Финансовая система РФ (Понятие и элементы финансовой системы РФ)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Сегодня финансовая система является предметом дискуссий и обсуждений. Как проблемы современного общества, к которому призвана решить финансовая система, можно назвать: недостаточные темпы экономического развития; диспропорция в развитии экономической системы; отставание в адаптации к изменениям на внешних товарных и финансовых рынках; чрезмерная социальная напряженность, негативно влияющая на процесс размножения; низкий уровень удовлетворения потребностей человека и т. д.

В нашей стране написано много научных трудов и учебников по финансовой системе. Но если мы рассмотрим структуру системы, которую авторы предлагают, то мы можем видеть некоторые различия. Авторы выделяют различное количество сфер системы, структурные элементы сфер тоже не совпадают. Возможно, что состав и структура системы, которая сейчас правильна, останется верной и в последующее время. Ведь в России в течение года происходит большое количество изменений в экономике, принимаются новые законы и вносятся поправки.

Финансы является неотъемлемым элементом общественного производства на всех уровнях управления. Без финансирования невозможно обеспечить индивидуальный и общественный оборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономики, стимулировать быстрое применение научно-технических достижений и удовлетворять другие социальные потребности.

Актуальность данной темы курсовой работы также определяется необходимостью рассмотрения направлений развития финансовой системы Российской Федерации, что является одним из важнейших факторов экономического роста.

Целью представленной курсовой работы является анализ состояния финансовой системы РФ и рассмотрение направлений развития.

Реализация поставленной цели предопределяет решение следующих задач:

- рассмотреть понятие и сущность финансовой системы в экономике;

- проанализировать современную структуру финансовой системы РФ и ее состояние;

- выявить основные направления изменения финансовой системы РФ.

-охарактеризовать цели и задачи финансовой системы РФ;

Объектом курсовой работы является финансовая система РФ. Предметом курсовой работы является финансовые и экономические отношения, возникающие в процессе функционирования финансовой системы РФ между государством, муниципальными образованиями, хозяйственными субъектами и населением.

Теоретическую и методологическую основу курсовой работы составляют труды российских учёных, таких как Литовченко В.П., Грязнова А.Г., Дадашев А.З. и другие.

Информационной базой курсовой работы послужили статьи таких периодических изданий, как «Вопросы экономики», «Проблемы прогнозирования», «Финансы и кредит», «Государство и право», «Финансовое право», «Мировая экономика и международные отношения», а также информация, публикуемая на официальных сайтах Министерства финансов РФ, Российской газеты и др.

Глава 1. Понятие и элементы финансовой системы РФ

1.1 Понятие финансовой системы

Имея в виду финансовую систему, рассматривается вся совокупность финансовых отношений, как система, в которой выделяются отдельные сферы и звенья финансовых отношений [1, с.88].

Финансы является неотъемлемым элементом общественного производства на всех уровнях управления. Без финансирования невозможно обеспечить индивидуальный и общественный оборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономики, стимулировать быстрое применение научно-технических достижений и удовлетворять другие социальные потребности. Такие потребности хозяйствующих субъектов и государства вызывают появление различных видов финансовых отношений. Отношения между двумя людьми в настоящее время не признаны некоторыми экономистами финансовыми, хотя есть публикации о личных финансах, финансах домашних хозяйств (финансах населения) и семейном бюджете.

Финансовые отношения, сгруппированные по определенной функции, образуют финансовую систему. Финансовые отношения для всего их разнообразия можно объединить в отдельные, относительно изолированные группы - сферы и связи. Эти сферы и связи тесно связаны. Каждой группе финансовых отношений соответствуют денежные средства, а соответствующие финансовые органы управляют этими отношениями и средствами.

Таким образом, финансовая система представляет собой совокупность сфер и связей финансовых отношений, связанных с ними денежными средствами и финансовыми органами управления.

1.2 Финансовая политика Российской Федерации

Финансовая политика является неотъемлемой частью экономической политики государства. В нем определяются основные направления экономического развития, определяются общий объем финансовых ресурсов, их источники и виды использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования социально-экономических процессов в финансовом отношении.

В то же время финансовая политика является относительно независимой сферой деятельности государства, важнейшим средством реализации государственной политики в любой сфере общественной деятельности. Финансовая политика основана на стратегических направлениях, которые определяют долгосрочные и среднесрочные перспективы распределения финансов и подразумевают решение ключевых задач, вытекающих из специфики экономической и социальной сфер государства, таких как [2, с.74]:

обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

создание рационального с точки зрения государственного распределения и использования финансовых ресурсов;

организация и стимулирование экономических и социальных процессов финансовыми средствами;

развитие финансового механизма и его развитие в соответствии с меняющимися целями и задачами стратегии;

создание эффективной и максимально бизнес-системы финансового управления.

