Финансовая политика и её реализация в РФ (Цели и принципы финансовой политики государства)

Содержание:

Введение

Данная работа рассматривает тему «Финансовая политика и её реализация в РФ».

Государство разрабатывает финансовую политику как средство благополучной реализации своих целей и задач в финансовой сфере. Действенность воздействия финансов на социально-экономическое развитие общества зависит от выбранных направлений финансовой политики и процесса их осуществления.

Финансовая политика - это:

1) составная часть экономической политики государства. В ней конкретизируются главные пути развития государства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов;

2) самостоятельная сфера деятельности государства в области производственно и распределительно-финансовых отношений.

Финансовая политика как часть экономической политики представляет собой совокупность бюджетно-налоговых, финансовых инструментов и институтов государственной финансовой власти, располагающих в соответствии с законодательством полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсoв государства в соответствии с тактическими целями государственной экономической политики. Основными стратегическими целями государственной финансовой политики являются организация финансовых условий для социально-экономического развития общества, увеличения уровня и качества жизни в стране.

Благополучное функционирование и развитие экономики любого государства во многом определяется вероятностью реализации возложенных функций по обеспечению экономической стабильности, обороноспособности государства, развитию социальной сферы, повышению качества жизни населения. Основной задачей финансовой политики государства является обеспечение финансовыми ресурсами программ экономического и социального развития. Важнейшие направления зависят от уровня развития науки, общества и соответствующих теоретических концепций, определяющих степень участия государства в управлении экономикой и использовании ресурсов государства, т. е., организация финансовых отношений. Финансовая политика это важнейшее средство осуществления политики государства в любой области общественной деятельности, таких как экономика, социальная сфера, военная реформа или международные отношения.

Россия на сегодняшний день испытывает значительные сложности не только в области государственного устройства, но и в сфере экономики и финансов. Благополучное осуществление экономической реформы во многом связано с достижением финансовой стабильности, которая так важна для нашего государства.
Прошедший год показал всю сложность развития экономических отношений. В связи со сложной ситуацией в стране, правительству необходима разработка отчетливого финансового плана, который позволит достигнуть финансовой стабильности, также необходима четкая финансовая стратегия, которая предоставит продолжительный курс финансовой политики, рассчитанный на будущее и предусматривающий решение крупномасштабных целей, назначенных экономической стратегией государства.

Целью курсовой работы является дать развернутую характеристику финансовой политики РФ и выявление проблем финансовой политики России на современном этапе и определение путей их решения.

Задачи курсовой работы:

• разобрать конкретные аспекты финансовой политики;
• подвергнуть анализу финансовую политику государства;
• рассмотреть нынешнюю финансовую политику РФ;
• показать проблемы финансовой политики РФ и найти варианты их решения.

Данная курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

1.Финансовая политика государства

1.1 Цели и принципы финансовой политики государства

Изменение цели развития экономики обусловливает необходимость изменения финансовых отношений в ее отраслях, сферах деятельности, пересматриваются источники формирования финансовых ресурсов и формы их использования.

В этих условиях государство формирует соответствующую финансовую политику, представляющую собой совокупность целенаправленных мер страны в области использования финансов с целью определения наиболее эффективных, отвечающих современным условиям мероприятий для создания финансовой основы реализации экономической политики государства.

Известные экономисты не дают точного определения финансовой политики и предлагают разные определения. Проанализируем некоторые из них.

В соответствии с Л.М. Подъяблонской, финансовая политика - это определение целей и задач, на решение которых направляется процесс распределения, перераспределения и формирования, валового внутреннего продукта для обеспечения финансовыми ресурсами воспроизводственного процесса и решения отдельных задач страны [8, c.147].

Согласно, В.К. Сенчагова, финансовая политика - это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений [11, c.49].

По мнению Г.Б. Поляк, финансовая политика - это комплекс мероприятий государства по использованию финансовых отношений, мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию для осуществления той или иной государственной программы экономического и социального развития [9, c.74].

Финансовая политика - это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов с последующим распределением и использованием их для выполнения функции государства.

Субъектами финансовой политики являются органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, которые обусловливают и утверждают основные направления развития финансовых отношений, находят пути организации в интересах населения и государства.

Объект финансовой политики - это совокупность финансовых отношений и финансовых ресурсов, образующих сферы и звенья финансовой системы государства.

Финансовая политика страны проводится уполномоченными государственными органами такими как: Центральный банк, налоговые службы, правоохранительные органы, бюджетные и внебюджетные фонды.

К структурным элементам финансовой политики относятся:

- создание научно обоснованной концепции развития финансов;

- выявление главных путей использования финансов на текущий период;

- реализация конкретных направлений по использованию основных финансов на будущее.

В современное время финансовая политика наибольшего числа государств базируется на различных концепциях государственного регулирования экономики. И зная стадию экономического цикла (экономический спад, депрессия (стагнация), оживление, экономический подъем), на которой находится экономика страны, субъекты власти используют сдерживающую или стимулирующую (стабилизационную) финансовую политику.

В обстоятельствах экономического спада и депрессии происходит уменьшение товарооборота, уменьшение платежеспособности населения, снижение инвестиционной активности инвесторов, рост уровня безработицы и уровня инфляции.

На таких стадиях экономического цикла государство применяет стабилизационную финансовую политику, которая стимулирует деловую активность субъектов хозяйствования путем уменьшения налогов и повышения государственных затрат на содействие стратегически и социально значимых отраслей экономики.

На таких стадиях как экономическое оживление и подъем усиливается деловая активность субъектов хозяйствования, повышается реальный объем их доходов, поднимается товарооборот, понижается социальная напряженность в обществе. Государство получает возможность досрочно погашать существующие долговые обязательства, проводить активную инвестиционную и инновационную политику. Финансовая политика в данных условиях имеет сдерживающий характер.

Определение основных направлений использования финансов происходит с помощью оценки внутреннего и международного положения государства. Это позволяет разработать финансовую политику, соответствующую условиям экономического формирования государства.

Финансовая политика должна создавать благоприятные условия для начала предпринимательской деятельности. [14, с. 143]

Следовательно, к целям финансовой политики относятся:

• увеличение объёма и эффективности применения финансовых ресурсов, иначе это может привести к потере средств и постоянно растущих потребностей общества;
• оздоровление, структурная перестройка экономики, восстановление конвертируемости рубля и снижение темпов инфляции;
• повышение уровня жизни населения исходя из развития отраслей сельского хозяйства и промышленности.

