Государственная инновационная политика как основной механизм повышения уровня социально-экономического развития региона

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Основой современных экономических моделей развитых стран являются инновации – новые знания, способствующие динамичному социально-экономическому росту отдельных отраслей экономики. В результате преобладания инновационных факторов в развитии стран, лидирующих в производстве, начинает формироваться мировая и национальные инновационные системы, диктующие определённые стратегии развития мирового рынка. В этих условиях отрицание и пренебрежение новых знаний, как фактора роста национальной экономики, приводит к существенной отсталости в социально-экономическом развитии. Важным инструментом развития инноваций является выработка государственной инновационной политики, способствующей через систему социально-экономических, финансовых, и административных мер, созданию инновационной продукции и ее продвижению на отечественные и мировые рынки. К главным мерам государственной политики в этом направлении является поддержка научно-технического, промышленного развития и роста человеческого капитала.

Для России характерной является территориально-отраслевая неравномерность развития регионов, поэтому для наиболее развитых субъектов РФ, целесообразна разработка, мониторинг и определение своей региональной инновационной системы развития. В отечественной и зарубежной литературе широко используются это понятие, но в настоящее время не существует единого определе­ния, учитывающего все аспекты региональной системы. Региональная инновационная система − это комплекс (совокупность) организаций, инициирующих и осуществляющих производство новых знаний, их распространение и использование, способствующих финансово-экономическому, правовому и информационному обеспечению инновационных процессов и функционирующих в едином социокультурном пространстве, взаимосвязанных между собой и имеющих постоянно устойчивые взаимоотношения.^[1]

Ямало-Ненецкий автономный округ (ЯНАО) – субъект РФ, на территории которого добывается свыше 80% российского природного газа и около 10% нефти и газового конденсата. Он является ключевым как в плане обеспечения энергетической безопасности страны, так и в отношении формирования перспектив ее экономического развития на ближайшие десятилетия, и это прежде всего, связано с созданным на Ямале центром производства сжиженного природного газа «Ямал СПГ», с новым проектом «Арктик СПГ-2», с созданным логистическим центром Сабетта и с развитием новых инфраструктурных объектов, такие как «Северный широтный ход», которые способны стать локомотивом качественно нового промышленного роста региона.

Актуальность настоящей работы обусловлена тем, что в сложившихся условиях, диверсификация экономики региона путем стимулирования создания конкурентоспособных инновационных производств в несырьевых отраслях является единственным путем обеспечения устойчивого и поступательного социально-экономического развития региона на долгосрочный период.

Объектом исследования в рамках настоящей работы является региональная инновационная система Ямало-Ненецкого автономного округа как совокупность институтов, способствующих разработке, внедрению и распространению инноваций.

Предметом исследования являются правовые, организационные и финансово-экономические механизмы функционирования региональной инновационной системы Ямало-Ненецкого автономного округа.

ГЛАВА 1. Инновационное развитие в России

1.1 Система понятий

В основе термина «инновация» лежит латинская этимология: «novatio» (обновление) и приставка «in», означающая «в направление». Таким образом, «инновация» в дословном переводе с латыни означает «в направлении обновления».

В научной среде термин «инновация» стал применяться впервые в XIX веке при описании культурологического феномена проникновения европейских обычаев в быт азиатских стран^[2]. Первое определение инновации применительно к экономическим отношениям дал австрийский экономист Йозеф Шумпетер в работе 1911 г. «Теория экономического развития» – это любое возможное изменение, происходящее вследствие использования новых или усовершенствованных решений технического, технологического, организационного характера в процессах производства, снабжения и сбыта продукции. Он выделил пять разновидностей подобных изменений:

• изготовление продукции с новыми свойствами;
• внедрение нового метода (способа) производства;
• освоение новых рынков сбыта;
• использование нового источника сырья;
• проведение соответствующей реорганизации производства^[3].

По сути Шумпетер Й. предложил концепцию экономической динамики, центральное место в которой отводится предпринимателям, которые с внедрением инноваций, получают возможность расширять долю рынка и получают сверхприбыли. Процесс замены старого технологического уклада новым он назвал «созидательным разрушением». Ученый считал, что процессы, связанные с продвижением нововведений, сопряженные с особыми видами инновационных рисков, требуют научно обоснованных управленческих решений. Такие решения могут возникать лишь при использовании инструментария системного анализа и на основе практических знаний применения системного подхода. Известный ученый Питер Друкер отмечает, что инновационная деятельность является особым инструментом предпринимательства и создает новые ресурсы. «Ресурс не становится ресурсом до тех пор, пока кто-то не находит чему-то, существующему в природе, применение, тем самым придавая этому чему-то экономическую ценность».^[4]

Согласно Федеральному закону «О науке и государственной научно-технической политике» от 12.07.1996 № 127-ФЗ, инновации – введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях^[5].

В «Руководстве Осло» – действующем международном статистическом стандарте Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Евростата – дано следующее определение: инновация есть введение в употребление какого-либо нового или значительно улучшенного продукта (товара или услуги) или процесса, нового метода маркетинга или нового организационного метода в деловой практике, организации рабочих мест или внешних связях. При этом минимальным признаком инновации является требование того, чтобы продукт, процесс, метод маркетинга или организации был новым (или значительно улучшенным) для практики данного предприятия^[6].

Выделяют четыре этапа инновационного процесса^[7]:

1. Фундаментальные исследования, финансирование которых осуществляется, как правило, из государственного бюджета на безвозврат­ной основе.
2. Исследования прикладного характера, финансируемые как за счет бюд­жета, так и за счет заказчиков. Поскольку результат прикладных исследо­ваний далеко не всегда предсказуем, он сопряжен с большей долей риска на этом этапе и далее велика вероятность получения отрицательного ре­зультата. Именно с этого этапа возникает возможность риска потери вло­женных средств, поэтому инвестиции в инновацию носят рисковый харак­тер и называются венчурными;
3. Опытно-конструкторские и экспериментальные раз­работки, приводящиеся как в специализированных лабораториях, конструкторских бюро, опытных производствах, так и в научно-производственных подразделениях крупных промышленных предприятий.
4. Коммерциализация от запуска в произ­водство и выхода на рынок и далее по основным этапам жизненного цикла продукта.

Данную ситуацию затронул Президент РФ В.В. Путин в своем Послании Федеральному собранию РФ от 10.05.2006: «В условиях жесткой международной конкуренции экономическое развитие страны должно определяться главным образом ее научными и технологическими преимуществами.

Как отмечено в Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 08.12.2011 № 2227-р, «Россия ставит перед собой амбициозные, но достижимые цели долгосрочного развития, заключающиеся в обеспечении высокого уровня благосостояния населения и закреплении геополитической роли страны как одного из лидеров, определяющих мировую политическую повестку дня. Единственным возможным способом достижения этих целей является переход экономики на инновационную социально ориентированную модель развития»^[8]. Этому частично способствует введённые санкции против РФ, в результате которых производство некоторых деталей для высокотехнологического космического и военного оборудования начали производить в нашей стране. Тем ни менее, имеются риски того, что санкции могут привести к угрозе отключения GPS в России, к угрозе эмбарго на импорт высокотехнологичной продукции и отключения сети Интернет в России, что конечно отразится на развитии инновационных процессов в стране^[9].

Существенного прогресса России в рейтинге за период 2007-2018 гг. не произошло: наша страна переместилась с 54 на 46 место, и только в 2016 году занимала 43 место. При этом среди стран BRICS РФ уступает (аж на 29 позиции) только Китаю (17-е место). Сильными сторонами развития России в 2018 году можно назвать человеческий капитал (22-е место после США), уровень развития бизнеса (33-е место) и знаний и технологий (47-е место). Слабые стороны заключаются в несовершенстве институтов (74-е место), слабой развитости внутреннего рынка (56-е место), слаборазвитой инфраструктуре (63-е место), недостаточной творческой и инновационной активности населения (72-е место). Инновационную «стагнацию» до 2017 года в Россию подтверждают и данные Росстата;

• доля высокотехнологичной и наукоемкой продукции в ВВП с 2011 по 2017 годы выросла незначительно – с 19,7 до 22,3%, которая в основном была достигнута благодаря военно-промышленному комплексу^[10];
• объем затрат государственного и частного сектора на НИОКР в % к ВВП фактически остался неизменным (1,0 % 2000 г против 1,1% 2015 г.) (Рис.1)^[11] ;
• удельный вес иновационно-активных организаций снизился (10,3 % в 2016 году против 10,6 % в 2000) (Рис.2)^[12].

Рисунок 1. Совокупные расходы на НИОКР в % к ВВП в 2015 году^[13]

Рисунок 2. Совокупный уровень инновационной активности организаций в 2016 году^[14]

В перечень передовых высокотехнологичных товаров в РФ, отправляемых на экспорт входят следующая продукция: авиакосмической промышленности, компьютерно-офисная техника, электронное и телекоммуникационное оборудование, фармацевтическая продукция, научные приборы. В 2010 на долю экспорта авиакосмической промышленности приходилось свыше 80 %,^[15] однако уже к началу 2015 году этот показатель снизился на 3 %, а к примеру доля фармацевтической продукции к этому же году увеличилась на 230 %, доля компьютерно-офисной техники увеличилось в 15 раз,^[16] однако в рейтинге стран по экспорту инновационной продукции наша страна по-прежнему отстаёт (Рис.3).