Основой финансовой системы любого государства являются децентрализованные финансы, или финансы организаций, поскольку именно здесь формируется основная часть финансовых ресурсов.

Различают несколько видов финансового механизма такие как [16, с.36]:

- директивный. Он разрабатывается для финансовых отношений, в которых непосредственно участвует государство (налоги, государственный кредит, бюджетное финансирование и т.д.); а также охватывает другие разновидности финансовых отношений, где прямое участие государства отсутствует (рынок корпоративных ценных бумаг).

- регулирующий. Этот вид устанавливает основные правила действий в определенном финансовом сегменте, не касающемся непосредственно государственных интересов. Обычно применяется на частных предприятиях для построения внутрихозяйственных финансовых отношений [5, с. 55].

Эффективность финансовой политики значительно возрастает при учете всех нужд развития обще6ства, интересов всех общественных слоев, а также конкретной исторической обстановки.

Большинство отечественных авторов, трактуя финансовую систему как совокупность сфер (звеньев), не всегда четко проводят разницу между данными понятиями. Однако неоднозначно задается и набор сфер (звеньев).

Таблица 1

Точки зрения авторов про финансовую систему

Проф. С.И. Лушин, проф. В.А. Слепов	«С точки зрения структуры финансовую систему можно рассматривать как совокупность сфер, звеньев, опосредующих формирование и использование доходов, а также как систему финансовых учреждений». Сферы включают финансы «властных структур» и «самодеятельных субъектов экономической сферы». К финансам властных структур отнесены государственные (федеральные и региональные) и муниципальные финансы. Звенья государственной финансовой системы каждого уровня представлены бюджетом, внебюджетными фондами, кредитами и финансами предприятий соответствующего уровня подчиненности.
Проф. А.З. Дадашев, проф. Д.Г. Черник	Дифференцируя внутри финансовой системы финансы хозяйствующих субъектов, государственные и муниципальные финансы и финансы населения (домашних хозяйств), выделяют как звенья государственных и муниципальных финансов бюджетный фонд и внебюджетные фонды.
Проф. А.М.Ковалева	В составе финансовой системы выделяет две подсистемы: «общегосударственные финансы, за счет которых обеспечиваются потребности расширенного воспроизводства на макроуровне, и финансы хозяйствующих субъектов, используемые для обеспечения воспроизводственного процесса денежными средствами на микроуровне. проф. А.М. Ковалева совершенно справедливо полагает, что «разграничения финансовой системы на отдельные звенья обусловлено различиями в задачах каждого звена, а также в методах формирования и использования денежных средств.
Проф. В.В. Ковалев	Выделяет не только сферы и звенья, но и подсистемы финансовой системы: в зависимости от методов формирования доходов экономических субъектов финансовую систему принято подразделять на сферы централизованных финансов (публичные финансы) и децентрализованных финансов (финансы организаций и финансовые домохозяйств).

Сегодня в России можно выделить четыре звена финансов:

1. государственные финансы;
2. государственный кредит;
3. финансы государственных предприятий;
4. специальные фонды.

На основе финансовой политики, которая является составной частью экономической политики, строится система управления финансами, направленная на достижение определенных стратегических и тактических целей государства. От эффективной работы и надежности финансовой системы в значительной степени зависит успех в преодолении экономического кризиса, снижении инфляции и в росте финансовой стабилизации. Неслучайно процесс экономических преобразований во всех странах с трансформационной экономикой начинался именно с финансовой системы. Резюмируя все вышесказанное, можно подвести следующие итоги:

1. Финансовая система является одним из составных элементов макросистем. Ее существование объективно обусловлено наличием товарно-денежных отношений. Если рассматривать ее в широком смысле слова, то она включает в себя и денежно-кредитные отношения, хотя последние имеют свою специфику.

2. Финансовая система многоуровневая. Это финансы предприятий, субъектов республики, самой республики. Их образование, распределение и использование должно соответствовать экономическим интересам указанных субъектов. В противном случае она будет не сбалансирована, что приведет к экономической нестабильности.