Таким образом, государственная финансовая политика представляет часть социально-экономической политики государства которая проявляется в выполнении конкретных стратегических задач и решении тактических вопросов использования финансов и играет важную роль в развитии государства.

1.2 Классификация видов финансовой политики

Потребность в разработке и систематическом проведении финансовой политики возникла с развитием капитализма. Причиной составления и осуществления программ финансовой политики стал экономический кризис 1929 — 1933, поставивший под сомнение способность рыночной системы к
саморегулированию без активного вмешательства государства в экономическую жизнь.[1, с.15]

Финансовую политику можно систематизировать:

- по территориальному критерию выделяют общегосударственную (федеральную), региональную и местную финансовую политику. Разработка финансовой политики на каждом уровне управления позволяет в дальнейшем обеспечить финансовую основу развития как страны в целом, так и каждого территориального и муниципального образования;

- по временному критерию финансовая политика делится на финансовую тактику и финансовую стратегию. Финансовая стратегия включает крупные цели и задачи финансовой политики, влияющие на развитие общества, исполнение которых всегда имеет длительный характер. Сегодня к финансовой стратегии относится разработка в условиях экономического спада системы антикризисных мер по стабилизации и дальнейшему развитию экономики государства, включающих снижение налоговой нагрузки на субъекты хозяйствования, дополнительную финансовую поддержку со стороны государства социально незащищенных и малообеспеченных слоев населения, дальнейшее проведение реформы медицинского, пенсионного и социального страхования.

- в зависимости от объектов воздействия выделяют финансовую политику в сфере финансов субъектов хозяйствования и финансовую политику в сфере государственных и муниципальных финансов. В составе последней, можно выделить бюджетную политику и политику государственного социального страхования.

Бюджетная политика государства - основная часть финансовой политики, так как она определяет условия и принципы организации финансовых отношений при формировании базы бюджетов, в ходе бюджетных расходов. Бюджетная политика непосредственно влияет на размеры и пропорции финансовых ресурсов и определяет текущую структуру расходов бюджетов и перспективы использования бюджетных средств для развития экономики и социальной сферы. Основные цели и задачи бюджетной политики на текущий финансовый год и среднесрочную перспективу обусловливают в ежегодном Бюджетном послании Президента РФ Федеральному Собранию. Бюджетная политика Российской Федерации строится на Бюджетном кодексе.

Политика в области государственного социального страхования позволяет сгладить воздействие неблагоприятных факторов, влияющих на трудоспособность населения, стимулировать создание безопасных условий жизни и труда, добиться улучшения состояния здоровья нации и сгладить неблагоприятное воздействие рыночных условий хозяйствования на социально незащищенные слои населения.

Также есть два типа финансовой политики:

• дискреционная политика или политика, проводимая непосредственно правительством;
• недискреционная финансовая политика, то есть встроенные стабилизаторы.

Под недискреционной финансовой политикой понимают ряд способностей налоговой системы к самостоятельной стабилизации, то есть некоторые ее особенности, позволяющие управлять экономической деятельностью в стране без непосредственного вмешательства каких-либо управляющих органов.

Кроме налогового существует еще целый ряд важных встроенных стабилизаторов, которые в совокупности уравновешивают экономическую систему страны.

Среди них можно выделить следующие четыре [4, c.361]:

1. Социальные выплаты, содержа пособия по безработице. Налоги, за счет которых финансируются пособия по безработице, резко повышаются, когда занятость высокая. Благодаря этому резервный фонд растет в период бума и оказывает давление на слишком большие расходы, сдерживая инфляцию.

А в период низкой занятости резервный фонд используется для выплаты доходов, чем умножает платежеспособный спрос, поддерживая потребление, что ведет к снижению темпов падения производства, тем самым, смягчая спад.

Другие типы пособий - такие, как благотворительные выплаты вне рамок системы социального страхования, - по характеру своего автоматического антициклического регулирования также относятся к стабилизирующему типу.

2. Актуальные для развитых капиталистических стран программы помощи фермерам: когда платежеспособный спрос сокращается и цены на сельскохозяйственные продукты падают, федеральное правительство субсидирует фермеров, поглощая излишки продукции, когда же надвигается инфляция, и цены растут, государство выбрасывает на рынок закупленную ранее продукцию, поглощая избыточные денежные средства, что ослабляет любую тенденцию в экономике. К сожалению, такой стабилизатор не характерен для отечественной экономики, так как российское сельское хозяйство не страдает кризисами перепроизводства.

3. Эффект надежности компаний. С целью создания иллюзии стабильного дохода корпорации, акционерные общества сохраняют прежний уровень выплачиваемых дивидендов, даже если их доходы меняются в течение короткого отрезка времени. Это ведет к ослаблению спроса на товары и услуги, который иначе был бы предъявлен вкладчиками, получившими прибыль. В другом случае наблюдался бы обратный эффект, который также привел бы к стабилизации ситуации.

4. Инертность склонности к потреблению. Так, индивид, стремясь поддержать привычный жизненный уровень, медленно приспосабливается к повышению своего дохода.

Под дискреционной политикой понимается сознательное манипулирование налогами и правительственными расходами с целью изменения реального объема национального производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста.

Основными инструментами дискреционной финансовой политики являются:

• общественные работы и другие программы, связанные с расходами;
• социальные программы;
• правительственные закупки;
• государственные инвестиции;
• изменение расходов трансфертного или перераспределительного типа;
• управление налоговым гнетом.

Так же, финансовая политика включает следующие направления (Приложение 1).

По определению Э.Дж. Долана, «в это понятие включаются все действия правительства, которые влияют на количество денег, которые находятся в обращении». Под денежно - кредитной политикой понимают обеспечение устойчивости денежного обращения через управление эмиссией, регулирование инфляции и курса национальной денежной единицы; обеспечение своевременности и бесперебойности расчетов в народном хозяйстве и в различных звеньях финансовой системы через регламентацию и регулирование деятельности банковской системы; управление деятельностью финансового рынка через регламентацию эмиссии и размещения государственных и корпоративных ценных бумаг и регулирование их оборота (курса покупки и продажи) и др. Денежно-кредитная политика призвана оказывать непосредственное влияние на ликвидность банковской системы и, на деловую активность.

