Реализация права субъекта гражданских правоотношений на занятие предпринимательской деятельностью

Путь современной России к рыночным отношениям имеет свою специфику. После многолетнего приоритета планового ведения хозяйства Конституция Российской Федерации официально закрепила ориентиры рыночной экономики. Часть 1 статьи 34 Конституции РФ устанавливает право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а статья 8 гласит: «В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности»1. Тем самым государство приняло на себя обязательства по поддержке и развитию предпринимательской инициативы, обеспечению подлинной свободы предпринимательской деятельности, защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства. Подтверждение этому можно обнаружить также и в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 25 апреля 2005 г., где сформулирован ряд важнейших общенациональных задач. Среди этих приоритетов - «проведение активной политики либерализации предпринимательского пространства», направленной на «обеспечение большей свободы предпринимательства и справедливого отношения к ней со стороны государства»2.

Как известно, Конституция РФ закрепляет лишь главные, принципиальные положения, которые раскрываются и конкретизируются в других законодательных актах, в отраслевом законодательстве. Наряду с конкретизацией отраслевые права могут также развивать содержание конституционных прав и свобод.

В Гражданском кодексе Российской Федерации выделено то обстоятельство, что гражданское законодательство регулирует также отношения

1 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета.- 1993.-25 декабря,-№ 237.

2 Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 25 апреля 2005 г. // Российская газета.- 2005,- 26 апреля.- № 86. между лицами, которые осуществляют предпринимательскую деятельность или участвуют в ней. Гражданско-правовое регулирование общественных отношений имеет в целом дозволительный характер. Гражданское право, и в этом состоит главная сущностная черта его метода, наделяет участников отношений субъективными правами как средствами удовлетворения признаваемых законом интересов и обеспечивает права соответствующими юридическими мерами1.

В отечественном гражданском законодательстве предприниматель (в частности, индивидуальный предприниматель или коммерческая организация) упоминается в качестве участника разнообразных правоотношений. Тем самым государство признает за ним способность быть субъектом права, наделенным широкими правами и обязанностями.

Для участия в предпринимательской деятельности основополагающее значение имеет наделение лица субъективным правом на занятие предпринимательской деятельностью, поскольку именно с этого момента он * получает возможность действовать в качестве самостоятельного субъекта и осуществлять комплекс правомочий, направленных на извлечение предпринимательской прибыли.

Статья 18 Гражданского кодекса РФ, раскрывая содержание правоспособности граждан, предусматривает саму возможность заниматься предпринимательской деятельностью. Однако наука и практика не содержат едино/о понимания сущности категории «субъективное право на занятие предпринимательской деятельностью». Вместе с тем, выявление ее содержания и особенностей имеет важное не только теоретическое, но и практическое значение, в первую очередь для лиц - потенциальных участников предпр и н и м ател ьской деятел ь ности.

За последние годы принято значительное количество нормативных актов различного уровня, регулирующих отношения предпринимателей между собой и их отношения с государством. Вновь принятый нормативный акт расширяет или

1 Цит. по: Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений,

Свсрдловск: Изд-во Свердловск, юрид. ин-та, 1972,- С. 71. сужает объем любого субъективного права, поскольку в данных актах предусматриваются ранее неизвестные типы поведения либо запрещается совершение дозволенных ранее действий. Кроме того, в связи с развитием рыночных отношений в России появляются новые формы хозяйствующих субъектов, активно участвующих в предпринимательских отношениях, чей статус как субъектов права изучен пока недостаточно.

Все это свидетельствует о необходимости переосмысления с новых позиций особенностей правового статуса различных участников предпринимательской деятельности, их субъективных прав и обязанностей.

Таким образом, выявление сущности субъективного права на занятие предпринимательской деятельностью, определение его содержания, а также круга субъектов-обладателей данного права, представляется весьма актуальным.

Степень разработанности темы исследования. Категория «субъективное право на занятие предпринимательской деятельностью» недостаточна изучена отечественной юридической наукой. Комплексного исследования, посвященного анализу ее правовой природы, в современный период в научной литературе не имеется.

Работы Г.А. Гаджиева, Г.Б. Мирзоева, В.И. Крусса, И.Н. Плотниковой посвящены изучению конституционного права человека и гражданина на предпринимательскую деятельность1.

