Государственная социальная помощь

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Тема для курсовой работы «Государственная социальная помощь», мною выбрана была не зря. Задумывались ли вы над тем, почему в настоящее время в нашей стране остро встаёт вопрос поддержания достойной жизни населения нашей страны? Почему последние годы эта проблема привлекла к себе столько внимания, многих учёных и общественность? В современном мире целый ряд аспектов этой важной в научном и практическом отношении задачи все еще остаются не достаточно решенными.

Вопросы социальной поддержки, регулируемые законодательством о социальном обеспечении, затрагивают интересы довольно широких групп лиц. И это касается не только простых граждан, но и государство вцелом.

В нынешних экономических условиях население подвергается каждодневным социальным рискам материальной необеспеченности вследствие утраты заработка, либо при изменении своего материального или социального положения. Злободневность проблемы бедности привела к тому, что в последние годы экономисты, демографы, социологи и юристы уделяют большое внимание проведению исследований бедности и способам решения этой проблемы.

Основным средством социальной защиты населения от бедности служит государственная социальная помощь. В настоящее время происходит ее становление в качестве изолированного, внутренне сформированного образования в рамках государственной системы социального обеспечения. В этой связи особую актуальность и существенность приобретает исследование особенностей правового регулирования отношений по оказанию государственной социальной помощи.

В целях регулирования и разрешения вопросов, прямо касающихся государственной социальной помощи, готовятся специалисты, производятся повышения числа кадров, совершенствуется их работа в сфере социального обеспечения, а также совершенствуется законодательство, поскольку вырастают потребности граждан, которые нуждаются в той или иной форме государственной социальной помощи.

Объект работы - правовые отношения в сфере государственной социальной помощи.

Предметом данного исследования является процедура предоставления государственной социальной помощи.

Основная цель курсовой работы это ответы на вопросы, касающихся понятия, значения государственной социальной помощи, её места в современном обществе, законодательстве РФ.

Для достижения поставленной цели нужно будет решить следующие задачи:

1. Раскрыть сущность государственной социальной помощи и её цели.

2. Рассмотреть законодательные акты, регламентирующие вопросы о государственной социальной помощи.

3. Изучить виды, размер и порядок, оказываемой государственной социальной помощи.

4. Изучить основания для прекращения государственной социальной помощи.

5. Рассмотреть особенности предоставления государственной социальной помощи.

Практическая роль исследования складывается в едином изыскании проблем общегосударственной социальной поддержки равно как в адвокатской практике, в законодательстве, а также в правоприменительной практике. Отталкиваясь от этого, обнаруживаются задачи, а также пути улучшения законодательства в предоставленной области. Следовательно, данный анализ предполагает заинтересованность равно как с целью учащихся адвокатских профессий, а также профессионалов в области социального обеспеченья, в частности государственной социальной помощи.

По структуре курсовая работа состоит из введения, 3 глав, заключения и списка использованной литературы.

Курсовая была подготовлена при информационной поддержке СПС КонсультантПлюс и СПС Гарант.

В качестве источников использующихся в данной курсовой работе и регулирующих данные правоотношения выступают такие нормативные правовые акты как: Федеральный закон от 17.07.1999 № 178 ФЗ (ред. 12.03.2014) «О государственной социальной помощи»; Федеральный закон от 24.10.1997 № 134 ФЗ «О прожиточном минимуме»; Федеральный закон «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» от 05.04.2003 N 44-ФЗ и др. нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ

1.1 Понятие и цели государственной социальной помощи

В соответствии с законодательством Российской Федерации вплоть до принятия Федерального закона “ О государственной социальной помощи” с 17 июля 1999 года конкретного, а также точного определения этого типа поддержки не было на законодательном уровне. Это условие делало вероятным случайное определение государственной социальной помощи, что считалось существенной преградой в ее получении определённым группам лиц. Таким образом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации с 19 февраля 1992 года №121 возможность в приобретение поддержки предоставлялось наиболее бедствующим людям пенсионного возраста, инвалидам, личностям, имеющим иждивенцев (детей, а также нетрудоспособных членов семьи).

Государственная социальная помощь - это модель общественного обеспеченья людей, предоставляемая жителям в целях укрепления уровня существования бедных, формирования обстоятельств с целью общей доступности общественных услуг, увеличения прибыли жителей, но кроме того уменьшения степени общественного неравенства людей, с целью обеспеченья их приличной существованием.

Согласно ст.1 Федерального закона “ О государственной социальной помощи” применяется следующее понятие: «государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров»[^[1]].

Точная формулировка определения государственной социальной помощи, обладает большой практической ролью, таким образом равно как с целью осуществления этого закона следует установить безошибочную область получателей предоставленной поддержки, но кроме того ее объем, периоды оказания, а также процедуру назначения (либо несогласия в ее назначении).

Необходимо заметить и о целях господдержки. Согласно ст.3 настоящего Федерального закона «государственная социальная помощь оказывается в целях:

• поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации;
• адресного использования бюджетных средств;
• усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан;
• создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг;
• снижение уровня социального неравенства;
• повышение доходов населения»[^[2]].

Одной с отличительных качеств государственной социальной помощи является то, что она носит адресный характер, т.е. в соответствии с предоставленным определением точно определён область получателей государственной социальной помощи.