Более полным и точным определением денежно-кредитной политики, есть понимание ее как комплекса связанных между собой, направленных на достижение определенных задач и целей мероприятий по управлению денежным рынком, которую осуществляет страна через свой центральный банк.

Ценовая политика основана на регулировании цен и тарифов на монопольные товары и услуги. В монопольном владении государства сохранились недра, земля, водные пространства, железные дороги, сети электропередач, нефтяные и газовые проводы. Возрастание цен на товары и услуги конкретно этих отраслей приводит к увеличению цен во всех остальных секторах народного хозяйства.

Таможенная политика - это часть внешнеторговой деятельности государства, объявляющая объем, структуру и условия экспорта и импорта товаров. Основными средствами осуществления таможенной политики являются: участие в таможенных союзах, зонах свободной торговле и таможенных конвенциях; применение таможенных тарифов, таможенных пошлин и таможенных сборов; установленный режим прохождения грузов через границу; система государственных органов таможенного контроля и т.д. Реализовываемая страной система экономических и административных мер, таможенных правил и процедур, которая регулируют движение через таможенную границу.

Социальная политика проводит мероприятия по следующим направлениям: разработка механизмов компенсации доходов наименее обеспеченных слоев населения, упорядочение системы социальных льгот, регулирование вынужденной миграции и др.

Инвестиционная политика предполагает усиление роли бюджета в развитии РФ, создание условий для инвестирования сбережений населения, развитие ипотечного кредитования, привлечение прямых иностранных инвестиций.

Все значимей становится международная финансовая политика. В ее основе лежит управление валютно-финансовыми и кредитными отношениями в сфере международных отношений, связанных как с международным разделением труда, с формированием и погашением государственного долга, так и с участием в деятельности международных организаций, в том числе и в международных финансовых организациях.

Международная финансовая политика отдельных государств, как правило, направлена на развитие производительных сил своей страны, и соответственно каждое государство старается занять свое весомое место на международных рынках сырья, товаров, рабочей силы и капитала.

Налоговая политика — это комплекс действий в области налогов. Налоговые объекты, льготы и ставки налогов это суть налоговой политики. Это также правовые нормы исполнения налоговой техники при управлении, планировании и контроле доходов страны. Налоговая политика это часть финансовой политики. Содержание и задачи налоговой политики определены социально-экономическим строем общества и социальными группами, которые стоят у власти. [6, c.78].

Цели налоговой политики сводятся к обеспечению страны финансовыми ресурсами, а также созданию благоприятных условий для управления хозяйством государства в целом, сглаживанию возникающего в процессе рыночных отношений неравенства в уровнях дохода населения. Всю совокупность задач налоговой политики можно разделить на три ключевые группы:

1. Фискальная — мобилизация денежных средств в бюджеты всех уровней для обеспечения государства необходимыми для выполнения его функций финансовыми ресурсами. Главные принципы фискальной политики:

а) уровень налоговой ставки должен устанавливаться с учетом
возможностей налогоплательщика, то есть его уровня доходов. Поскольку возможности разных физических и юридических лиц неодинаковы, для них должны быть установлены дифференцированные налоговые ставки, поэтому налог с дохода должен быть прогрессивным.

б) налогообложение должно носить однократный характер, иначе цена товара, доходящего до потребителя будет неоправданно завышена, что сделает его неконкурентоспособным, с другой стороны постоянный налоговый гнет лишит предпринимателя стимулов к проявлению деловой активности. Здесь примечательна замена налога с оборота подоходным налогом, в результате чего производитель платит налог только на добавленную им стоимость, а не со всей
выручки от продажи. Однако данные проблемы еще не полностью устранены из российского законодательства, что подчас приводит к облаганию товара налогом несколько раз подряд на каждом этапе его производства.

в) обязательная уплата налогов. Налоговая система не должна
оставлять сомнений у налогоплательщика в неизбежности платежа. Система штрафов и санкций должна быть такой, чтобы неуплата или несвоевременная уплата налогов были менее выгодными, чем своевременное и честное выполнение обязательств перед налоговыми органами.

г) процедура выплаты налогов должна быть простой, понятной и удобной для налогоплательщиков и экономичной для учреждений, собирающих налоги.

д) налоговая система должна быть гибкой и легко адаптируемой к меняющимся общественно-политическим потребностям.

е) налоговая система должна обеспечивать эффективное
перераспределение создаваемого ВНП. Таким образом, фискальная политика, проводимая правительством, обязана отвечать основным принципам построения налоговой системы российского государства и регулировать экономические взаимоотношения внутри федерации.

2. Экономическая или управляющая — направлена на увеличение уровня экономического развития страны, оживление и подъем деловой и предпринимательской активности в государстве и международных экономических связей, а также содействие решениям социальных проблем;

3. Контролирующая — осуществление контроля за деятельностью субъектов экономики.

К налогам в Российской Федерации относятся:

1. Индивидуальный подоходный налог, представляющий собой вычет из годовых доходов налогоплательщика.

2. Налог на прибыль фирм и предприятий. Взимается с чистой
прибыли юридических лиц (валовая выручка за вычетом всех расходов и убытков).

3. Социальные взносы, то есть выплаты, осуществляемые частично самими рабочими и частично их работодателями, направляемые в различные внебюджетные фонды: по безработице, пенсионный и так далее.

4. Поимущественные налоги, то есть налоги на имущество, дарение и наследство.

5. Налоги на товары и услуги, прежде всего таможенные пошлины и акцизы, а также НДС.

Большинство граждан считают, что они платят слишком большие налоги, тогда как другие социальные группы платят слишком низкие, и что государство расходует недостаточно средств для обеспечения их материального благосостояния и чересчур много отдает другим.

Важную регулирующую роль играют глобальные изменения ставок налогов. Так, глобальное понижение налогов ведет к увеличению чистых прибылей, усилению стимула хозяйственной деятельности, росту капиталовложений, спроса, занятости, и оживлению хозяйственной конъюнктуры. Изменяя налоги на прибыль (прямые налоги), государство может создать или уменьшить дополнительные стимулы для капиталовложений, а маневрируя уровнем косвенных налогов — воздействовать на фонд потребления в целом, на цены товаров и услуг.

Таможенные пошлины — вид косвенных налогов, повышение которых ведет к удорожанию импорта, а вслед за этим и отечественных товаров, к снижению внешнеторгового оборота. Понижение или отмена пошлин влекут за собой обострение конкуренции на внутреннем рынке, замедление роста цен, активизацию внешней торговли.

