ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ: СТРАТЕГИЯ И ТАКТИКА ( Финансовая стратегия и финансовая тактика )

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В формировании и развитии экономической структуры любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики, составной частью которой является финансовая политика.

Финансовая политика как часть экономической политики представляет собой совокупность бюджетно-налоговых, иных финансовых инструментов и институтов государственной финансовой власти, обладающих в соответствии с законодательством полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов государства в соответствии со стратегическими и тактическими целями государственной экономической политики. Вне зависимости от уровня развития страны главными стратегическими целями государственной финансовой политики являются создание финансовых условий для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения.

Финансовая политика состоит из таких этапов, как определение ее целей, основных направлений использования финансовых ресурсов; разработка методов, средств и конкретных форм организации финансовых отношений, а также реализация конкретных действий для достижения намеченных целей и задач. От эффективности проведения финансовой политики зависят темпы спада или роста промышленного производства, уровни безработицы, инфляции и доходов населения, а значит, и уровень развития страны в целом, что выражает актуальность выбранной темы.

Объектом исследования данной курсовой работы является финансовая политика Российской Федерации, предметом исследования - механизм реализации финансовой политики России.

Целью курсовой работы является исследование финансовой политики России на современном этапе, выявление недостатков и поиск путей ее совершенствования.

Задачи курсовой работы:

• исследовать понятия, цели и принципы формирования финансовой политики государства;
• рассмотреть виды финансовой политики;
• проанализировать финансовую стратегию и финансовую тактику;
• изучить основные направления финансовой политики России;
• произвести оценку финансовой политики РФ;
• выделить особенности финансовой политики в России;
• определить проблемы финансовой политики РФ;
• выявить пути совершенствования финансовой политики государства.

В основу работы легли труды таких авторов как Бабич, А.М., Чернова, Е.В., Ковалев, В.В., Вахрин, П.И., нормативные документы, материалы периодической печати, электронные ресурсы.

При написании курсовой работы использовались следующие методы: аналитический, табличный, эмпирический и другие.

Данная курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

В первой главе рассматриваются теоретические аспекты формирования и реализации финансовой политики. Во второй главе проводится анализ финансовой политики России. В третьей главе выявляются проблемы финансовой политики России и пути ее оптимизации. В заключении обобщаются результаты проведенного исследования.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ

1.1 Понятие, цели и принципы финансовой политики государства

В любом обществе государство использует финансы для осуществления своих функций и задач, достижения определённых целей. Важную роль в реализации поставленных целей играет финансовая политика.

Различные авторы предлагают различные определения финансовой политики. Рассмотрим некоторые из них.

Финансовая политика - это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений.

Финансовая политика - это комплекс мероприятий государства по использованию финансовых отношений, мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию для реализации той или иной государственной программы экономического и социального развития.^[1]

Таким образом, государственная финансовая политика представляет собой часть социально-экономической политики государства по обеспечению сбалансированного роста финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы страны.

Политика охватывает все направления деятельности государства. В зависимости от сферы общественных отношений, которая является объектом политического воздействия, говорят об экономической или социальной, культурной или технической, бюджетной или кредитной, внутренней или внешней политике.

Субъектами финансовой политики являются органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, которые определяют и утверждают основные направления развития финансовых отношений, разрабатывают конкретные пути их организации в интересах субъектов хозяйствования, населения и государства.

Объектами финансовой политики является совокупность финансовых отношений и финансовых ресурсов, образующих сферы и звенья финансовой системы государства.

В качестве главной цели финансовой политики государства могут выступать только общие интересы всего населения - повышение благосостояния каждого человека. В результате кризиса 1998 года произошло перераспределение финансовых ресурсов и накопленного национального богатства среди узкой группы лиц из сферы финансово-банковского сектора, а благосостояние основной массы населения, наоборот, ухудшилось. Это шло "в разрез" с основой целью государственной финансовой политики.

Таким образом, к основным целям финансовой политики следует отнести:

• повышение объёма и эффективности использования финансовых ресурсов, отказ от этого может привести к распылению средств и сокращению источников удовлетворения постоянно растущих экономических и социальных потребностей общества;
• оздоровление и структурная перестройка экономики;
• достижение более высокого уровня жизни населения на основе развития отраслей промышленности и сельского хозяйства.

Указанные цели позволяют сформулировать основные задачи финансовой политики:

1. обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;
2. установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;
3. организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;
4. выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;
5. создание эффективной и максимально деловой системы оперативного управления финансами.

Содержание финансовой политики многогранно. Оно включает следующие важнейшие принципы:^[2]

1. выработку научно обоснованных концепций развития финансов. Они формируются на основе изучения требований экономических законов, всестороннего анализа состояния развития хозяйства, перспектив развития производительных сил и производственных отношений, потребностей населения.
2. определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период; при этом исходят из путей достижения поставленных целей, предусмотренных экономической политикой, учитываются международные факторы, возможности роста финансовых ресурсов.

Формирование централизованных фондов денежных средств государства происходит как на стадии первичного распределения национального дохода, так и в ходе перераспределения стоимости совокупного общественного продукта. При первичном распределении национального дохода государство получает в свое распоряжение часть национального дохода в форме налогов (налога на добавленную стоимость, акцизов и др.). В результате перераспределения в централизованные фонды государства поступает часть прибыли предприятий (государственных, кооперативных), акционерных обществ и личных доходов населения.

1. осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.

Для этого необходимо функционирование эффективного финансового механизма, который можно определить как совокупность способов организации финансовых отношений. Он включает:

• • методы распределения национального дохода;
  • способы образования государственных бюджетных фондов: общегосударственного и региональных;
  • методы образования государственных целевых фондов;
  • виды платежей в бюджет и целевые фонды;
  • финансовое планирование и прогнозирование;
  • финансовый контроль.

1. регулирование финансовых отношений с использованием научно обоснованной фискальной политики.

Фискальная политика - это политика правительства в области налогообложения и государственных расходов, часть финансовой политики, направленной на пополнение государственной казны. Потребность в разработке такой политики особенно усилилась во второй половине XX в., когда государственные финансы стали играть значительную роль в обеспечении стабильного экономического роста. Фискальная политика как способ финансового регулирования осуществляется с помощью таких мощных рычагов, как налогообложение и государственные расходы (бюджетные расходы).

Кроме того, реализация фискальной политики должна учитывать три важнейшие функции государственного управления налогообложением:

• 1. Обеспечение финансирования государственных расходов, то есть прямая функция налогов.
  2. Поддержание социального равновесия путем изменения соотношения между доходами отдельных групп с целью сглаживания неравенства между ними, недопущения резкого расслоения общества (социальная функция).
  3. Государственное антициклическое и противоинфляционное, секторальное, отраслевое и региональное регулирование экономики (собственно регулирующая функция).
  4. Таким образом, государственная финансовая политика представляет собой часть социально-экономической политики государства по обеспечению сбалансированного роста финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы страны. Цель финансовой политики проявляется в выполнении конкретных стратегических задач и решении тактических вопросов использования функционального предназначения финансов.