Таким образом, рассмотрев понятие государственной социальной помощи, а также проанализировав цели господдержки, можно сделать заключение, что задачей оказания государственной социальной помощи является гарантированность предоставления прожиточного минимума группам населения, которые в силу возраста, состояния здоровья либо сформировавшейся нелегкой жизненной ситуации никак не могут лично гарантировать себе нужными средствами для жизни. Для отмеченных групп социальная поддержка, оказываемая страной за счет бюджетных денег - единственный средство выбраться из того состояния нищеты, в котором они очутились, больше всего по независящим от них самих причинам.

1.2 Законодательное регулирование государственной социальной помощи

Главным документом, гарантирующим государственную помощь населению, является Конституция РФ. В соответствии со ст. 7 Конституции РФ является социальным государством, «политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»[^[3]]. Хоть Конституция напрямую никак не регулирует правоотношения в области государственной социальной помощи, она определяет ключевые основы, в которых базируется равно как этот тип социальной помощи, так и еще социальное обеспечение в целом. Так ст. 39 каждому гарантирует социальное обеспечение в случаях установленных законом.

Таким образом, государство предусматривает абсолютно всем жителям нашего государства, в случаях определяемых законодательством, государственную помощь их жизнеобеспечения. В основе основ, закреплённых в Конституции РФ, а также международных соглашениях, в Рф установлена цепь иных законодательных действий, которая регулируют государственную социальную помощь.

Следующий нормативный акт, занимающий особое положение в законодательной основе, является Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», который был принят Государственной Думой 25 июля 1999 года. Данный закон устанавливает: контроль над деятельностью по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг производится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда и социальной защиты населения, а также федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения.

Федеральный Закон РФ "О государственной социальной помощи" является основополагающим, однако никак не одним единственным правовым актом в сферы социальной помощи. Его задача - базисное регулирование, укрепление целого государства, а также абсолютно всех групп субъектов социальной помощи, основ, элементов, а также процедур ее оказания.

Следующим законодательным актом, который регулирует оказание государственной социальной помощи, является Федеральный закон от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ».

Этот Федеральный закон «устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума в Российской Федерации и его учёта при установлении гражданам государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан» нашей страны[^[4]].

Необходимо также выделить ещё один немаловажный документ Федеральный закон от 5 апреля 2003 года №44-ФЗ «О порядке учета и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».

«Настоящий Федеральный закон устанавливает порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи"[^[5]]. А также, закон определяет, за какой период должны учитываться доходы, какие именно должны быть эти доходы и как рассчитывать среднедушевой доход малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего человека за необходимый расчётный период.

Издание этого закона своеобразно дополняет Федеральный закон РФ «О государственной социальной помощи», так как в вышеназванном законе не определялся порядок исчисления среднедушевого дохода. Данный закон вносит необходимую ясность, как для органов социальной защиты населения, так и для граждан, обращающихся в эти органы за необходимой помощью.

Предоставление государственной социальной помощи также регулируется законодательством субъектов Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, обращенные напрямую на регулирование действий, проходящих в сфере социальной работы, в частности в предоставлении государственной социальной помощи, на федеральном уровне, подразделяются на следующие виды:

1. Законы как акты, обладающие высшей юридической силой:
   1. Конституция РФ;
   2. Кодексы;
   3. Федеральные законы;
2. Подзаконные акты:
   1. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации;
   2. Постановления Правительства РФ;
   3. Приказы и инструкции Федеральных министерств и ведомств.

Подобное разграничение характерно и для уровня субъектов РФ.

Государственная социальная помощь в Российской Федерации, как мы ранее уже фиксировали, оказывается в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи». Указанный Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан.

Предметом регулирования Федерального закона «О государственной социальной помощи» являются отношения, связанные с предоставлением гражданам льгот и мер социальной поддержки, а также набора социальных услуг установленных законодательством РФ.

Так происходит правовое и государственное регулирование государственной социальной помощи.

Можно подметить, что в рамках своей компетенции, органы местного самоуправления обеспечивают проведение в жизнь действующего законодательства относительно выплаты пенсий и пособий; выплачивают также из собственных или привлеченных средств доплаты к пенсиям и пособиям; организуют учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета; распоряжаются средствами фонда социальной защиты населения; принимают меры, нацеленные на улучшение жилищных, материальных и социально-бытовых условий инвалидов, семей, потерявших кормильцев, престарелых граждан, нуждающихся в обслуживании на дому.

Следует кроме этого ещё отметить, что органы, предоставляющие государственную социальную помощь, в многочисленных вопросах взаимодействуют. Таким образом к примеру Центр социальной поддержки населения взаимодействует с Центром занятости населения, в вопросе социальной адаптации безработного гражданина, а при взаимодействии с здравоохранительными органами, решаются проблемы по поставке и обеспечению людей лекарственными средствами.

Отталкиваясь от всего этого, можно отметить, что на сегодняшний день система законодательства касательно государственной социальной помощи довольно обширна, что обусловлено характером правового регулирования в этой области.

Можно сказать и о том, что нормативно-правовая база правового института государственной социальной помощи достаточно объемная и представлена на всех уровнях власти: федеральном, областном районном.