Рисунок 3. Рейтинг экспорта высокотехнологичной продукции минус реэкспорт ( в % от общего объема торговли) в 2018 году^[17]

Вышеприведенные статистические данные подтверждают наличие серьезного разрыва в развитии инновационной экономики между Россией странами-лидерами;

• инновационно-активной в Российской Федерации является лишь каждая десятая организация, в то время как данный показатель в среднем по странам ЕС превышает 50%;
• удельный вес расходов на НИОКР в ВВП нашей страны в 4 раза меньше, чем в Израиле и Южной Корее и в 2,5 раза – чем в Германии;
• по объему высокотехнологичного экспорта, занимаемой от общего объема торговли Россия занимает 50 место в мире, уступая не только Китаю, Германии и США, но и Украине, Греции и Южной Африке. Основным товаром формирующих наш бюджет по-прежнему остаются три основные позиции: нефть, нефтепродукты и природный газ.

Очевидно, что решение стратегической задачи сокращения существующего технологического разрыва можно исключительно на основе проведения скоординированной государственной инновационной политики.

1.2 Основные элементы национальной инновационной системы России

Роль государства в экономике, как минимум, включает в себя регуляторную функцию и функцию создания институциональных условий для бизнеса. Применительно к инновационной экономике, государство выступает также и прямым участником процессов, помимо выстраивания инновационной инфраструктуры осуществляя финансирование фундаментальных исследований и разработок. В этой связи необходимо рассмотреть концепцию национальных инновационных систем (НИС) как основополагающую в выработке государственной инновационной политики на сегодняшний день^[18].

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р, национальной инновационной системой является совокупность взаимосвязанных организаций (структур), занятых производством и (или) коммерческой реализацией знаний и технологий, и комплекса институтов правового, финансового и социального характера, обеспечивающих взаимодействие образовательных, научных, предпринимательских и некоммерческих организаций и структур во всех сферах экономики и общественной жизни

В каждой стране НИС формируются под воздействием двух групп факторов:

• структурные и экономические – например, роль малых и средних фирм в экономике, распределение экономической активности по отраслям (например, низкотехнологичные и высокотехнологичные), а также спрос на инновации;
• социокультурные и институциональные, стимулирующие предприятия и предпринимателей к созданию инноваций^[19].

В структуре НИС выделяют 4 укрупненных блока (Рис.4):

Национальная инновационная система

Бизнес-блок

Блок НИОКР

Блок трансфера технологий

Правительственный блок

Рисунок 4. Структура национальной инновационной системы

1. блок НИОКР, представленный научно-исследовательскими организациями, генерирует инновации;
2. блок трансфера технологий (бизнес-инкубаторы, технологические парки) способствует коммерциализации инновационных идей, передачи их из научной сферы в прикладную;
3. бизнес-блок, представленный предприятиями, внедряет инновации в промышленное производство;
4. правительственный блок представляет собой совокупность органов государственной власти, осуществляющих координацию, финансирование и нормативно-правовое регулирование в сфере науки и инноваций;

В упрощенном виде модель взаимодействия элементов НИС можно представить в следующем виде:

• бизнес разрабатывает новые технологии и осуществляет их внедрение в рынок;
• государство обеспечивает финансирование фундаментальных исследований как базы для прикладных НИОКР, а также содействует развитию инфраструктуры и институциональных условий, благоприятных для ведения инновационной деятельности.

Большую организационную роль в НИС России играет Агентство стратегических инициатив – некоммерческая организация, созданная Правительства РФ, в целях содействия развитию социальной и профессиональной мобильности молодых профессиональных кадров и коллективов в сфере среднего предпринимательства и социальной сфере путем поддержки общественно значимых проектов и инициатив. Ее роль в российской НИС обусловлена возложенными на нее обязанностями координатора разработки Национальной технологической инициативы (НТИ). НТИ – долгосрочная программа частно-государственного партнерства по развитию новых перспективных рынков на базе высокотехнологичных решений, которые будут определять развитие мировой и российской экономики в ближайшие 15-20 лет. В разработку НТИ вовлечены проектные, творческие команды; технологические компании, которые готовы впитывать новые раз­ра­бот­ки; ве­ду­щие универ­си­теты; иссле­до­ва­тель­ские центры; дело­вые объеди­нения стр­аны; инсти­туты раз­вития, эксперт­ные и профес­сиональ­ные сооб­щества; заинтересованные министерства.

Конкретным результатом НТИ должно стать появление российских компаний – глобальных лидеров на рынках будущего на горизонте 2030-2035 годов. В настоящее время в активной проработке находятся 9 перспективных рынков: AeroNet – распределенные системы беспилотных летательных аппаратов; MariNet – распределенные системы морского транспорта без экипажа; AutoNet – распределенная сеть автотранспорта без водителя; HealthNet – рынок систем, базирующихся на достижениях в науках о жизни и обеспечивающих рост продолжительности жизни, а также получение новых эффективных средств лечения тяжелых заболеваний; NeuroNet – рынок средств человеко-машинных коммуникаций, основанных на передовых разработках в нейротехнологиях и повышающих продуктивность человеко-машинных систем, производительность психических и мыслительных процессов; EnergyNet – рынок энергии, основанный на технологических решениях, обеспечивающих интеллектуализацию и распределенный характер энергетических сетей; SafeNet – рынок новых персональных систем безопасности; FinNet – рынок децентрализованных финансовых систем и валют; FoodNet – рынок персонального производства и доставки еды и воды.

Агентство стратегических инициатив курирует в рамках НТИ разработку дорожных карт по каждому направлению и формирует рабочие группы из представителей государства, бизнеса, исследователей и разработчиков^[20].

В блок НИОКР входят государственные научные организации, в первую очередь, Российская академия наук.

Государственный сектор науки – 1546 организаций – представлен государственными корпорациями, государственными научными центрами, научными организациями системы РАН, научными организациями, подведомственными федеральным органам власти и находящимися под научно-методическим руководством государственных академий наук и др.

В 2016 г. число организаций, выполняющих фундаментальные исследования, составляло 1697, или 42,1% от общего числа организаций, выполняющих исследования и разработки. Основная часть фундаментальных исследований сосредоточена в четырех группах организаций:

– организации системы РАН (или, иначе, организации академического сектора науки) как основные носители фундаментальных исследований;

– национальные исследовательские центры (НИЦ), которые при создании были ориентированы на проведение междисциплинарных фундаментальных исследований мирового уровня, получение новых фундаментальных знаний и использование их в интересах экономики. Для реализации поставленных задач НИЦ были укреплены академическими организациями;

– государственные научные центры (ГНЦ), выполняющие полный цикл работ от фундаментальных и поисковых исследований до создания и освоения промышленных технологий;

– университеты, имеющие особый статус: Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургский государственный университет, федеральные университеты, национальные исследовательские университеты, университеты, принимающие участие в программе вхождения в мировые рейтинги (Программа «5-100»). ^[21]

В соответствии с Федеральным законом «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Российская академия наук (РАН) – это высшее научное учреждение Российской Федерации, является ведущим центр координации фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований, проводимых по важнейшим направлениям естественных, технических, медицинских, сельскохозяйственных, общественных и гуманитарных наук.^[22]

Развитие национальной инновационной системы предполагает тесную интеграцию образования и науки. В этой связи высшие учебные заведения в России также являются одними из ключевых центров генерации знаний. В 2017 г. в академическом секторе науки 568 организаций выполняли фундаментальные исследования, что составляло 14% всех организаций и 33% организаций, выполнявших фундаментальные исследования. Удельный вес организаций, выполнявших фундаментальные исследования в вузовском секторе, по данным 2016 года, составляло 34,5% от всех организаций, выполнявших фундаментальные исследования.^[23] Центральное место в вузовском секторе занимают федеральные университеты. Целью создания федеральных университетов является развитие системы высшего профессионального образования на основе оптимизации региональных образовательных структур и укрепления связей образовательных учреждений высшего образования с экономикой и социальной сферой федеральных округов. В России сформирована сеть из 10 федеральных университетов и 29 национальных исследовательских университетов, а также Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургский государственный университет, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. В состав сектора также входят научно-исследовательские институты; конструкторские, проектно-конструкторские и технологические организации, подведомственные образовательным организациям высшего образования и Министерству науки и высшего образования Российской Федерации; опытные (экспериментальные) предприятия; клиники, госпитали и другие медицинские учреждения при вузах.

В 2018 в рейтинг QS, который считается одним из самых авторитетных наряду с Шанхайским рейтингом вузов и рейтингом The Times, впервые вошел 101 российский вуз. В прошлом году в списке было 68 вузов из России. Всего в исследовании приняли участие 400 высших учебных заведений. Российскими лидерами в этом году стали МГУ им. Ломоносова (6 место) и СПбГУ (11 место). Вслед за ними идут Новосибирский госуниверситет (12 место), Томский госуниверситет (19 место), МФТИ (21), МИФИ (30), МГТУ им. Баумана (33), Высшая школа экономики (37), Томский политех (39). По сравнению с прошлым годом участников в рейтинге 2017 года было на сто меньше - 300. Кроме того, в числе 101 российского вуза, представленного в рейтинге QS БРИКС, есть все вузы Проекта 5-100 - российской национальной инициативы по повышению конкурентоспособности российского высшего образования. В топ-100 вошли 15 университетов проекта (из 24 российских), в топ-200 - еще четыре вуза. Впервые в этом году в рейтинг QS БРИКС вошли Сеченовский Университет (115-я позиция) и Тюменский государственный университет (позиция 301-350).