Под управлением государственным долгом понимается совокупность мероприятий государства по выплате доходов кредиторам и погашению займов, изменению условий уже выпущенных займов, определению условий и выпуску новых государственных ценных бумаг.

1.3 Типы и значение финансовой политики

Смысл финансовой политики содержится в тех результатах, которые получают в ходе ее реализации в течение финансового года или в более долгосрочном периоде. В процессе разработки и реализации целей и задач финансовой политики, ее действенность влияет на такие факторы как:

• научный подход к разработке концепции финансовой политики, который должен отвечать условиям экономического развития страны;
• прогнозирование вероятных итогов реализации предполагаемых мероприятий при определении ключевых направлений использования финансов на перспективу и на текущий период. Обоснованность будущих решений по финансовым вопросам развития государства обязана подкрепляться соответствующими расчетами, позволяющими определить общую стоимость затрат страны на выполнение поставленных целей и задач финансовой политики, а так же оценить их финансовые последствия;
• учет скопленного опыта в ходе реализации финансовой политики для выявления отрицательных и положительных последствий, которые могут негативно влиять на будущее развитие экономики государства;
• ясное определение макроэкономических показателей, которые должны служить ориентиром для оценки эффективности финансовой политики, нацеленной на результат;
• учет национальных и географических особенностей, оказывающих прямое влияние на результативность политики в области межбюджетных связей и выбор основных бюджетных расходов на региональном и муниципальном уровнях;
• комплексный подход при формировании и проведении финансовой политики, нацеленный на согласование целей и задач бюджетной политики, политики в области государственного социального страхования, финансовой политики в сфере финансов субъектов хозяйствования;
• многовариантность финансовой политики, строящейся с учетом возможных изменений в условиях функционирования экономики государства;
• учет внутреннего положения и международных позиций государства, которые устанавливают особенности его экономического развития.

Осуществление финансовой политики также обязана предусматривать увеличение финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении субъектов хозяйствования, содействовать основанию прочной финансовой основы деятельности органов власти для реализации задач и функций, возложенных на государство, обеспечивать постоянство общественного производства с целью улучшения экономического положения государства и социальной защиты населения.

Государство разрабатывает стратегию основных направлений финансового развития общества. В зависимости от характера поставленных задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.

Долгосрочная финансовая стратегия государства носит долговременный и часто скрытый характер. Она охватывает фундаментальные проблемы функционирования и управления не только государственными финансами, но финансами предприятий негосударственного хозяйства [2, c.109].

Важнейшими проблемами долгосрочной финансовой стратегии государства являются:

• система финансово-кредитных органов управления;
• бюджетная система и бюджетное устройство страны;
• кредитная система страны и ее сеть;
• пропорции распределения вновь созданной стоимости и замена источников народно-хозяйственного развития;
• укрепление безопасности национальной валюты и подготовка реформ;
• политика в области национальной валюты и валютных резервов, золота, драгоценных металлов и камней;
• выбор и корректировка соотношения размеров государственного хозяйства с народным хозяйством;
• выбор и корректировка политики в области государственного кредита.

Тактика - составная часть военного искусства, включающая теорию и практику подготовки и ведения боя. Тактика охватывает изучение, разработку, подготовку и ведение всех видов боевых действий: наступления, обороны, встречного боя, тактических перегруппировок и т.д.

Краткосрочная финансовая тактика государства направлена, прежде всего, на обеспечение текущей внутригодовой сбалансированности централизованных финансов.

Это большая работа, проводимая финансовой системой: по проведению ранее принятых стратегических установок в текущем бюджетном планировании и исполнении бюджета; оценке и управлению текущими параметрами и оборотами в бюджетной системе и других централизованных фондах финансовых ресурсов; изысканию дополнительных финансовых ресурсов и выполнению возможностей обращения неиспользованных лимитов финансирования на финансирование плановых и сверхплановых расходов; форсированному привлечению нетрадиционных источников финансирования в рамках бюджетного периода; уточнению взаимоотношений бюджета, пополнению его доходов на условиях инвестиционного оформления привлечения ресурсов, обслуживанию других разновидностей государственного внутреннего долга; реструктурированию внешней задолженности государства по текущим платежам кредиторам; текущее поддержание курса валюты к основным мировым валютам.[13,c.58]

Финансовая стратегия и тактика тесно взаимосвязаны между собой. В качестве финансовой стратегии следует рассматривать финансовое оздоровление экономики и динамичный рост валового внутреннего продукта, повышение конкурентоспособности продукции. Такие цели можно достигнуть через сокращение дефицита бюджета, уменьшение инфляции, укреплении курса национальной валюты, т.е. финансовую тактику.

Так же финансовая политика делится на типы такие как:

• Классическая
• Регулирующая
• Неоконсервативная
• Планово-директивная

Классическая финансовая политика была создана на трудах классиков политэкономии А. Смита и Д. Рикарда, и также их последователей. Основное ее направление – невмешательство государства в экономику, достижение полной свободы рыночных отношений, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. Следствием этого было ограничение государственных расходов и исполнение равновесного бюджета. Система налогообложения должна была создать необходимое поступление средств для обеспечения сбалансированного бюджета.

Управляющая или регулирующая финансовая политика начала своё бурное развитие и рост производительных сил еще в XIX в. вопрос об изменении подходов к финансовой политике. Особенно остро встал вопрос об этом в конце 20-х годов прошлого столетия, именно тогда обострился весь комплекс политических, экономических и социальных проблем большинства стран. В тот период в западных государствах происходил переход к регулирующей финансовой политике. В ее основу была заложена экономическая теория английского ученого-экономиста Дж. Кейнса а также его последователей. Они рассуждали из необходимости вмешательства и управления страной циклического развития экономики. Финансовоя политика с ее обычными задачами стала преследовать цель использовать финансовый механизм для управления экономикой и социальными отношениями в целях установления стопроцентной занятости населения.

В 70-х годах XX века в основу финансовой политики была заложена неконсервативная стратегия, связанная с неоклассическим направлением экономической теории. Этот вид финансовой политики не связан с отказом от управления, но ограничивает вмешательство государства в экономику и социальную область. Регулирование экономики стала многоцелевым. Кроме экономического роста и занятости, страна регулирует денежный оборот, валютный курс, социальные экономические факторы, структурную перестройку хозяйства.