3. Финансовая система является производной от всей системы народного хозяйства, т.е. степень ее развития зависит, прежде всего, от того, как функционирует производство. Иными словами, выход из кризиса любой макроэкономической системы невозможен без создания благоприятных условий для него. Совершенствование системы финансов обязательное, но дополнительное условие для экономического подъема. Исторически и логически сначала развивалось товарное производство, а затем на определенном этапе возникали деньги и денежные отношения.

4. Отмечая вторичность финансовых отношений, нельзя недооценивать их роли. Бюджетная система на уровне республики, регионов может серьезно повлиять на состояние всех макроэкономических показателей.

5. Важное значение в макроэкономических финансовых отношениях имеет финансовый рынок: денежный и рынок капиталов. Здесь, так же как и на товарном рынке, следует говорить о спросе и предложении денег и их представителей. Денежный рынок влияет на товарное обращение, рынок капиталов, на уровень инвестиционной деятельности, т.е. не на текущее а на будущее развитие экономики.

Глава 2. Структура финансовой системы РФ

2.1 Общая характеристика финансовой системы и ее структура

В период плановой экономики в финансовую систему России традиционно включались общегосударственные органы, финансы отраслей народного хозяйства и кредит в различных формах. Однако переход России к рыночным отношениям привнес новые элементы в финансовую систему. Финансовая систем стала включать следующие звенья финансовых отношений: бюджетную систему, внебюджетные фонды, государственный кредит, финансы предприятий, фирм различных форм собственности (различных организационно - правовых форм и т.д.) и населения, фонды страхования [3, с.88].

Все приведенные выше ссылки можно разделить на две взаимосвязанные подсистемы. Первый включает централизованные (общенациональные) финансы, которые обеспечивают потребности расширенного воспроизводства на уровне экономики в целом, второе - децентрализованное финансирование, которое используется для обеспечения процесса воспроизводства наличными на уровне отдельных хозяйствующих субъектов и финансы населения.

В централизованном финансировании понимается система отношений, связанных с формированием и использованием денежных средств, необходимых для выполнения государством своих функций. Иными словами, государственные и муниципальные финансы выражают экономические отношения, связанные с предоставлением централизованных источников финансирования государственного и муниципального секторов экономики, наиболее значимых программ развития производства и государственного сектора, организаций и учреждений бюджетной сферы, и т. д. Их деятельность направлена ​​на достижение общих целей развития социально-ориентированной экономики [15, с.74].

Концепция государственных финансов существенно расширена

который вступил в силу Бюджетным кодексом Российской Федерации. Во-первых, из-за законодательного определения трехуровневой бюджетной системы, отдельного введения категории государственного долга, а также финансирования государственных внебюджетных фондов социального страхования. Во-вторых, в связи с добавлением категории муниципальных финансов, развитие которой, наряду с Бюджетным кодексом Российской Федерации, регулируется законодательством о местном самоуправлении и его финансовом фонде.

Общность государственных и муниципальных финансов - это единство источников их доходов и тесное взаимодействие при балансировании бюджетов разных уровней.

Состояние национальных финансов является одним из основных показателей экономической стабильности и совершенствования социальной системы. Основным звеном финансовой системы является федеральный бюджет, поскольку он представляет собой финансовые ресурсы государства. В федеральный бюджет входят доходы и расходы, которые органически связаны с макроэкономическими показателями, суммой налогов и целями финансовой политики государства. Федеральный бюджет как основной финансовый план страны, как баланс государственных доходов и расходов, взаимосвязан с финансами коммерческих и некоммерческих организаций, денежными доходами и расходами населения. Финансовый план любой коммерческой организации включает раздел «Отношения с бюджетом», который отражает платежи в бюджет и ассигнования из бюджета. Финансовые планы бюджетных организаций, находящихся в государственном или муниципальном управлении, основаны на оценке расходов, утвержденных высшим органом [14, с.95].

Элементом государственных финансов является государственный кредит, который является особой формой денежных отношений, которые развиваются между государством и юридическими лицами и физическими лицами. В этой форме кредитных отношений государство является обязательным участником и может действовать теоретически как заемщик и кредитор. Первый вариант, как правило, выгоден.

Государственный кредит осуществляется путем продажи государственных ценных бумаг физическим и юридическим лицам, что в свою очередь формирует государственный долг.

Необходимость государственного кредита связана с опережающими темпами роста государственных расходов над возможностями расширения собственной базы доходов. Внешние и внутренние займы позволяют покрывать плановые расходы бюджета в условиях его дефицита (с 1995 года существует политика отказа в предоставлении прямого кредита Центральному банку Российской Федерации для бюджетного дефицита и перехода на использование кредитов в внутренние и внешние финансовые рынки) [4, с.102].