Эксперты QS оценивают вузы по восьми критериям: академическая репутация, репутация у работодателей, соотношение преподавателей и студентов, доля сотрудников со докторской степенью, количество публикаций на одного сотрудника, количество цитирований на одну статью, доля иностранных сотрудников и доля иностранных студентов в вузе. Рейтинг 2018 года показал: российские университеты - одни из лучших в странах БРИКС по соотношению преподавателей и студентов, но пока проигрывают вузам Китая и Индии по исследовательскому потенциалу.^[24] По данным крупнейшего российского рейтингового агентства «Эксперт РА» в рейтинге «Лучшие ВУЗы страны по уровню научно-исследовательской деятельности на 2017 год» в тройку лидеров входили: Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, Национальный исследовательский ядерный университет "МИФИ" и Национальный исследовательский Томский государственный университет.

В Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года^[25] установлено, что приоритетом в деле совершенствования структуры сети организаций, осуществляющих фундаментальные и прикладные исследования, является продолжение работ по созданию центров компетенции – национальных исследовательских центров (НИЦ).

Важную роль в системе финансирования науки и инноваций в России играют государственные фонды поддержки науки и инноваций. На данный момент действует следующие государственные фонды: Российский фонд фундаментальных исследований (объединен с Российский гуманитарный научный фонд); Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд содействия инновациям); ФГАО "Российский фонд технологического развития (реорганизован в Фонд развития промышленности), "Фонд перспективных исследований и др.;

Основной задачей Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ и РГНФ) является осуществление адресной и вневедомственной поддержки научных проектов, проводимых в области математики, информационных технологий, механики, физики, химии, биологии, медицины, фундаментальных основ инженерных наук, наук о Земле, материалах, человеке и обществе. Поддержка инициативных научно-исследовательских работ осуществляется на конкурсной основе путем предоставления грантов. РФФИ ежегодно проводится до 20 конкурсов по перечисленным научным дисциплинам, а также актуальным междисциплинарным темам.^[26]

В 2013 году по инициативе Президента РФ, в целях финансовой и организационной поддержки фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований, подготовки научных кадров, развития научных коллективов создан Российский научный фонд (РНФ)

Фонд для достижения своих целей работает по приоритетным направлениям: проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований отдельными научными группами; проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований коллективами существующих научных лабораторий (кафедр); проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований вновь создаваемыми научной организацией и вузом совместными научными лабораториями; реализация комплексных научных программ организаций; проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований международными научными группами. Только в 2017 г. поддержку РНФ получили 2942 научных проекта и программ (541 организация), где участвовало свыше 28 тыс. российских и зарубежных ученых. По результатам года опубликовано около 23,7 тысяч отчетных публикаций, из которых более 43% работ опубликовано в журнал Web of Science. Общий объем финансирования составил 18,5 млрд. рублей.^[27]

Фонд перспективных исследований (ФПИ), созданный в 2012 г. с целью содействия осуществлению научных исследований и разработок в интересах обороны страны и безопасности государства, достижения качественно новых результатов в военно-технической, технологической и социально-экономической сферах, в том числе в интересах модернизации Вооруженных Сил РФ, разработки и создания инновационных технологий и производства высокотехнологичной продукции военного, специального и двойного назначения. В связи со спецификой деятельности, информация о масштабах и результатах его работы в открытом доступе отсутствует.

Данные о финансировании государственных фондов поддержки научной деятельности из средств федерального бюджета приведены ниже.

Рисунок 5. Финансирование государственных научных фондов из средств федерального бюджета в 2010-2015 годах (млрд. руб.)^[28]

ГЛАВА 2. Региональная инновационной система Ямало-Ненецкого автономного округа.

2.1.Социально-экономическая характеристика региона

Не будет преувеличением назвать Арктику одним из ключевых центров экономической активности в XXI веке. Согласно данным Геологической службы США, неразведанные запасы традиционных углеводородов в Арктике составляют примерно 90 млрд. баррелей нефти, 1,669 трлн. кубических футов природного газа и 44 млрд. баррелей газового конденсата. Это около 30% общего объема неразведанных запасов природного газа в мире, 13% общего объема неразведанных запасов нефти и 20% мировых запасов газового конденсата. При этом большая часть заполярного газа находится в российской части Арктики^[29].

Ямало-Ненецкий автономный округ (ЯНАО) – субъект Российской Федерации, территориально входящий в состав Тюменской области и в соответствии с Указом Президента РФ «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации» полностью отнесенный к территориям Арктической зоны. Площадь территории региона составляет 769 250 кв. км, более половины ее расположено за Полярным кругом и с севера омывается Карским морем. ЯНАО находится в арктической и субарктической климатических зонах, среднегодовая температура воздуха – около –10°С.

В состав Ямало-Ненецкого автономного округа входят: 6 городских округов; 7 муниципальных районов; 6 городских поселений; 6 сельских поселений Административным центром Ямало-Ненецкого автономного округа является город Салехард.

Население ЯНАО по состоянию на 01.01.2018 г. – 538 547 чел., 83,8% – городские жители.^[30] Регион является местом компактного проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (КМНС): по данным Всероссийской переписи населения 2010 г. в автономном округе проживало 41 тыс. чел., что составляет 18% от общего числа представителей данных народностей в целом по России и 10% – в мире^[31]. На 1 января 2018 г. в автономном округе проживало 47 535 человек, относящихся к КМНС, что составляет 8,8 % от общего числа населения ЯНАО.^[32] За период 1939-2010 годов население ЯНАО возросло более чем в 10 раз (Рис. 9). Это обусловлено открытием на территории автономного округа крупнейших запасов природного газа, а также месторождений нефти и газового конденсата с последующим вовлечением их в промышленную разработку в 60-70 годах.

Рисунок 9. Динамика численности населения ЯНАО

в 1939-2010 годах (тыс. чел.)^[33]

По данным Росстата, по итогам 2017 года в обороте организаций Арктической зоны Российской Федерации около 60% составила стоимость отгруженной продукции (товаров и услуг) и выручка от продаж предприятий Ямала (Рис. 10).

Рисунок 10. ВРП на душу населения в ЯНАО и странах Циркумполярного региона в 2016 г. (тыс. долл. США)^[34]

На сегодняшний день ЯНАО – крупнейший газоносный регион мира, где разведанные запасы газа составляют порядка 44.5 трлн. куб. м (22% мировых запасов). На текущий момент степень освоения начальных запасов газа составляет 11%^[35]. Наиболее продуктивные месторождения сосредоточены в Надым-Пур-Тазовской нефтегазоносной провинции, на территории полуострова полуостровов Ямал, Гыдан и прилегающих акваториях.

Добыча природного газа в Ямало-Ненецком автономном округе (ЯНАО) за 9 месяцев 2018 г. выросла на 5,3% по сравнению с показателем за 9 месяцев 2017 г. и составила 433,5 млрд м³. Это составляет 105,3% к объёму за аналогичный период прошлого года; нефти — 23,9 млн тонн (100,9%); конденсата — 15,5 млн тонн (109,6%). Добычу газа производили 39 предприятий на 98 месторождениях. Наибольший объём приходится на дочерние предприятия Газпрома. Суммарная добыча по ним составила 329,2 млрд. кубометра газа, или 75,9% всей добычи газа в округе. Предприятия НОВАТЭКа добыли 65 млрд. кубометров газа (14,9%). Доля остальных – 9,2% (39,3 млрд. кубометра).

Всего по региону зарегистрированы 283 действующие лицензии на право пользования недрами для геологического изучения и добычи углеводородного сырья. В том числе 262 лицензий – в пределах суши, 21 – в пределах шельфа Карского моря. Как сообщили в пресс-службе главы региона, 220 лицензий выданы с правом пользования недрами для добычи углеводородов и геологического изучения или разведки, 63 – с правом геологического изучения недр. Лицензии получили 70 предприятий-недропользователей.

По данным 2016 года ЯНАО занимал 7 позицию, в рейтинге по Валовому региональному продукту (Рис. 11).

Рисунок 11. Субъекты РФ – лидеры по объему ВРП в 2016 г. (млрд. руб.)^[36]

Уже в 2018 году ЯНАО занял 6-е место региона в рейтинге социально-экономического развития субъектов РФ по итогам 2017г., составленном РИА «Рейтинг»^[37], при этом объем производства товаров и услуг по итогам года составил 2523,46 млрд. рублей, Объем доходов консолидированного бюджета – 184,36 млрд. рублей, при численности занятых в экономике - 303,26 тысяч человек,^[38] что в разрезе субъектов РФ является четвертым показателем после г. Москвы г. Санкт-Петербурга и ХМАО.

