальных связей, к обеспечению экономической независимости и т.д. Определение потребности лица, свидетельствуемого по поводу инвалидности, в мерах социальной помощи и защиты включает определение конкретных способов и методов, при помощи которых имеющиеся нарушения функций и ограничения жизнедеятельности могут быть устранены, компенсированы или замещены.

Инвалиды – это категория населения по многим параметрам относимая к маргинальным группам. Такое положение обусловлено их низкими доходами (свыше 90 % инвалидов находятся за чертой бедности), негативным отношением работодателей к трудоустройству таких работников, несмотря на установленные квоты по трудоустройству и штрафные санкции при их неисполнении, многочисленными проблемами освоения окружающей среды в связи с ее неприспособленностью к психофизиологическим возможностям инвалидов, психологическими факторами.

Существующее в настоящее время нормативное оформление государственной политики в отношении инвалидов реализуется преимущественно через системы и институты социальной поддержки обеспечения. Но вместе с тем наблюдается ряд ее организации и деятельности: недостаток финансирования, отсутствие государственных стандартов в области социальной поддержки, недостаточное нормативно- правовое и научно-методическое обеспечение.

Изучение регионального опыта развития социальной поддержки инвалидов, осуществление мониторинга складывающейся в субъектах РФ системы социальной поддержки инвалидов дает возможность определить наиболее эффективные модели системы социальной поддержки, для определения как путей расширения оказываемых услуг, так и с целью совершенствования действующих структур их социальной поддержки, действующих в отдельных регионах.

Все вышесказанное свидетельствуют об актуальности темы, служит основой ее выбора и подтверждает необходимость ее исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Такие авторы, как Е. Холостова, Д. Зайцева, С. Степухович, Э. Наберушкина, Т. Малеева в своих работах раскрывают статус инвалидов в социальной структуре общества¹.

Социально-правовой статус людей с ограниченными возможностями на современном этапе развития российского общества проанализирован в работах Т.М. Пушкиной, В.В. Лябина, С.Н. Кавокина, Н.Ф. Дементьевой¹.

Особенности занятости социально-незащищенных групп населения широко рассмотрены в трудах Москалевой Е.В., Парягиной О.А., Фролова О.П. ².

Больший вклад в исследование и развитие вопросов реабилитации внесли Аверина Е.А. Божков И.А., Бронников В.А. и другие³.

Проблема повышения степени доступности образования для инвалидов отражается в трудах Е. Авраамовой, Д. Константиновского, М. Красильниковой, О.Лавровой, И. Лошаковой, Т. Малевой, Е. Омельченко, Д. Романенковой, Е. Ярской-Смирновой.

Объектом исследования выступают категории слабозащищенных граждан как объекта социальной защиты.

Предметом исследования является нормативно-правовой процесс социальной поддержки инвалидов.

Целью работы является анализ основных направлений государственной политики в сфере социальной поддержки инвалидов.

Указанная цель обусловила постановку и решение следующих задач:

изучить социальный статус инвалидов;

проанализировать нормативно-правовые основы законодательства о праве инвалидов на социальную помощь;

изучить основные направления и механизмы реализации государственной социальной политики в отношении инвалидов;

выявить проблемы реализации социальной политики в отношении инвалидов и предложить основные пути совершенствования.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют научные труды современных отечественных и зарубежных социологов, исследователей в области социальной политики, психологии, специалистов- практиков, занятых в сфере социальной работы.

Методологическую основу исследования составили: комплексный и исторический подходы, также специфические методы социологической науки: анализ статистических данных, анализ документов, вторичный анализ результатов социологических исследований.

1. Основы государственной политики по поддержке слабозащищенных категорий граждан

1.1. Понятие и характеристика категории слабозащищенных граждан

Социальная защита, социальная работа с инвалидами основывается на конституционно-правовых установках и гарантиях, провозглашенных в Конституции РФ.

Правовой статус инвалидов определен Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Права инвалидов на социальное обслуживание, его виды и содержание установлены Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». [12]

Реформы, проводившиеся в России в 1990-х гг., вызвали обострение социально-экономической ситуации, что заметно усилило влияние всех факторов, обуславливавших причины инвалидности. Наметилось отставание уровней доходов от роста стоимости жизни, снижение стандартов потребления. Снизились возможности и системы здравоохранения по поддержанию и восстановлению здоровья населения, менее эффективной стала охрана труда, ухудшалось состояние окружающей среды. Ко всему перечисленному добавлялось отсутствие навыков здорового образа жизни, употребление суррогатных спиртных напитков, распространение наркомании. Все это повлияло на рост инвалидизации населения страны и обострение проблем детской инвалидизации. [16]

В законодательстве Российской Федерации содержится определение терминов «инвалид», «социальная поддержка инвалидов», «социальная защита инвалидов». В соответствии с пунктом 1.1. федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. [10]

В зависимости от степени нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности лицу, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а лицу в возрасте до 18 лет категория «ребенок-инвалид». [7]

Медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту его жительства, по месту пребывания, а также по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации. [8]

Медико-социальная экспертиза может проводиться на дому в случае, если гражданин не может явиться в бюро (главное бюро, Федеральное бюро) по состоянию здоровья, что подтверждается заключением организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, или в стационаре, где гражданин находится на лечении, или заочно по решению соответствующего бюро3.

Условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Продолжающейся рост числа инвалидов в наше время заставляет совершенствовать проводимую в отношении инвалидов политику, устранять препятствия (невежество, пренебрежение, предрассудки и др.) на пути приближения общества к нуждам инвалидов, преодолевать изоляцию данной группы населения. [14]

На протяжении развития общества, особенно в течение последних 200 лет, отношение к инвалидам изменялось от обычного ухода за ними до создания системы учреждений для содержания и получения образования детьми-инвалидами, реабилитации лиц, ставших инвалидами уже в зрелом возрасте. Созданы организации инвалидов, которые выступают за улучшение условий жизни инвалидов, за дальнейшее развитие политики в отношении к ним. [11]

В последние десятилетия наметилась тенденция к интеграции и включению инвалидов в нормальную жизнь общества, к признанию потенциальных возможностей инвалидов.