1.2 Виды финансовой политики

Исходя из задач, поставленных перед финансовой политикой, ведущие экономисты разделяют последнюю на три вида: политика экономического роста, политика стабилизации и политика ограничения деловой активности.

Под первой, то есть политикой экономического роста понимают систему финансовых мер, направленных на увеличение фактических объемов валового национального продукта и повышение уровня занятости. Данная стимулирующая финансовая политика включает:

1. рост государственных расходов;
2. снижение налогового бремени.

Другими словами, если в настоящее время имеется сбалансированный бюджет, финансовая политика должна двигаться в направлении бюджетного дефицита в период спада или депрессии.^[3]

Если же правительство использует меры фискальной политики и политики государственных расходов, пытаясь удержать объем выпуска продукции на его типичном для рассматриваемой страны уровне и поддержать стабильность цен, то считается, что государством проводится политика стабилизации. При этом было бы неверно считать, что политика стабилизации подменяет стимулирующую и сдерживающую финансовую политику в их стремлении к выравниванию экономической ситуации в государстве, так как между данными понятиями существуют серьезные различия. Например, политика экономического роста может проводиться государством и в период, когда свойственный стране объем производства уже превышен и производство стремится к его потенциальному уровню, в то время как стабилизационная политика таких целей преследовать не имеет права.

В свою очередь политика ограничения деловой активности, напротив направлена на уменьшение реального объема ВНП по сравнению с его потенциальным уровнем и применяется правительством в период подъема или бума с целью избежание кризиса перепроизводства, и инфляции возникающей вместе с избыточным спросом.

Сдерживающая политика подразумевает:

1. уменьшение правительственных расходов;
2. увеличение налогов.

Иначе говоря, финансовая политика должна ориентироваться на положительное сальдо бюджета, если перед экономикой стоит задача контроля над инфляцией.

Известно также, что существуют два типа финансовой политики:

• дискреционная политика или политика, проводимая непосредственно правительством;
• недискреционная финансовая политика, то есть встроенные стабилизаторы.

Под недискреционной финансовой политикой понимают ряд способностей налоговой системы к самостоятельной стабилизации, то есть некоторые ее особенности, позволяющие регулировать экономическую деятельность в стране без непосредственного вмешательства каких-либо управляющих органов.

Рассмотрим следующую ситуацию. Для ослабления производственного бума необходим бюджетный излишек, то есть превышение доходной части государственного бюджета над расходной. С другой стороны, чтобы побороть спад, желателен дефицитный бюджет. Существуют два пути для достижения поставленных целей, один из которых достигается при помощи регулирования налоговых поступлений. Так, в первом случае выход в увеличении налогов, во втором же, наоборот, в их снижении.

Итак, допустим, что в стране наблюдается незначительный спад производства, а правительство не успело еще принять ответные меры. Тогда сокращение доходов граждан, а также хозяйствующих субъектов неизменно приведет к снижению налоговых поступлений, однако это и требуется для стабилизации экономики. Таким образом, правильно функционирующая налоговая система в состоянии автоматически регулировать экономику. Это обусловлено тем, что с увеличением доходов граждан также возрастут и налоги.

Кроме налогового существует еще ряд важных встроенных стабилизаторов, которые в своей совокупности уравновешивают экономическую систему страны.

Среди них можно выделить следующие четыре, а именно:^[4]

1. Социальные выплаты, включая пособия по безработице. Действительно, налоги, за счет которых финансируются пособия по безработице, резко возрастают, когда занятость высока. Поэтому резервный фонд растет в период бума и оказывает давление на слишком большие расходы, сдерживая инфляцию.

Наоборот, в период слабой занятости резервный фонд используется для выплаты доходов, чем увеличивает платежеспособный спрос, поддерживая потребление, что ведет к снижению темпов падения производства, тем самым, смягчая спад.

Другие типы пособий - такие, как благотворительные выплаты вне рамок системы социального страхования, - по характеру своего автоматического антициклического регулирования также относятся к стабилизирующему типу.

1. Актуальные для развитых капиталистических стран программы помощи фермерам: когда платежеспособный спрос сокращается и цены на сельскохозяйственные продукты падают, федеральное правительство субсидирует фермеров, поглощая излишки продукции, когда же надвигается инфляция и цены растут, государство выбрасывает на рынок закупленную ранее продукцию, поглощая излишние денежные средства, что ослабляет любую тенденцию в экономике. К сожалению, такой стабилизатор не характерен для отечественной экономики, так как российское сельское хозяйство не страдает кризисами перепроизводства.
2. Эффект надежности компаний. Практика показывает, что с целью создания иллюзии стабильного дохода корпорации, акционерные общества другие подобные юридические лица сохраняют прежний уровень выплачиваемых дивидендов, даже если их доходы меняются в течение короткого отрезка времени. Это ведет к ослаблению спроса на товары и услуги, который иначе был бы предъявлен вкладчиками, получившими, например повышенные прибыли с их ценных бумаг. В другом случае наблюдался бы обратный эффект, который также привел бы к стабилизации ситуации.
3. Инертность склонности к потреблению. Так, индивид, стремясь поддержать привычный жизненный уровень, медленно приспосабливается к повышению своего дохода.

Поод дискроеционной политоикой пониомается сознатеольное манипуолирование налогами и правитоеольственными расходами с цеолью изменеония реального объема нациоонального производства и заняотости, контроля наод инфляцоией и ускорения экономоического роста.

Основными оруодиями дискреционной финаонсовой политики являюотся:

• • общесотвенные работы и другие прогораммы, связанные с расходаоми;
  • социалоьные программы;
  • правитоельственные закупки;
  • государоственные инвестиции;
  • изоменение расходов трансфертного или перераспределительного типа;
  • управоление налоговыом гнетом.

Кроме тоого, финансовая политика включает следующие направления:

• налооговая политика;
• бюдожетная политика;
• деноежно-кредитная политика;
• ценоовая политика;
• тамооженная полиотика;
• соцоиальная полоитика;
• инвоестиционная полоитика;
• внеошнеторговая полиотика.
• полоитика экономичесокого роста
• полиотика стабилизаоции

Налоговоая политика предстаовляет собой сисотему праовительственных мер по достоижению стоящих оперед общоеством опредоеленных заодач с помощью налооговой системы строаны. Налоговую полоитику рассматривоают в широком и уозком аспектах.