В последние годы Ямалу отводится роль флагмана индустриального освоения российской Арктики. Объем инвестиций в основной капитал в ЯНАО в 2017 г. составил 715,8 млрд. руб. Основную долю инвестиций будут представлять инвестиционные вложения в реализуемые на территории округа проекты развития ТЭКа (около 72% общего объёма инвестиций). Основными налогоплательщиками ЯНАО являются: Газпром, Новатэк, Газпром-Нефть, Лукойл, Роснефть.^[39]

В настоящее время в округе реализуются 30 приоритетных инвестиционных проектов на общую сумму более 2,8 трлн рублей, которые и в среднесрочной перспективе будут обеспечивать приток инвестиций в автономный округ. Крупнейшие из проектов: «Ямал СПГ», включающий в себя разработку и освоение запасов Южно-Тамбейского месторождения, строительство завода по производству сжиженного природного газа; «Арктик СПГ-2» - строительство завода по сжижению природного газа на ресурсной базе Салмановского месторождения; проект «Северный широтный ход», который призван интегрировать транспортную систему России в логистическую инфраструктуру Арктической зоны (железнодорожная линия «Обская – Салехард – Надым – Пангоды – Новый Уренгой – Коротчаево»); строительство автомобильной дороги «Сургут – Салехард, участок Надым – Салехард» (Приложение 8). ^[40]

Формирование ОАО «Газпром» Бованенковского центра газодобычи с суммарными запасами более 15 трлн. куб. м, первая очередь которого запущена в 2012 г., явилось отправной вехой в освоении газовых ресурсов Арктики. При синхронном развитии мощностей магистрального газопровода Бованенково – Ухта, поставки газа с полуострова Ямал на внутренний и мировой рынки потенциально могут достигнуть уровня 320 млрд. куб. м. в год. Для сравнения: этот показатель в 2 раза превышает текущие объемы экспортных поставок в Европу.

Создание новых арктических центров нефтегазодобычи происходит одновременно с формированием принципиально новой транспортной инфраструктуры. В первую очередь, это морские порты на побережье Обской губы, откуда производимая продукция будет доставляться на рынки Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона, что значительно повысит интенсивность грузопотоков по Северному морскому пути. Ведь помимо минеральных запасов важнейшее конкурентное преимущество Ямала – это выгодное географическое положение. Как отметил в этой связи В.В. Путин, «отсюда одинаково близко что до Парижа, что до Пекина»^[41]. Реализация этих проектов не только обеспечит поставки дополнительных объемов энергоресурсов, но и позволит диверсифицировать структуру региональной экономики за счет развития смежных инфраструктурных отраслей.

Руководством страны статус прорывного присвоен проекту создания кластера производства сжиженного природного газа на полуострове Ямал на базе Тамбейской группы месторождений («Ямал СПГ»). На сегодняшний день производство сжиженного природного газа – одно из наиболее перспективных направлений развития рынка топливно-энергетических ресурсов, позволяющее за счет использования танкерного флота обеспечить доставку продукции в любую точку мира. Тем самым исключается фактор риска страны-транзитера, который, как известно, является одним из наиболее существенных для российских экспортных поставок.

По мнению экспертов Ernst & Young, к 2030 году мировой объем потребления СПГ может удвоиться, главным образом, за счет более активного использования его в энергетике и транспорте в растущих экономиках Азиатско-Тихоокеанского региона^[42]. В настоящее время конкурентами России по производству сжиженному природному газа являются Катар, Австралия, Малайзия (Рис.12). ^[43]

Рисунок 12. Доля стран конкурентов в общем объеме экспорта СПГ в 2017 г.

Основными российскими проектами по СПГ являются «Ямал СПГ» и «Арктик СПГ-2», реализуемые НОВАТЭКом, а также «Печора СПГ», Совместный проект Роснефти и Exxon Mobile на Сахалине, «Сахалин 2», «Владивосток СПГ» и «Балтийский СПГ». Запуск первой очереди завода «Ямал СПГ» стал главным событием 2017 года в нефтегазовой отрасли. Согласно официальным прогнозам, в 2025–2030 годах Россия должна занять 15–16% рынка поставок СПГ в мире. Сейчас же страна производит менее 5% от мирового рынка СПГ.^[44]

2.2 Анализ состояния региональной инновационной системы ЯНАО

В Ямало-Ненецком автономном округе сформирована необходимая нормативно-правовая база, регламентирующая основные принципы функционирования региональной инновационной системы.

Основополагающим нормативно-правовым актом является Закон ЯНАО «О развитии инновационной деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе».^[45] В Законе приведено определение инновационной политики автономного округа – это неотъемлемая часть социально-экономической политики автономного округа, представляющая собой совокупность правовых, экономических, организационных и иных мер, принимаемых органами государственной власти автономного округа, по созданию благоприятных условий для развития инновационной деятельности. Основным инструментом реализации инновационной политики автономного округа выступают инновационные программы – согласованные по ресурсам, срокам и исполнителям комплексы мероприятий и (или) инновационных проектов, направленных на создание инновации. Совокупность действующих инновационных программ образуют инновационный план автономного округа.

Основные принципы инновационной политики автономного округа: непосредственное участие исполнительных органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления в автономном округе в инновационной деятельности; привлечение субъектов инновационной деятельности к выработке предложений по вопросам формирования и реализации органами государственной власти автономного округа инновационной политики в автономном округе; объединение усилий и ресурсов исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления в автономном округе и предпринимательского сектора экономики для развития инновационной деятельности; обеспечение равного права доступа субъектов инновационной деятельности к получению государственной и муниципальной поддержки инновационной деятельности.

В сфере реализации инновационной политики Законом предусмотрены следующие полномочия Правительства ЯНАО: определяет основные направления и инновационной политики; утверждает государственные, ведомственные целевые программы автономного округа по развитию инновационной деятельности и государственной поддержке инновационной деятельности, финансируемые за счет средств окружного бюджета; определяет уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа, обеспечивающий реализацию инновационной политики, а также организующий предоставление мер государственной поддержки инновационной деятельности и оценку эффективности расходования бюджетных средств, направляемых на государственную поддержку инновационной деятельности.

Постановлением Правительства ЯНАО от 26 июня 2012 г. № 484-П таким уполномоченным органом определен департамент по науке и инновациям Ямало-Ненецкого автономного округа, к ведению которого относилось: формирование и реализация региональных инновационных программ и проектов, государственных программ и ведомственных целевых программ автономного округа по развитию инновационной деятельности и государственной поддержке инновационной деятельности; формирование инновационного плана автономного округа; создание, развитие и обеспечение деятельности инновационной инфраструктуры, в том числе центров коммерциализации технологий, инновационно-технологических центров, технологических парков (технопарков), технико-внедренческих и научно-производственных зон, инкубаторов инновационного бизнеса (бизнес-инкубаторов),, государственных фондов, венчурных и иных фондов; содействие патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений; организация проведения исследований по проблемам развития инновационной деятельности, разработка прогнозов научного и инновационного развития экономики и др..

Однако, с 2019 года Департамент по науке и инновациям ЯНАО прекратил свое существование, а полномочия по управлению науки предано в Департамент внешних связей ЯНАО, управление по инновациям передано в ведения Департамента по экономике ЯНАО.

Отношения, связанные с реализацией научной и научно-технической политики, регулируются Постановление правительства ЯНАО от 24 декабря 2012 года N 1122-П «Об утверждении Порядка формирования плана Ямало-Ненецкого автономного округа по организации научной деятельности»^[46]

Построение инновационной экономики в контексте становления Ямала как международного форпоста развития Арктики является одним из приоритетных направлений окружной Стратегии социально-экономического развития до 2020 года^[47]. Согласно Стратегии, создание функционально полной инновационной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности будет обеспечено за счет формирования в автономном округе сети территориально-распределенных технопарков в городах автономного округа (отраслевые технопарки, промышленные и индустриальные парки, бизнес-инкубаторы и опытные полигоны). Главным инструментом реализации Стратегии социально-экономического развития до 2020 года в части построения инновационной экономики является Государственная программа ЯНАО «Развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности на 2014-2021 годы».^[48] Мероприятия Государственной программы объединены в 3 подпрограммы: «Развитие научной и научно-технической деятельности»; «Развитие научной деятельности в области археологии»; «Развитие инновационной деятельности» (цель – создание благоприятных условий для развития инновационной деятельности в автономном округе).

Отметим, что в качестве индикаторов реализации Государственной программы взяты показатели, содержащиеся в Указе Президента РФ от 07.05.2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», а именно: увеличение к 2021 г. внутренних затрат на исследования и разработки в 2 раза по отношению к 2011 г.; повышение к 2018 г. средней заработной платы научных сотрудников государственных учреждений автономного округа до 200% от средней заработной платы в автономном округе; увеличение доли организаций, осуществлявших технологические инновации, к 2021 г. в 1,3 раза относительно уровня 2011 года; повышение доли затрат окружного бюджета на научную и инновационную деятельность к 2021 г. до 2%.

Постановлением Правительства ЯНАО от 25 декабря 2013 г. № 1111-П утверждена государственная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2021 годы».^[49] Основными задачами программы являются: создание основы формирования системы управления стратегическим развитием Ямало-Ненецкого автономного округа; повышение эффективности государственного стратегического управления; формирование благоприятного инвестиционного климата и развитие инвестиционной деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе; снижение административных барьеров и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"; развитие государственно-частного партнерства (далее - ГЧП) в отраслях экономики и др..

Высшим консультативным органом, призванным содействовать реализации инновационной политики в ЯНАО, является совет по государственной научно-технической и инновационной политике в Ямало-Ненецком автономном округе, образованный на основании постановления Губернатора ЯНАО от 12 апреля 2011 г. № 45-ПГ.^[50] Председателем совета является Губернатор автономного округа. В ведение совета отнесено: рассмотрение предложений региональных и муниципальных органов власти ЯНАО по вопросам реализации инновационной политики; формирование предложений по приоритетным направлениям реализации инновационной политики; участие в формировании инновационного плана автономного округа; принятие решений о включении организаций в реестр субъектов и объектов инновационной деятельности в ЯНАО.

Отдельный блок нормативно-правовых актов регламентирует процедуры оказания государственной поддержки инновационной деятельности в ЯНАО.