К социально-психологическим проблемам инвалидов в современном обществе исследователи относят: [16]

Личностные проблемы. Один из основных факторов успешной интеграции людей с ограниченными возможностями в общество - это их отношение к себе, своим действиям, ближайшему окружению и наличие желания быть интегрированным. У некоторых индивидов с ограниченными возможностями активизируется стремление жить среди здоровых людей, что формирует активность и стремление к профессиональной ориентации. Однако нередко включение в среду может приносить разочарование. Это связано с тем, что вхождение в жизнь наравне с «нормальными» людьми вызывает стресс». Иными словами, разочарование и нежелание участвовать в жизни общества после первого опыта связаны не только с реальными дискриминаторными практиками, но и самовосприятием человека, которое он переносит на контакты с окружающими. Если человек всеми силами стремится интегрироваться в повседневную жизнь, а общество не предоставляет со своей стороны условий для реализации его потребностей, то он, не встретив должной поддержки, постепенно утрачивает интерес к обыденной, повседневной жизни общества. [17]

Семейная поддержка. Каждая семья по-разному реагирует на появление в своем составе человека с ограниченными возможностями:

ребенка или взрослого - неважно. Позиция семьи в отношении инвалида влияет на его дальнейшую жизнь, выбор работы, активность в обществе, отношение к себе и другим.

Нормативно-правовой аспект. Современная законодательная база определяет особые права инвалидов, к числу которых относятся:

Законы обращают внимание на основные направления решения проблем инвалидов. В частности, в них говорится об их информационном обеспечении, вопросах учета, отчетности, статистики, потребностях инвалидов, о создании безбарьерной среды жизнедеятельности. Однако в реальности реализация большинства законов проходит формально, практически все льготы заменены компенсационными выплатами, базбарьерная среда существует только в многочисленных проектах, программах и отчетах. [8]

Отношение общества. Для продуктивного взаимодействия человека с ограниченными возможностями и общества необходимо преодолевать стереотипы, формировать новые модели отношения между ними2. Отношение к инвалидам здоровых - один из важнейших социально- психологических факторов интеграции.

Проблема получения образования. Основная проблематика системы образования связана с типом учреждений, в которые направляется человек с ограниченными возможностями. Чаще всего ребёнок направляется в закрытые учебные заведения, главная цель которых подготовить детей с ограниченными возможностями к самостоятельной жизни, труду и интеграции в общество. Но на практике сначала детей изолируют от общества, а затем готовят, чтобы они в него вернулись. Дети замыкаются в особом социуме, вовремя не приобретают надлежащий социальный опыт.

Закрытость специальных образовательных учреждений не может не сказаться на развитии личности ребенка, на его готовности к самостоятельной жизни и дальнейшему получению образования. [8]

Высшее образование также для большинства инвалидов недоступно. В первую очередь это связанно с отсутствием доступной среды для человека с ограниченными возможностями. Такая ситуация характерна для большинства учреждений высшего и среднего образования. Хотя отдельные вузы реализуют программы сопровождения инвалидов. [9]

Возможности среды. К средовым факторам, влияющим на процесс интеграции инвалидов в общество, прежде всего, относятся: приспособленность инфраструктуры и наличие рабочих мест для обозначенной категории граждан.

Социальное обеспечение предполагает осуществление мероприятий по обеспечению людей с ограниченными возможностями соответствующей работой, в том числе создание для них специализированных условий труда и организации контроля за применением их труда. Использование труда инвалидов может быть выгодно обществу и в ряде случаев представляет собой оптимальное решение. Поскольку инвалиды получают доход, а общество дополнительные трудовые и социальные ресурсы. [14]

Трудоустройство является видом социального обслуживания,

способствующего, в частности, восстановлению утраченной трудоспособности, приспособление к новым условиям труда. Для осуществления мероприятий по трудоустройству граждан, частично утративших трудоспособность, право предусматривает целый ряд специализированных услуг, связанных с подготовкой и вовлечением в трудовую деятельность. Динамика количества трудоустроенных инвалидов на квотируемые места представлена на рис. 1.1. [25]

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

3887

5938

6149

4271

3970

4080

5000

4869

5185

6286

7149

в том числе относящихся к

категории инвалидов

8806

10000

9688

численность граждан

устроенных на работу по квотам

15000

17051

20000

24179

25000

Рис. 1. Трудоустройство граждан на квотируемые рабочие места, чел.

Из данных видно как пропорциональное сокращение квотируемых мест, так и количество мест, занятых инвалидами.

Не смотря на то, что за последние годы в стране проводится работа по нормативно-правовому, организационному, финансовому обеспечению социальной защиты инвалидов остаются нерешенными следующие проблемы:

неудовлетворительное состояние системы медико-социальной экспертизы и социальной реабилитации инвалидов. [19]

устранение несовершенства организационно-финансовых механизмов предоставления инвалидам технических средств реабилитации и санаторно-курортного лечения1.

низкий уровень их занятости и несовершенство правового регулирования этого процесса.

Таким образом, в настоящее время в России взят курс на переход от сложившейся у нас системы социальной защиты инвалидов к политике устранения барьеров и препятствий, мешающих их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими людьми. [12]

1.2. Нормативно-правовое обеспечение социальной защиты слабозащищенных граждан

Сфера социальной защиты инвалидов регулируются нормами права, регламентирующими отношения в областях социального обслуживания, пенсионного обеспечения, социальной помощи и т.д.

Важное значение для законодательства о социальном обеспечении имеют ст. 15 и ст. 17 Конституции2. В этих статьях принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации объявляются частью ее правовой системы. Кроме того, установлено, что законодательство Российской Федерации, в том числе законодательство о социальном обеспечении, должно соответствовать требованиям международных стандартов по правам человека.

