Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Защита интересов группы лиц в гражданском процессе

С недавнего времени в действующее законодательство была введена новая категория исков для гражданского процесса – групповые иски.

Такие иски могут подавать, например, участники долевого строительства к застройщику, собственники квартир к управляющей компании, сотрудники — к работодателю и так далее. Это делает процесс удобнее для граждан, так как участвовать в нем каждому будет необязательно и даже доверенность оформлять не понадобится. Суду такие иски тоже выгодны, так как вместо десятков типичных дел они рассмотрят всего одно. Есть и минусы – срок рассмотрения дела будет вчетверо длиннее.

Рассмотрим эту категорию подробнее.

Терминология и общие положения

Коллективный иск или групповой иск — одна из форм судебного процесса, в которой большая группа людей коллективно подаёт иск в суд к ответчику, при этом от лица такой группы может выступать третье лицо, действующее в её интересах.

Коллективный иск можно подать при условии нанесения какого-либо вреда группе лиц. Такие иски оправданы в том случае, когда большая группа лиц имеет одинаковые претензии к обвиняемому, а индивидуальные претензии весьма невелики в денежном выражении и невыгодны, если их подавать отдельно.

С 1 октября 2019 г. появилась возможность обращаться с групповыми исками в суды общей юрисдикции. Это предусмотрено в Федеральном законе от 18.07.2019 № 191-ФЗ^[1] В ГПК РФ и АПК РФ внесены существенные корректировки, касающиеся групповых исков. Стоит отметить, что для гражданского процесса это совершенно новый институт. Закон вводит в ГПК РФ новую главу 22.3 «Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц». Закон призван усовершенствовать правовое регулирование судебного рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц. По сути, речь идёт о том, чтобы усилить гарантии защиты наших граждан в различных спорах. Это могут быть споры, связанные с нарушением прав потребителей, возмещением вреда, нарушением антимонопольного законодательства, законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) и пр. Нововведение позволит унифицировать процессуальный порядок рассмотрения подобных дел, что должно способствовать формированию единообразной судебной практики. Наряду с этим, вышеупомянутый закон изменяет подпункт 7 пункта 4 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»^[2], а именно, слова «, законных интересов неопределенного круга потребителей» заменяются словами «и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей)», а слова «два и более раза» заменяются словами «два раза или более».

Статьей 46 ГПК РФ ^[3]предусмотрена возможность подачи иска в защиту интересов неопределённого круга лиц. Согласно данной статье, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Порядок и условия подачи коллективного иска, его участники.

Коллективный иск подаётся в том же порядке, что и индивидуальный. При этом должен быть соблюдён ряд условий:

Многочисленность группы. В административном производстве — минимум двадцать лиц, в арбитражном — пять;
Однородность предмета спора и его основания;
Наличие общего ответчика;
Иск должен быть подписан всеми истцами, либо истцы доверяют подать коллективный иск какому-то одному представителю всей группы истцов или адвокату;
Использование всеми членами группы одинакового способа защиты своих прав.

Если совокупность условий имеется, то групповой иск может быть подан. Подать его может гражданин или организация, являющиеся членами этой группы лиц (а в установленных законом случаях и орган, организация и гражданин, не являющиеся членами этой группы лиц). Члены группы лиц - граждане и организации, отвечающие совокупности четырёх указанных условий, независимо от присоединения их к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц.

При этом за каждым из рядовых членов группы остается право:

знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии;
ходатайствовать в суде о замене «ведущего»;
присутствовать в судебном заседании, в том числе если оно объявлено закрытым;
отказаться от поданного заявления о присоединении к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц.
члены группы лиц, несогласные с предъявленным требованием, вправе вступить в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

При этом стоит учесть, что:

Если член группы лиц подаст самостоятельный иск к тому же ответчику, о том же предмете и откажется от предложения суда присоединиться к групповому иску, производство по его делу будет приостановлено до вступления в законную силу решения суда по групповому иску (даже если групповой иск подан позже самостоятельного), после чего суд возобновит производство по самостоятельному иску.
Если член группы лиц подаст самостоятельный иск к тому же ответчику, о том же предмете и согласится на предложение суда присоединиться к групповому иску, суд выносит определение о присоединении данного лица групповому иску
При этом суд, в который обратилось указанное лицо, выносит определение о передаче материалов дела в суд, который рассматривает групповой иск.