Государственная поддержка инновационной деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе оказывается в рамках подпрограммы «Развитие инновационной деятельности» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности на 2014 - 2021 годы", утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 № 1096-П.

В настоящее время оказываются следующие виды поддержки: предоставление грантов в форме субсидий некоммерческим организациям - объектам инновационной инфраструктуры; предоставление гранта на реализацию (внедрение) инновационного проекта, в целях софинансирования затрат по разным направлениям.

Важную роль в инновационном развитии ЯНАО играет ГАУ ЯНАО «Окружной технопарк Ямал», который оказывает следующие услуги: бизнес-инкубирование инновационных компаний – бесплатное предоставление на конкурсной основе офисных помещений; консультационная поддержка в сфере инновационной деятельности; оказание помощи в разработке инновационных программ и проектов; организация проведения мероприятий в сфере инновационной деятельности.^[51]

С целью популяризации и развития изобретательского движения, выявления научно-технического потенциала, формирования информационного банка данных по патентованным объектам интеллектуальной собственности с целью их внедрения в экономику и социальную сферу региона ежегодно проводится конкурс «Лучший изобретатель и рационализатор Ямало-Ненецкого автономного округа».

Постановлением Правительства ЯНАО от 16 июня 2015 г. № 539-П утвержден Порядок предоставления грантов на реализацию (внедрение) инновационных проектов. Гранты предоставляются субъектам инновационной деятельности на компенсацию понесенных затрат. Сумма гранта перечисляется организации в размере, не превышающем фактически понесенные расходы на внедрение инновационного проекта из собственных средств, но не более 500 тыс. руб.

Гранты на создание инновационных компаний направляются на компенсацию затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности – расходов на приобретение программ для электронных вычислительных машин, баз данных, патентов, оборудования и материалов, а также расходы на получение лицензий и сертификатов, необходимых для реализации инновационного проекта.

Также предоставляются субсидии на возмещение части затрат при производстве инновационной продукции предоставляются на компенсацию расходов (максимальный размер – не более 15 млн. руб.).

Наконец, последним видом государственной поддержки инновационной деятельности, существующей в ЯНАО, является предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий муниципальных долгосрочных целевых программ развития инновационной деятельности, регламентированное постановлением Правительства ЯНАО от 30 августа 2012 г. № 719-П.^[52]

Субсидии направляются в муниципальные бюджеты целевым образом на поддержку субъектов инновационной деятельности и объектов инновационной инфраструктуры.

Как отмечено в Государственной программе ЯНАО «Развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности на 2014 – 2021 годы», «автономный округ обладает крайне незначительным научным потенциалом». Эта ситуация сложилась исторически – на территории ЯНАО отсутствуют высшие учебные заведения, никогда не размещались сколь-нибудь серьезные научные центры. Научные исследования в различных областях – от геофизики до экологии – осуществлялись экспедиционным способом, силами ученых из других регионов России. Научная и инновационная инфраструктура, по сути, начала формироваться в 2010 г. после избрания Губернатором ЯНАО Д.Н. Кобылкина.

На сегодняшний день научная инфраструктура ЯНАО представлена следующими организациями (Приложение №10).

1. Государственное казенное учреждение ЯНАО «Научный центр изучения Арктики» было образовано в 2011 г. в целях развития и эффективного использования научного и научно-технического потенциала региона. В соответствии с учредительными документами основными задачами учреждениями являются: изучение экономических, социальных, этнокультурных процессов, биомедицинские исследования и экологический мониторинг в автономном округе и на сопредельных территориях; содействие практическому применению новых знаний в хозяйственной и управленческой деятельности, культуре и образовании, охране и укреплении здоровья; изучение историко-культурного наследия региона как ресурса социально-экономического развития; создание коллектива высококвалифицированных специалистов в социально-экономической сфере, способных выполнять не только исследовательские, но также экспертные и консультативные функции.

Профиль научных исследований представлен гуманитарными и естественнонаучными дисциплинами – регионоведением, археологией, этнологией, социально-гуманитарных исследований, а также эколого-биологическими исследованиями, медицинскими и геолого-географическими исследованиями (Рис.13).

Рисунок 13. Структура направлений исследования ГКУ ЯНАО «Научный Центр изучения Арктики»

В штате учреждения 82 человека, из которых 40 – научные сотрудники, в том числе 3 докторов наук и 16 кандидатов наук. Средний возраст учёных составляет 41 лет. За 2009-2018 годы ГКУ ЯНАО «Научный центр изучения Арктики» проведено 36 семинара и конференции, опубликовано около 1000 статей, в том числе 170 – в рецензируемых изданиях. Издано 6 монографий и 3 сборника трудов. Получено и актуализировано 3 патента РФ на полезную модель. В систему здравоохранения внедрено 8 методик и разработок, применяемых при лечении северных патологий, опубликовано около 1000 статей, в том числе 170 – в рецензируемых изданиях.

В связи с преимущественно гуманитарной спецификой научной деятельности ГКУ ЯНАО «Научный центр изучения Арктики», говорить о коммерциализации ее результатов не приходится. Отделом экологического мониторинга и биомедицинских технологий, созданным на базе федерального НИИ медицинских проблем Крайнего Севера РАМН (г. Надым), разработан ряд инновационных продуктов питания на основе сфагнума, также инновационные методики диагностики состояния здоровья на основе кристаллографии биосред и полиорганного кариологического теста. Однако в силу разных причин – отсутствия финансирования, новизны товара, недостатка спроса – инновационные разработки научного центра в рыночный продукт до настоящего времени не трансформировались.

1. Некоммерческое партнерство «Российский центр освоения Арктики» было создано в 2014 г. в рамках реализации поручений Совбеза РФ по активизации работы по научному изучению Арктической зоны РФ. Основными направлениями работы партнерства являются участие в разработке и реализации программ социально-экономического развития Арктической зоны России, программ экологической реабилитации территорий, нарушенных прошлой хозяйственной деятельностью, мониторинг текущего состояния социально-экономического развития, оценка рисков и угроз, и выработка на основе результатов мониторинга решений комплексных задач, обозначенных в «Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» и «Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года», а также организация и проведение комплексных арктических научно-исследовательских экспедиций и др.

За прошедшее с момента начала работы центром была проведена комплексная научно-исследовательская экспедиция на полуостров Ямал и остров Белый, где был создан круглогодичный научный стационар мониторинга природной среды. Стационар стал площадкой для совместной работы ученых из разных научно-исследовательских организаций России^[53].

Российский центр освоения Арктики выступил координатором изучения причин появления природного феномена «Воронка газового выброса», случившегося в 2014 г. вблизи Бованенковского нефтегазоконденсатного месторождения. Также Центр является организатором экологических экспедиций на остров Белый, в ходе которых силами волонтеров производится очистка территории от накопленного мусора, оставшегося после размещения здесь воинской части № 61892. За время экспедиции в 2015 г. было собрано и подготовлено к отправке более 500 т крупногабаритного мусора.

1. Некоммерческое партнерство «Межрегиональный экспедиционный центр «Арктика» создано департаментом по науке и инновациям ЯНАО в 2013 г. с целью организации регулярных экологических экспедиций, получивших название «Ямал-Арктика».

Первая экспедиция в рамках соглашения Правительства ЯНАО с Росгидрометом состоялась в 2012 г. с привлечением научно-исследовательского судна «Профессор Молчанов». В ходе экспедиции на протяжении 2 месяцев ученые Арктического и Антарктического научно-исследовательского института, Института экологии растений и животных Уральского отделения РАН, Научного центра изучения Арктики и университета Тромсе (Норвегия) изучали изменения в экосистеме тундры, анализировали степень техногенного воздействия на почву, проводили гидрологические и гидрохимические исследования акватории Обской губы.

Впоследствии данные экспедиции стали проводиться ежегодно, о полученных результатах мониторинга арктических экосистем ученые докладывали на российских и международных научных конференциях, в частности, на Конгрессе по арктическому биоразнообразию, состоявшемуся в г. Тромсе в декабре 2014 г.

На сегодняшний день, с целью оптимизации бюджета и инвестиций, а также дублирования деятельности «Некоммерческое партнерство «Межрегиональный экспедиционный центр «Арктика» и «Российский центр освоения Арктики» объединены в одну структуру, по управление последнего.

В проекте Постановления правительства «Об утверждении детализированного перечня мероприятий подпрограмм государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности на 2014 – 2021 годы» на 2019 год, некоммерческому партнерству «Российский Центр освоения Арктики» предполагается выделить порядка 21 млн. рублей.

Инновационную инфраструктуру ЯНАО формируют следующие организации.

1. Некоммерческая организация «Региональный инновационно-инвестиционный фонд «Ямал». Основной целью деятельности Фонда является повышение инновационного и инвестиционного потенциала, а так же развитие различных отраслей экономики и социальной сферы автономного округа. Для достижения целей Фонд вправе осуществлять следующие основные виды деятельности: инвестиционная деятельность для внедрения инноваций и новых технологий в отрасли экономики и социальной сферы ЯНАО; отбор и экспертиза инновационных программ и проектов; научная и (или) научно-техническая деятельность; осуществление маркетинга инновационной продукции и технологий.