Особое значение для права социального обеспечения имеют статьи Конституции, закрепляющие права граждан на различные виды социального обеспечения. Положения Конституции, касающиеся вопросов социального обеспечения, являются юридической базой, на которой основывается все законодательство о социальном обеспечении. [27]

Анализ норм законодательства о социальной защите инвалидов позволяет констатировать, что оно состоит: [29]

из Федерального закона «О социальной защите инвалидов» и его подзаконной правовой базы с присущим только им предметом правового регулирования;

правовых актов, нормы которых регламентируют иные отношения в области социальной защиты инвалидов (медицинская помощь, специальное образование, создание необходимых условий труда, физическая культура и спорт и т.д.).

Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» стал социально-правовой основой для развертывания комплексной социальной работы с инвалидами. В нем определяются понятия «инвалид», «ограничение жизнедеятельности» (ст. закона №1), «социальная защита инвалидов» (ст. закона №2), «медико-социальная экспертиза» (ст. №7,8), «реабилитация инвалидов» (ст. закона №9-12), «обеспечение жизнедеятельности инвалидoв» (ст. закона №13-321).

В Федеральном Законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ называются три обязательных условия для признания гражданина инвалидом:

нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

необходимость осуществления мер социальной защиты гражданина.

Социальное обслуживание инвалидов регулируется Федеральным законом «ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»2. Социальное обслуживание представляет собой деятельность по удовлетворению потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в социальных услугах.

Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»:

работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов (пункт 1 статьи 25);

государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов (пункт 2 статьи 5, пункт 1 статьи 13);

квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 13)1.

В 2012 г. Россией ратифицирована Конвенция о правах инвалидов, направленная на обеспечение полного участия инвалидов в гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни общества (социальную интеграцию), ликвидацию дискриминации по признаку инвалидности, защиту инвалидов и осуществление ими всех прав человека и основных свобод[29]. Общими принципами Конвенции являются, в частности, уважение особенностей инвалидов, признание инвалидности в качестве компонента человеческого многообразия, равенство возможностей, доступность, уважение прав детей-инвалидов. Эти принципы имплементированы в российское законодательство. [19]

Указом Президента РФ от 21.08.2012 N 1201 (ред. от 22.10.2015) «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов», создана Комиссия, которая призвана содействовать реализации полномочий Президента РФ по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти, общественных объединений, научных и других организаций при рассмотрении вопросов, связанных с решением проблем инвалидности и инвалидов в России. [24]

Основными задачами Комиссии являются: подготовка предложений по формированию и проведению государственной политики в отношении инвалидов; определение способов, форм и этапов ее реализации; подготовка предложений по выработке основных направлений совершенствования законодательства Российской Федерации по проблемам инвалидов и др. [31]

В ноябре 2010 г. Правительство РФ приняло программу «Доступная среда для инвалидов» и с 2011 г. приступило к ее реализации.

Таким образом, Законы определяют государственную политику в области социальной защиты и поддержки инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. Изменения, произошедшие в последние десятилетия в законодательной сфере российского общества, проявились в числе прочего в усилении внимания к проблемам реабилитации и социальной поддержки инвалидов, и свидетельством тому служит принятие целого ряда нормативно-правовых актов, среди которых центральное место занимают Конституция Российской Федерации, ряд Федеральных Законов Российской Федерации («О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»), Указы Президента.

Глава 2. Механизмы реализации государственной социальной политики в отношении слабозащищенных граждан

2.1. Основные направления и механизмы реализации государственной социальной политики в отношении слабозащищенных граждан

Социальная политика Российской Федерации представляет собой часть общей политики государства, регулирующей отношения между социальными группами, между обществом в целом и его членами, связанными с изменениями в социальной структуре общества, ростом благосостояния граждан. [21]

Социальная поддержка инвалидов – система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Основной перечень гарантий, обеспечиваемых инвалидам в Российской Федерации:

Проведение реабилитационных мероприятий.

Реабилитация инвалидов — система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. [17]

Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. [22]

Основные направления реабилитации инвалидов:

восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивная хирургия, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;

профессиональная ориентация, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственная адаптация;

социально-средовая, социально-педагогическая, социально- психологическая и социокультурная реабилитация, социально-бытовая адаптация;

физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает:

использование инвалидами технических средств реабилитации;

создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур;

пользование средствами транспорта, связи и информации;

обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, включенных в федеральный перечень, который утверждается Правительством РФ, а именно:

восстановительная терапия (включая лекарственное обеспечение при лечении заболевания, ставшего причиной инвалидности);

реконструктивная хирургия (включая лекарственное обеспечение при лечении заболевания, ставшего причиной инвалидности);

санаторно-курортное лечение; - протезирование и ортезирование, предоставление слуховых аппаратов;

обеспечение профессиональной ориентации инвалидов (профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации).

Индивидуальная программа реабилитации инвалида — особый комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий. Этот комплекс включает в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. [14]

Индивидуальная программа реабилитации инвалида разрабатывается на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы. [27]

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше объема, установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения:

для соответствующих органов государственной власти;

для органов местного самоуправления;

для организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. [34]

Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. [18]

Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации.

Если инвалид за свой счет приобрел техническое средство реабилитации (оплатил услугу) или необходимое средство (услуга) не может быть ему предоставлено, инвалиду выплачивается соответствующая компенсация.

Размер компенсации принимается равным стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.

Предоставление технических средств реабилитации и услуг. Технические средства реабилитации инвалидов — это устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. [27]

Технические средства реабилитации:

специальные средства для самообслуживания;

специальные средства для ухода;

специальные средства для ориентирования (включая собак- проводников с комплектом снаряжения, общения и обмена информацией;

специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью;

протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты);

специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь. [21]

2.2. Основные виды поддержки слабозащищенных граждан

Оказание медицинской помощи.