Наиболее динамично развивающимся звеном в финансовой системе Российской Федерации является страхование, которое относится к системе экономических отношений, которая включает в себя набор форм и методов формирования целевых фондов фондов и их использование для возмещения убытков в случае различных непредвиденные неблагоприятные события, а также помощь гражданам, когда происходят определенные события. С развитием рыночных отношений возрастает роль страхования - страхование имущества и личного, бизнес-рисков, страхование ответственности. Степень страхового риска, вызванного политической нестабильностью, промышленным спадом, спонтанными и техногенными катастрофами, растет [17, с.106].

Рисунок 1. Структура финансовой системы.

В соответствии со структурой финансовой системы Российской Федерации система органов финансового управления включает в себя управление государственными финансами субъектов федерации, финансы муниципальных образований, финансы хозяйствующих субъектов и юридических лиц.

Финансовые ресурсы коммерческих организаций, основной деятельностью которых является получение прибыли, являются собственные средства и заемные средства. А к финансам некоммерческих организаций относятся доходы и расходы юридических лиц, целью которых является прибыль не является основанием, но запрещается в ходе их деятельности [12, с.156].

Доходы и расходы населения, с учетом их структуры, являются финансами домашних хозяйств. Как показывает практика, меняется не только структура, но и общий объем и уровень дохода. В России финансирование домашних хозяйств часто является важным стимулом для восстановления экономики. Население составляет значительную часть конечного спроса в экономике, не увеличивая доходы населения, не будет роста производства, а также значительной части сбережений в обществе из-за доходов населения. Это, в свою очередь, является основным капиталовложением, в котором рост инвестиций является основной предпосылкой для восстановления экономики.

Источники дохода с развитием рыночных отношений меняются: доля доходов от предпринимательской деятельности растет, а доля социальных выплат уменьшается. Таким образом, финансовую систему можно рассматривать как набор определенных финансовых функций, в этом отношении финансовые системы довольно типичны и зависят от уровня развития экономики, государства. Структура финансовой системы - это совокупность ее элементов и связей между ними. Каждая сфера финансовых отношений характеризуется особенностями формирования и использования средств фондов, различной роли в социальном воспроизводстве. Различие между финансовой системой и отдельными звеньями определяется различиями в задачах каждой ссылки, а также методами формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов. Национальные финансы обеспечивают потребности расширенного воспроизводства на макроуровне, финансы хозяйствующих субъектов используются для обеспечения процесса воспроизводства наличными на микроуровне. Национальные централизованные фонды денежных ресурсов создаются путем распределения и перераспределения национального дохода, созданного в отраслях материального производства [11, с.154].

2.2 Состав и структура финансовой системы

Финансовая система любого государства включает в себя несколько взаимосвязанных звеньев (институтов) и органов. Наличие различных институтов внутри финансовой системы объясняется тем, что финансы обслуживают многообразные потребности общества, охватывают своим воздействием всю экономику страны и всю сферу социальной деятельности в целом. Исходя из этого, под финансовой системой Российской Федерации следует понимать [13, с.108]:

а) совокупность финансовых институтов, каждый из которых способствует образованию и использованию соответствующих денежных фондов;

б) совокупность государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность.

Совокупность финансовых институтов, регулирующих создание, перераспределение и использование фондов денежных средств, образует финансовую систему, которая отражает особенности развития государства в условиях перехода к рынку.

Так, в частности, финансовую систему Российской Федерации составляют следующие фонды денежных средств и соответствующие им правовые институты:

1) Бюджетная система, состоящая из федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и бюджетов органов местного самоуправления.

2) Государственные внебюджетные фонды (регулированию которых посвящена непосредственно глава 17 БК РФ. Так, согласно ст. 144 БК, государственными внебюджетными фондами Российской Федерации являются: Пенсионный фонд Российской Федерации; Фонд социального страхования Российской Федерации; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; Государственный фонд занятости населения Российской Федерации) [1].

3) Фонды страхования.

4) Государственный кредит.

5) Финансы хозяйствующих субъектов (ресурсовые фонды).

6) Фондовый рынок.

В.П.Литовченко рассматривает структуру финансовой системы РФ, в основе которой лежит принцип разделения финансов на общегосударственные и децентрализованные. Основные звенья финансовой системы РФ представлены на рисунке.