Одним из первых научных исследований, затрагивающих сущность права на занятие предпринимательской деятельностью, является труд Е.А. Бабайцевой, который посвящен рассмотрению феномена коммерческой организации как формы осуществления права на занятие предпринимательской деятельностью2.

См.: Гаджиев Г.А. Основные экономические права (сравнительное исследование конституционно-правовых институтов России и зарубежных государств): дис. . докт. юрид. наук,- Москва, 1996; Мирзоев Г.Б. Государственное регулирование и юридическая защита предпринимательства в России: автореф. дис. . канд. юрид. наук - Москва, 1995; Крусс В.И. Конституционное право личности на предпринимательскую деятельность в Российской Федерации: автореф. дис. . канд. юрид. наук,-Москва, 1997; Плотникова И.Н. Конституционное право человека и гражданина на предпринимательскую деятельность в России: автореф. дис. . канд. юрид. наук,- Саратов, 2002. i* 2 Бабайцева Е.А. Коммерческая организация как юридическая форма осуществления права на занятие предпринимательской деятельностью: автореф. дис. . канд. юрид. наук,- Волгоград, 2004.

Таким образом, настоящая диссертация является первым научным исследованием, посвященным анализу гражданско-правовой природы права на занятие предпринимательской деятельностью.

Основополагающее значение для уяснения сущности субъективного права на занятие предпринимательской деятельностью, его взаимосвязи с другими категориями имеют фундаментальные труды таких отечественных ученых, как: С.С. Алексеев, С.Н. Братусь, Я.Р. Веберс, О.С. Иоффе, Н.С. Малеин, Н.И. Матузов, А.В. Мицкевич, Е.А. Флейшиц, P.O. Халфина, Д.М. Чечот и других.

Теоретической основой для выполнения настоящего исследования явились также работы В.К. Андреева, B.C. Белых, В.В. Бублика, И.В. Ершовой, С.А. Зинченко, Т.В. Кашаниной, М.И. Кулагина, В.В. Лаптева, К.К. Лебедева, B.C. Мартемьянова, О.М. Олейник, В.Ф. Попондопуло, Б.И. Пугинского, О.Н. Садикова, В.Ф. Яковлева и многих других.

Значительный вклад в разработку вопросов правового регулирования предпринимательской деятельности, статуса субъектов предпринимательства внесли труды С.М. Григоренко, Е.П. Губина, В.В. Долинской, Н.Е. Карягина, П.Г. Лахно, В.В. Ровного, В.А. Семеусова, К.Ю. Тотьева и других.

В трудах Ф. Хайека, Р. Хизрича, И. Шумпетера предпринимательская деятельность рассматривается как экономическая категория.

Нормативную правовую основу диссертационного исследования составили Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ и другие действующие источники отечественного и зарубежного гражданского законодательства. Особое внимание в работе обращено на материалы судебной практики

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с процессом возникновения и наделения правом на занятие предпринимательской деятельностью соответствующих субъектов гражданского оборота.

Предметом исследования являются категория «субъективное право на занятие предпринимательской деятельности», ее правовая природа и содержание, а также особенности правосубъектности лиц, имеющих право на занятие предпринимательской деятельностью.

Целью настоящей работы является комплексное исследование субъективного права на занятие предпринимательской деятельностью, анализ его правовой природы и содержания на основе имеющихся нормативных и теоретических источников, правоприменительной практики, а также определение круга субъектов права на занятие предпринимательской деятельностью по действующему гражданскому законодательству.

Поставленная цель обусловила выдвижение следующих задач:

1) исследовать сущность и отраслевую принадлежность права на занятие предпринимательской деятельностью;

2) выявить соотношение права на занятие предпринимательской деятельностью с иными субъективными гражданскими правами;

3) выяснить соотношение понятий «право на занятие предпринимательской деятельностью» и «свобода экономической деятельности»;

4) выявить соотношение категорий «гражданская правосубъектность», «субъективное гражданское право» и «право на занятие предпринимательской деятельностью»;

5) определить классификацию субъектов права на занятие предпринимательской деятельностью по действующему гражданскому законодательству;

6) исследовать содержание права на занятие предпринимательской деятельностью;

7) выявить особенности содержания права на занятие предпринимательской деятельностью граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и некоммерческих организаций.