Для инвалидов создана специализированная сеть медицинских учреждений, в том числе: [14]

базовые федеральные центры комплексной реабилитации системы здравоохранения в федеральных административных округах для детей-инвалидов и инвалидов с детства от рождения, в том числе, самостоятельно не передвигающихся и себя не обслуживающих с отделениями для постоянного проживания;

региональные (межрегиональные) организационно-методические реабилитационные центры;

отделения реабилитации для детей-инвалидов и инвалидов с детства самостоятельно передвигающихся и себя обслуживающих в многопрофильных больницах;

центры восстановительной медицины и реабилитации в регионах;

специализированные пансионаты в федеральных округах для самостоятельно не передвигающихся и себя не обслуживающих, инвалидов с детства независимо от возраста, предназначенные для постоянного их проживания, проведения им комплексной реабилитации;

санаторно-курортные учреждения.

Инвалиды (в том числе инвалиды войны, дети-инвалиды) имеют право на дополнительную бесплатную медицинскую помощь, включаемую в состав

набора социальных услуг, которые предоставляются отдельным категориям граждан согласно данному закону.

Дополнительная бесплатная медицинская помощь предусматривает:

обеспечение необходимыми лекарственными препаратами (средствами); изделиями медицинского назначения; специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний. [28]

На уровне субъектов РФ также утверждаются Перечни лекарственных препаратов (средств) и изделий медицинского назначения для обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

Обеспечение беспрепятственного доступа к информации и объектам социальной инфраструктуры. [12]

Многие инвалиды не испытывают проблем, связанных с обеспечением доступности средств массовой информации, средств связи, литературы и иных источников информации. Однако слепые и слабовидящие инвалиды способны воспринимать звуковую информацию, а глухие — визуальную информацию.

Государство гарантирует таким инвалидам право на получение необходимой информации и в связи с этим обеспечивает предоставление следующих гарантий в области информации:

Для слепых и слабовидящих выпускаются специальные книги рельефно-точечного и укрупненного шрифта, озвученные («говорящие») книги, рельефно-графические пособия, издается специальная литература на магнитофонных кассетах и литература, написанная рельефно-точечным шрифтом Брайля. Для них доступна литература различных жанров: периодика, публицистика, научная, справочная, учебная, художественная литература. Специальная литература содержится как в специализированных библиотеках, так и в универсальных библиотеках, где создаются отделы и секторы организации обслуживания инвалидов по зрению. Для обеспечения доступности библиотечного фонда для инвалидов библиотеки обеспечиваются специальными средствами тифлотехники. [27]

Для глухих, а также людей, имеющих проблемы с голосом язык жестов признается как средство межличностного общения, в связи с чем введена система субтитрирования или сурдоперевода телевизионных программ, кино- и видеофильмов. [9]

Обеспечение инвалидов жилой площадью, льготы по оплате жилья.

Нормы жилищного права (статьи 51 и 57 Жилищного кодекса РФ, ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») устанавливают льготы для инвалидов в части порядка предоставления жилья, размера выделяемой жилой площади и льготы по оплате коммунальных услуг.

Постановление Правительства РФ от 27.07.1996 г. «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» предоставило инвалидам право состоять на учете по улучшению жилищных условий как по месту работы, так и по месту жительства.

Законодательством РФ (Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») также предусмотрены другие случаи льготного порядка представления жилья инвалидам.

Жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, освобождаемые инвалидами, направляемыми в стационарные учреждения социального обслуживания, подлежат заселению в первую очередь другими инвалидами, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Норма обеспечения инвалида жилой площадью определяется законодательством субъектов РФ. [34]

К области жилищного права можно отнести ряд других льгот, предоставляемых инвалидам, которые направлены на защиту этой категории граждан. Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, – со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. Дополнительная жилая площадь, занимаемая инвалидом (независимо от того, в виде отдельной комнаты или нет), не считается излишней и подлежит оплате в одинарном размере с учетом предоставленных льгот. [34]

Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. При выделении земельного участка должно обязательно приниматься во внимание, что в соответствии с Указом Президента этот участок должен быть максимально приближен к месту жительства инвалида. Установлены также специальные требования к совершению сделок купли-продажи жилых домов (помещений) в целях оплаты социальных услуг. [31]

Образование инвалидов.

В сфере образования инвалидам установлены следующие гарантии.

Необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки. Общее образование инвалидов осуществляется с освобождением от оплаты как в общеобразовательных учреждениях, оборудованных при необходимости специальными техническими средствами, так и в специальных образовательных учреждениях.

Обеспечение получения образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида:

основного общего;

среднего (полного) общего

начального профессионального;

среднего профессионального;

высшего профессионального.

Создание специальных профессиональных образовательных учреждений различных типов и видов или соответствующих условий в профессиональных образовательных учреждениях общего типа. [17]

Специальные условия указанных образовательных учреждений должны обеспечивать выполнение индивидуальных программ реабилитации на период обучения инвалидов и состоять в следующем:

приспособление помещений, мебели, оборудования к возможностям инвалидов и в соответствии с требованиями безбарьерной архитектуры;

адаптация программ обучения к психофизиологическим особенностям инвалидов, педагогической коррекции учебного процесса.

Профессиональная подготовка и профессиональное образование инвалидов. В специальных профессиональных образовательных учреждениях для инвалидов осуществляются в соответствии с федеральными

государственными образовательными стандартами на основе образовательных программ, адаптированных для обучения инвалидов. [27]

Обеспечение:

инвалидов с освобождением от оплаты или на льготных условиях специальными учебными пособиями и литературой;

инвалидам возможности пользования услугами сурдопереводчиков.

Предоставление дополнительных льгот и возможностей при получении образования:

на уровне Российской Федерации;

в отдельных субъектах РФ.

Право на бесплатное профессиональное образование, согласно Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 02.03.2016) «Об образовании в Российской Федерации».

Обеспечение занятости инвалидов

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предоставляют инвалидам гарантии трудовой занятости путем проведения следующих специальных мероприятий: [19]

установление в организациях независимо от организационно- правовых форм и форм собственности квоты (доли, части, процента) для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;

резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;

стимулирование создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;

создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;

создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов;

организации обучения инвалидов новым профессиям. [12]

Материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. [19]

Право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы.

Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности (за исключением случаев, указанных ниже), продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

При полном отсутствии у инвалида страхового стажа, а также в случае наступления инвалидности вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Размер пенсии по инвалидности определяется в зависимости от группы инвалидности. [21]

Социально-бытовое обслуживание инвалидов

Социально-бытовое обслуживание, являясь одной из форм социального обслуживания, направлено на социальную адаптацию и реабилитацию инвалидов, поддержание и обеспечение их жизнедеятельности в быту, а также на защиту их прав и законных интересов.

Социально-бытовое обслуживание включает в себя комплекс социально-бытовых услуг, которые предоставляются инвалидам на дому или в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности. [31]

Социально-бытовое обслуживание инвалидов может осуществляться:

на дому (включая социально-медицинское обслуживание);

в отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания (полустационарное социальное обслуживание);

в стационарных учреждениях социального обслуживания (стационарное социальное обслуживание);

в форме срочного социального обслуживания;

в форме социально-консультативной помощи.

Развитие данных направлений социальной помощи инвалидам в России имеет положительную динамику, расширяются формы и методы оказания социальной поддержки, увеличивается финансирование, и как следствие качеств оказываемых услуг. [18]

Таким образом, различные виды социальной поддержки занимают важное место в системе социальной защиты инвалидов. Инвалидность считается одним из важнейших показателей социального неблагополучия населения, отражает социальную зрелость, экономическую состоятельность, нравственную полноценность общества и характеризует нарушение взаимосвязей между человеком-инвалидом и обществом. [14] Учитывая тот факт, что проблемы инвалидов затрагивают не только их личные интересы, но и в определенной степени касаются их семей, зависят от уровня жизни населения и других социальных факторов, можно констатировать, что их решение лежит в общенациональной, а не узковедомственной плоскости и во многом определяет лицо социальной политики государства. Вместе с тем, численность инвалидов ежегодно возрастает, в этой связи углубляются проблемы их социальной адаптации и защиты.

Глава 3. Современное состояние и перспективы совершенствования государственной социальной политики поддержки слабозащищенных категорий граждан

3.1. Проблемы реализации социальных программ по поддержке слабозащищенных граждан

Одним из эффективных механизмов реализации государственной политики в отношении инвалидов являются федеральные и региональные программы, выполнение которых призвано обеспечить необходимые условия для индивидуального развития и реализации возможностей людей с ограниченными возможностями. [21]

К сожалению, жизненно важные предметы инвалиды не всегда получают оперативно и своевременно. Такая проблема зачастую возникает из-за того, что денег из федерального бюджета на эти цели выделяется недостаточно. Но одновременно с сокращением финансирования наблюдается еще одна тенденция – значительное увеличение расходов на выплату компенсации инвалидам за самостоятельно приобретенные средства реабилитации. По расчетам, на выплату такой компенсации до конца года будет израсходовано 22 млн. рублей – это примерно четверть от выделенных государством денег. [24]

Материально-техническая база действующих учреждений социального обслуживания населения в автономном округе не в полной мере отвечает современным требованиям, предъявляемым к объектам социальной сферы, в частности к качеству предоставляемых услуг населению, обеспечению санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности. Большинство учреждений расположены в приспособленных зданиях, построенных в 1970 - 1980 годы.

В неудовлетворительном состоянии находятся помещения учреждений социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий, размещенные в приспособленных ветхих деревянных зданиях. Из 17 занимаемых помещений нуждаются в реконструкции 2, находятся в аварийном состоянии 2, размещаются в ветхих зданиях 10. [24]

Не обеспечена в полном объеме потребность населения автономного округа в специализированных стационарных учреждениях: детском доме- интернате для детей с физическими недостатками, специальном доме- интернате для престарелых граждан и инвалидов, психоневрологическом интернате. [17]

Строительство и реконструкция объектов государственных учреждений социального обслуживания осуществляется за счет средств бюджета автономного округа и программы «Сотрудничество». Внебюджетные источники отсутствуют из-за высокой стоимости строительства объектов и отсутствия у сторонних организаций заинтересованности в капитальных вложениях в развитие учреждений, осуществляющих обслуживание граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. [34]

В округе существует недостаточная доступность объектов социальной инфраструктуры для инвалидов, и это несмотря на то, что с 2004г. на территории округа поэтапно реализовывались следующие целевые программы формированию беспрепятственного доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры.

Проблемы, прежде всего, связаны с наличием барьеров, мешающих интеграции людей с ограниченными возможностями здоровья в общество. Потребности таких людей не учтены: в планировке большинства зданий образовательных учреждений и библиотек, в общественном транспорте, на улицах городов и сельских поселений. Инвалиды - колясочники живут, зачастую, в неприспособленных жилищах, при отсутствии лифтов и пандусов, в результате не могут из-за наличия ступеней покинуть жилище, или попасть в образовательное учреждение. Неприспособленность общественного транспорта, препятствует его использованию инвалидами. [35]

Следствием этого является высокая социальная зависимость людей пожилого возраста с ограниченными возможностями, что негативно отражаются на образовательном и культурном уровне, качестве их жизни. Поэтому обеспечение доступной среды жизнедеятельности для людей пожилого возраста с ограниченными возможностями является одним из приоритетных направлений социальной политики органов государственной власти.

Недостаточно развита сеть специальных общеобразовательных учреждений. К сожалению, в ряде случаев контроль за состоянием специального (коррекционного) образования в регионах осложнен отсутствием в некоторых органах управления образованием субъектов Российской Федерации специализированных отделов или секторов. [33]

Также в округе отмечается нехватка специалистов по специальному (коррекционному) образованию. Имеет место дефицит профессионально подготовленных кадров для системы социального обслуживания детей- инвалидов. Из более, чем 8 тыс. учителей, воспитателей, психологов, социальных педагогов, работающих с детьми, имеющими ограниченные возможности здоровья, только около 10% имеют специальное дефектологическое образование. Повышение численности инвалидов приводит к еще большему обострению проблемы кадров. [37]

Сохраняют актуальность проблемы создания доступной среды, улучшения качества реабилитационных мероприятий, совершенствования механизма межведомственной координации в сфере обеспечения комплексной реабилитации инвалидов. Наибольшую остроту имеет проблема обеспечения трудоустройства инвалидов, в том числе на специально оборудованные рабочие места.