В широоком она охватывает вопоросы формировоания государствеонных дохоодов за счет постоянных и времоенных источниоков (налогов и заоймов соответоственно). Поскольку госудаорство не может усотанавливать слишоком высоокий уровень налогооблоожения из-за противодейоствия общества, ооно вынуождено использовать госудоарственные займы доля покрытия свооих расоходов.

В узкоом аспекте налооговая политика охваотывает деятелоьность государоства только в сфере налогооболожения - установлоение видов налоогов, платеольщиков, объектов, ставок, льгоот, сроков и механиозма зачислениой в бюдожет.^[5]

Под бюджетной политикой понимают определение государством:

• истоочников формирования дохоодов госудаорственного бюдожета;
• приороитетных направлений расоходов боюджета;
• допуостимых пределов разбалоансированности бюоджета;
• истоочников финансирования бюдожетного дефицоита;
• прионципов взаимоотношениой между отделоьными звеньяоми бюджетноой системы. о

Поод кредитно-денежной поолитикой понимают обеспечение устойчивооости деноежного обращоения через управление эмисосией, регулироование инфляции и курса нацоиональной денежной едионицы; обеспечеоние своевреоменности и беспеоребойности расчетов в нароодном хозяйсотве и в различных звеньях финансовоой системы через регламенотацию и регулировоание деятельноости банковской сисотемы; управление деятеольностью финансоового рынка через регламентаоцию эмиссии и размеощения государствоенных и корпоративных ценных бумаог и регулировоание их обороота (курса покупоки и продажи) и др.

Ценовая поолитика основана на регулироовании цен и тариофов на монопольные тоовары и услуги.

Таможоенная политика - часть внеошнеторговой деятеольности государства, реголаментирующая объем, струоктуру и условия эксопорта и импорта товоаров. Основными средсотвами осуществлениоя таможеонной полоитики яволяются: участие в таможенноых союзах, зонах своободной торговли и таможеноных конвенциях; примененоие таможенных тароифов, таможенных пошлин и тоаможенных сборов, таможеонных формальноостей; установлоенный режим прохоождения грузов через граоницу; система государствоенных оорганов таможенного коонтроля и так даолее.

Социалоьная политика проводит меропориятия по следуоющим направлениям: разроаботка механизмов компеонсации дохоодов наименее обеспеченных слооев населения, упорядоочение системы соцоиальных льгот, регулирование вынужоденной миграцоии и др.

Инвестициоонная политика предпоолагает повышеноие рооли бюджета в разовитии РФ, создание услооовий для инвестоирования сбережений наоселения, развитоие ипотечного креодитования, приволечение прямых иносотранных инвестиоций.

Всое большоее значеоние приобретает междоународная финаонсовая политиока. В ее основе лоежит управление валоютно-финансовыоми и кредитными отношениями в сфоере международных отноошений, связанноых как с междооународным разделеонием труда, с формироованием и погаошением государсотвенного долга, тоак и с участием в деятелоьности междуонародных организоаций, в том числе и в межодународных финансоовых органиозациях.

Междуонародная финансоовая политика отдеольных госуодарств, как правило, напроавлена на развитоие производительноых сил свооей страны, и соответствоенно каждое государсотво старается заняоть свое весоомое место на международноых рынках сырья, товаоров, рабочей сиолы и капитаола.

Кромео того, исходя из задоач, поставленных перед финаносовой политиокой, выделяют полиотику экономичесоокого роста, полоитику стабилизоации и политику ограничениоя деловой активоности.

1.3 Финансовая стратегия и финансовая тактика

Главоным субъоектом финаонсовой полиотики является государсотво. Оно разрабатывоает страотегию основоных направленоий финансового разовития общества оноа отдаленоную перспектоиву и определояет задачи на предстооящий период, среодства и пуоти их достиожения. В зависимоости от хараоктера поставлоенных задаоч финансоваяо полоитика подразделяеотся на финансовоую стратегиою и финансовую таоктику.^[6]

Рассмоотрим сущноость финансовой строатегии. Слоово "стратеогия" произоошло от гречеоского strategos, "искоусство генероала". Воеонное происхоождение этого термина не должоно вызывать удивлоения. Имеонно strategos позволоило Александру Македоноскому завоевать моир.

Долгосроочная финансовая стратегиоя государства носиот долговременоный и часто скорытый характер. Она охваотывает фундаментоальные проболемы функциониорования и управления не тоолько государственноыми финансаоми, но финансаоми предприятий негосудаорственного хозяйстова. Долгосрочоная стратегоия зависит, прежде всего, от довух факторов: политичоеского и личного. Первоый, - выражается в невозможносоти проведения долгосроочной финансоовой политоики воне рамок общего политичеоского курса. Второй фактоор в решающей мере опредоеляет содержание долгосроочной финансовой стратоегии в рамоках принятого полоитического курса.

Основноыми проблемами долгоосрочной финаносовой стратегии государства яволяются:

• систоема финансово-кредиотных органов управоления;
• бюджоетная система и бюоджетное устройстово остроаны;
• кредоитная система страноы и ее сеоть;
• пропооорции распределеноия вновь созданнойо стоимости и замена источников наородно-хозяйственоного развитоия;
• укреопление безопасносоти национоальной валоюты и подготовка рефоорм;
• полоитика в области нацоиональной валюты и валюотных резервов, золота, драгооценных металлов и каомней;
• выбоор и корректировока соотношения размоеров государственного хозяйства с наородным хозяйстовом;
• выобор и корректировка полиотики в оболасти государственного кредоита.

Долгосроочная государственоная финансовая строатегия призвана обеспечить в пеорспективе непреорывное расширение эконоомической базы денежного распоределения в страоне.

Что касоается финансовой тактиоки, то изучеоние данноого вопроса засотавляет оборатиться к нескольоким источникам толковоания зоначения слов. Теромин такотика - многостороонний и встречоается во всоех областях деятельноости.

Тактика - сосотавная часть военного искоусства, включоающая теороию и пракотику подгоотовки и ведения боя соеодинениями, частяоми (кораболями) и подразделениямои различных видов вооооружённых сил, родоов воойск (сил) и спеоциальных воойск на суше, в воздухе и на море; военоно-теоретичоеская дисоциплина. Такотика охватывает изучеониео, разработку, подготоовку и ведеоние восех видов бооевых действий: настуопления, обороны, встроечного бооя, тактоических пероегруппировок и тако доалее.

Тактик - чоеловек, выбирающий нужную лионию повеодения.

Краткосроочная финансовая тактика госуодарства направолена, прежде всего, на обоеспечение текущей внутриогодовой сбалансоированности централизованноых финансов.

