Права президента в области внешней, политики и международных отношений

Президент Российской Федерации - глава государства, высшее должностное лицо в системе органов государственной власти Российской Федерации. Формально не относится ни к одной из ветвей власти, имеет полномочия как в сфере законодательной, так и исполнительной власти.

Как показывает международная практика, президент как глава государства занимает во внешнеполитической сфере особое положение, что связано с необходимостью обеспечения реальности принципа единства внешней политики. Следует иметь в виду, что в ведении Президента России находятся дипломатические и иные каналы связи с иностранными представительствами, органы разведки, научные центры, учреждения анализа информации, аппарат, способный проводить в жизнь принимаемые решения.

Функции Президента связаны с важнейшими основами жизнедеятельности государства и общества. Президент представляет Россию внутри страны и в международных отношениях, его полномочия в области международных отношений определены Конституцией России. Президент ведет переговоры и подписывает международные дого­воры Российской Федерации, он принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей, подписывает ратификационные грамоты, также президент РФ руководит деятельностью министерства иностранный дел России, ФСБ, министерством обороны и советом безопасности Российской Федерации. Формы такого руководства весьма разнообразны. Это регулярные доклады руководителей данных ведомств об их деятельности в решении, в том числе, и вопросов внешней политики, в ходе которых глава государства дает поручения и определяет сроки их исполнения. Периодически президент РФ выступает на совещаниях руководящего состава этих ведомств, на которых определяются задачи и направления, в том числе и их внешнеполитической деятельности. Утверждая указом положения об этих органах исполнительной власти, Президент РФ определяет объем их внешнеполитических полномочий, задачи и функции этих органов в области осуществления внешней политики.

В практике международной деятельности президента РФ реализация его внешнеполитических полномочий представлена достаточно широко и внешнеполитическая деятельность президента РФ весьма насыщена. Помимо повседневной работы главы государства по вопросам внешней политики, его внешнеполитические полномочия реализуются также во время официальных и рабочих визитов самого Президента РФ в иностранные государства, а также во время визитов глав иностранных государств и других официальных представителей иностранных государств в Россию. Проводятся рабочие встречи, на которых также рассматриваются актуальные вопросы двустороннего сотрудничества и обсуждаются злободневные проблемы международной жизни. Президент может лично возглавлять переговоры с российской стороны или может поручить ведение переговоров с иностранными делегациями по вопросам внешней политики председателю правительства РФ, министру иностранных дел РФ или другому должностному лицу.

Решение вопросов гражданства и предоставления политического убежища также представляется возможным отнести к внешнеполитической сфере деятельности президента РФ (п. «а» ст. 89 Конституции РФ), т.к. в решении этих вопросов присутствует иностранный элемент внешнеполитического свойства. В соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» 2002 года.

На основании вышеизложенного представляется возможным сделать вывод, что институт президента РФ как ядро конституционно-правового механизма осуществления внешней политики России приобретает все большее значение в процессе определения направлений внешней политики страны и ее непосредственной реализации. В условиях интенсификации международного сотрудничества в современном мире и появления новых задач, вызывающих необходимость такого сотрудничества, возрастает и роль главы государства, как главного звена конституционно-правового механизма осуществления внешней политики страны. Это в свою очередь выдвигает на первый план задачу совершенствования правовой основы внешнеполитической деятельности Президента РФ и усиления роли институтов гражданского общества во влиянии на внешнеполитический процесс.

Институт президента России является главной организационной структурой конституционно - правового механизма осуществления внешней политики РФ.