Активы Фонда в сумме более 2,5 млрд. руб. были сформированы за счет средств бюджета ЯНАО, в том числе за счет целевых пожертвований компаний-недропользователей. Из наиболее значимых инновационных проектов, реализуемых Фондом, можно упомянуть строительство самого крупного в России рыбоводного завода в пос. Харп (Собский рыбоводный завод) финансирование которого осуществляется с помощью пожертвований ООО «НОВАТЭК-Юрхаровнефтегаз» (450 млн. руб.). Проектная мощность завода – 100 млн. мальков сиговых в год. В ходе строительства завода был применен ряд инновационных энергосберегающих решений, в частности, замкнутый контур водоснабжения, при котором техническая вода будет использоваться многократно. На сегодняшний день «Собский рыбоводный завод» является единственным в мире рыборазводным заводом в Арктике, специализирующийся исключительно на искусственном воспроизводстве наиболее ценных видов сиговых – чира и муксуна. Уже в 2017 году Специалисты Собского рыбоводного завода выпустили в реку Обь около 25 миллионов мальков молоди сиговых пород.

1. Некоммерческая организация «Фонд «Окружной инновационно-технологический центр «Технопарк Ямал» была учреждена в 2012 г. Имущество Фонда было сформировано за счет взноса из средств окружного бюджета в размере 70 млн. руб. Основными целями деятельности Фонда являются: осуществление финансовой поддержки инновационной деятельности предпринимательских структур; стимулирование разработки и производства принципиально новых видов продукции; содействие в освоении новых технологий и изобретений; создание новых промышленных производств; отбор и экспертиза инновационных программ и проектов; осуществление маркетинга инновационной продукции и технологий, бизнес-инкубирование.
2. Государственное автономное учреждение ЯНАО «Окружной технологический парк «Ямал. Целями деятельности Учреждения являются:

поиск и внедрение новых технологий для развития ЯНАО, оказание помощи предприятиям в приобретении необходимых им новых технологий и практическом освоении этих технологий в конкретном производстве;  содействие развитию малого и среднего предпринимательства в автономном округе в сфере научно-технической и инновационной деятельности; развитие региональной инновационной системы, включая инфраструктуру поддержки инновационной деятельности; организация научных исследований в ЯНАО. 

Учреждение осуществляет свою деятельность и финансируется на основе государственного задания, ежегодно выдаваемого учредителем. В распоряжении технопарка находятся несколько помещений в г. Новый Уренгой и г. Салехард общей площадью 900 кв. м., предназначенные для использования в качестве бизнес-инкубаторов. Судя по информации, приведенной в Отчете о реализации в 2017 году Стратегии социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года, «Окружным технологическим парком «Ямал» за время работы были оказаны услуги более 1000 инновационно активным гражданам и предприятиям^[54]. Из инновационных проектов учреждения, фактически завершенных, но не прошедших стадию коммерциализации, можно выделить следующие:

1. «Криоструктурирование почвы» – высадка хвойных и лиственных растений в почву, обработанную криогелем –прижились более 100 саженцев растений на четырех пилотных площадках в Салехарде, Новом Уренгое, Ноябрьском и Ямальском лесничествах;
2. «Электротомография грунта» – методика, позволяющая проводить изыскания грунта без бурения скважин на глубину до 80 м, что позволяет существенно ускорить и удешевить подготовку строительства;
3. Некоммерческая организация «Фонд «Окружной инновационно-технологический центр «Старт» (г. Губкинский) образована администрацией муниципального образования г. Губкинский в 2012 г. В 2013 г. к Фонду была присоединена НО «Губкинский муниципальный фонд поддержки предпринимательства и малого бизнеса», что позволило объединить ресурсы и усилия двух схожих по своему предназначению организаций.

Обобщая опыт построения региональных инновационных систем в других субъектах РФ, можно сформулировать ряд первоочередных мер по совершенствованию государственной инновационной политики в ЯНАО.

1. Налоговое стимулирование инновационной деятельности. В настоящее время налоговое законодательство автономного округа не содержит льгот для субъектов инновационной деятельности, применение которых способствовало бы существенному росту рентабельности инновационных проектов. В этой связи целесообразно разработать поправки в окружные законы «О налоге на имущество организаций» и «Об установлении пониженной ставки налога на прибыль организаций отдельным категориям налогоплательщиков», в соответствии с которыми организации, в структуре выручки которых доля инновационной продукции превышает 70%, были бы освобождены от уплаты налога на имущество, а налог на прибыль платили по пониженной ставке 13,5%.
2. Разработка программ инновационного развития предприятий, контролируемых Правительством автономного округа. По состоянию на начало 2015 г. автономный округ обладает контрольным пакетом акций 16 акционерных обществ с суммарными активами свыше 52 млрд. руб. Акционерные общества представляют разные сектора экономики, наиболее крупные из них – ОАО «Корпорация развития», ОАО АТК «Ямал», ОАО «Центр развития инвестиционных проектов». По аналогии с акционерными обществами, контролируемыми федеральным центром, считаю возможным обязать окружные акционерные общества разработать программы инновационного развития с последующим их мониторингом отраслевыми органами власти ЯНАО. Это поспособствует как привлечению дополнительных средств в инновационное развитие, так и повышению эффективности функционирования компаний с окружным государственным участием.
3. Устранение дублирования функций различными институтами, специализирующимися на инвестиционном и инновационном развитии автономного округа. Анализ деятельности различных организаций, учрежденных органами власти автономного округа с целью развития науки, инноваций и инвестиционной деятельности, выявил наличие дублирования их функционала (Приложение 14). Отчасти это вызвано недостаточным взаимодействием между их учредителями, когда деятельность данных институтов строится по принципу «снизу вверх», вследствие чего между ними практически отсутствуют горизонтальные связи и, тем более, координация усилий для решения общих задач:
4. ГКУ «Научный центр изучения Арктики», НП «Российский центр освоения Арктики»,– все 2 организации учреждены для решения задачи научного изучения Арктики, при этом существуют обособленно друг от друга, из них только ГКУ «Научный центр изучения Арктики» обладает сформированным научным коллективом. При этом они все имеют собственный аппарат управления с соответствующими расходами на его содержание;
5. НО «Фонд «Окружной инновационно-технологический центр «Технопарк Ямал» и АУ ЯНАО «Окружной технологический парк «Ямал» – выполняют функции организации и финансирования инновационно-технологической деятельности, при этом функционируют обособленно, что в условиях крайне ограниченного круга субъектов инновационной деятельности представляется избыточным;
6. НП «Региональный инновационно-инвестиционный фонд «Ямал» и НО «Фонд микрофинансирования субъектов малого предпринимательства ЯНАО» – объединение их активов, на взгляд автора, позволило бы, с одной стороны, придать НП «Региональный инновационно-инвестиционный фонд «Ямал» статус единого института развития в автономном округе, снизив тем самым транзакционные издержки, с другой стороны, обеспечить акцент на инновации в вопросе поддержке малого бизнеса.
7. Активизация участия в федеральных программах развития науки и инноваций. Ямал не привлекает федеральные ресурсы на развитие науки и инноваций, несмотря на наличие на федеральном уровне обширной сети институтов, специализирующихся на данном направлении. Это объясняется, во-первых, достаточными объемами окружного финансирования в 2010-2018 годах, во-вторых, пассивностью окружных отраслевых организаций, проявляющих недостаточную энергичность в деле позиционирования и продвижения ямальских научных и инновационных инициатив.
8. Развитие транспортной инфраструктуры автономного округа. Практика формирования инновационного кластера в Оулу (Финляндия) демонстрирует, что наличие современного международного аэропорта – одно из ключевых условий успешного привлечения инвестиций, в том числе в инновационные проекты. Ямал в настоящее время – территория для иностранных инвесторов, труднодоступная в транспортном отношении: местные аэропорты обладают низкой пропускной способностью, перегружены, лишены международного статуса, в течение летнего сезона в большинство населенных пунктов автономного округа крайне проблематично приобрести авиабилеты. Сегодня основным международным аэропортом является аэропорт в вахтовом поселке Сабетта, который сформирован только для привлечения иностранного капитала и приезда рабочего персонала, для большинства населения аэропорт Сабетта закрыт.
9. Увеличение объемов финансирования науки и инноваций из средств окружного бюджета. В последние годы финансирование научно-инновационной сферы из средств окружного бюджета имеет ярко выраженную тенденцию к сокращению: объем ассигнований 2019 г. меньше показателей предыдущего года на 17%. Это вызвано как падением поступлений в окружной бюджет в связи с ухудшением макроэкономической конъюнктуры, так и ростом расходов на иные направления (повышение зарплат бюджетникам, переселение из ветхого и аварийного жилья, строительство детских садов, автодорог и т. д.) (Приложение 12).
10. Привлечение научных кадров и субъектов малого и среднего бизнесас инновационной направленностью с других регионов, при предоставлении социальных гарантий ученым и гарантий софинансирования и других льгот представителям бизнеса для деятельности в условиях Крайнего Севера.

Безусловно, финансирование перечисленных направлений имеет важное значение для устойчивого социально-экономического развития ЯНАО. В то же время, задача построения инновационной экономики, содержащаяся в Стратегии социально-экономического развития автономного округа до 2020 г., требует коренного пересмотра подходов в бюджетной политике: наука и инновации должны перестать финансироваться по остаточному принципу, а стать главным приоритетом развития региона.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современных условиях становится очевидным, что экстенсивная модель экономического роста в России, основанная на эксплуатации природных сырьевых запасов, исчерпала себя. Инерционный сценарий социально-экономического развития, который усугубляется возрастающим внешним санкционным давлением, консервирует устаревший технологический уклад и усиливает отставание от стран-лидеров постиндустриального развития.

Ответом на эти вызовы может быть только смена парадигмы государственной политики, подразумевающая переход на инновационную социально ориентированную модель развития.