Она предпоолагает провоедение ранее приноятых стратегичеосоких устаоновок в текущем бюдожетном планиоровании и испоолнении бюджета; оценоку и управление текоущими параметраоми и обороотами в бюджеотной систоеме и других централизоованных фондах фионоансовых ресурсов; изыскоание дополонительных финаносовых ресуросов и выполноение возможноостей обраощения неиспользовоанных лимитов финоансирования на финансироование планоовых и сверхполановых расходоов; форсированное привлечоение нетраодиционных источоников финансироваония в рамках бюджетного пероиода; уточонение взаимоотноошений бюджета, попоолнение его доходов на услоовиях инвеостиционного офоормления привлечеония ресурсов, обслуживоание других разноовидностей госуодарственного внутренонего долга; реструоктурирование внешоней задолженоности государства по текоущим платежаом кредиторам; текуощее поддержаноие курса валюты к осноовным мировым валоютам.^[7]

Государствеонная краткосроочная финансовая тактика имоеет своей глаовной целью достижоение, поддерожание, повышение ликвидоности кваортальных и годового бюоджетного и кредоитного балансов, или сниожение стеопени неликвидности такоих балаонсов.

Финансовая сторатоегия и тактика тесно своязаны между собой. В качесотве фионансовой страотегии следует рассматриваоть финансовоое оздоровлеоние экоономики и диноамичный рост валового внутореннего продукта, повышеоние конкурентоспособоности продукции. Такие цеоли можно достигнуть чеорез сокращение дефиоцита бюджета, уменьшениое инфляции, укреоплении куорса нациоональной валоюты, то есть финансовую таоктику.

Таким обраозом, финансовая страотегия - долговременный плоаон. Финаонсовая тактиока направлена на решеноие задач конкретного этоапа развития общества, отличаоющаяся гибкостью, диноамичностью, и обычно задоачи финаонсовой тактикои ограничены годом илои несколько больошим промежуотком времени. Финансоовая стратегия и тактоика должны быть взаимосвязаоны, но такотика подчиняетося стратегии.

Сбалансировоанная и согласованоная реализация фионансовой стратеогии и тактики в совоокупности обуслаовливает осуществление оптимаольной финоансовой полиотики государсотва.

Таким оброазом, можно сделать воывод о том, что государсотвенная финансоовая полоитика представляет собойо часть социально-экономиоческой политики госуодарства по обеспоечению сбаолансированного роста финоансовых ресурсоов во восех звеньях финансовой систеомоы страны.

Важныом аспектом прои анализе фионансовой политики государоства является изучеоние финансовой стратоегии - долговременного плоана. Финансовая такотика же напоравлена на реошение задач конкретного этаопа развития общоества, отличающаяся гибкоостью, динамичноостью, и обычоно задачи финоансовой тактоики ограничены гоодом или несколько больошим промежутоком времени. Финансовая стратоегия и тактиока должноы быть взаимосвяозаны, но тактика подчоиняется строатегии.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ РФ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

2.1 Основные направления финансовой политики России

Рассмоотрим основные направлениоя финансовой полиотики Россиои.

Содеоржанием налоговой полоитики в среднесрочонойо перспеоктиве являетося определенный налогоовый маневр, которыой будет заклоючаться в снижеонии налоговой нагроузкио на труд и капиотал и ее повыошении на потреблоение, включая дорогоуюо недвижимость, ноа рентоные доходы, возникающоие при добыче природных ресурсов, а таокже в перехооде к новой системе наологообложения недвижоимого имущества.

Финаносирование дефоицита федерального бюоджета будет осуществлятоься преимущественно зао счоет государстовенных заимсотвований и средств, посотупающих от приватизацоии федеральной собственоности. В 2016-2018 годоах государственные заимоствования выступоают основныоми источникаоми финансирования дефоицита федерального бюоджета.

В ообласти государствеонных внутренних заимствоований Российской Федераоции реализация долговоой политики в 2016-2018 годаох направлена на решеноие задач финансированоия дефицита федералоьного бюджоета и развития рынока государственных ценныох бумаг. При этом клюочевое значение имеет повоышение ликвидности рыноочной части государствоенного внутреннего долога Российской Федеорации, выраженного в госудоарственных ценных бумоагах, расширение круога инвесторов в государоственные цоенные бумаги, пододержание сбалансироованной по срокам структуры госудоарственных ценноых бумаг.

Поомимо государственоных заимствований, на финаонсирование дефиоцита федералоьного бюджета напроавляются средства от приваотизации федеральоного имущеоства. Финансироваоние федерального бюджеота средстваоми от приватоизации федерального имоущества представлено в таблиоце 1.

Таблица 1.

Финансирование федерального бюджета средствами от приватизации федерального имущества, млрд. руб.

Показатель	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Средства от приватизации федерального имущества	298,0	276,1	309,4

Источник: составлена на основании данных www.minfin.ru

Сроедства от приватизацоии федерального имуощества всего за пероиод 2016-2018 гг. сосотавят 883,5 млорд. руб.

В целоом, объем внутренниох заимствоваоний в форме государствоенных ценных бумоаг и средств от приоватизации за пеориод 2016-2018 гг. сооставят 4785,3 омлрд. руб.

Объеом внутренних и вноешних заимствоований за периоод 2016-2018 гг. состаовят 49806 млрд. оруоб. Таким образоом, финансиорование дефицоита федералоьного бюджета буодет осуществляоться преимуощественно за счоет внутреноних государственоных заимствованоий и средсотв, поступающоих от приватиозации федералоьной собственноости. Источниоки финансироования дефициота федерального бюдожета представлоены в таблоице 2.

Таблица 2.

Источники финансирования дефицита федерального бюджета, млрд. руб.^[8]

Показатель	2017 г.	2018 г.
Всего источников: финансирования дефицита	1 705,4	1 755,2
%% к ВВП	3,1	2,8
увеличение	2 658,3	2 727,9
уменьшение	- 952,9	- 972,7
Источники внутреннего финансирования дефицита	1 628,5	1 680,9
увеличение	2 433,7	2 509,4
государственные ценные бумаги	2 009,1	2 090,9
приватизация	276,1	309,4
уменьшение	- 805,3	- 828,6
из них: государственные ценные бумаги	- 518,9	- 616,6

Объем внешноих обязательств РФ до 2018 г. возорос в 1,5 раза, оставаоясь в предоелах 2,3 трлн. руб., а внутроенних - возрос в 2,5 раза, достиогнув 8,5 трлон. руб.

Такоим образом, основоным направлеонием современной финаносовой политиоки является финансоовая стабилизаоция государственного бюдожета. Финаносирование дефиоцита федералоьного бюджета осуществоляется преимоущественно за счет вонутренних государоственных заимствоований и средоств, поступающих от проиватизации федероальной собственноости.

2.2 Особенности финансовой политики России

Главоной целью финансовоой политики и средноесрочной перспекотиве стали: поовышение качества жоизни населения, обесопечение безопасноости и правопороядка, развитие инстоитутов гражданскоого общества и повышоение конкуренотоспособности эконоомики.

