Порядок создания и обретения политической партии статуса юридического лица и основания-мотивации отказа в праве на регистрацию

Введение

Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) (далее - Конституция РФ) является основным законом нашей страны, обладающим высшей юридической силой и прямым действием. Данный акт была принят 12 декабря 1993 года всенародным голосованием (референдумом), в нем закрепляются фундаментальные положения нашей правовой системы. При анализе положений Конституции РФ обнаруживается, что Российская Федерация является правовым государством, данный вывод следует из содержания статей 1 и 2 данного акта, согласно которым человек, его права и свободы являются высшей ценностью^[1]. Стоить отметить, что правовой характер нашего государства заключается не только в декларировании ранее названных ценностей, Россия также взяла на себя обязанности по их признанию, соблюдению и защите. В аспекте политических правомочий граждан, данными конституционными правами и свободами человека и гражданина, закрепленными в главе 2 Конституции РФ, являются право на объединения (статья 30), право участие в управлении делами государства (статья 32). При анализе данных положений Конституции РФ, И.А. Умнова и И.А. Алешкова подмечают, что отсутствие фундаментальных прав на участие в определении государственной власти и направлении политического воздействия влечет соответствующий государственный строй, характеризующийся как недемократический^[2].

Положения основного закона нашего государства находят свое продолжение в отраслевом законодательстве, весомый вклад в данном аспекте был внесен Федеральным собранием Российской Федерации, Государственной Думой которого 21 октября 1994 года был принят Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее – ГК РФ), в нем закреплена действующая система юридических лиц, которая включает в себя закрытый перечень допускаемых организационно-правовых форм осуществления хозяйственной деятельности (в том, числе политические партии)^[3].

Значимость темы исследования прослеживается при анализе статистических данных, размещенных на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации, согласно которым в нашем государстве наблюдается статичный характер в вопросах создания и функционирования политических партий. Так, по состоянию на 15 мая 2019 года на территории Российской Федерации функционируют 61 политическая партия, в прошлые периоды мониторинга количество данных образований являлось более значительным (то есть новые политические партии практически не регистрируются, постепенно происходит ликвидация уже имеющихся образований)^[4].

Анализируя сказанное ранее, можно сделать однозначный вывод, что тема настоящего эссе, а именно «Порядок создания и обретения политической партии статуса юридического лица и основания-мотивации отказа в праве на регистрацию» является актуальной и не вызывает сомнений.

Целью настоящей работы является всесторонний, комплексный юридический анализ политических партий, как вида общественных организаций. Для достижения ранее определенной цели поставлены следующие промежуточные задачи:

• исследование понятия, сущности и признаков политической партии, как организационно-правовой формы юридического лица по российскому праву;
• выявление легальных требований, предъявляемых к данным юридическим лицам, установление порядка государственной регистрации данных организаций (в том числе, оснований для отказа в государственной регистрации);
• рассмотрение внутреннего устройства и внутриорганизационных отношений политических партий;
• анализ гражданской правоспособности политической партии, как юридического лица по действующему законодательству.

Объектом исследования в рамках данной работы являются общественные отношения, которые складываются в процессе создания, государственной регистрации и непосредственной деятельности политических парий в современной России.

Предметом настоящей работы являются непосредственно нормы действующего законодательства Российской Федерации, которые регулируют исследуемый аспект, также в качестве предмета исследования можно назвать труды отечественных исследователей цивилистики и государственного права по вопросам регистрации и деятельности политических партий.

Методологической основой исследования является всеобщий диалектический метод познания общественных процессов и социально-правовых явлений. Так же использовались формально-логический, статистический и системно-структурный методы научного познания. В качестве частно-юридических использовались формально-юридический метод и метод толкования права.

Предметно-теоретическую базу исследования составляют труды отечественных ученых в области государственного (конституционного) и гражданского права. Нормативной базой исследования являются нормы Конституции РФ, ГК РФ и других законодательных актов. Эмпирическую базу составляют официальная статистика Министерства юстиции Российской Федерации, а также судебная практика по вопросам отказа в государственной регистрации политических партий.

Настоящая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. Первая глава посвящена исследованию вопросов понятия, сущности и признаков политических партий в российской правовой системе, а также легальным требованиям, которые предъявляются к данной организационно-правовой форме юридических лиц. Во второй главе анализируются внутреннее устройство и внутриорганизационные отношения политической партии, отдельное внимание уделено исследованию гражданской правоспособности данного вида юридических лиц. В заключении делаются основные выводы по проделанной работе, а также предлагаются рекомендации по совершенствованию действующего законодательства и учебной литературы.