В последние годы на государственном уровне был предпринят ряд мер по стимулированию развития научно-инновационного сферы: Указы Президента РФ от 7 мая 2012 г. предусматривают как постановку амбициозных задач, так и кратный рост финансирования данного направления; созданы государственные научные фонды и национальные исследовательские центры; за счет средств федерального бюджета произведена масштабная капитализация институтов развития; в промышленности реализуются программы импортозамещения; в регионах формируются инновационные кластеры, ускоренными темпами создается инновационная инфраструктура.

Вместе с тем, следует констатировать, что кардинального перелома негативных тенденций добиться не удалось: по объему расходов на НИОКР страна по-прежнему отстает от развитых стран Запада, Японии и Китая, инновационная активность предприятий низка, как и доля высокотехнологичной продукции в общем объеме промышленного производства.

На основе анализа успешного опыта построения региональных инновационных систем в других субъектах РФ, а также территориях сопредельных арктических стран (“Technopolis” в Оулу, Финляндия), автором был разработан ряд предложений по совершенствованию государственной инновационной политики в автономном округе: улучшение информационной открытости, создание льготного налогового режима для субъектов инновационной деятельности, разработка программ инновационного развития акционерных обществ, контролируемых Правительством ЯНАО, оптимизация межведомственного взаимодействия и консолидация различных институтов, отвечающих за инновационное развитие, обеспечение выполнения в установленные сроки «майских» Указов Президента России в части развития науки и инноваций, участие в федеральных научных и инновационных программах, повышение транспортной доступности за счет реконструкции аэропортов и получения ими международного статуса, а также увеличение объемов финансирования Государственной программы ЯНАО «Развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности на 2014-2020 годы» как минимум до уровня 2013 г.

Опыт Ямало-Ненецкого автономного округа в части и инновационного развития, в принципе может послужить неким примером для Арктических регионов, но в большей степени только для тех регионах, которые обладают наибольшей степенью обеспеченности регионального бюджета и развитой научной и инновационной инфраструктурой.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993), (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398;

2. О науке и государственной научно-технической политике: Федеральный закон от 12.07.1996 N 127-ФЗ (ред. от 20.04.2015) // Собрание законодательства РФ, 26.08.1996, N 35, ст. 4137.;

3. О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 27.09.2013 N 253-ФЗ (ред. от 19.07.2019г.) // Собрание законодательства РФ, 2018, N 30, ст. 4553;

4. Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8.12. 2011 года N 2227-р-р (в ред. от 18.10. 2018) // Собрании законодательства РФ", 02.01.2012, N 1, ст. 216.;

5. Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 № 1757-р (в ред. 26.12.2014) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru - 04.01.2015;

6. Об утверждении Программы фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период (2013 - 2020 годы): Распоряжение Правительства РФ от 27.12.2012 N 2538-р (ред. от 20.07.2016) // Собрание законодательства РФ, 2012, N 53, ст. 8042;

7. О государственной программе "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий: Распоряжение Правительства РФ от 10.03.2006 N 328-р (ред. от 29.11.2014) // Собрание законодательства РФ, 13.03.2006, N 11, ст. 1226.;

8. Заключение на проект Федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» и проекты федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов. 2018. – М.: - РАНХ И ГС при Президенте РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://komitet-bn.km.duma.gov.ru/upload/site7/RANHiGS.pdf – (Дата обращения: 22.12.2018);

9. О развитии инновационной деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе: Закон ЯНАО от 27.04.2011 г. № 34-ЗАО (с изменениями на 24.06.2016г.) // Ведомости Законодательного собрания ЯНАО. апрель 2011, № 3-1.;

10. Об утверждении Порядка формирования плана Ямало-Ненецкого автономного округа по организации научной деятельности: Постановление Правительства ЯНАО от 24 декабря 2012 года N 1122-П (с измен. от 27.12.2018г.) // Красный Север от 28.12.2012г., спецвыпуск №110/3;

11. О внесении изменения в Раздел 3 стратегии социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года: Постановление Законодательного собрания ЯНАО от 14 декабря 2011 года N 839// Красный Север от 26.12.2011г., №112/1;

12. Об утверждении государственной программы ЯНАО «Развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности на 2014-2021 годы»: Постановлением Правительства ЯНАО от 25 декабря 2013 г. № 1096-П, (с изменениями на: 11.07.2018) // Красный Север от 28.12.2013г., спецвыпуск №109/1.;

13. Об утверждении государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2021 годы»: Постановление Правительства ЯНАО от 25 декабря 2013 г. № 1111-П (с изменениями на: 05.07.2018) // Красный Север от 28.12.2013г., спецвыпуск №109/1;

14. О совете по государственной научно-технической и инновационной политике в Ямало-Ненецком автономном округе: Постановление Губернатора ЯНАО от 12 апреля 2011 года N 45-ПГ « (с измен. от 14.03.2018г) // Красный Север от 16.04.2011г., спецвыпуск №49/4;

15. О внесении изменения в Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 августа 2012 г. N 719-П: Постановление Правительства ЯНАО от 29 января 2015 года N 89-П // Красный Север от 06.02.2015г., спецвыпуск №5/2.;

16. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 10.05.2006. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://kremlin.ru/events/president/transcripts/23577. - (Дата обращения: 11.11.2018);

17. Выступление Президента РФ на заседании Совета по науке и образованию ноябрь 2018г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://indicator.ru/news/2018/11/27/putin-finansirovat-issledovaniya/ – (Дата обращения: 01.12.2018);

18. Об окружном бюджете ЯНАО на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов от 22 Ноября 2018 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.yanao.ru/documents/active/16164/– (Дата обращения: 08.02.2019);

19. Авсеев А. Как зарождалась Силиконовая долина. Составные части и движущие силы инновационного прорыва [Электронный ресурс].http://www.chaskor.ru/article/kak_zarozhdalas_silikonovaya_dolina_18144. – (Дата обращения: 18.07.2018).;

20. Андрюшкевич О.А., Денисова И.М. Особенности формирования национальных инновационных систем // «Анализ и моделирование экономических процессов» – 2013. – №10.;

21. Анисова Н. Модель кластера [Электронный ресурс]. http://expert.ru/ural/2013/38/model-klastera. – (Дата обращения: 11.08.2018).;

22. Багрецов Н. Д. Инновационный механизм устойчивого развития хозяйственно-культурных экономических систем агропромышленного комплекса в условиях современной экономики // Аграрный вестник Урала. 2013. № 4 (110). С. 70–74.;

23. Березина Е.В., Васильева Л.В., Лебедев К.В., Плужнова Н.А., Прохорова Л.В., Федин А.В. Инновационная деятельность в Российской Федерации. Инф.-стат. мат. – М.: ФГБНУ НИИ РИНКЦЭ, 2018. – С.32-33.;

24. Вернон Р. Международные инвестиции и международная торговля в товарном цикле // Ежеквартальный экономический журнал. – 1966. – С.190-207.;

25. Волконицкая К.Г., Ляпина С.Ю. Развитие региональных инновационных систем. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: – http://naukovedenie.ru/PDF/162EVN514.pdf. – (Дата обращения: 28.07.2018).;

26. Шумпетер Й. Теория экономического развития. – М., Эксмо, 2007. - С. 234.;

1. Диваева Э.А. основы оценки уровня инновационного потенциала: монография/ Э.А. Диваева.- М.: Издательство «Палеотип», 2007.-144 с. ↑

2. Конопкин А.М. Инновации: история, этимология, сложности определения / Философия и методология науки: Материалы Третьей Всероссийской научной конференции [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://staff.ulsu.ru/konopkin/files/2011/12/konopkin_-_innovation-the_history_etymology_definition_ru.pdf. – (Дата обращения: 10.06.2018) ↑

3. Шумпетер  Й. Теория экономического развития. – М., Эксмо, 2007. - С. 234. ↑

4. Багрецов Н. Д. Инновационный механизм устойчивого развития хозяйственно-культурных экономических систем агропромышленного комплекса в условиях современной экономики // Аграрный вестник Урала. - 2013. - № 4. - (110). -С. 70–74. ↑

5. О науке и государственной научно-технической политике: Федеральный закон от 12.07.1996 N 127-ФЗ (ред. от 20.04.2015) // Собрание законодательства РФ, 26.08.1996, N 35, ст. 4137. ↑

6. Руководство Осло. Рекомендации по сбору и анализу данных по инновациям / Совместная публикация ОЭСР и Евростата – М.: Государственное учреждение «Центр исследований и статистики науки», 2010 ↑

7. Кузнецова Е.В. Формирование инновационной политики региона в условиях экономического кризиса / Диссертация на соискание научной степени кандидата экономических наук. – Чебоксары: ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова», 2010. – С. 18. ↑

8. Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 № 1757-р (в ред. 26.12.2014) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru - 04.01.2015 ↑

9. Санкции +. Что еще в арсенале давления Запада на Россию? Аналитический доклад. / Под ред. С.С. Сулакшина. — М.: Наука и политика. — 2014 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://rusrand.ru/docconf/sanktsii-chto-esche-v-arsenale-davlenija-zapada-na-rossiju – (Дата обращения: 11.11.2018) ↑

10. Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте субъекта Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://iz.ru/news/663075 . – (Дата обращения: 12.02.2017) ↑

11. Расходы на НИОКР, в % к ВВП (%) - [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://knoema.ru/atlas/(Дата обращения: 12.01.2019) ↑