Планово – директивная финансовая политика применяется в странах, применяющих административно-командную систему управления экономикой. Основанная на государственной собственности на средства производства, плановая система управления открывает доступ к прямому директивному руководству всеми сферами экономики и социальной жизни в целом, а также финансами. Задача финансовой политики в этих условиях - обеспечить наивысшую насыщенность финансовых ресурсов страны для их следующего перераспределения в соответствии с ключевыми направлениями государственного плана.

Управление финансами государства выполняется из Министерства финансов, именно оно занимается всеми вопросами использования в народном хозяйстве финансового механизма. В области финансов, других органов управления никогда не существовало.

2. Осуществление финансовой политики в России

2.1 Общая характеристика финансовой политики РФ

Современная финансовая политика является одной из составных частей экономической политики Российской Федерации, ключевые задачи и цели которой разрабатываются и воплощаются в реальность Президентом РФ, исполнительными органами государственной власти РФ, и закрепляются законодательными органами государственной власти РФ в работе над рассмотрением и утверждением бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год.

В 2014 и 2015 годах финансовая политика Российской Федерации была направлена на решение социально-экономических задач, в перспективе на обеспечение долгосрочной бюджетной системы и повышение эффективности управления общественными финансами.

В основу бюджетной политики на 2015 и 2016 годы положены цели развития страны, выраженные в указах президента РФ от 7 мая 2012, Концепции длительного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также основные положения Бюджетного послания Президента РФ о бюджетной политике в 2015-2017 гг.

В соответствии с перечисленными документами нынешняя финансовая политика Российской Федерации устремлена на формирование финансовой базы для "перехода от экспортно-сырьевой модели к инновационному социально ориентированному типу экономического развития, создания нужных предпосылок для поддержания в длительном периоде высочайших темпов экономического подъёма и макроэкономического постоянства", приумножения благосостояния населения. В ее составе ключевое место отводится бюджетной политике, которая играет главную роль в формировании финансовой базы развития страны и обеспечении достойных условий жизни для каждого из её граждан.

Важнейшей стратегией бюджетной политики РФ на нынешнем этапе представляется обеспечение условий для поддержания долгосрочной сбалансированности и макроэкономической бюджетной системы РФ. В связи с этим к важнейшим задачам бюджетной политики РФ на среднесрочную перспективу относятся:

• активное использование долгосрочного и среднесрочного бюджетного планирования, оценивание объема нужных финансовых ресурсов для их воплощения в реальность и определение вероятных источников этих ресурсов.
• внедрение программно-целевого метода в бюджетный процесс, предполагающего ориентацию бюджетных затрат на достижение конечных социально-экономических результатов.
• приумножение эффективности использования бюджетных средств, полученных с помощью длительного финансового планирования, ведь именно оно позволяет предупредить безосновательный рост расходов бюджета, также внедрением систем мониторинга эффективности расходов бюджета и оценки эффективности использования бюджетных средств, отдаваемых государственным корпорациям, унитарным предприятиям и бюджетным учреждениям;
• увеличение результативности государственной социальной политики, которая предусматривает разработку таких механизмов, которые будут направлены на улучшение благосостояния и уровня жизни незащищенных социальных слоев населения;
• усовершенствование механизма оплаты труда в бюджетной сфере, обеспечивающее соответствие уровня заработной платы работников этой сферы среднему уровню оплаты труда в коммерческом секторе соответствующей области, повышение производительности труда и уровня оказываемых бесплатных социальных услуг;
• формирование механизмов привлечения частного, в том числе иностранного капитала, к осуществлению важнейших задач инфраструктуры национального масштаба.

Сегодняшняя политика в области затрат бюджета Российской Федерации в современное время характеризуется отраслевой направленностью, это обусловлено выделением в составе экономики ряда отраслей, развитие которых на современном этапе имеет основное значение. К ним относятся национальная оборона, транспорт, здравоохранение, образование. Эти отрасли могут удачно развиваться только при высоких темпах роста экономики, результативной долговой и инвестиционной политики государства, что естественно влияет на содержание задач политики в области расхода бюджета.

Ключевой частью финансовой политики Российской Федерации на нынешнем этапе является политика в области государственного социального страхования, которая очень близко связана с функционированием государственных внебюджетных фондов, которые обеспечивают выполнение обязательного медицинского страхования, обязательного пенсионного страхования и социальную защиту населения. Компетентная и результативная политика в этой области, позволяет улучшить благосостояние граждан государства.

В конце 2014 года зафиксировано снижение экономического роста в Российской Федерации. Основными причинами замедления экономического роста в России являются: понижение темпов мирового экономического роста (США, нерешенные долговые проблемы еврозоны, замедление экономики Китая), понижение цен на нефть. Также негативное влияние на замедление экономического роста оказали и внутренние проблемы российской экономки.

В связи с этим необходима реализация активной государственной политики, направленной на совершенствование инвестиционного климата, увеличение результативности бизнеса и конкурентоспособности, на стимулирование экономического роста и модернизации.

Осуществление финансовой политики проводится в три этапа:

1. Выработка научно обоснованных концепций развития финансов, которая приобретает форму на основе изучения требований экономических законов, разностороннего анализа перспектив совершенствования производства и состояния потребностей граждан;

2. Определение ключевых направлений использования финансов на перспективу и текущий период, то есть выработка тактики и стратегии финансовой политики. Исходя из поставленных целей, учитывают возможности роста и снижения финансовых ресурсов, а также внутренние и внешние политико-экономические факторы;

3. Осуществление практических действий, устремленных на достижение поставленных целей.

Сильное влияние финансовой политики на экономику начинается на третьем этапе, но определяется оно содержанием двух предыдущих ступеней. Однако такой механизм эффективен только частично, так как он не учитывает все возможности финансового регулирования.

Ключевыми целями финансовой политики на 2016 год и среднесрочную перспективу являются: повышение качества жизни населения, обеспечение безопасности и правопорядка, повышение конкурентоспособности экономики страны и развитие институтов гражданского общества.

Сегодня в Российской федерации решается ряд важнейших задач в рамках финансовой политики. Самыми важными их них являются:

1. Формирование нужных условий для концентрации значимого по объему потока финансовых ресурсов. Это одна из важнейших задач, которую решают сейчас правительственные структуры, а также Министерство финансов.