Выпускники специальных (коррекционных) образовательных учреждений, прошедшие хорошую социальную реабилитацию, и выпускники с ограниченными возможностями учреждений профессионального образования зачастую являются неконкурентоспособными на рынке труда. [12]

3.2. Перспективы социальных программ по поддержке слабозащищенных граждан

Таким образом, для преодоления всех имеющихся проблем социальной поддержки инвалидов необходима переоценка на федеральном и региональном уровне действующего законодательства с целью ликвидации в нем пробелов, касающихся осуществления комплексных мер по улучшению гарантированных Конституцией достойных жизненных условий инвалидам по каждому из сфер жизнедеятельности. [34]

Существующая законодательная база и организационно- функциональные структуры федерального, регионального подчинения, а также различные негосударственные организации обеспечивают комплексную реабилитацию инвалидов, но проблемы существуют.

К основным направлениям совершенствования социальной политики по поддержке инвалидов в округе должно стать дальнейшее развитие системы инклюзивного образования для детей-инвалидов, необходимо предусмотреть создание системных образовательных комплексов как результата взаимодействия учреждений, осуществляющих психолого- педагогическое и медико-социальное сопровождение ребенка с особыми образовательными потребностями. Важно создать необходимые условия, связанные с комплексной подготовкой таких детей индивидуально для включения их в обычные классы, при этом интегрированные дети должны оставаться постоянным объектом мониторинга их адаптивной устойчивости и успешности, а также консультационного сопровождения. [37]

Система помощи совместно с общеобразовательной школой должна на выпуске участвовать в поиске и подборе дальнейшего образовательного маршрута такого ребенка в начальное профессиональное, среднее и высшее профессиональное образование.

Значение данного направления социальной поддержки заключается в том, что инклюзивное образование, являясь формой организации образовательного процесса, при использовании которой обучение и воспитание детей с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в учреждениях, реализующих общеобразовательные программы в едином потоке с нормально развивающимися сверстниками, решает комплекс важнейших социально-педагогических задач, в числе которых: взаимная адаптация детей с ограниченными возможностями здоровья и нормально развивающихся сверстников; использование реального примера для детей с ограниченными возможностями здоровья - того, к чему они могут стремиться; участие сверстников в совместном взаимодействии в процессе обучения и воспитания, что, несомненно, способствует их интеграции в современное общество. [19]

Актуальность мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов усиливается на фоне увеличения инвалидизации трудоспособного населения. Повысить результативность мероприятий по содействию занятости инвалидов в округе можно за счет системного подхода к содействию занятости инвалидов, объединяющего три основные направления: подготовку безработных инвалидов к труду, адаптацию имеющихся и создание новых рабочих мест и совершенствование помощи в трудоустройстве, включая помощь в развитии частного предпринимательства. [17]

Подготовка взрослых безработных инвалидов к труду предполагает создание системы реабилитационных учреждений. Однако, учитывая длительность и затратность их создания в сегодняшних условиях реабилитация инвалидов могла бы осуществляться на базе действующих учреждений образования, социальной защиты, занятости и, конечно, медико- социальной экспертизы, где инвалиды могли бы получать услуги профориентации, психологической помощи, в случае необходимости, профессиональную подготовку (переподготовку) и консультирование по поводу будущей деятельности. [30]

Органы службы занятости, являясь посредниками между работодателями и безработными инвалидами, должны обладать максимально возможным объемом информации о трудовых намерениях инвалидов и особенностях их заболеваний, вызывающих трудовые ограничения, так же, как и о характеристиках рабочих мест и условиях труда, не причиняющих ущерба здоровью работника-инвалида. Для этого служба занятости должна располагать обученными для работы с инвалидами кадрами, подготовка которых позволяла бы проникать в глубь проблем, вызванных инвалидностью, учитывать не только вид заболевания и его последствия, но и прогноз социализации, отношение инвалида к своему новому положению. [12]

Совершенствование системы реабилитации инвалидов автономного округа представляется возможным путем развития следующих перспективных направлений: [38]

Необходимо создание межведомственной рабочей группы по отработке правовых, организационных и финансовых механизмов, обеспечивающих эффективное взаимодействие органов и учреждений, оказывающих реабилитационные услуги инвалидам – как государственных, так и негосударственных (коммерческих и некоммерческих), в том числе услуг в области здравоохранения, образования, профессиональной ориентации и трудоустройства, на региональном и муниципальных уровнях.

На окружном, муниципальном уровнях (при органах исполнительной власти и местного самоуправления) требуется создание межведомственных координационных советов по делам инвалидов, обеспечение механизмов реализации принятых ими решений через органы исполнительной власти и местного самоуправления.

На уровне муниципальных образований нужно формирование координационных советов, состоящих из руководителей организаций, оказывающих реабилитационные услуги инвалидам (руководители реабилитационных учреждений, центров социального обслуживания семьи и детей, коррекционных образовательных учреждений, образовательных учреждений общего типа, лечебно-профилактических учреждений, учреждений культуры, спорта, государственной службы занятости, федеральных, государственных учреждений медико-социальной экспертизы, реабилитационно-технических центров и т. д.). [35]

Назрела необходимость введения стандартов по оказанию и проведению реабилитационных услуг и мероприятий.

Нужна организация повышения квалификации для руководящего состава и специалистов органов социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры, спорта, занятости по вопросам развития, повышения эффективности проведения комплексной реабилитации инвалидов, внедрения инноваций в сфере оказания услуг инвалидам.