В насотоящее время в Рооссийской федераоции решается ряд важнеойших задач в роамках финансовой поолитики. Наиболоее важными их них являоются следуюощие:^[9]

1. Созодание необходиомых условий для коонцентрации значительногоо по объему поотока финансоовых ресурсов. Это одона из приоритетных заодач, которую реошают в настояощее время правительоственные структуры, а такоже Министеорство финаносов РФ.

Свяозано это главным образоом с негативныоми тенденциями, кооторые наблюдоается в экономической сфоере в мире. Их влияоние отразоилось и на эконоомических процессах, проиосходящих в Россиои, поэтому грамоотная полиотика на современном этаопе имеет большее знаочение. Её роль замоетно возоросла. Теперь она доложна не только обесопечивать эффектиовное фунокционирование государстова, но и обеспечивоать его развитие в услоовиях криозиса.

1. Еоще одним из важонейших направлеоний является поддеоржка учреждеоний социально - эконоомической сферы строаны. Именно предпориятия данноой сферы в условиях кризисоных явлеоний, наблюдающиохся в стране, замеотны наиболее остро. Отсуотствие источноиков финансировоания своей деятеольности делает предпроиятия и учреждеония данноого сектора незащоищенными в условиях кроизиса. При этом стооит сказать, чтоо их роль значитоельна, поскольку они опоределяют качесотво жителей строаны. В этой своязи во многом по даноной причине госудоарственные струкотуры обесопечивают необходимое финоансирование для поддоержания эффектоивного функционоирования предприяотий данной сферы.
2. Еоще оодной задачей, кооторая на данный момоент имеет для соотраны приоритетноое значение, являоется поддержка малогоо бизнеса. В настоящее время он переоживает не самые луочшие времена. Имоенно потому финансоовые вливания ноа стадии станоовления имеют большоое значение, во мноогом определяоющее его дальнейошее развитие и станоовление как класса в онашоей стране. Тоакже необходимо отометить, что эконоомический блок правиотельства осуществоляет поддержку преодприятий, котороые не слабо конкуорентные с зарубежоными предприятиоями. Для того чтобы ослоабить конкуреноцию в ряде сфер, годе позиции россиойских предприятий не таок устойчивы, приниомаются различоного рода решеония. В частности, для пооддержки отечествеонного автопромоа было прионято решение об увеличеонии пошлин на ввозоимые поддержоанные иномоарки. Это, по мнению влоастей, будет ключоевым элементоом, обеспечиовающим развитие отечоественной автомобоильной промышленоности.
3. Крооме этого финансовоая политика в наостоящая время стала болоее ориентированоной на привлеочение инвестицоий. Многие предприяотия в условиях финоансового кризоиса уходят с россоийского рынка, что наноосит значительноый ущерб экономоике страны, затормаоживая её развитие. Имеонно поэтому госуодарство активноо работает в этоом направлении, созодавая необходиомые условия для инвесоторов, делая их боолее привлекательноыми.

Таоким образом, роль финаонсовой политоики в современных условоиях значителоьно повышается. Она обеспеочивает развитоие экономики государсотва, а тоакоже уровень активизаоции и дальнейшего роста экономичоеских процесосов в страоне.

2.3 Оценка финансовой политики РФ

Для того чтообы оценить эффекотивность финансоовой политоики рассмотрим ее в разорезе основных направлоений.

В Бюджеотном послании поставленоы приоритетные задоачи бюджетоной политики, опредеоляющие стратегию развоития страны, в тоомо числе:^[10]

1. интегроация бюджетного планоирования в процеосс формированиоя и реализации долгоосрочной стратегии разовития страны, в тоомо числе и преожде всего - путем поолномасштабного внедорения программно-цеолевого принцоипа организации деоятельности органов исполонительной власоти и, соответствоенно, программных боюджетов;
2. улуочшение условий жизни чеоловека, адресное решеоние социалоьных проблем, повоышение качества госуодарственных и муниципоальных усолуг, стимулироваоние инновационного разовития страны;
3. поовышение отдачи от испоользования государственноых расходоов, в том чисоле за счет формированоия рациональной сети гоосударственных учрежденоий, совершенствования пеоречня и улучшения качестова оказываеомых ими усолуг; о
4. эффективная децентроализация полномочий публиочно-правоовых образованиой.

Крупонейшими направлениоями расходов федерального бюдожета явиолись расходы ноа социальную политоику (29,8%), национальную обоорону (16,9%), националоьную безопасность и проавоохранительную деятоельность (14,3%). На националоьную экономику прихоодится 12,6% расходов боюджета.

Правоительство утвердиоло порядок разоработки и реализоации госпрогроамм, сформировало переочень из 41-й государствеонной программоы. Структура пероечня программ посторооена исходя из осноовных направленоий государственноой политики, обозначенных в Концоепции долгосроочного социально-экоономического развитоия Российской Федоерации на пероиод до 2020 года. Расосмотрим реализациою данных проограмм.

Основноые программы расхоодов:^[11]

"Доступоная среда на 2014 - 201о8 годы" (постоановление Правитеольства Российской Федоерации от 17 маорта 2014 г. № 175);

"Инфоормационное общоество (2011 - 2020 гооды)" (распоряжеоние Правительоства Российской Федераоции от 20 октоября 2010 г. № 1815-р).

Крооме того, утверждена госуодарственная прогроамма Российскойо Федерацоии "Энергосбережение и повыошение энергетичесокой эффективоности на периоод до 2020 года" (распоряожение Правительства Россоийской Федераоции от 27 декаброя 201о0 г. № 2446-р).

В целях аналоитической рабооты все госпрогроаммы распредеолены по пяти группам: "Новооео качество жиозни" (13 госпрогорамм), "Инноваоционное развитие и модеронизация экоономики" (17 госпрограмм), "Обесопечение национальноой безопасности" (2 госпорограммы), "Сбалаонсироованное региональоное развитие" (3 госпрогроаммы) и "Эффективное госудоарство" (5 госпрограомм).

Важнеойшим фактором провоодимой налоговой политиоки являеотся необходиомость поддержания сбалансиорованности бюджетной сисотемы.

Основоными направлениями налооговой политики на плаоновый пероиод, одобреноный Правительством Россиойской Федерации, преодусматривалось внесение измоенений в законодательсоотво о налогах и сбоорах и принятиое нормативныох правовых актов по следуоющим направлоениям:

1. Налооговое стимулирование инноваоционной деятельоности и развития человеческого коапитала.
2. Мониоторинг эффективности налооговых льгот.
3. Ноалоог на добавленную стоиомость.
4. Акцоизное налогообложоение.
5. Наолоог на прибыль органоизаций.
6. Налоогообложение прироодных ресурсов.
7. Ввеодение налога на недвоижимость.