Это связано в основном с отрицательными тенденциями, которые наблюдаются в экономической сфере во всем мире. Их влияние отразилось и на экономических процессах, которые происходят в России, поэтому грамотная политика на современном этапе имеет огромное значение. Её роль заметно возросла. Сейчас она должна не только обеспечивать эффективное функционирование государства, но и обеспечивать его развитие в условиях экономического кризиса.

2. Еще одним из главнейших направлений является поддержка учреждений социально - экономической сферы страны. Отсутствие источников финансирования своей деятельности делает предприятия и учреждения данного сектора беззащитными в условиях кризиса. При этом стоит отметить, что роль их значительна, поскольку они определяют качество жителей страны.

3. Еще одной задачей, которая сейчас имеет для страны приоритетное значение, является поддержание малого бизнеса. В настоящее время он переживает не лучшие времена. Именно потому финансовые вливания на стадии становления имеют очень большое значение, во многом определяющее его дальнейшее развитие и становление как класса в нашем государстве.

4. Кроме этого финансовая политика на сегодняшний день стала, более ориентированной на привлечение вкладов. Многие предприятия в условиях финансового кризиса уходят с российского рынка, что наносит значительный урон экономике страны, затрудняя её развитие. Именно поэтому государство активно работало в этом направлении, создавая нужные условия для инвесторов, делая их более выигрышными.

Таким образом, роль финансовой политики в нынешних условиях значительно повышается. Она обеспечивает развитие экономики государства, а также уровень активизации и дальнейшего роста экономических процессов в государстве.

Для оценки результативности финансовой политики в 2016 году, проанализируем ее главные направления, такие как:

1) интеграция бюджетного планирования в процессе формирования и осуществления длительной стратегии развития страны, а так же - путем полномасштабного введения программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти и, соответственно, программных бюджетов;

2) создание во время переходного периода условий для введения, начиная с 2015 года, правил использования ограничений на размер дефицита федерального бюджета и нефтегазовых доходов;

3) улучшение качества жизни человека, умножение качества муниципальных и государственных услуг, стимулирование инновационного развития государства;

4) повышение эффективности за счет использования государственных расходов, а так же за счет формирования рациональной сети государственных учреждений, совершенствования перечня и улучшения качества оказываемых ими услуг;

5) результативная децентрализация полномочий публично-правовых образований.

В структуре расходов бюджетной системы увеличилась доля расходов на обороноспособность и социальные цели, а также на обеспечение безопасности при стагнации (или сокращении по консервативному варианту) бюджета развития.

Самыми крупными направлениями затрат федерального бюджета в 2016 году являлись расходы на социальную политику (30,8%), национальную оборону (17,1%), правоохранительную деятельность и национальную безопасность (15,7%). На национальную экономику приходится 13,6% расходов бюджета.

В 2010 году Правительство ратифицировало порядок реализации и разработки госпрограмм, организовало перечень из 41-й государственной программы. Структура перечня программ создана, исходя из главных направлений государственной политики, обозначенных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Кроме того утверждена государственная программа Российской Федерации "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 2446-р).

В планах аналитической работы все госпрограммы распределены на пять групп: "Новое качество жизни" (13 госпрограмм), "Инновационное развитие и модернизация экономики" (17 госпрограмм), "Обеспечение национальной безопасности" (2 госпрограммы), "Сбалансированное региональное развитие" (3 госпрограммы) и "Эффективное государство" (5 госпрограмм). Содержание данных программ представлено в Приложении 1.

В трехлетней перспективе приоритеты Правительства Российской Федерации в области налоговой политики остались прежними - создание эффективной и стабильной налоговой системы, обеспечивающей бюджетную неизменность в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Основными задачами налоговой политики продолжают оставаться поддержка инновационной деятельности, в том числе путем предоставления новых льгот, устремленных на ее стимулирование, а также поддержка инвестиций в области образования и здравоохранения.

2.2 Финансовая политика Российской Федерации на современном этапе

В области государственных внутренних заимствований Российской Федерации осуществление долговой политики в 2013-2015 годах устремлена на решение задач финансирования недостатка федерального бюджета и развития рынка государственных ценных бумаг. При этом основное значение имеет увеличение ликвидности рыночной части государственного внутренней задолженности Российской Федерации, выраженной в государственных ценных бумагах, расширении круга инвесторов в государственные ценные бумаги.

Помимо государственных заимствований, на финансирование дефицита федерального бюджета устремлены средства от приватизации федерального имущества. Спонсирование федерального бюджета средствами от приватизации федерального имущества представлено в таблице 1.

Таблица 1

Финансирование федерального бюджета средствами от приватизации федерального имущества, млрд. руб.

Показатель	2013	2014	2015
Средства от приватизации федерального имущества	298,0	276,1	309,4

Денежные средства от приватизации федерального имущества всего за период 2013-2015 гг. составило 883,5 млрд. руб.

Объем внутренних и внешних заимствований за период 2013-2015 гг. составило 49806 млрд. руб. Из этого следует что, финансирование дефицита федерального бюджета реализовывается, прежде всего, за счет внутренних государственных заимствований и средств, поступающих от приватизации федеральной собственности.

Объем внешних задолженностей РФ до 2015 г. возрос в 1,5 раза, оставаясь в пределах 2,3 трлн. руб., а внутренних - возрос в 2,5 раза, достигнув 8,5 трлн. руб.

В проекте закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый 2018 и 2019 годов» 2016 год охарактеризован как стадия адаптации к внешнеэкономическим вызовам. Планируется, что на смену ему придет этап выхода на параметры сбалансированного развития экономики. По предварительным данным, в 2016 г. средняя цена на нефть марки Urals составит 41 долл/барр., в 2017-2019 гг. (Таблица 2)

Таблица 2

Основные параметры базового варианта прогноза социально-экономического развития 2017-2019

	2016	2017	2018	2019
ВВП,млрд руб	80804,0	82815,0	86806,0	922860,0
Темп прироста ВВП,% к пред. году	-3,7	-0,6	0,6	1,7
Средняя цена нефти марки Urals, долл/барр.	51,2	41,0	40,0	40,0
Среднегодовой курс рубля к доллару США руб. за долл.	60,7	67,5	67,5	68,5
Индекс потребительский цен в годовом исчислении, %	12,9	5,8	4,0	4,0

Сейчас особенно остро проявились изъяны финансовой политики, замедляющие социальное и экономическое развитие Российской Федерации.