Создание на всех уровнях власти и ведомственной принадлежности механизмов координации, контроля и развития обеспечит эффективную работу всей системы комплексной реабилитации инвалидов. [31]

Одним из перспективных направлений, способствующих расширению возможностей трудоустройства инвалидов, является социальное предпринимательство.

Несмотря на положительный опыт развития социального предпринимательства Центра инноваций социальной сферы, который действует на базе Фонда поддержки предпринимательства, следует отметить, что данное направление на постоянной основе поддерживается достаточно ограниченным числом некоммерческих организаций и фондов.

Для достижения заметного прогресса в распространении социального предпринимательства необходимо активное информационное сопровождение, проведение просветительской кампании и предоставление преференций соответствующим категориям граждан, в том числе инвалидам, при оказании содействия в открытии собственного дела.

Перспективными направлениями работы по созданию общества равных возможностей являются расширение государственно-частного партнерства в сфере социальной поддержки инвалидов. [27]

Для преодоления негативных тенденций, связанных с инвалидизацией населения, целесообразно продолжать работу по повышению доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов, совершенствовать межведомственные взаимодействия при реализации реабилитационных мероприятий, активизировать профориентационную работу среди инвалидов, заинтересованных в трудоустройстве. [19]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В связи с подписанием в 2008 году Конвенции о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 2006 г., Россия приняла на себя ряд серьезных обязательств по обеспечению надлежащего уровня гарантий для людей с ограниченными возможностями. Принципы, провозглашенные в Конвенции, являются отправной точкой для построения внутригосударственной системы норм в области социальной защиты прав инвалидов.

В целом инвалидность – это проблема деятельности человека в условиях ограниченной свободы выбора, которая включает в себя несколько аспектов: правовой, социальный, психологический, общественно- идеологический, экономический, анатомо-функциональный.

Под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Меры социальной поддержки в первую очередь включают в себя социальные выплаты, в частности государственные и трудовые пенсии по инвалидности, компенсации инвалидам и членам их семей; создание реабилитационных и экспертных организаций, обеспечивающих реабилитацию инвалидов и интеграцию их в общество; формирование национального рынка технических средств реабилитации и реабилитационных услуг; оснащение объектов социальной инфраструктуры для обеспечения к ним беспрепятственного доступа инвалидов; поддержка предприятий, находящихся в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов, в целях создания дополнительных рабочих мест и многое другое.

Социальная поддержка инвалидов – система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, которая устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами.

Повысить результативность мероприятий по содействию занятости инвалидов в округе можно за счет системного подхода к содействию занятости инвалидов, объединяющего три основные направления: подготовку безработных инвалидов к труду, адаптацию имеющихся и создание новых рабочих мест и совершенствование помощи в трудоустройстве, включая помощь в развитии частного предпринимательства.

Совершенствование системы реабилитации инвалидов автономного округа представляется возможным путем создание на всех уровнях власти и ведомственной принадлежности механизмов координации, контроля и развития обеспечит эффективную работу всей системы комплексной реабилитации инвалидов.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