Рисунок 2. Основные звенья финансовой системы РФ

Во-первых, давайте посмотрим на национальные финансы. В основе национальных финансов лежат бюджеты соответствующего уровня. Государственные финансовые фонды включают государственные социальные внебюджетные фонды, государственные займы.

Государственные финансы играют ведущую роль в регулировании экономических процессов и отношений распределения на макроуровне. Государственные финансы накапливаются в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления, их формирование и распределение централизованы.

А теперь рассмотрим децентрализованное финансирование. Финансы кредитной и банковской системы, страхование, финансы предприятий в большей степени регулируют экономические процессы на микроуровне. Но в то же время нельзя утверждать, что эти звенья финансовой системы служат только уровню экономических субъектов (в их широком смысле), поскольку между всеми частями финансовой системы существует тесная взаимосвязь и взаимозависимость.

Через финансовую систему государство, принимая соответствующие законы, правила, влияет на формирование централизованных и децентрализованных финансовых ресурсов, используя для этого финансовые инструменты: налоги, кредитную систему, механизм ценообразования и т. д.

Государственные финансы органически связаны с другими частями финансовой системы [9, с.144].

С одной стороны, основным источником доходов для бюджетов всех уровней является ВВП, созданный в сфере материального производства (далее - налогообложение, бюджет, социальные внебюджетные фонды).

С другой стороны, процесс расширенного воспроизводства предприятия осуществляется не только за счет собственных средств, но и за счет прямых ассигнований из бюджета или государственного кредита.

Финансовые компании также связаны с кредитной системой. При отсутствии собственных средств, особенно для пополнения оборотного капитала, используются кредиты банков.

Роль, которую государство выполняет в социально-экономическом развитии общества, определила необходимость централизации в его распоряжении значительной части финансовых ресурсов. Формами их использования являются бюджеты и государственные внебюджетные фонды, государственный кредит. Через привлечение свободных денежных средств хозяйствующих субъектов и населения формируются финансы страхования и кредитно-банковской системы. Финансы коммерческих предприятий образуются из собственных денежных доходов и накоплений самих прдеприятий. Остановимся более подробно на рассмотрении звеньев, составляющих финансовую систему нашей страны [8, с.159].

Государственный внешний долг – полученные из различных источников внешние заимствования [18, с.96].

- Звеном финансовой системы являются фонды страхования, которые обеспечивают возмещение возможных убытков при наступлении страховых случаев.

Страхование ставит своей целью удовлетворение интересов государства, предприятий, людей от случайных опасностей с помощью системы страховой защиты.

Денежная масса страховой защиты является страховым фондом. Существуют следующие организационные формы страхового фонда:

а) Централизованный страховой (резервный) фонд.

б) Фонд самострахования.

c) Страховой фонд страховщика (андеррайтеров).

1) Центральный фонд страхования формируется за счет национальных ресурсов. Целью фонда является возмещение ущерба и устранение последствий стихийных бедствий и несчастных случаев взяточничества, которые привели к большим разрушениям и жертвам.

Централизованный страховой фонд имеет естественную форму и содержит запасы продуктов, материалов, сырья, продуктов питания, которые постоянно обновляются.

Источниками формирования централизованного страхового фонда являются пополнение государственных резервов и резервов.

2) Фонд самострахования (резервный фонд или фонд риска) формируется у хозяйствующих субъектов, размер которого не регулируется законом.

Он создан для обеспечения деятельности предприятия в случае неблагоприятной ситуации.

Он используется для покрытия убытков, погашения облигаций и выпуска акций при отсутствии других фондов для приобретения основных средств [19, с.103].

3) Страховой фонд страховщика создается большим количеством участников (предприятий, граждан). Формирование фонда осуществляется децентрализованным образом. Страховой фонд имеет особую цель в его использовании [6, с.105].

Страховой фонд позволяет выложить убытки в страховых случаях для всех своих участников из-за перераспределения средств страхового фонда.

От состояния финансов коммерческих предприятий зависит обеспеченность общегосударственных денежных фондов финансовыми ресурсами. В свою очередь, предприятия используют бюджетные ресурсы, иногда государственный кредит, банковский кредит, фонды страхования.

В условиях рыночных отношений предприятия осуществляют свою коммерческую деятельность самостоятельно, целью и основным источником их функционирования и развития является получение прибыли. Предприятия обладают реальной финансовой независимостью, самостоятельно распоряжаются финансовыми результатами своей деятельности, формирует производственные и социальные фонды, изыскивают необходимые средства для инвестирования, используя в том числе и финансовые ресурсы других звенья финансовой системы [20, с.136].