К ним относятся:

- догматический (нетворческий) характер финансовой политики, ее неспособность быстро отреагировать на изменяющиеся условия развития нашей страны;

- отсутствие стратегических разработок;

- проведение частичных, малообоснованных тактических процедур, направленных на незамедлительную выгоду;

- отрыв финансовой политики от фактического состояния дел в экономике;

- срыв сбалансированности государственного бюджета Российской Федерации;

- остаточный подход при определении финансовой базы удовлетворения социальных потребностей граждан.

Все это сказывается на неразвитости бюджетной системы и финансовую политику государства.

Особенно выделяется проблема не поступления налоговых платежей, важнейшими причинами которых стали:

- ухудшение макроэкономических и финансовых показателей по сравнению с принятыми в бюджете;

- задолженности в народном хозяйстве;

- укрывательство многими налогоплательщиками своих доходов (уход от налоговой полиции по средствам расчетов за наличные деньги), прямое уклонение от уплаты налогов.

Это говорит нам о необходимости пересмотра фискальной политики:

- ужесточение налоговой дисциплины;

- упрощение налоговой системы;

- налоговое поощрение торговли и производства конкурентоспособных отечественных товаров (это необходимо для натуральной стабилизации нашей валюты и расширения налогооблагаемой базы не за счет количества, а за счет умножения собираемости налогов).

Финансовая политика России в условиях роста финансовых ресурсов, благодаря увеличению цен на нефть, была целеустремленной, согласованной.

Таким образом, основным направлением современной финансовой политики является задача финансовой стабилизации государственного бюджета. Финансирование нехватки федерального бюджета реализовывается главным образом за счет внутренних государственных заимствований и средств, поступающих от приватизации федеральной собственности.

3. Проблемы и перспективы развития финансовой политики РФ

Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления базируют финансовую политику на соответствующей территории с учетом целей и задач финансовой политики Российской Федерации. Ведь именно финансовая политика на федеральном уровне является обусловливающей по отношению к политике, проводимой на региональном и местном уровнях.

В нынешнее время, целями этой части бюджетной политики являются:

В образовании:

• планирование расходов федерального бюджета на финансирование высшего профессионального образования с учетом потребности соответствующих специалистов на рынке труда;
• предоставление стипендий студентам;
• организация финансирования общеобразовательных учреждений, специальных форм финансирования школ для детей с ограниченными возможностями и расположенных в сельской местности;

В здравоохранении:

• исключение из системы государственного финансирования медицинских учреждений, не обеспеченных государственными поручениями;
• переход от сметного принципа финансирования медицинских организаций, к оплате за оказанное количество и качество медицинской помощи основываясь на утвержденных стандартах медицинских услуг;

В оборонном комплексе:

• реформа социальных гарантий военнослужащим, которая разрешит снабдить военнослужащих жильем с помощью ипотеки;
• формирование прозрачной системы финансирования Вооруженных Сил для эффективного контроля над целевым применением бюджетных средств, идущих на финансирование обороны страны;

Центральными проблемами финансовой политики являются:

1. уравновешенность бюджетов на всех уровнях и государственных внебюджетных фондах;

2. усовершенствование налоговой системы;

3. модернизация структуры затрат государства;

4. принятие реального и прозрачного бюджета;

5. расширение инвестиционного финансирования;

6. обеспечение единства денежно-кредитной и финансовой политики;

7. упрочение валютного курса рубля;

8.увеличение результативности применения государственной собственности;

Устремленность государств СНГ на употребление доллара США, использование значительных внешних займов, значительно приумножающих нагрузки на бюджеты, вызывает сложности с погашением задолженности, оснащение сбалансированности платежных балансов.

Важно проводить согласованную финансовую политику, устремленную на заинтересованности обширных слоев населения, образовывающих национальное богатство и располагающих великим интеллектуальным потенциалом, это необходимо для решения проблем развития финансовой политики страны.

Преодоление финансового кризиса находится в плоскости макроэкономической стабилизации на базе оживления, формирования реального сектора экономики, приводящего к расширению налогооблагаемой базы, и укрепления стратегических и геополитических позиций России.

Прогноз главных макроэкономических показателей социально-экономического формирования Российской Федерации, использовавшийся при разработке финансового плана до 2023 г., основан на направлениях экономической политики, предусмотренных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (КДР.). КДР призвана обеспечить условия для инновационного развития на основе вкладов в человеческий капитал, основания удобной деловой среды, роста качества государственных институтов, при сохранении макроэкономической стабильности.

Рост экономики в будущий период будет совершаться на фоне неблагоприятных демографических тенденций. Несмотря на то, что, благодаря мерам демографической и социальной политики, улучшение здравоохранения и распространение здорового образа жизни, сокращение численности населения, согласно прогнозам Минэкономразвития России, переменится его малым ростом, продолжится процесс старения населения. В результате доля населения в трудоспособном возрасте снизится с 62% в 2010 году до 52% в 2023 году. Соответственно численность экономически активного населения сократится на 10% (в среднем на 0,7% в год).

Доходы бюджетной системы понемногу снижаются с 40,3%ВВП в 2010 году до 31,8% ВВП в 2023 году, федерального бюджета - с 23,8% ВВП в 2010 году до 13,1% ВВП в 2023 году.

Прогнозируемое до 2023 года сокращение доходов бюджетной системы включает в себя уменьшение нефтегазовых доходов. (Таблица 4)

Таблица 4

Прогноз доходов бюджетной системы

	Факт		Бюджет		Прогноз		Прогноз		Прогноз
	2010		2011		2013		2018		2023
	Млрд. Руб.	% ВВП	млрд. руб.	% ВВП	млрд. руб.	% ВВП	млрд. руб.	% ВВП	Млрд. Руб.	% ВВП
Доходы федерального бюджета	7779	23,6%	9037	21,4%	14050	17,1%	21469	14,7%	30016	12,9%
Доходы консолидированного бюджета	11763	35,7%	13723	32,5%	22733	27,7%	36346	25,0%	52989	22,8%
Доходы бюджетной системы	13251	40,2%	15663	37,1%	28791	35,1%	47832	32,8%	73727	31,7%
Нефтегазовые доходы	2897	8,8%	4249	10,1%	4465	5,4%	5805	4,0%	7215	3,1%
Ненефтегазовые доходы консолидированного бюджета	8866	26,9%	9474	22,4%	18268	22,2%	30542	21,0%	45774	19,7%

Все перечисленные факторы приведут к тому, что нефтегазовые доходы в процентах ВВП в 2023 году будут существенно ниже. Поступления от страховых взнсоов возрастут.

