Сущность и задачи прокурорского надзора

Прокуратура - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.
Статья 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации"

Прокурорский надзор – это государственная деятельность, осуществляемая прокурорами по обеспечению исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации.

Прокурорский надзор осуществляется в 3-х формах: выявление нарушений путем плановых, внеплановых, календарных проверок и принятие мер (акты прокурорского реагирования) к устранению правонарушения и привлечения виновных лиц к ответственности (уголовное преследование).

Прокурорский надзор, обеспечивая исполнение законов, обеспечивает защиту общепризнанных принципов правового государства, такие как: защиты прав и свобод человека и гражданина, верховенство закона, укрепление законности, организация правопорядка, защита охраняемых законом интересов общества и государства.

Задачи прокурорского надзора закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации", а именно:

1. Надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
3. надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
4. надзор за исполнением законов судебными приставами;
5. надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

Из названных задач можно сделать вывод о том, что прокурорский надзор не охватывает своим надзором Федеральные органы законодательной и исполнительной власти, администрацию президента, президента, а также всю судебную власть; а его главной целью является выявление правонарушений, их устранение и привлечение виновных лиц.