Глава 3. Цели и задачи современной финансовой политики

Финансовая система представляет собой совокупность взаимосвязанных сфер и связей финансовых отношений, посредством которых осуществляется распределение, формирование и использование средств фондов. Финансовая система включает финансовые учреждения страны, которые занимаются денежным обращением и регулируют финансовую деятельность.

Поскольку финансы являются носителями дистрибутивных отношений, это распределение происходит в основном между различными хозяйствующими субъектами. Поэтому в общем объеме финансовых средств, формирующих финансовую систему, можно выделить следующие основные области:

1) национальные финансы;

2) финансы предприятий и организаций (хозяйствующих субъектов);

3) кредитно-банковская система;

4) фондовый рынок;

5) система государственных финансовых органов.

Связи первой сферы - это централизованное финансирование (государственные финансы), используемое для регулирования экономики и финансовых отношений на макроуровне [7, с.144].

Связи второй сферы включают децентрализованные финансы (финансы хозяйствующих субъектов), поскольку именно в этой сфере формируется преобладающая доля финансовых ресурсов. Часть этих ресурсов перераспределяется в соответствии с нормами финансового права в доходах бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов. Они используются для регулирования и стимулирования экономики и социальных отношений на микроуровне [21, с.54].

Кредитно-банковский сектор состоит из банков и других кредитных организаций страны. Финансовая система страны включает государственные финансовые учреждения (организации, учреждения), которые осуществляют и регулируют финансовую деятельность [8, с.162].

Различие финансовой системы на отдельные сферы и звенья связано с особенностями функционирования каждого звена, различиями в методах распределения и использования средств фондов и, следовательно, особой роли в финансовой системе. Состав и классификация финансовой системы Российской Федерации по сферам и ссылкам показаны на таблице.