Сокращение государственного сектора экономики и повышение частной собственности в центральных отраслях, включая естественные монополии, не привело к увеличению доходной базы государственного бюджета, росту объемов производства.

Для решения проблемы построения реального бюджета нужно основать все условия, чтобы накопления, активы, образованные в России, действовали в ее интересах, как делают в странах со сформированной рыночной экономикой. В этом основная задача всех ветвей власти, предпринимателей, населения.

Расширение совокупного предложения в нынешних условиях может снабдить исключительно инвестиционное финансирование за счет внутренних и внешних заимствований, сбережений средних слоев населения, а также лиц, получающих высокие и сверхвысокие доходы.
Важное значение имеет стабилизация валютного курса рубля.

Нужно увеличить индивидуальную ответственность представителей государства в органах управления корпораций, часть акций которых относится государству, за действенное применение активов, налаживание кооперационных связей и основание условий для привлечения инвестиций.

Один из наиболее перспективных подходов к повышению результативности бюджетного сектора связан с изменением системы оплаты труда в государственном секторе. При этом речь идет не о увеличении заработной платы работников. Цель заключается в создании механизмов, которые будут обеспечивать, во-первых, постоянное приспособление уровня заработной платы работников к условиям на рынке труда, и во-вторых, проявляющих серьезное стимулирующее влияние на продуктивность труда в бюджетном секторе.

Заключение

На основании проделанной работы можно сказать, что финансовая политика - это основной элемент в системе управления финансами. При формировании и развитии экономики любого государства важная роль относится именно к финансовой политике, которую осуществляет страна.

Это комплекс разнообразных мероприятий государства по употреблению финансовых отношений, их разделу и применению для воплощения в жизнь государственной программы экономического и социального формирования. Целью финансовой политики является удовлетворение актуальных потребностей и формирование общества. Нынешняя политика разрабатывается и реализуется исполнительными органами власти во главе с Президентом РФ и ратифицируется законодательными органами власти при рассмотрении бюджета.

Нынешняя финансовая политика устремлена на основании модели российской экономики с длительным потенциалом экономического повышения и благополучие населения.

Важнейшее место в составе отводится бюджетной политике. Ее важнейшей целью является проведение бюджетной реформы.

Следовательно, нынешнее экономическое состояние России призывает к правильной и быстрой реакции на кризисные ситуации.

Сегодняшнее формирование нашей страны требует улучшения ценового регулирования и свободной денежной политики, устремленное на рост инвестиций и взлет экономики.

На сегодняшний день финансовая политика нашей державы направлена на развитие экономики страны и на укрепление позиций Российской Федерации на мировом рынке.

Проанализировав бюджетное послание президента Российской Федерации заметно, что цели финансовой политики - это повышение качества жизни граждан за счет увеличения финансирования социальной сферы, уменьшение дефицита бюджета, пополнение фонда благосостояния и резервного фонда Российской Федерации, а также удержание государственного долга Российской Федерации на регулируемом уровне, понижение инфляции. Финансовая политика государства играет немалую роль в развитии любого государства, а в особенности нашей Родины.

Таким образом, под финансовой политикой мы понимаем управление финансами, т.е. формирование целей и задач, на которые нужно устремить ассигнования, поиск ресурсов и путей достижения назначенных целей, в сочетании с действием на внешние факторы.

Список литературы

1.Булатова А.С. Экономика: учебник. М.: Бек. 2009. - с. 15-17.

2.Вахрин, П.И. Бюджетная система Российской Федерации [Текст]: Учебник. - 2-е изд., испр. и доп. / П.И. Вахрин. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и Ко", 2010. - 201 с.

2. Грязнова А.В., Маркина Е.В. Финансы: учебник / А.В. Грязнова, Е.В. Маркина - Москва «Финансы и статистика» 2012 - с. 41.

3.Грязнова А.В., Маркина Е.В. Финансы: учебник / А.В. Грязнова, Е.В. Маркина - Москва «Финансы и статистика» 2012 - c. 43-45.е

4.Грачева, Е.Ю. Финансовое право [Текст]: Учебное пособие / Е.Ю. Грачева, Э.Д. Соколова. - М.: Юристъ, 2009. - 417 с.

5. Злобина А.А. Финансы. - М.: МГИП, 2010 - с. 63.у

6.Ковалев, В.В. Финансы [Текст]: Учебник - 2е изд., перераб. и доп. / В.В. Ковалев. - М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2010. - 196 с.

7. Колесов А.С. Финансовая политика: цели и задачи / Финансы, 2002. №10 - с. 45-46.

6. Миляков Н.В Финансы: Курс лекций. - М.: ИНФРА-М, 2010. 521 с. - с. 112-120.

7. Министерство финансов Российской Федерации. - Основные направления бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

8. Подъяблонская, Л.М. Финансы. Денежное обращение. Кредит [Текст]: Учебное пособие / Л.М. Подъяблонская. - М.: Финансы и статистика, 2012. - 450 с.

9. Поляк, Г.Б. Бюджетная система России [Текст]: Учебник для вузов / Г.Б. Поляк. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2010. - 210 с.

10.Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 08.08.2009)"Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года".

11. Сенчагов, В.К. Финансы, денежное обращение и кредит [Текст]: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. / В.К. Сенчагов, А.И. Архипов. - М.: ТК Велби, издательство Проспект, 2012. - 710 с.

12.Федеральный закон от 03.12.2012 N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

13.Финансы. Учебное пособие / под ред. проф. Никольского П.С. - М.: Издательский Дом «Социальные отношения», 2010 - с. 58-59.

14.Шмелев, П.И. Распределение прибыли предприятия [Текст]: / П.И. Шмелев // Финансы и статистика. - 2012. - №4. - С.1216.

15.http://www.minfin.ru официальный сайт Министерства Финансов РФ.

16. http://cbr.ru официальный сайт ЦБ РФ

17. http://2020strategy.ru

Приложение

Финансовая политика

виды

- политика экономического роста;

- политика стабилизации;

- политика ограничения деловой активности

типы

- дискреционная;

- недискреционная

направления

- налоговая политика;

- бюджетная политика;

- денежно-кредитная политика;

- ценовая политика;

- таможенная политика;

- социальная политика;

- инвестиционная политика;

- внешнеторговая политика

Рис.1 Структура финансовой политики