Закон установил также, что кроме указанных в ст. 131 ГПК РФ общих требований, предъявляемых к исковому заявлению, для групповых исков вводятся специальные требования:

А) В групповом иске должны быть указаны:

• права и законные интересы группы лиц, в защиту которых предъявлено требование о защите прав и законных интересов группы лиц;

• круг лиц, являющихся членов группы лиц, основания такого членства;

• Ф.И.О. лиц, присоединившихся к групповому иску, место их жительства или пребывания, дата и место рождения, место работы или дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (при их наличии), а в случае, если лицом, присоединившимся к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, является организация, ее наименование и адрес.

Б) Кроме документов, предусмотренных ст. 132 ГПК, к групповому иску прикладываются документы, подтверждающие присоединение присоединившихся лиц (то есть письменные заявления), и их принадлежность к группе лиц.

В) Если групповой иск подало лицо, не являющееся членом группы лиц, то в иске должна содержаться ссылка на федеральный закон, устанавливающий право «нечлена» на обращение в суд с групповым иском, а также должно быть указано, в чем конкретно заключаются интересы членов группы лиц, какие их права нарушены. Как можно догадаться, речь идёт о Роспотребнадзоре, который получил право «обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей)».

Кроме того, в групповом иске должен быть указан «ведущий», то есть «лицо, которому поручено ведение соответствующего гражданского дела в интересах группы лиц».

Статус «ведущего»:

• должен быть членом группы (кроме случая участия Роспотребнадзора)

• он действует на основании письменных заявлений членов группы лиц о присоединении

• может поручить ведение дела представителю (если это не запрещено соглашением члены группы лиц о порядке осуществления прав и обязанностей)

• пользуется всеми процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца, в том числе обязанность по уплате судебных расходов (если соглашением группы лиц не определено иное

• если «ведущий» злоупотребляет процессуальными правами или не выполняет процессуальные обязанности, суд вправе его оштрафовать независимо от поручения ведения дела представителю

Полномочия «ведущего» могут быть прекращены судом:

• по требованию большинства лиц, присоединившихся к групповому иску, в случае обнаружения неспособности его к ведению дела, в том числе в случае длительного отсутствия ввиду болезни, отпуска, пребывания на учебе или нахождения в служебной командировке, либо при наличии обоснованных сомнений в ведении им дела разумно и добросовестно в интересах группы лиц;

• если «ведущий» отказался от иска.

Срок рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц

Не должен превышать 8 (восьми) месяцев со дня вынесения определения о принятии искового заявления к производству суда, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.

Заключение

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. На современном этапе развития российской экономики в связи с усложнением складывающихся общественных отношений имеют место новые ситуации нарушения права. Это обусловлено как возрождением в отечественных условиях предпринимательской деятельности, так и отсутствием законодательного регулирования, в полной мере соответствующего различным формам ее выражения, и приводит к возникновению множества однопредметных исков как средств, направленных на получение решения того или иного вида. При этом зачастую несколько исков разумнее объединить в один, групповой (коллективный), исходя из соображений прагматичности и экономии человеческого ресурса.

Исходя из единства предмета исковых требований для многочисленных субъектов единого правоотношения, можно с явной уверенностью утверждать, что благодаря рассматриваемой категории групповых исков может быть ликвидировано большое количество параллельных исков, тем самым разгрузив судопроизводство.

Список литературы:

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) [Электронный источник] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ Дата обращения: 05.06.2020
Федеральный закон от 18.07.2019 N 191-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_329309/ Дата обращения: 05.06.2020
Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 24.04.2020) "О защите прав потребителей" [Электронный источник] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_351249/ Дата обращения: 05.06.2020
"Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 24.04.2020) [Электронный источник] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39570/ Дата обращения: 05.06.2020
Исковые заявления и жалобы в суд. М.: Норматика, 2019. 445 c.
Клейменова М.Э. Особенности рассмотрения отдельных категорий дел в гражданском процессе. Учебник. М: Университет, 2019. 446 с
Тихомиров, М. Ю. Исковые заявления в суд общей юрисдикции / М.Ю. Тихомиров, Л.В. Тихомирова. - М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2019. 144 c.

Федеральный закон от 18.07.2019 N 191-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_329309/ Дата обращения: 05.06.2020 ↑
Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 24.04.2020) "О защите прав потребителей" [Электронный источник] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_351249/ Дата обращения: 05.06.2020 ↑
"Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 24.04.2020) [Электронный источник] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39570/ Дата обращения: 05.06.2020 ↑