Таблица 2

Цели и задачи современной финансовой политики

Инструменты	Цели и задачи	Механизм
1.Общегосударственные финансы.	Общегосударственные финансы включают бюджетную систему (государственный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты), государственные внебюджетные фонды, государственный кредит, фонды страхования.	Общегосударственные централизованные фонды денежных ресурсов создаются путем распределения и перераспределения национального дохода, созданного в отраслях материального производства.
2. Государственная бюджетная система.	Обеспечение макроэкономической стабильности, которая предусматривает в том числе сбалансированный бюджет, последовательное снижение бюджетного дефицита, предсказуемые параметры инфляции.  Уже в предыдущем бюджетном послании ставилась задача ограничения и последовательного снижения размеров дефицита. Она остается актуальной, тем более в условиях, когда цены на нефть находятся на достаточно высоком уровне, а экономика демонстрирует некоторые признаки восстановления. Обеспечение нацеленности бюджетной системы на достижение конкретных результатов.	Организационной основой бюджетного механизма является нормативно-правовое обеспечение реализации экономических отношений, складывающихся по поводу формирования и использования бюджетных фондов. Бюджетное право, как правило, утверждается в Конституции страны. Реализация бюджетного права зависит от уровня компетенции, которой наделен орган власти, т.е. от предметов ведения, прав и обязанностей органов власти. В бюджетном процессе большинства государств происходит разграничение компетенций представительных и исполнительных органов власти.
3.Внебюджетные фонды.	Внебюджетные фонды предназначены для расширения социальных услуг населению, стимулирования развития отсталых отраслей инфраструктуры, обеспечения дополнительными ресурсами приоритетных отраслей экономики.	Органом государственной власти субъектов РФ рекомендовано консолидировать в бюджетах национально - государственных и административно - территориальных образований аналогичные региональные внебюджетные фонды.
4.Государственный кредит.	Государственный кредит представляет собой аккумулированные государством временно свободных денежных средств предприятий, организаций и населения на началах возвратности, платности и срочности для финансирования государственных расходов.	На общегосударственном уровне государственные займы не являются целевыми, тогда как местные органы власти могут использовать мобилизованные таким образом средства на благоустройство городских и сельских районов, строительство объектов здравоохранения, культуры, просвещения, жилища и др.
5.Фонды страхования.	Фонды страхования обеспечивают возмещение возможных убытков от стихийных бедствий и несчастных случаев, а также способствуют их предупреждению.	Страхование в условиях рыночной экономики все больше становится сферой коммерческой деятельности, но некоторые страховые компании пока еще не имеют четкой специализации по различным направлениям страхования. Страхование объединяет большое количество отношений и делится на социальное, медицинское, личное, имущественное, страхование ответственности и предпринимательских рисков.
6.Финансы организаций и предприятий.	Финансы предприятий различных форм собственности (государственные, муниципальные, акционерные общества, частные, арендные и др.) составляют основу финансовой системы страны, обслуживают процесс создания и распределения общественного продукта и национального дохода.	Они являются самостоятельными хозяйствующими субъектами, юридическими лицами, созданными в порядке, установленном законом, для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей.
7. Некоммерческие организации.	Некоммерческими организациями признаются те организации, которые не ставят своей целью извлечение прибыли и не распределяют коммерческую прибыль между участниками. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям (ст.50 ГК РФ).	Некоммерческие организации могут быть созданы в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), благотворительных фондов и в других формах, предусмотренных законом.
8. Государственные и муниципальные предприятия.	Государственное предприятие основано на государственной собственности, ведет свою деятельность на основе коммерческого расчета.	Эти предприятия образуются по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.
9. Кредитно-банковская система.	Кредитно-банковская система - это совокупность банков и иных кредитных организаций, осуществляющих кредитные операции. Объективная необходимость существования кредитных отношений в государстве обусловлена кругооборотом товарных ресурсов и денежных средств в процессе общественного воспроизводства.	В настоящее время Сберегательный банк России является универсальным банком, поскольку предлагает на рынке все возможные виды банковских услуг. Основной целью банка является привлечение денежных средств от физических и юридических лиц, а также осуществление кредитно-расчетных и иных банковских операций и сделок с физическими и юридическими лицами.
10.Фондовый рынок	Рынок ценных бумаг (фондовый рынок) выступает составной частью финансовой системы государства, характеризующейся институциональной и организационно - функциональной спецификой. Формирование этого рынка в России тесно связано с реализацией программы приватизации и выпуска в большом объеме приватизационных чеков, а затем и акций вновь созданных акционерных обществ.	С помощью ценных бумаг собственность государства может быть превращена в собственность акционерных обществ, т.е. широкого слоя населения - частных собственников.
11.Система государственных финансовых органов.	Государство осуществляет руководство финансами, регулирует и направляет финансовую деятельность через свои законодательные и исполнительные органы, которые наделены соответствующей компетенцией.	Для осуществления контрольных функций Федеральное Собрание РФ образовало Счетную палату. Она не зависима от Правительства РФ и наделена широкими полномочиями, подчинена только Федеральному Собранию РФ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог вышеизложенному, можно сказать, что финансовая система представляет собой совокупность различных сфер финансовых отношений, в ходе которых средства генерируются и используются.

Финансовая система любого государства включает в себя несколько взаимосвязанных связей (учреждений) и органов. Существование различных институтов в финансовой системе объясняется тем, что финансы служат разнообразным потребностям общества, охватывая его влияние на всю экономику страны и всю сферу социальной активности в целом. Исходя из этого, финансовую систему Российской Федерации следует понимать следующим образом:

а) набор финансовых учреждений, каждый из которых способствует формированию и использованию соответствующих денежных средств;

б) совокупность государственных органов и учреждений, осуществляющих финансовую деятельность в пределах своей компетенции.

Набор финансовых институтов, которые регулируют создание, перераспределение и использование средств фондов, формирует финансовую систему, которая отражает характеристики развития государства в условиях перехода на рынок.

Роль финансовой системы сводится к правовому регулированию финансовых отношений, т.е. С помощью финансовой системы можно контролировать эффективность и соответствие правовой формы экономическому контенту.

Основной целью развития финансовой системы России на ближайшую перспективу является рост массового финансирования. В настоящее время российский финансовый сектор в основном удовлетворяет только финансовые потребности крупнейших предприятий. Без надлежащего финансирования малого и среднего бизнеса экономический рост, безусловно, возможен, но он не может быть устойчивым.

В краткосрочной и среднесрочной перспективе массовое финансирование возможно, на наш взгляд, на основе банковского кредита. Тесная финансовая трансформация силами финансового рынка в современных российских условиях.

Развитие доступного банковского кредитования также ограничено рядом факторов, чтобы устранить (в условиях ограниченных возможностей для ускоренной капитализации банковского сектора), прежде всего, необходимо скорректировать существующий режим денежной массы и установить механизмы рефинансирования коммерческих кредитов, а также государственная поддержка элементов рыночной инфраструктуры, которые облегчают структурирование долга реальной экономики.