1.3 Виды и размер государственной социальной помощи

В соответствии со ст. 12 закона различают следующие виды оказания государственной социальной помощи:

• денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты);
• натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи)[^[6]].

Государственная социальная помощь, обычно, строится на решении материальных проблем и не ограничена строгими временными рамками, то есть оказываться до тех пор, пока он будет иметь на нее право и будет в ней нуждаться. Тем не менее, помимо материальной помощи, господдержка включает в себя и оказание нематериальной помощи, чаще всего заключающейся в оказании поддержки в социальной адаптации и реабилитации.

Социальные пособия можно характеризовать при помощи следующих признаков:

1. Безвозмездность, что значит, полученные пособия не возвращаются гражданами в соответствующий бюджет. Стало быть, они могут их тратить по своему усмотрению, что является их правом.
2. Фиксированный размер. Недочетом ранее действовавшего законодательства в том, что нормативные акты не указывали, размер социальной помощи. Данный факт не гарантировал получения установленного минимума.

В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» не указывается размер выплаты пособий, но он определяет предельный размер предоставленной помощи.

Размер господдержки граждан, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, определяется законодательством субъекта в пределах разницы между суммой величин прожиточных минимумов и общим доходом членов малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Следовательно, размер социальной помощи в целом зависит от доходов её получателей и сумма помощи не может превышать минимального прожиточного минимума.

1. Материальная помощь. Как известно в России проживает значительное количество населения находящегося за чертой бедности, у которых не хватает материальных средств даже на приобретение еды, лекарств, одежды и прочих жизненно важных средств для существования. Для данной категории людей государственная социальная помощь в виде выплаты пособий является существенной материальной помощью.
2. Выплату производит соответствующий бюджет. Источниками оказания социальной помощи являются средства бюджетов всех уровней. В случае нехватки средств бюджета субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, такие средства выделяются за счёт бюджета вышестоящего уровня бюджетной системы нашей страны или дополнительных источников в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Целевое назначение, т.е. выплаченные средства гражданин может израсходовать только в назначениях, описанных в законе.

Рассмотрим подробней некоторые виды государственной социальной помощи.

Преобладающим видом господдержки являются социальные пособия малоимущим гражданам. Данное пособие неразрывно связано со всей системой других пособий. По мере реального роста пособий и пенсий, трудовых и иных доходов населения значение этого пособия постепенно станет снижаться и, наоборот, его значение возрастет, если доходы населения снизятся.

Социальное пособие - денежные выплаты, назначаемые гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи.

В зависимости от источника их финансирования можно выделить две группы пособий:

• пособия, финансируемые преимущественно за счет страховых отчислений граждан;
• пособия, финансируемые за счет бюджетных средств .

Следующий вид государственной социальной помощи – субсидии.

Субсидия –это имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг. В первую очередь субсидии предоставляются на оплату жилья и коммунальных услуг, посредством которых государство помогает гражданам реализовать право на жилище.

Данный вид государственной социальной помощи регулируется Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

Право на получение субсидии имеют:

1. пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;
2. наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;
3. члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;
4. собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома)[^[7]].

Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется:

• по общему правилу из бюджетов субъектов РФ;
• для отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели воинским частям и организациям соответствующих федеральных органов исполнительной власти:

1. сотрудникам, проходящим военную службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых, законом предусмотрена военная служба и сведения о которых не подлежат разглашению;
2. лицам, проходящим (проходившим) военную службу по контракту за пределами Российской Федерации в территориальных органах, воинских частях, подразделениях и организациях соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Описывая виды социальной помощи, следует отметить и компенсацию. Компенсация – возмещение гражданам произведённых ими затрат, установленных законодательством. Компенсация в отличие от других пособий, предоставляется гражданам за уже произведённые ими расходы, то есть компенсация имеет обратный характер.

Социальная доплата к пенсии. Её суть заключается в материальной поддержке пенсионеров, пенсия которых ниже прожиточного минимума, установленного в субъекте Федерации для данной социально-демографической группы. Целью назначения социальной доплаты к пенсии является обеспечение приемлемого уровня жизни одной из самых социально незащищенных категорий населения - пенсионеров.

Нужно заметить, что в нашей стране социальная доплата к пенсии может быть двух видов:

• федеральная социальная доплата к пенсии, которая «устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации»;
• региональная социальная доплата к пенсии, которая «устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации[^[8]].

Помимо денежных выплат государственная социальная помощь может выражаться и в натуральном виде. Безусловно, для малоимущих одиноко проживающих граждан и малоимущих семей лучше получать данную поддержку в виде денежных средств и лично управлять ими, но все же, как показывает жизнь, важна не только денежная, но и натуральная помощь.

Так как помощь оказывается субъектами РФ, то она значительно различается в зависимости от регионов. Она может предоставляться в виде:

• топлива;
• продуктов питания;
• одежды;
• обуви;
• медикаментов;
• школьных принадлежностей;
• предоставления в безвозмездное пользование автотранспорта;
• предоставления бытовых приборов и техники;
• бесплатного горячего питания в учебных учреждениях;
• бесплатного посещения культурных мероприятий;
• бесплатного проезда на общественном транспорте;
• иных видов натуральной помощи.

