Выборы как институт воспроизводства и обновления государственной власти

“Выборы как институт воспроизводства и обновления государственной власти” - следует иметь в виду, что хотя без выборов нет демократии, далеко не всякие выборы являются проявлением таковой. А только такие, которые строятся на:

• свободе избирательного права, т.е. всеобщем и равном избирательном праве по принципу: «один человек – один голос»;
• свободе выдвижения кандидатур и связанных с ней альтернативности и честной соревновательности выборов;
• свободе и равенстве всех зарегистрированных участников предвыборной гонки в правах на информацию и ведение предвыборной агитации;
• свободе голосования, которая подразумевает тайное голосование, исключающее огласку того, за кого (за какого кандидата или партию) проголосовал избиратель;
• свободе самоопределения каждого потенциального избирателя по поводу личного участия в выборах (как на уровне активного, так и пассивного избирательного права);
• обязательности и периодичности, когда выборы проводятся не от случая к случаю, а регулярно - в сроки, оговоренные законом.

Выборы - это довольно сложный законодательно регулируемый процесс, включающий в себя целый ряд последовательно сменяющих друг друга этапов. В этой связи необходимо различать и четко представлять себе содержание:

• начального этапа, связанного с объявлением даты проведения выборов и формированием их институциональной инфраструктуры;
• выдвижения и регистрации кандидатов в представительные органы и на выборные государственные посты;
• организации и проведения предвыборной кампании (агитации) кандидатами и избирательными объединениями;
• организации голосования, подсчета голосов и определения победителей.

Особое внимание следует обратить на финансовую сторону выборов и существующие в этой области правовые регламентации и «табу» в том, что касается формирования избирательных фондов и их источников, ограничения круга юридических и физических лиц, наделенных правом добровольных пожертвований в эти фонды, правил и принципов использования поступивших денежных средств и т.д.

Такого же внимания требует и вопрос об избирательных системах. Здесь необходимо выяснить суть двух из наиболее широко распространенных систем, а именно: мажоритарной системы (или системы большинства) и пропорциональной системы (или системы пропорционального представительства).

А также «плюсы» и «минусы» каждой из них в том, что касается возможностей реального представительства действующих в стране политических сил и отражения воли большинства, создания дееспособных правительств, развития тех или иных типов партийно-политических систем и пр.

Заключить изучение четвертого вопроса следует рассмотрением практики организации и проведения выборов в Российской Федерации, обратившись к соответствующим законодательным актам. И, прежде всего, к Федеральным законам: «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумах граждан Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и «О выборах Президента Российской Федерации». Особого внимания заслуживают такие инновации в организации выборов в настоящее время, как:

• переход к выборам только по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные партийные списки кандидатов;
• увеличение избирательного порога для прохождения кандидатов той или иной партии в Государственную Думу с 5 до 7 процентов;
• изъятие из бюллетеней для голосования графы «против всех», которая впервые была введена на выборах в Государственную Думу в декабре 1993 года;
• отмена порога явки избирателей, который был необходим для того, чтобы выборы были признаны состоявшимися, и др.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. Официальное издание. – М.: Изд-во «Юридическая литература», 1997.
2. Категории политической науки. Учебник. – М.: Московский государственный институт международных отношений (Университет); «Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2002. Главы 6. Подраздел 2: Государство. С.261-293.
3. Муштук О.З. Бизнес и политика. Учебное пособие. – М.: Маркет ДС, 2008. Раздел 6, с.229-277.
4. Муштук О.З. Политология. Учебник. 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Московская финансово-промышленная академия, 2010. - Раздел 5. С.210-263.
5. Политология. Лексикон. Под редакцией А.И.Соловьева. – М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2007. Статьи: Государство (с.84-92); Избирательные системы (с.161-170).
6. Хейвуд Э. Политология. Учебник для студентов вузов /Пер. с англ. Под ред. Г.Г. Водолазова, В.Ю. Бельского. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – Часть1. Глава 5, с.106-127

Интернет ресурсы

1. Д.Медведев. «Россия, вперед! // http://www.kremlin.ru/news/5413