Акцент на развитие банковского кредита не отрицает внимания к проблемам финансового рынка. Во-первых, крупнейшие российские компании и частично новые высокотехнологичные отрасли могут и должны получать финансирование с рынка, кроме того, для них важна их индикативная функция. Во-вторых, существует большая группа финансовых агентов, первоначально ориентированных на рынок, в первую очередь, финансовых институтов с иностранным капиталом и зарождающегося слоя российских институциональных инвесторов. И, наконец, в-третьих, в рамках долгосрочной стратегии рынок действительно является основой для финансового перераспределения.

Итак, мы можем заключить: финансовая система играет такую ​​важную роль в жизни общества, что разрушение ее функционирования может привести к катастрофическим последствиям для всей экономики. Поэтому во всех странах он находится под строгим государственным контролем. Используя различные методы, государство достигает такого состояния своего бытия, которое соответствует интересам развития всей экономики, к эффективному решению постоянно возникающих экономических проблем.

Финансовая система - это концепция, которая превышает конкретное финансовое законодательство. Это, скорее, элемент экономической и правовой культуры общества. И чем раньше круг соответствующих концепций и категорий станет социально признанной ценностью, тем успешнее и эффективнее будет финансовое законодательство, тем больше вероятность того, что финансовые действия будут действовать.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 04.06.2018)
2. Борисова, О. В. Корпоративные финансы. Практикум / О.В. Борисова. - М.: КноРус, 2016. - 240 c.
3. Врублевской, О. В. Финансы / Под редакцией М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. - М.: Юрайт, 2018. - 464 c.
4. Г.Б. Поляк. Бюджетная система России: Учебник для студентов вузов, обуч. по эконом спец. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. - 540 с.
5. Глущенко В.В., Глущенко И.И. Финансы - М, 2013 - 83 с.
6. Гребенников, П. И. Корпоративные финансы. Учебник и практикум / П.И. Гребенников, Л.С. Тарасевич. - М.: Юрайт, 2016. - 254 c.
7. Кунгурякова, Е. Н. Финансы и кредит. Курс лекций: моногр. / Е.Н. Кунгурякова, М.С. Синявина. - М.: Дашков и Ко, 2018. - 260 c.
8. Купцов, М. М. Финансы / М.М. Купцов. - М.: РИОР, Инфра-М, 2015. - 192 c.
9. Курченко, Л.Ф. Бюджетная система Российской Федерации. Субфедеральный и местный уровни. Учебное пособие / Л.Ф. Курченко. - М.: Дашков и К°, 2015. - 839 c.
10. М.В. Романовский, О.В. Врублевская. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям. 4-е изд., -СПб.: Питер, 2012. - 576 с.
11. Международные валютно-кредитные отношения. Учебник. - М.: Юрайт, 2016. - 544 c.
12. Никитина, Н. В. Финансы организаций / Н.В. Никитина, С.С. Старикова. - М.: Флинта, НОУ ВПО МПСИ, 2017. - 368 c.
13. Поляк Г.Б. «Финансы. Денежное обращение. Кредит» - Москва. Юнити. 2008 г. 10. Романовский М.В., Белоглазова Г.Н. «Финансы и кредит»Москва. Высшее образование - 2009 г.
14. Свиридов, О. Ю. Международные финансы. Учебное пособие / О.Ю. Свиридов, А.А. Лысоченко. - М.: Феникс, 2015. - 400 c
15. Семенкова Стратегические финансы. Междисциплинарный проектный метод обучения / Семенкова. - М.: Издательский дом "Дело" РАНХиГС, 2016. - 726 c.
16. Соловьев, В. И. Финансовая математика. Учебное пособие / В.И. Соловьев. - М.: КноРус, 2016. - 176 c.
17. Тенденции развития межбюджетных отношений в Российской Федерации / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2015. -№22 (575).
18. Учебник для студентов и вузов, обучающихся по экономическим специальностям. Поляк Г. Б. «Бюджетная Система России».
19. Финансы и кредит: Учебник / Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. Г.Н. Белоглазовой. - М.: Юрайт-Издат, 2009. - 575 с.
20. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник и практикум. - М.: Юрайт, 2016. - 330 c.
21. Фирсова, А.А. Шпаргалка по финансам организаций (предприятий) / А.А. Фирсова. - М.: ЭКОЛИТ, 2017. - 216 c.