Государственная социальная помощь может оказываться и в виде набора социальных услуг, под которыми понимается перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с Законом. Данный вид помощи предоставляется независимо от уровня дохода граждан. Суть в том, что государство предоставляет гражданам возможность безвозмездно получить ряд услуг, необходимых им для обеспечения жизнедеятельности. Все же важно понимать, что это не абсолютно бесплатная услуга. Если гражданин выказал желание получать этот набор, то его стоимость вычитается из ежемесячных денежных выплат, тем же самым категориям, кому потенциально предоставлено право на получение этого вида набора социальных услуг.

Набор социальных услуг (НСУ) предоставляется получателям ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и включает в себя:

• лекарственные препараты для медицинского применения по рецептам, медицинские изделия по рецептам, специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов;
• путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний;
• бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно[^[9]].

Размер НСУ с 1 февраля 2019 года - 1121 рубль 42 копейки в месяц.

Исходя от этого можно заметить, что не взирая на размер выплат, в Российской Федерации, большими темпами осуществляется государственная социальная политика сосредоточенная, прежде всего на преодоление крайней степени социального неравенства и оказания помощи наиболее незащищённым группам населения.

ГЛАВА 2 ГРАЖДАНЕ ИМЕЮЩИЕ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ ГОСПОДДЕРЖКИ И ПОРЯДОК ЕЁ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

2.1 Получатели государственной социальной помощи

Ст.7 Федерального закона РФ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что получателями такой социальной помощи могут быть малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Федерации[^[10]].

Процедура установления величины прожиточного минимума устанавливается в соответствии с ст.3 закона «О прожиточном минимуме в РФ» субъектом Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.

В случае, когда в субъекте Федерации никак не определена норма прожиточного минимума, применяются норма, введенная Правительством РФ.

Возможность на государственную социальную помощь могут иметь жители Российской Федерации, но кроме того, личности, пребывающие в РФ на законных основаниях, (беженцы, принуждённые переселенцы, иностранные жители а также личности без гражданства) при следовании ими обстоятельств в приобретении такого рода поддержки.

Среднедушевой доход членов семьи рассчитывается исходя из суммы всех доходов семьи. Это позволяет сузить количество получателей государственной социальной помощи.

В качестве примера рассмотрим семью, состоящую из двух человек, мужа и жены. Доход жены, ниже прожиточного минимума, а общий доход семьи выше, то тут становится понятно, что у неё нет оснований для получения социальной помощи.

Нужно отметить, что порядок расчета и учета доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, устанавливается Федеральным законом от 5 апреля 2003 года №44-ФЗ.

Вычисление среднедушевого заработка людей выполняется органом социальной защиты населения отталкиваясь от суммы прибыли членов семьи либо одиноко проживающего гражданина за 3 последних календарных месяца, предыдущих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.

При расчете среднедушевого дохода семьи учитывается сумма доходов каждого члена семьи, полученного как в денежной, так и в натуральной форме.

Кроме того прибыль, полученная гражданами от организаций, индивидуальных предпринимателей, применения земельных участков в натуральной форме в виде товаров (услуг, плодов, продукции), иного имущества, определяются как стоимость этих товаров, иного имущества, исходя из цен, определяемых в порядке, установленном ст.40 Налогового кодекса РФ. В указанные доходы не включаются плоды и продукцию полученные на земельном участке и использованы для личного потребления семьи или одиноко проживающего гражданина.

При этом необходимо подчеркнуть, что прибыль учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ. Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода, установлен Правительством РФ.

Интересно, что при расчете указанного среднедушевого дохода учитываются все виды доходов, в том числе:

1. средняя заработная плата;
2. заработная плата, сохраняемая на время отпуска, а также денежная компенсация за неиспользованный отпуск;
3. пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт, в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
4. все виды пенсий;
5. стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального среднего и высшего профессионального образования,
6. доходы от имущества (доходы от реализации и сдачи в аренду недвижимости, транспортных и иных механических средств, доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства);
7. проценты по банковским вкладам;
8. алименты;
9. оплата по договорам,
10. доходы по акциям;
11. доходы от занятия предпринимательской деятельностью;
12. авторские вознаграждения;
13. денежные эквиваленты полученных льгот;
14. наследуемые и подаренные денежные средства и т.д[^[11]].

Кроме того при подсчёте доходов не учитываются:

• государственная социальная помощь, в виде денежных выплат или натуральной помощи;
• единовременные страховые выплаты, выдаваемые за возмещение ущерба, причиненного здоровью либо его имуществу;
• ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую и социальную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы.

В состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

При расчете среднедушевого дохода в состав семьи не включаются:

1. военнослужащие, проходящие службу по призыву, а также обучающиеся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и не заключившие контракта о прохождении военной службы;
2. лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, а также лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда.

Среднедушевой доход семьи при решении вопроса о признании ее малоимущей и об оказании ей социальной поддержки, рассчитывается путем деления одной трети суммы доходов на всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Доход малоимущего одиноко проживающего гражданина определяется как одна треть суммы его доходов за расчетный период.

Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и ежемесячных денежных выплат за счет средств федерального бюджета имеют следующие девять категорий граждан:

1. инвалиды войны;
2. участники Великой Отечественной войны;
3. ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подп.1-4 п.1 ст.3 Федерального закона "О ветеранах";
4. военнослужащие, проходившие службу в воинских частях и других учреждениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 г. по 3.09.1945 г.; военнослужащие, награжденные орденами и медалями за службу в указанный период;
5. лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
6. лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и т.д.;
7. члены семей погибших инвалидов и участников войны, ветеранов боевых действий;
8. инвалиды (первой, второй и третьей группы);
9. дети-инвалиды[^[12]].

Так же право на получение государственной социальной помощи за счет средств региональных бюджетов имеют следующие категории граждан:

1. ветераны труда;
2. труженики тыла;
3. граждане, пострадавшие от политических репрессий.

Необходимо добавить, что люди, которые подверглись воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан так же имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг в органы социальной защиты населения.

Нужно подчеркнуть, что право на пользование набором социальных услуг возникает только после включения льготника в Федеральный регистр. В связи с этим возникает проблема с правом пользования социальным пакетом, особенно по лекарственному обеспечению и бесплатному проезду пригородным железнодорожным транспортом, у инвалидов в период переосвидетельствования в бюро МСЭ. Перерыв между истечением срока установленной ранее группы инвалидности и очередным ее установлением может занимать от одного до нескольких месяцев. На этот период инвалид будет исключен из Федерального регистра и не сможет пользоваться набором социальных услуг. Таким образом, этот Федеральный закон по моему мнению нужно основательно доработать.

Основным критерием для получения государственной социальной помощи, помимо величины среднедушевого дохода ниже прожиточного минимума, является такой фактор, как «независящие причины». К таким причинам следует отнести объективные обстоятельства, наступление которых не зависит от лиц, обратившихся за государственной социальной помощью.

К ним можно отнести, например:

• инвалидность;
• смерть кормильца;
• безработица;
• стихийные бедствия;
• техногенные катастрофы;
• военные действия.

Оценка конкретных обстоятельств в необходимости обращения за помощью производится органом социальной защиты населения по месту жительства, либо по месту пребывания граждан.

Помимо малоимущих, получателями государственной социальной помощи являются также иные категории граждан, право которых на получение такой помощи не связано с уровнем дохода.

Основной целью оказания государственной социальной помощи вышеуказанным категориям является поддержание достойного жизненного уровня граждан, имеющих особые заслуги перед государством либо не имеющих возможности полноценно трудиться вследствие инвалидности.

В России создан Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Он представляет собой базу данных, содержащую сведения о лицах, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты, набора социальных услуг или социальной пенсии.

Учет права граждан на получение социальных услуг осуществляется по месту жительства гражданина с даты, установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как вы уже заметили, субъектами получения государственной социальной помощи является достаточно большая группа населения нашей страны.

Подводя итоги вышесказанному, можно сказать, что целью оказания господдержки вышеуказанным категориям является поддержание достойного жизненного уровня граждан, имеющих особые заслуги перед государством либо не имеющих возможности полноценно трудиться вследствие инвалидности.

В ходе исследования этого параграфа можно сделать вывод, что условием для предоставления государственной социальной помощи, является наличие статуса малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, либо принадлежность лица к одной из категорий граждан имеющих право на получение набора социальных услуг.

2.2 Порядок и сроки предоставления

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи» «государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина»[^[13]].

Государство предоставляет возможность всем нуждающимся слоям населения осуществить право на получение социальной помощи, однако реализация этого права гражданами Российской Федерации имеет добровольный характер. Для этого указанным слоям населения необходимо выполнить предусмотренные законом определённые действия. А именно обратиться с письменным заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в органы социальной защиты населения.

Сбор нужных сведений о доходах не вызывает трудностей для граждан рассчитывающих на помощь со стороны государства, тем более ответственность лежит не на самих граждан предоставляющих необходимые сведения, а на те организации, которые эти документы предоставляют. Это должно серьёзным образом урегулировать быстроту и самое главное достоверность необходимых сведений.

В заявлении гражданином указываются сведения о составе семьи, доходах, сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 Закона "О государственной социальной помощи" и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности[^[14]].

На основании закона за достоверность сведений находящихся в документах, несут организации, выдающие эти документы.

Не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя и предоставления им необходимых документов, заявителю должны направить уведомление о назначении государственной социальной помощи. При необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) представленных заявителем сведений о доходах семьи (одиноко проживающего гражданина) , органом социальной защиты населения должен дать в указанный срок предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки. Ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после подачи заявления.

Если гражданин имеет право одновременно на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, предусмотренным в одном или нескольких федеральных законах, то ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, с более высоким размером.

Данная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда РФ. Часть суммы ежемесячной денежной выплаты, может направляться на финансирование предоставления набора социальных услуг в соответствии с законом "О государственной социальной помощи".

Письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты граждане подают в орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства. А граждане, получающие пенсию в территориальном органе Пенсионного фонда РФ, подают заявление в территориальный орган ПФР, по месту выплатного дела. Там же им выдаются справки, подтверждающие их право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В справке указывается категория льготника, срок назначения ежемесячной денежной выплаты, а также социальные услуги, на которые гражданин имеет право.

Каждый может обратиться за данной выплатой в любое время после возникновения права на нее, путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Перечень документов, предусмотрен Приложением №2 к Порядку осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ. Ежемесячная денежная выплата начисляется с учетом волеизъявления гражданина об отказе от получения набора социальных услуг.