Конвенция о правах инвалидов (Заключена в г. Нью-Йорке 13.12.2006). URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/disability (дата обращения 22.05.2016).
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6–ФКЗ, от 30.12.2008 № 7–ФКЗ, от 05.02.2014 № 2–ФКЗ, от 21.07.2014 № 11–ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
Федеральный закон от 28.12.2013 № 442–ФЗ (ред. от 21.07.2014)«Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 30.12.2013, № 52 (часть I), ст. 7007
Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.12.2015)«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 27.11.1995, N 48, ст. 4563.
Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 26.04.2016)«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Российская газета, N 263, 23.11.2011.
Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 02.03.2016)«Об образовании в Российской Федерации» // Российская газета, N 303, 31.12.2012.
Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 23.05.2016) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Российская газета, N 247, 20.12.2001.
Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 09.03.2016) «Озанятости населения в Российской Федерации» // Российская газета, N 84, 06.05.1996.
Указ Президента РФ от 21.08.2012 N 1201 (ред. от 22.10.2015) «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов» (вместе с «Положением о Комиссии при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов») // Собрание законодательства РФ, 27.08.2012, N 35, ст. 4776.
Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 (ред. от 06.08.2015) «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016). URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=184287 (дата обращения 29.05.2016).
Постановление Правительства РФ от 01.12.2015 N 1297 (ред. от 19.04.2016) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы». URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=197180(дата обращения 29.05.2016).
Постановление Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 (с изм. от 13.03.2014) «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» // Российская газета, N 151, 10.08.1996.
Приказ Правительства РФ от 13 июля 2012 г. N 29-нп «Об Утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по социальной поддержке инвалидов». URL: http://www.depsr.admhmao.ru/gosudarstvennye-uslugi/gosudarstvennye- uslugi/sotsialnaya-podderzhka-invalidov/zakonodatelnaya-baza/331075/prikaz- departamenta-sotsialnogo-razvitiya-khanty-mansiyskogo-avtonomnogo-okruga- yugry-ot-13-07-2012 (дата обращения 25.05.2016).
Аверина Е.А. Интеграция инвалидов в общество: теоретическое осмысление проблемы / Е.А. Аверина // Вестн. Том. гос. ун-та. Философия. Социология. Политология. – 2017. – №1 (13). – С.5-11.
Бадараев Д.Д. К проблеме трудоустройства лиц пенсионного и предпенсионного возраста / Д.Д. Бадараев // Вестник БГУ. 2016. №5 С.239- 243.
Басов Н.С. Социальное обеспечение, защита и поддержка инвалидов в России: советский период и современность / Н.С. Басов // Вестник ПСТГУ. Серия 4: Педагогика. Психология. – 2017. – №19. – С.56-69.
Божков И.А. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации: достоинства, недостатки, пути совершенствования / И.А. Божков, В.А. Бронников, М.А. Севастьянов // Социальное и пенсионное право. – 2013. – № 2. – С. 25-30.
Больницкая А. Н. Инвалиды и общество / А.Н. Больницкая / Мониторинг. – 2017. –№4 (122). – С.119-127.
Бронников В.А. Актуальные проблемы комплексной реабилитации и социальной интеграции инвалидов / В.А. Бронников, Ю.А. Мавликаева // Социальная политика и социология. – 2016. – № 1. – С. 40-54.
Бутрина В.И. Качество жизни инвалидов: анализ современной ситуации в России / В.И. Бутрина // Уровень жизни населения регионов России. – 2014. –№ 4 (194). – С. 129-137.
Волкова Г.Н. Конвенция ООН «О правах инвалидов» и эволюция российского законодательства / Г.Н. Волкова // Народонаселение. – 2014. – № 1. – С. 19-30.
Головко С. Г. Проблема дискриминации инвалидов в современном обществе // ОНВ. 2011. №5-72. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/problema-diskriminatsii-invalidov-v-sovremennom- obschestve
Головко С.Г. Реабилитационные возможности общественных организаций инвалидов в региональной социальной политике / С.Г. Головко// Отечественный журнал социальной работы. – 2015. – № 1. – С. 89-92.
Дементьева Н.Ф., Жигарева Н.П. Инновационные подходы к реабилитации инвалидов в психоневрологическом интернате / Н.Ф. Дементьева, Н.П. Жигарева // Медико-социальная экспертиза и реабилитация. – 2017. – №4. – С. 20 – 23.
Демьянова А.В. Меры государственной поддержки занятости инвалидов в России / А.В. Демьянова // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2017. – №4. – С.160-185.
Ерусланова Р.И. Технологии социального обслуживания лиц пожилого возраста и инвалидов на дому: учебное пособие / Р.И. Ерусланова.- 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Дашков и Ко, 2018. - 167 с.
Жигарева Н.П. Комплексная реабилитация инвалидов в учреждениях социальной защиты: учебно-практическое пособие / Н.П. Жигарева. - М.: Дашков и Ко, 2018. - 216 с.
Ильинская О.И. Международно-правовые аспекты защиты инвалидов / О.И. Ильинская / О.И. Ильинская // Журнал российского права. – 2016. – № 10. – С. 97-106.
Исмиева З.М., Ашуралиева Д.Р., Дахдуева К.Д. Современные проблемы трудоустройства инвалидов / З.М. Исмиева, Д.Р. Ашуралиева, К.Д. Дахдуева // Известия ДГПУ. Общественные и гуманитарные науки. – 2013. –№3 (24). – С.45-49.
Кавокин С.Н. О некоторых вопросах реформирования системы комплексной реабилитации инвалидов и изменение системы финансирования реабилитационных услуг / С.Н. Кавокин // Уровень жизни населения регионов России. - 2018. - № 11-12. - С.78-83.
Лавринец К.Ю. Инклюзивное образование: сущность, проблемы, перспективы развития / К.Ю. Лавринец // Научные проблемы гуманитарных исследований. – 2016. – №12. – С.142-150.
Москалева Е.В. Современные проблемы квотирования рабочих мест для инвалидов / Е.В. Мосвалева // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. – 2014. – №15. – С.30- 34.
Наберушкина Э.К. Социальная работа с инвалидами. – Саратов:Саратовский гос.тех.университет, 2013. – 167 с.
Нормативно-правовое обеспечение специального и инклюзивного образования: учебное пособие / Е.С. Гринина. – Саратов, 2015. – 77 с.
Организационные и правовые основы деятельности реабилитационных учреждений для инвалидов в системе социального обслуживания в Российской Федерации / В.П. Шестаков [и др.] // Социальное и пенсионное право. – 2014. – № 3. – С. 18-22.
Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты РФ: http://www.rosmintrud.ru
Официальный сайт Пенсионного фонда РФ http://www.pfrf.ru (дата обращения 29.05.2015).
Официальный сайт Федеральной службы по труду и занятости РФ. URL: http://www.rostrud.ru
Парягина О.А. Концептуально-правовые основы и проблемы занятости инвалидов / О.А. Парягина // Право и политика. – 2012. – № 5. – С. 92-99.
Пушкина Т., Козлова Л. Профессиональная реабилитация и занятость инвалидов: реализация законодательства РФ // Социальное и пенсионное право. – 2012. – №6. - С. 28-33.
Радуто В.И. Некоторые аспекты решения проблем инвалидности и инвалидов программно-целевым методом / В.И. Радуто // Социальное и пенсионное право. – 2017. – № 2. – С. 14-16.
Сабурова Ю.А. Индивидуальная программа реабилитации инвалидов: проблемное нововведение / Ю.А. Сабурова // Социальное и пенсионное право. – 2016. – № 1. – С. 25.
Симанович Л.Н. Правовое регулирование социальной защиты инвалидов / Л.Н. Симанович // Социальное и пенсионное право. – 2015. - № 1. – С. 26-28.
Синельщикова Е.Ю. Современные аспекты правового регулирования в сфере социальной защиты инвалидов в Российской Федерации / Е.Ю. Синельщикова // Российская юстиция. – 2015. – № 3. – С. 57-59.
Современные аспекты правового регулирования в сфере социальной защиты инвалидов в Российской Федерации / В.П. Шестаков [и др.] // Социальное и пенсионное право. – 2017. – № 1. – С. 11-14.
Софронова Т.В. Инвалидность как правовая категория: история эволюции понимания термина / Т.В. Софронова // Современное право. – 2014. – № 3. – С. 160-164.
Социальная защита инвалидов: правовой аспект / Белгор. гос. универс. науч. б-ка, Информ.-библиогр. отдел ; сост. Н. П. Гоц. – Белгород: БИЦ БГУНБ, 2018. – 64 с.
Социальная работа с инвалидами: Учебное пособие / Е.И. Холостова. – 3-е изд. переарб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация«Дашков и К», 2017. – 240 с.
Якушев А.В. Социальная защита и социальная работа. Конспект лекций: учебное пособие / А.В. Якушев. – М.: А-Приор, 2017. – 144 с.