12. Статистика инноваций в России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/nauka/ind_2020/pril4. pdf. – (Дата обращения: 10.07.2018) ↑

13. Рейтинг стран мира по уровню расходов на НИОКР [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://knoema.ru/atlas/(Дата обращения: 12.01.2019) ↑

14. Статистика инноваций в России 2018., С.314. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.hse.ru/data/2018/03/23/1164003717/Indicators_of_Innovation_2018.pdf – (Дата обращения: 12.11.2018) ↑

15. Городникова Н.В., Гохберг Л.М., Дитковский К.А. Индикаторы инновационного развития 2015: статистический сборник. – М. - НИУ «ВШЭ», - 2015. – С.52. ↑

16. Якушев Н.О. Высокотехнологичный экспорт России и его территориальная специфика. Проблемы развития территории. – Вологда: ФГБУН ВолНЦ РАН, Вып.3(89), 2017. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/v/vysokotehnologichnyy-eksport-rossii-i-ego-territorialnaya-spetsifika. (Дата обращения: 12.01.2019)

    ↑

17. Рейтинг стран мира по уровню расходов на НИОКР [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://gtmarket.ru/ratings/research-and-development-expenditure/info. – (Дата обращения: 10.06.2018) ↑

18. Национальные инновационные системы в России и ЕС / под ред. Иванова В.В., Ивановой Н.И., Розебума Й., Хайсберса Х. – М.: Центр исследований проблем развития науки РАН,- 2006. - С.136. ↑

19. Национальные инновационные системы в России и ЕС / под ред. Иванова В.В., Ивановой Н.И., Розебума Й., Хайсберса Х. – М.: Центр исследований проблем развития науки РАН, - 2006. - С.136. ↑

20. В разработку НТИ вовлечены. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://asi.ru/nti/– (Дата обращения: 01.01.2019)

    ↑

21. Доклад о состоянии фундаментальных наук в Российской Федерации и о важнейших достижениях российских ученых в 2016 году. – М.: Российская академия наук, 2017. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ras.ru/scientificactivity/scienceresults/scientificreport.aspx. -(Дата обращения: 01.12.2018) ↑

22. О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 27.09.2013 N 253-ФЗ (ред. от 19.07.2019г.) // Собрание законодательства РФ, 2018, N 30, ст. 4553 ↑

23. Доклад о состоянии фундаментальных наук в Российской Федерации и о важнейших достижениях российских ученых в 2016 году. – М.: Российская академия наук, 2017. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ras.ru/scientificactivity/scienceresults/scientificreport.aspx. -(Дата обращения: 01.12.2018) ↑

24. Академический рейтинг университетов мира 2018. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: – https://rg.ru/2018/10/16/v-top-100-rejtinga-universitetov-stran-briks-voshli-24-rossijskih-vuza.html. – (Дата обращения: 25.12.2018) ↑

25. Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8.12. 2011 года N 2227-р-р (в ред. от 18.10. 2018) // Собрании законодательства РФ", 02.01.2012, N 1, ст. 216.  ↑

26. Отчет о деятельности Российского фонда фундаментальных исследований в 2013 году. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: – http://www.rfbr.ru/rffi/getimage/Отчет+РФФИ+за+2013+год.pdf?objectId=1897742. – (Дата обращения: 22.06.2017) ↑

27. Информация о деятельности РНФ в 2017 году [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://rscf.ru/upload/iblock/87c/87c6ff26abf0d38f4a28d6c7df9dca61.pdf - (Дата обращения: 10.06.2018) ↑

28. Бюджет науки и образования для граждан [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://budget.edu.ru/graphics/science/06-03. – (Дата обращения: 10.07.2018) ↑

29. Пономарев В. Прорыв в Арктику. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: – http://expert.ru/expert/2014/25/proryiv-v-arktiku. – (Дата обращения: 19.08.2018) ↑

30. УФС ГС по Тюменской области, ХМАО И ЯНАО (Тюменьстат) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://tumstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/tumstat/resources/E.htm - (Дата обращения: 01.01.2019) ↑

31. Всероссийская перепись населения 2010. Том 4. Национальный состав и владение языками, гражданство. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/perepis2010/croc/Documents/Vol4/pub-04-21.rar. – (Дата обращения: 16.08.2018) ↑

32. Данные предоставлены Департаментом по делам КМНС ЯНАО. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://dkmns.yanao.ru/ (Дата обращения: 10.08.2017) ↑

33. Оценка численности постоянного населения на 1 января 2015 года и в среднем за 2014 год. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: – http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/demo/Popul2015.xls. – (Дата обращения: 16.07.2018) ↑

34. Собственные расчеты автора ↑

35. В Салехарде состоялось выездное совещание Министерства природных ресурсов и экологии РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://правительство.янао.рф/news/lenta/natural/detail/84730. – (Дата обращения: 10.08.2018) ↑

36. Валовый региональный продукт в 2014-2016 годах (регламентная таблица) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/ new_site/vvp/vrp98-13.xlsx. – (Дата обращения: 16.03.2018) ↑

37. Рейтинг социально-экономического развития субъектов РФ по итогам 2017 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.riarating.ru/infografika/20170530/630063754.html – (Дата обращения: 02.02.2019) ↑

38. Рейтинг социально-экономического положения субъектов РФ по итогам 2017 год [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.riarating.ru/infografika/20180523/630091878.html – (Дата обращения: 03.01.2019) ↑

39. Бюджет для граждан на основе Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 ноября 2018 года № 90-ЗАО «Об окружном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.yamalfin.ru/images/stories/depfin/2018/budget/svod_zakon.pdf - (Дата обращения:02.02.2019г.) ↑

40. По итогам года в ЯНАО прогнозируют рост производства, снижение инфляции и безработицы [Электронный ресурс]. – Режим доступа: –https://www.znak.com/2017-12-04/po_itogam_goda_v_yanao_prognoziruyut_rost_proizvodstva_snizhenie_inflyacii_i_bezraboticy– (Дата обращения: 02.02.2019) ↑

41. Пономарев В. Прорыв в Арктику. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://expert.ru/expert/2014/25/proryiv-v-arktiku. – (Дата обращения: 17.09.2018) ↑

42. Пономарев В. Национальная необходимость. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: – http://expert.ru/expert/2014/46/natsionalnaya-neobhodimost. – (Дата обращения: 17.09.2018) ↑

43. Сжиженный природный газ в мире и России: текущее состояние и перспективы развития (данные конгресса СПГ 2017 Россия). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.vostockcapital.com/spg/szhizhennyiy-prirodnyiy-gaz-v-mire-rossii-tekushhee-sostoyanie-perspektivyi-razvitiya/ - (Дата обращения: 18.08.2018) ↑

44. Шехтман Г.А. Кто захватит лидерство на рынке СПГ[Электронный ресурс]. – Режим доступа: –http://www.ng.ru/ng_energiya/2018-09-10/12_7307_gas.html. – (Дата обращения: 02.02.2019) ↑

45. О развитии инновационной деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе: Закон ЯНАО от 27.04.2011 г. № 34-ЗАО (с изменениями на 24.06.2016г.) // Ведомости Законодательного собрания ЯНАО. апрель 2011, № 3-1 ↑

46. Об утверждении Порядка формирования плана Ямало-Ненецкого автономного округа по организации научной деятельности: Постановление Правительства ЯНАО от 24 декабря 2012 года N 1122-П (с измен. от 27.12.2018г.) // Красный Север от 28.12.2012г., спецвыпуск №110/3 ↑

47. О внесении изменения в Раздел 3 стратегии социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года: Постановление Законодательного собрания ЯНАО от 14 декабря 2011 года N 839// Красный Север от 26.12.2011г., №112/1 ↑

48. Об утверждении государственной программы ЯНАО «Развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности на 2014-2021 годы»: Постановлением Правительства ЯНАО от 25 декабря 2013 г. № 1096-П, (с изменениями на: 11.07.2018) // Красный Север от 28.12.2013г., спецвыпуск №109/1 ↑

49. Об утверждении государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2021 годы»: Постановление Правительства ЯНАО от 25 декабря 2013 г. № 1111-П (с изменениями на: 05.07.2018) // Красный Север от 28.12.2013г., спецвыпуск №109/1 ↑

50. О совете по государственной научно-технической и инновационной политике в Ямало-Ненецком автономном округе: Постановление Губернатора ЯНАО от 12 апреля 2011 года N 45-ПГ « (с измен. от 14.03.2018г) // Красный Север от 16.04.2011г., спецвыпуск №49/4 ↑

51. Правительствщ ЯНАО [Электронный ресурс]. – https://de.yanao.ru/activity/3270/– (Дата обращения: 28.01.2019) ↑

52. О внесении изменения в Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 августа 2012 г. N 719-П: Постановление Правительства ЯНАО от 29 января 2015 года N 89-П // Красный Север от 06.02.2015г., спецвыпуск №5/2 ↑

53. Становление прошло удачно. Первые итоги работы Российского центра освоения Арктики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.arctic-rf.ru/news/arktika/stanovlenie-proshlo-udachno-pervye-itogi-raboty-rossiyskogo-tsentra-osvoeniya-arktiki – (Дата обращения: 02.09.2018) ↑

54. Доклад о социально-экономическом развитии Ямало-Ненецкого автономного округа за 2017 год. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://de.gov.yanao.ru/doc/soc_eco/doklady/2014/doclad_ser_2014.pdf. – (Дата обращения: 16.09.2018) ↑