Учет права граждан на получение социальных услуг осуществляется по месту жительства гражданина с даты, установления ему в соответствии с законодательством РФ ежемесячной денежной выплаты.

Ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 октября 2012 г. №353Н[^[15]].

Установление ежемесячной денежной выплаты осуществляется Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами. В то же время Пенсионный фонд РФ предоставляет информацию об установлении ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, используя при этом: средства массовой информации, сайт Пенсионного фонда РФ. А также предоставляет информацию в электронной форме для граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Сведения о гражданине, назначенному ежемесячную денежную выплату, включаются в региональный сегмент Федерального регистра в течение 5 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении выплаты.

Назначение ежемесячной денежной выплаты осуществляется в соответствии Законодательством РФ.

Для получения ежемесячной выплаты гражданин должен предоставить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ следующие документы:

1. документы, удостоверяющие личность и гражданство:

• для граждан Российской Федерации - это паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
• для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, - вид на жительство, выданный территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции;
• для детей, не достигших возраста 14 лет: имеющийся у ребенка заграничный, дипломатический или служебный паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами Российской Федерации; паспорт родителя гражданина РФ, в том числе заграничный, дипломатический или служебный, в который внесены сведения о ребенке; свидетельство о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве родителей;

1. документы, удостоверяющие проживание на территории Российской Федерации;
2. документы, подтверждающие право на получение ежемесячной денежной выплаты;
3. документы о признании гражданина инвалидом;
4. при обращении представителя - предъявляется документ, удостоверяющий личность представителя, и документ, подтверждающий его полномочия.

После полного рассмотрения заявления и представленных документов, территориальный орган Пенсионного фонда РФ в течение 10 дней выносит решение о назначении ежемесячной денежной выплаты либо об отказе в назначении.

В случае вынесения решения об отказе в назначении выплаты, территориальный орган Пенсионного фонда РФ не позднее чем через 5 дней со дня вынесения решения извещает об этом гражданина (представителя) с указанием причин отказа. И при этом в порядка обжалования вынесенного решения, возвращает все документы путем направления их заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Учет прав граждан на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг осуществляется с даты назначения ежемесячной денежной выплаты. Сведения о гражданине, которому назначена выплата, включаются в региональный сегмент Федерального регистра в течение 5 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении выплаты.

Порядок обращения за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Заявление о предоставлении, возобновлении или отказе от получения набора социальных услуг подаётся непосредственно в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ гражданином лично. Это происходит через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или иным способом, в том числе направленного в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Если заявление направляется по почте, через представителя или в форме электронного документа, то требуется установление личности и проверка подлинности подписи гражданина, которое осуществляется различными способами, в зависимости от способа направления заявления.

Установление личности и проверка подлинности подписи гражданина осуществляются:

Во-первых, нотариусом в соответствии с гражданским законодательством.

Во-вторых, установление личности и проверка подлинности подписи гражданина осуществляются органом (организацией) с которой у Пенсионного Фонда РФ заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей.

В-третьих, установление личности и проверка подлинности подписи гражданина при подаче заявления через Единый портал государственных и муниципальных услуг или при использовании электронной подписи осуществляется в соответствии с предусмотренным порядком.

Порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Сведения о назначении малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи предоставляются органом социальной защиты населения по межведомственному запросу органа, уполномоченного на предоставление государственной или муниципальной услуги, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Государственная социальная помощь назначается по представленного в электронной либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявления гражданина. Представляется заявление от себя лично или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) по заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина. В котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона.

Порядок расчета среднедушевого дохода и учета доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, устанавливается федеральным законом, а до его принятия - Правительством Российской Федерации.

Также необходимо отметить, что порядок назначения государственной социальной помощи устанавливается органами исполнительной власти в каждом субъекте РФ. Этот порядок может быть разным, но не существенно отличаться от порядка другого субъекта.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является промежуток с 1 января по 31 декабря текущего года.

Подводя итоги всему вышесказанному в этом параграфе необходимо отметить, что для получения государственной социальной помощи граждане должны самостоятельно обращаться в органы социальной защиты населения. Для этого они должны подать письменное заявление в территориальный орган Пенсионного Фонда России по месту жительства. А органы Пенсионного фонда в свою очередь должны посодействовать в получении этой помощи (если она им полагается по закону). Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Глава 3 Основания для отказа и прекращения предоставления государственной социальной помощи

В соответствии со ст.10 Федерального закона "О государственной социальной помощи" в период получения государственной социальной помощи заявитель обязан, известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являющихся основанием для прекращения либо продолжения оказания ему государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах, имуществе, принадлежащем ему на праве собственности. Срок для сообщения - две недели со дня наступления указанных изменений[^[16]].