Методологическую основу исследования составляют как общенаучные, так и частно-научные методы познания.

Общенаучные методы познания (системный, логический, исторический) применялись при исследовании понятий «предпринимательская деятельность», «субъективное право на занятие предпринимательской деятельностью», содержание субъективного права». Выявление особенностей права на занятие предпринимательской деятельностью, специфики его содержания, соотношения с другими субъективными гражданскими правами было осуществлено с помощью частно-научных методов познания: сравнительно-правового, формально-юридического, системно-структурного, а также метода конкретных социологических исследований.

Эмпирическую базу исследования составляют различные по характеру источники. Степень изученности и осмысления проблемных вопросов, обусловленных спецификой субъективного права на занятие предпринимательской деятельностью, отражена современниками в материалах периодических изданий, научной, монографической и учебной литературе.

Важной группой источников являются также материалы российской судебно-арбитражной практики, постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации.

Эмпирическую базу исследования составляют также статистические материалы, отраженные в российских статистических ежегодниках, статистических ежегодниках Чувашской Республики, а также архивные данные Управления Федеральной налоговой службы РФ по Чувашской Республике. Указанные материалы позволили сделать определенные выводы о влиянии современного законодательства на возникновение и содержание субъективного права на занятие предпринимательской деятельностью отдельных субъектов.

Научная новизна работы предопределена самой постановкой проблемы и состоит в том, что впервые в юридической науке проведено всестороннее исследование субъективного гражданского права на занятие предпринимательской деятельностью, определена его правовая природа и содержание, а также круг субъектов, обладающих данным правом.

Установлено, что по отраслевой принадлежности право на занятие предпринимательской деятельностью является субъективным гражданским правом, что позволило использовать в процессе исследования весь богатейший инструментарий гражданского права; выявлены особенности содержания субъективного права индивидуальных предпринимателей и различных организационно-правовых форм некоммерческих организаций; определено, что самостоятельным критерием классификации субъектов предпринимательской деятельности являются особенности возникновения и содержания их права на занятие предпринимательской деятельностью.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Анализ соотношения конституционного права на свободное использование каждым своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34 Конституции РФ) и субъективного гражданского права на занятие предпринимательской деятельностью приводит к выводу о том, что субъективное гражданское право является одной из правовых форм реализации конституционного права, наряду с правом создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами, а также правом на занятие иной (помимо предпринимательской) не запрещенной законом экономической деятельностью.

Конституционное право, представляющее собой базовое нормативное основание субъективного гражданского права, при наличии соответствующих юридических фактов преобразуется в субъективное гражданское право.

2. Субъективное гражданское право на занятие предпринимательской деятельностью можно определить как предоставленную субъекту и обеспеченную нормативными актами меру возможного поведения, направленную на достижение преследуемой субъектом конечной цели -извлечения прибыли для последующего удовлетворения собственных потребностей и интересов, а также решения социальных, экономических и других задач.

3. Субъективное право на занятие предпринимательской деятельностью характеризуется следующими чертами:

- воплощает в себе дозволительно-диспозитивный характер гражданско-правового регулирования, создавая благоприятные условия для свободы деятельности и проявления инициативы субъектами предпринимательства;

- содержит комплекс правомочий, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности;

- устанавливает пределы возможного поведения, препятствующие злоупотреблению статусом субъекта права на занятие предпринимательской деятельностью;

- особым юридическим фактом, влекущим его возникновение, является государственная регистрация, а в предусмотренных законом случаях - и лицензия.

4. Содержание субъективного права на занятие предпринимательской деятельностью включает в себя следующие элементы: 1) правомочие субъекта на собственные действия; 2) правомочие субъекта требовать от других, чтобы они не нарушали принадлежащее ему право, а от органов государственной власти, местного самоуправления - еще и содействия в осуществлении данного права и предоставления предусмотренных законодательством правовых и экономических льгот; 3) правомочие субъекта обращаться в компетентные органы за защитой нарушенного права.