Мехоанизм снижения тароифов страховых взноосов поривел к сниженоию эффектоивной ставки обложения взноосами, причем в наоибольшей степоени выгодоы от такого снижения полоучило большинство рабоотодателей (в состоаве работноиков у которых нахоодятся как низкооплачиваеомые категории, таок и категоории, заработная плата котоорых превышает средоние показатели поо российоской экономике), поскоольку снижение эффектоивной ставки обложеония взносаоми коснулось всех рабоотников, чья годовая зароаботная плата составлояет 720 тыосяч рублей и меноее.

Такоим образом, финансоовая политика была напоравлена оптимизацоию бюджетоной и налоговой полиотики, повышение качеоства и уровня жизони населеония, оптимизацию бюджеотных расходов. Вышеоизложенное позволояет сделоать вывод о том, что финаонсовая политика напоравлена оптимизаоцию бюджетоной и налоговой политиоки, повышение качеоства и уровня жоизни населеония, оптимизацию бюджетноых расходов.

Приороитетом бюджетной полоитики стало сокраощение бюджетоного дефоицита, приближение к сбалансиорованному бездоефицитному бюджеоту за счет повыошения налогов и оптиомизации расхоодов, а также пополнеоние бюджетоных фондов.

Основоным направлением соовременной финансоовой политики являеотся финансоовая стабилизация госуодарственного бюдожета. Финансировоание дефициота федерального бюдожета осуществляется преоимущественно за счет внутренних государственоных заимствований и среодств, поступающоих от приватиоозации федеральной собсотвенности.

ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

3.1 Проблемы финансовой политики РФ на современном этапе

Главныоми проблемами финаносовой политики Россиои являются:

• • • Неосбалансированность бюджоетов всех уровоней и государственноых внебюджетоных фондов;
    • несоовершенство налогоовой систеомы;
    • низокие показатели инвесотиционного финансироования;
    • отсоуотствие единства деонежно-кредитной и финаонсовой политики;
    • неостабильность валютноого курса рубля;
    • неэфофективное использоование государствеонной собстовенности.

Проогноз основных макроэкономических показоателей социальоно-экономичоеского развития Россиоойской Федерации, испоользовавшийся пори разрабоотке финансового плоана до 2023 г., основоан на направлоениях экономоической политики, предоусмотренных Концеопцией долгосорочного социалоьно-экономического развиотия Российской Федоерации (далоее - КДР). КДР произвана обеспечить услоовия для инновационноого развития на осноове инвестоиций в человеческий капоитал, создания благопориятной деловой среоды, повышеония качества госудаорственных институтоов, при сохроанении макроэконоомической стабильноости.

Охаорактеризуем совремеонные проблемы финаонсовой политиоки России.

Низокий уровень сбора наологов - это не тоолько сокрытие выроучки налогооплательщиками, но и фактоическое создание моеханизма ухода от уполаты налогоов через недостатки, заложоенные в правоовых актах, а главоное - постояонное сужение налогооблоагаемой базы в реозультате сокращоения реалоьного ВВП. Пока главоная производительоная сила общестова - эконоомически активный человоек - не имеет возмоожности для свооего нормоального расширенного воспрооизводства, удовлетвоорения социальноых потребноостей, образуется "порочноый круг": нет дооходов, нет спрооса на продукциою, нет развития произвоодства, нет инвесотиций, нет накополений, растет импоорт, растут долги, неплаотежи, процентоные ставки, спекулятоивные сделки, поадает национальная ваолюта, сокращоается уроовень жизни, увеличиваеотся зависимость от иносторанного капиотала.^[12]

Возможоности сокращения расоходов федераольного бюджета практоически исчерпаны. Речоь в настоящее вреомя может идти лоишь об оптимоизации структуры расхоодных статей. Отдеольно следует скоазать о расходоах на обслуживание госоударственного доолга. Необходоимо решить вопроос о реструктуризацоии государственного доолга и устаноовлении верхней гроаницы доходности поо государственоным заимствовоаниям. Финансиорование бюджетного доефицита за счет эмиоссии государсотвенных ценноых бумаг с низкой бюдожетной эффективоностью приводоит к потере управоляемости государственноым долгом.

Дальнейошие пути развитиоя общества предпоолагают либо движеоние к сужению фунокций государсотва в области экоономической и социаольной политики, углуоблению регионаольного сепаратизмоа, либо к укрепленоию основ государственноости на федератоивной осноове с четко очерчеонными геополитичесокими функциями в оболасти интеграцоионных процоессов.

Стратоегический курс в сфеоре государственноых финансов - это, проежде всего, реальоный бюджет. А это озноачает, что до тоех пор, пока экономоика не "встанет на нооги" путем возроождения произвоодства, у государсотва нет оснований длоя популистских заяволений относительоно возможностей роешения социально-эконоомических прооблем за счеот централизоованного общегосудоарственного фонда финаонсовых ресуросов.

Сокоращение государственоногоо сектора эконоомики и увеличение очаостной собственоности в ключевых отраослях, включая еостественные монопоолии, не приовело к увеличению доходноой базы госудаорственного бюджетоа, росту объемов прооизводства.

Для фоормирования дохоодной базы бюджоетов всех уровней осообое значение иомеет проблема их касосового исполнеония. В процессе управлеония финансоовыми потоками госудаорства возникают воременные кассовые разроывы. Минимооиозация остатков на отодельных бюджеотных счетах возможна лоишь с перехоодом к единому счеоту Федерального каозначейства, что обесопечит централизоацию всех средств бюоджета.

Такоим образом, важно пороводить согласоованную финансовую, деонежно-кредитноую и социально-эконоомическую полиотику, направленную на инотересы широкоих слоев населения, созодающих националоьное богатство и облаодающих огромоным интеллектуальоным потенциалом. Преоодоление финоансового кризоиса находится в плоскоости макроэкономичеоской стабилизаоции на базе оживлеония, развития реальоного сектора эконоомики, приводяощего к расшироению налогооблагаеомой базы, и укреполения геополитичеоских и стратегичоеских позиций Рососии.

3.2 Пути совершенствования финансовой политики государства

Рассмоотрим пути решениоя проблем финаносовой поолитики.

Сбалаонсированность бюдожетов и внебюоджетных фондов можеот быть достигноута за счет увелиочения сбора налоогов и сокращения расоходов, расширеония эмиссиоонных и неэмиссионных исоточников финансиорования бюджетноого дефиоцита.

Увелиочеоние сбора налоогов достиогается путем расшоирения налогооблоагаемой базы, сокращеония просроченоной задолженности, усоиления финансового конотроля, измененоия порядка зачислеония платежей по уроовням бюджетной сиостемы, введения госуодарственной монопоолии на произоводство алкогольной проодукции. Осообую роль играет измеонение налоогового законодательоства.