В случае нахождения органом социальной защиты факта недостоверности показанных заявителем данных либо несвоевременного оповещения о изменении направленных данных, отражающихся в праве получения помощи либо ее объеме, заявитель может быть лишен права в приобретение государственной социальной помощи на срок, определенный органами социальной защиты жителей субъекта Федерации, однако никак не больше нежели в срок, в процесс которого отмеченная помощь неправомерно оказывалась заявителю. Разрыв оказания предоставленной помощи может быть обжалован заявителем в вышестоящий отдел социальной защиты либо в суд

Уведомление об отказе в назначении должно быть направлено в письменной форме заявителю органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя не позднее, чем через 10 дней после обращения в орган социальной защиты. При необходимости проведения комиссионного обследования органом социальной защиты представленных заявителем сведений, данный орган должен дать окончательный ответ заявителю не позднее чем через 30 дней после подачи заявления.

Отказ в назначении данной помощи по этим основаниям заявитель может обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты или в суд. Данное положение о праве гражданина обратиться за защитой своих прав, очень важно и соответствует Конституции, в соответствии с которой, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Данное положение также ограничивает количество случаев неправомерного отказа от оказания государственной помощи.

Отказ о предоставлении помощи не является препятствием для подачи заявления во второй раз, если гражданин будут действительно в ней нуждаться.

Как видео из всего сказанного выше, особенностью оказания государственной социальной помощи является то, что она оказывается не постоянно, а на определённый период времени. Максимальный период времени в законе не указан, это даёт основания говорить, что адресаты имеют право на её получение до тех пор, пока по существующим в законе основаниям их право на её получение не прекратиться.

Гражданин, имеющий право на получение набора социальных услуг может отказаться от них, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ. Согласно Закону «О государственной социальной помощи» допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью. Так же допускается частичный отказ от получения социальной услуги, предусмотренной п.1 ч.1 ст.6.2 настоящего закона (дополнительная бесплатная медицинская помощь) или п.2 ч.1 ст.6.2 вышеуказанного закона (бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте)[^[17]].

Заявление об отказе подается гражданином в территориальный орган Пенсионного фонда РФ ежегодно в срок до 1 октября текущего года лично или иным способом. При подаче заявления иным способом удостоверение личности и проверка подлинности подписи осуществляется нотариусом или в порядке, установленном п.3 ст.185 ГК РФ[^[18]].

Согласно законодательству в случае отказа гражданина от предоставления набора социальных услуг полностью или частично из назначенного размера ежемесячных денежных выплат не высчитывается сумма стоимости всего набора услуг или его части.

Ранее право на получение набора социальных услуг восстанавливалось на следующий год по истечении года, на который гражданин отказался от него. С 1 января 2009 года заявление нужно писать только в том случае если льготник меняет свое решение о том, как распорядиться набором социальных услуг, т.е. его решение автоматически продлевается на последующие годы.

В данном случае извещение органов социальной защиты населения об изменениях в составе семьи, доходах и принадлежащем ему имуществе на праве собственности является не правом, а обязанностью гражданина.

Основания для прекращения оказания государственной социальной помощи согласно 10 ст. ФЗ от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи":

1. Заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
2. В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.
   1. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
3. Прекращение оказания государственной социальной помощи может быть обжаловано заявителем в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд[^[19]].

Всё выше сказанное даёт нам возможность сделать следующие выводы, что прекращение оказания государственной социальной помощи возможно в нескольких случаях. Если доход выше величины прожиточного минимума установленного в регионе и если гражданин отказался от ее получения, либо в случае утраты права на получение набора социальных услуг.

Заключение

В результате проделанной работы подробно освещены основные вопросы оказания государственной помощи в нашей стране.

В результате можно сделать вывод, что в России высокими темпами претворяться в жизнь государственная политика, направленная, прежде всего на преодоление крайней степени социального неравенства в современном обществе, и оказании государственной помощи наиболее незащищённым группам населения.

Острой проблемой является вопрос бедности, которая всё больше перерастает в проблему нищеты. Число, лиц оказавшихся за чертой бедности, достаточно велико, в стране наблюдается последовательное усугубление расслоения населения по доходам и материальному обеспечению.

Обеспечение условий и создание эффективной модели правового регулирования государственной социальной помощи нуждающимся гражданам является самой существенной проблемой современного этапа развития социальной политики государства. Ввиду масштабности произошедших за последнее время изменений правового регулирования социальной помощи малоимущим, кажется необходимым дальнейшее исследование как комплексных научно-практических вопросов института социальной помощи малоимущим гражданам, так и наиболее актуальных аспектов правового регулирования конкретных видов социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, в том числе с учетом региональной специфики.

В ходе проекта данной курсовой работы, я изучила социальное обеспечение в сфере государственной социальной помощи, подробно разобрала виды, формы и условия оказания помощи, а также узнала круг лиц, которым предоставляется эта помощь, и порядок оказание данной помощи. Изучив данный вопрос, я убеждена, что эта тема будет актуальна на протяжении многих лет, пока законодательство не приобретет наиболее совершенный вид.

Значит, отсюда мы делаем вывод, что в основу социального развития государства на ближайшие годы должны быть заложены имеющиеся у государства ресурсы, предназначенные для поддержания государственных минимальных стандартов жизни населения.

Можно сказать, что стратегическими целями социальной политики в нынешний период проведения социальных реформ являются: достижение ощутимого улучшения материального положения и условий жизни людей; обеспечение результативной занятости населения; гарантия конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты населения, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильём; существенное улучшение социальной инфраструктуры.