5. Правомочие субъекта на собственные действия отличается сложным строением, и само слагается из нескольких субправомочий. В динамике предпринимательских отношений осуществление правомочия на собственные действия представляет собой предпосылку, создающую другие правоотношения (обязательственные, конкурентные и иные).

Правомочие на собственные действия состоит в возможности субъекта выбирать вид и сферу предпринимательской деятельности; выступать в предпринимательском обороте от собственного имени; использовать любые средства и способы осуществления предпринимательской деятельности; совершать в процессе предпринимательской деятельности конкурентные действия для получения наибольшей прибыли; распоряжаться прибылью от данной деятельности.

6. Право на конкуренцию следует рассматривать, с одной стороны, как самостоятельное субъективное право лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, с другой стороны, субправомочие осуществлять конкурентные действия является важнейшим элементом субъективного права на занятие предпринимательской деятельностью.

7. Классификация субъектов права на занятие предпринимательской деятельностью может быть проведена в зависимости от способа возникновения субъективного права: субъекты, специально созданные для занятия предпринимательской деятельностью и наделенные с этой целью соответствующим правом (т.е. данная деятельность составляет их основную задачу) - индивидуальные предприниматели, коммерческие организации, и субъекты, расширившие свою правосубъектность за счет наделения их правом заниматься предпринимательской деятельностью (предпринимательская деятельность не является основной целью деятельности таких организаций, а должна способствовать ей) - некоммерческие организации.

8. Предлагается внести изменения в п.1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ, изложив его в следующей редакции: «Гражданин, обладающий полной дееспособностью, вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя».

9. Право на занятие предпринимательской деятельностью некоммерческой организации есть мера возможного поведения, направленная на достижение определенной цели - получения прибыли для последующего решения уставных целей и задач. Границы участия некоммерческих организаций в предпринимательской деятельности очерчены требованиями о служении этой деятельности уставным целям некоммерческой организации и ее соответствии этим целям.

Теоретическая и практическая значимость работы. Материалы работы могут быть использованы в дальнейших исследованиях сущности и особенностей права на занятие предпринимательской деятельностью (в том числе и отдельных субъектов), при преподавании курсов гражданского, российского предпринимательского и коммерческого права. Практическая значимость исследования состоит в том, что в нем дана полная и всесторонняя характеристика права на занятие предпринимательской деятельностью, раскрыто его содержание, рассмотрены особенности содержания права на занятие предпринимательской деятельностью граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и некоммерческих организаций, что имеет важное значение для лиц, непосредственно осуществляющих данное право или намеревающихся заняться предпринимательской деятельностью, поскольку позволяет оценить весь комплекс правомочий, составляющих его содержание.

Обоснованность и достоверность результатов исследования подкрепляются избранными методами исследования, эмпирической базой, которая опирается на обширный теоретический и практический материал, строгой аргументированностью научных положений и выводов.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре гражданского права и процесса Казанского государственного университета им. В.И. Ульянова-Ленина.

Основное содержание настоящей диссертации отражено в публикациях автора. Отдельные выводы настоящего исследования являлись предметом выступления автора на научно-практических конференциях: «Конституционное развитие субъектов Российской Федерации: современные проблемы и пути решения» (Чебоксары, 2003 г.); «Проблемы повышения социальной эффективности деятельности потребительской кооперации в условиях глобализации» (Чебоксары, 2004 г.); «Актуальные проблемы вузовской науки и промышленного производства» (Чебоксары, 2004 г.).

Материалы диссертации используются автором в учебном процессе при преподавании дисциплин «Гражданское право», «Российское предпринимательское право», «Коммерческое право» на юридическом факультете образовательного учреждения высшего профессионального образования Центросоюза РФ «Чебоксарский кооперативный институт».

Ряд вопросов, связанных с поддержкой предпринимательства, нашел отражение в исследовательском проекте «Совместное предпринимательство: история, проблемы и решения (региональный аспект)», поддержанном Российским гуманитарным научным фондом (№ 00-02-00193 а/В). Автор диссертационного исследования являлся одним из исполнителей данного проекта. Некоторые его предложения были учтены при разработке отдельных разделов Республиканской программы поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике на 2002-2004 г.г.

Структура диссертации. Настоящая работа состоит из введения, трех глав, восьми параграфов, заключения и списка использованной литературы.