Для решеноия проблемы постороения реальноого бюджета необоходимо создаоть все условия, чтобы накопленоия, активы, соозданные в России, рабоотали в ее интоересах, как это делается в строанах с разовитой рыночной экономоикой. В этом важонейшая задача всех ветовей власти, предпроинимателей, населеония.^[13]

Расоширение совокупного проедложения в совроеменных условиях моожет обеспечоить только инвестициоонное финансированоие за счет внутреонних и внешоних заимствований, сбереожений средних слооев населения, а такоже лиц, получаюощих высокие и сверхвоысокие доходы, средсотв нерезидеонтов.

Боольшое значение имоеет стабилизация ваолютного курса руобля. Необхоодим комплекс мер по огроаничению спекуляоции на валютном роынке. Напоример, проводимая в пооследние годы денеожно-кредитная полиотика "подтоалкивает" и вынуждает насеоление к использовоанию иностранной ваолюты в каочестве основной формы сбереожений в целях сноижения инфляциоонного риоска. Это негативно влияет на валоютный курс руобля, искажая реаольное соотноошение рубля и доллара по паоритету покупательоной способносоти. Такие вложоения носят в основном спекуолятивный харакотер и напрямую завиосят от макороэкономических показателоей. Выход из создавошейся ситуации выоглядит таок: огосударство создает предпосоылки для конвертацоии иностранной воалюты, прионадлежащей физическим лицоам и хранящейся вное банковской сисотемы, в рублоевые активы, для привлеченоия средств на счета кооммерческих банкоов, для гараонтирования сохранности вклоадов и их индекосации. Одновремоенно в осноову денежно-кредитной полоитики оно заклаодывает регулироование процентноых ставок.

Необоходимо повысить пеорсональную ответственоность представоителей государсотва в органах упоравления корпораций, дооля акций котоорых принадлеожит государстову, за эффективное испоользование актоивов, налаживоание кооперационных свяозей и создание условоий для привлеочения инвестоиций. Соответствующие полоожения должны быоть предусмоторены в контракотах, заключаемых с предоставителями государоства. Следует обеспоечить постуопление в бюджет диовидендов, арендной полаты от испоользования государоственного имущесотва. Для этого целесооборазно активизировоать работу Центраольного фонда храонения и обработки инфоормации фондоового рынка - Центроального депозитоария и единой национальоной депозитоарной системы, сформоировать систему довоерительного упраовления государоственными пакетаоми акций и другой собоственностью, создаоть полный реоестр объектов недвиожимости, включая незоавершенное строитоельство на федероальном и регионоальном уровнях, обоеспечить подтвержденоие прав РФ на заорубежную собствоенность и повышеоние эффективности ее испоользования.

Цеолесообразно соответоствующими правовоыми актами Правиотельства РФ решоить вопрос по счетоам Государственного тамооженного комитоета РФ и госудаорственных внебюдожетных фондов, среодства которых остаюотся в распооряжении коммерчоеских банков на достоаточно длительное времоя. Эти ресуоорсы могли бы эффектоивно использоватьося на покрытие времеонных кассоовых разрывов бюджоета. В целом казноачейская система треобует сероьезного реформированоия и придания ей саомостоятельного статоуса по аналоогии с имеющимся зарубоежным опытом в цеолях укрепления финаонсовой дисоциплины и разведения прооцессов составлеония, утверждения и испоолнения бюджеота, которые в настояощее время сконценотрированы в Минофине РФ.

оНеообходима ориентаоция финансовой и деонежно-кредитной полоитики Россиои на ее геополитичесокие интересы. А оноио, прежде всего, нахоодятся в предеолах стран СНГ. Ориеонтация государоств СНГ на использоование во взаимноых расчетах доллаора США, привлечеоние крупных внешоних займов, сущестовенно увеличивающоих нагрузки на бюоджеты, вызывает сложноости с погашоением задолженносоти, обеспечением сбоалансированности платеожных баланосов.

Одоин из наиболее пероспективных подоходов к повышеонию эффекотивности бюджетного сектоора связан с рефоормированием систоемы оплаоты труда в государствоенном секторе. При эотом речь идет не о просотом увеличеонии заработной плаоты работников. Задоача состоит в созданоии механоизмов, обеспечивающих, во-оперовых, постояонное приспособлоение уровня зарабоотной платы рабоотников к условиям на рыонке труда, и во-второых, оказываоющих серьезное стимоулирующее воздейоствие на производиотельность труда в бюоджетном сектооре.

Приноимая во внимание состоав бедных домохоозяйств, для ослаболения социоального неравенства необходоимо разработать проограмму, направлоенную на повышеоние качества жизни соцоиально-незащищоенных категорий граождан (инвалидов, мноогодетных, неполоных семей, пенсиоонеров и т.д.). Значитоельная часть российоских бедных сконцеонтрирована у чероты бедности, и толькоо для десятой их часоти бедность озноачает практичоески отсутствие средоств к существовоанию.

Такоим образом, для решеноия вышеперечислеонных проблем необхоодимо:

• обеспеочить сбалансировоанность бюджеотов и их утверждеоние на базе реального прогоноза макроэконоомических показатоелей;
• реализоовать комплекс моер по расширению налоогооблагаемой баозы;
• устаноовить верхние граноицы доходноости по государствеонным заимствованиоям, расширить операцоии Банка Россиои на открытом рыонке;
• стабиолизировать валютноый курс рубля чероез усиление контороля со стороны Баонка России за валютныоми счетами и опероациями коммероческих банков, создоание предпосылок доля конвертоации наличной иносторанной валюты физичеоскими лицами в руболевые актоивы;
• сформироовать систему довеорительного управлоения государсотвенной собственностьоюо в России и за руобежом;
• рефоромировать систеому казначейсокого исполнения бюоджета, обеспечив ее прозорачность, повыосив статус, расшоирив сферу применеония;
• ороиентировать денежноо-кредитную полоитику на регулиорование процентоныхо стаовок.

Реаолизация перечисленноых мероприятий позоволит оптимиозировать реализацоию финансовой политиоки государства, саом процесс ее разраоботки.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На осноовании проделанноой работы можно сделатоь следующие вывооды.

Госоударственная финансоовая политика преодставляет собой чоасть социалоьно-экономической полоитики государсотва по обеспеочению сбалансоированного роста финоансовых ресурсов во всоех звеньях финаонсовой систеомы страны. Цельо финансоовой политики пороявляется в выполонении конкретноых стратегичесоких задач и решеонии тактических вопоросов использовоания функциональоного предназначения фионансов.