Во многих странах, также есть пособия по бедности. Они называются по-разному, но суть их одна – это помощь тем, кто находится за чертой бедности. Однако черта бедности различается весьма существенно, она определяется с учетом многих социально значимых обстоятельств – уровня развития производства, оплаты труда, системы распределительных отношений и т.д.

Подводя итоги курсовой работы можно сделать следующие выводы. Актуальность темы дипломного исследования определена успешно, поставленные цели исследования достигнуты, а истекающие из нее задачи исследования выполнены.

Во многих странах, в том числе развитых, также есть пособия бедности. Они называются по-разному, но суть их едина – это помощь тем, у кого душевой доход ниже черты бедности. Однако черта бедности различается весьма существенно, она определяется с учетом многих социально значимых обстоятельств – уровня развития производства, оплаты труда, системы распределительных отношений и т.д.

Своей работой я хотела бы привлечь внимание не только органы исполнительной власти, но и простых граждан. Для того , что бы они осознали на сколько важна тема о социальной помощи малоимущих и тех кто в ней нуждается. В процессе написания курсовой я открыла для себя много интересных моментов в законах регулирующих данный вопрос. Результаты моих находок заставили меня задуматься. И мне кажется, это было бы интересно не только мне, но и многим людям, кому нужна помощь или желающих кому-то помочь. В перспективе мне бы хотелось глубже исследовать данную тему и разобраться, как всё-таки мы можем помочь людям, которые нуждаются в этой помощи и какие ещё законы нужно создать, что бы стало легче им жить.

В заключении я хотела бы заметить, что для России на данном этапе развития ключевым звеном в области социального обеспечения является( и я на это надеюсь) реальное и строгое проведение в жизнь действующего законодательства.

Список используемой литературы

1. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 18.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019) / ГК РФ Статья 185. Общие положения о доверенности // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (Дата обращения 14.11.2019)
2. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2875/ (Дата обращения:14.11.2019)
3. Набор социальных услуг. / http://www.pfrf.ru/ // (Дата обращения 14.11.2019)
4. Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 (ред. от 26.07.2018) "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_45158/ (Дата обращения 14.11.2019)
5. Постановление Правительства РФ от 20.08.2003 N 512 (ред. от 07.10.2015) "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" // http://www.garant.ru/ (Дата обращения 14.11.2019)
6. Приказ Минтруда России от 30.10.2012 N 353н (ред. от 01.09.2016) "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.04.2013 N 28271) // http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=205879&dst=4294967295&date=15.11.2019 (Дата обращения 14.11.2019)
7. Федеральный закон "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" от 05.04.2003 N 44-ФЗ // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_41647/ (Дата обращения 14.11.2019)
8. Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24.10.1997 N 134-ФЗ // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_16565/ (Дата обращения 14.11.2019)
9. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 01.04.2019) "О государственной социальной помощи" // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23735/ (Дата обращения 14.11.2019)

1. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 01.04.2019) "О государственной социальной помощи" ст.1 // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_321560/ (Дата обращения: 14.11.2019). ↑

2. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 01.04.2019) "О государственной социальной помощи" ст.3 // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_321560/ (Дата обращения: 14.11.2019). ↑

3. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2875/ (Дата обращения:14.11.2019) ↑

4. Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24.10.1997 N 134-ФЗ // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_16565/ (Дата обращения 14.11.2019) ↑

5. Федеральный закон "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" от 05.04.2003 N 44-ФЗ // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_41647/ (Дата обращения 14.11.2019) ↑

6. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 01.04.2019) "О государственной социальной помощи" // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23735/ (Дата обращения 14.11.2019) ↑

7. Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 (ред. от 26.07.2018) "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_45158/ (Дата обращения 14.11.2019) ↑

8. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 01.04.2019) "О государственной социальной помощи" // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23735/ (Дата обращения 14.11.2019) ↑

9. Набор социальных услуг. / http://www.pfrf.ru/ // (Дата обращения 14.11.2019) ↑

10. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 01.04.2019) "О государственной социальной помощи" // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23735/ (Дата обращения 14.11.2019) ↑

11. Постановление Правительства РФ от 20.08.2003 N 512 (ред. от 07.10.2015) "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" // http://www.garant.ru/ (Дата обращения 14.11.2019) ↑

12. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 01.04.2019) "О государственной социальной помощи" // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23735/ (Дата обращения 14.11.2019) ↑

13. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 01.04.2019) "О государственной социальной помощи" // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23735/ (Дата обращения 14.11.2019) ↑

14. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 01.04.2019) "О государственной социальной помощи" // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23735/ (Дата обращения 14.11.2019) ↑

15. Приказ Минтруда России от 30.10.2012 N 353н (ред. от 01.09.2016) "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.04.2013 N 28271) // http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=205879&dst=4294967295&date=15.11.2019 (Дата обращения 14.11.2019) ↑

16. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 01.04.2019) "О государственной социальной помощи" // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23735/ (Дата обращения 14.11.2019) ↑

17. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 01.04.2019) "О государственной социальной помощи" // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23735/ (Дата обращения 14.11.2019) ↑

18. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 18.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019) / ГК РФ Статья 185. Общие положения о доверенности // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (Дата обращения 14.11.2019) ↑

19. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 01.04.2019) "О государственной социальной помощи" // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23735/ (Дата обращения 14.11.2019) ↑