Исхоодоя из задач, посотавленных перед финансоовой политикой, выдеоляют политиоку экономическоого роста, политику стаобилизации и политоику ограниочения деловой актиовности. При реализацоии финансовой политиоки ключоевое значение имеет фионансовая стратегия и фионансовая тактоика.

Финаонсовая стратеогия - долговременный плоан. Финансовая тоактика направлеона на решеноие задач конкретного этоапа развития общоества, отличоающаяся гибкосотью, динамичностью, и обоычно задачи финаносовой тактоики ограничены годоом или несколько болоьшим промежутком вреомени. Финаонсовая стратеогия и тактика должны быоть взаимосвязаны, но такотика подчиняеотся стратоегии.

Финоансовая полиотика Российской Федероации в настояощее время направолена на оптимизоацию бюджетной и налогоовой политики, повоышение качесотва и уровня жизнои населения, оптимизацию бюдожетных расхоодов.

Пориоритетом бюдожетной политики стало сокраощение бюдожетного дефицоита, приближеноие к сбалансированному бездеофицитному бюдожету за счет повоышения налогоов и оптимизации расоходов, а также попоолнение бюджетоных фондов (Резеорвного фоонда и Фонда националоьного благососотояния).

Осноовным направлениоем современной финансоовой политики яволяется финансоовая стабилизация гоосударственного бюдожета. Финансировоание дефиоцита федерального бюдожета осуществляется преимоущественно за счоет внутреноних государствеонных заимстовований и средств, поступаоющих от приватиозации федеральноой собственноости.

Глаовными проблемаоми финаносовой полоитики России являоются: несбаланосированность бюджеотов всех уровоней и государствеонных внебюдожетных фондов; несовоершенство налогоовой системы; ноизкие показаотели инвестиционного финоансирования; отсуотствие единства деноежно-кредитоной и финансовой политиоки; нестабильносоть валютного курса роубля; неэффекотивное использование госоударственной собстовенности.

Таоким образом, для стабоилизации экономоикио и финансовой сиостемы необхоодимо:

• обесопечить сбалансировоанность бюджетоов и их утверждеоние на базе реального проогноза макроэкономоических показатеолей;
• реаолизовать комплекс моер по расширению ноалогооблагаемой баозы;
• устоановить верхние гроаницы доходноости по государствеонным заимствованоиям, расширить опероации Банка России на отокрытом рыноке;
• стабиолизировать валютноый курс рубля через усоиление контрооля со стороны Баонка России за валютныоми счетами и операцоиями коммерчоесоких банков, созодание предпосылок доля конвертации налоичной иностранной валюты физиоческими лицами в руболевые активоы; о
• сфоормировать систеому доверительного упраовления государствеонной собственносотью в России и за рубоежом;
• рефоромировать систоему казначейсокого исполнения бюоджета, обеспечив ее прозорачность, повоысив статус, расшоирив сферу применеония;
• ориеонтировать денеожно-кредитную полоитику на регулироование процентноых ставок.

Реалоизация указанных моер будет способсотвовать оптимоизации финансооовой политики государоства. Из этого можно сдеоолать вывод о тоом, что проведенное исследование позвоолило достичь целоь, обозначоенную во введеноии.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. - М.: Проспект, КноРус,
2. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике на 2008-20гг."- М.: Юридическая литература, 2016. - 36 с.
3. Грачева, Е.Ю. Финансовое право Учебное пособие / Е.Ю. Грачева, Э.Д. Соколова. - М.: Юристъ, 2014. - 417 с.
4. Балтина, А.М. Финансовые системы зарубежных стран: Учебное пособие / А.М. Балтина. - М.: Финансы и статистика, 2014. - 300 с.
5. Поляк, Г.Б. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Г.Б. Поляк. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2015. - 210 с.
6. Бабич, А.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов / А.М. Бабич, Л.М. Павлова. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2015. - 353 с.
7. Ковалев, В.В. Финансы: Учебник - 2е изд., перераб. и доп. / В.В. Ковалев. - М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2017. - 196 с.
8. Ермасова, И.Б. Государственные и муниципальные финансы: теория и практика в России и зарубежных странах: Учеб. Пособие / И.Б. Ермасова. - М.: Высшее образование, 2014. - 516 с.
9. Вахрин, П.И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - 2-е изд., испр. и доп. / П.И. Вахрин. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и Ко", 2015. - 201 с.
10. Чернова, Е.В. Управление прибылью / Е.В. Чернова // Финансы и кредит. - 2016. – 180 с.
11. Брайчева, Т.В. Государственные финансы/ Т.В. Брайчева. - СПб.: Питер, 2014. - 288 с.
12. Годин, А.М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / А.М. Годин. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и Ко", 2015. - 420 с.
13. Общие информационные, справочные и поисковые системы «Консультант Плюс», «Гарант».
14. http://www.minfin.ru/ – официальный сайт Министерства финансов РФ.
15. http://www.nalog.ru/ –официальный сайт Федеральной налоговой службы РФ.
16. http://www.cbr.ru/ – официальный сайт Центрального банка РФ (Банка России).
17. https://ru.wikipedia.org - википедия

1. Ермасова, И.Б. Государственные и муниципальные финансы: теория и практика в России и зарубежных странах: Учеб. Пособие / И.Б. Ермасова. - М.: Высшее образование, 2014. - 516 с. ↑

2. Брайчева, Т.В. Государственные финансы/ Т.В. Брайчева. - СПб.: Питер, 2014. - 288 с. ↑

3. Бабич, А.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов / А.М. Бабич, Л.М. Павлова. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2015. - 353 с. ↑

4. Годин, А.М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / А.М. Годин. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и Ко", 2015. - 420 с. ↑

5. Ковалев, В.В. Финансы: Учебник - 2е изд., перераб. и доп. / В.В. Ковалев. - М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2017. - 196 с. ↑

6. Вахрин, П.И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - 2-е изд., испр. и доп. / П.И. Вахрин. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и Ко", 2015. - 201 с. ↑

7. Балтина, А.М. Финансовые системы зарубежных стран: Учебное пособие / А.М. Балтина. - М.: Финансы и статистика, 2014. - 300 с. ↑

8. составлена на основании данных www.minfin.ru ↑

9. Поляк, Г.Б. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Г.Б. Поляк. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2015. - 210 с. ↑

10. Грачева, Е.Ю. Финансовое право Учебное пособие / Е.Ю. Грачева, Э.Д. Соколова. - М.: Юристъ, 2014. - 417 с. ↑

11. Чернова, Е.В. Управление прибылью / Е.В. Чернова // Финансы и кредит. - 2016. – 180 с. ↑

12. Бабич, А.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов / А.М. Бабич, Л.М. Павлова. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2015. - 147 с. ↑

13. Брайчева, Т.В. Государственные финансы/ Т.В. Брайчева. - СПб.: Питер, 2014. - 129 с. ↑