Глава 1. Политическая партия, как одна из организационно-правовых форм юридических лиц, на современном этапе развития Российской Федерации

1.1. Понятие, сущность и признаки политической партии, как юридического лица

Согласно статье 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде^[5]. ГК РФ содержит систему юридических лиц, которая включает в себя закрытый перечень организационно-правовых форм, используемых для осуществления хозяйственной деятельности. Одной из организационно-правовых форм, согласно пункту 3 статьи 50 и пункту 1 статьи 65.1 ГК РФ являются общественные организации, в том, числе их разновидность – политические партии (некоммерческие, корпоративные юридические лица).

Исходя из общей концепции, для политической партии, как юридического лица, присущи следующие признаки:

1. наличие обособленного имущества (вступительные, членские взносы и иное имущество юридического лица);
2. самостоятельная гражданско-правовая ответственность (деликтоспособность);
3. наличие гражданской дееспособности (приобретение, осуществление гражданских прав и исполнение обязанностей);
4. наличие процессуальной правоспособности (возможность быть истцом и ответчиком в суде, а также способность осуществлять процессуальные права и нести обязанности).

Иное определение, основанное на целевой направленности данных организаций, закреплено в специальном законе, согласно пункту 1 статьи 3 которого политическая партия представляет из себя общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления^[6].

Важной особенностью политической партии, которая закреплена на законодательном уровне, является тот факт, что в отличие от иных юридических лиц она создается на учредительном съезде политической партии и считается созданной со дня принятия комплекса документов:

• решений о создании политической партии;
• решений об образовании ее региональных отделений не менее чем в половине субъектов РФ;
• устава политической партии;
• программы политической партии;
• решений о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов данной организации^[7].

1.2. Требования, предъявляемые к политическим партиям, порядок их создания и государственная регистрация

Федеральным законом от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее – ФЗ «О политических партиях») к исследуемым организациям предъявляются дополнительные требования при государственной регистрации:

• наличие региональных отделений (не менее чем в половине субъектов РФ должны присутствовать региональные отделения данной партии);
• определенное количество членов (не менее 500 граждан – членов данной партии, причем до реформы 2012 года^[8] данное требование предполагало большее количество членов – не менее 40 тысяч, в том числе, не менее 400 членов региональных отделений);
• нахождение органов управления и иных органов на территории РФ^[9].

Политическая партия считается созданной со дня совершения необходимых действий и принятия соответствующих решений учредительным съездом, проводимым организационным комитетом (данный орган является срочным, образуется членами политической партии и должен состоять не менее чем из десяти членов политической партии)^[10].

После своего формирования организационный комитет направляет письменное уведомление в Министерство юстиции о намерении создания политической партии (с указанием предполагаемого наименования), к данному уведомлению необходимы следующие приложения:

• сведения о членах организационного комитета (персональные данные);
• протокол собрания комитета (содержание данного протокола закреплено в статье 12 ФЗ «о политических партиях», к примеру, данные о цели, сроке полномочий и так далее).

По получению ранее названного пакета документов уполномоченный сотрудник в день получения выдает представителю организационного комитета документ, подтверждающий их получение (в рамках делопроизводства предполагается, что это копия описи документов с входящим штампом и заверением комплектности). В течение одного месяца с момента выдачи подтверждающего документа от Министерства юстиции организационный комитет публикует в общероссийском периодическом издании сведения о намерении создания и предоставления документов для регистрации политической партии.

В процессе предварительной подготовки к государственной регистрации политической партии организационный комитет совершает следующие действия для соответствия требованиям, предъявляемым политическим партиям:

1. осуществляет организационную и информационно-пропагандистскую деятельность, направленную на формирование в субъектах РФ региональных отделений создаваемой политической партии (необходимо наличие в половине субъектов РФ), в том числе проводит собрания сторонников создаваемой политической партии для избрания делегатов на учредительный съезд политической партии;
2. открывает через представителя расчетный счет в одной из кредитных организаций и сообщает об этом в федеральный уполномоченный орган.

Деятельность организационного комитета полностью финансируется за счет пожертвований. После проведения учредительного съезда, организационный комитет прекращает свое существование, аккумулированные средства в виде пожертвований, которые не были израсходованы, подлежат передаче вместе с отчетом об их целевом использовании созданной политической партии.

По завершении учредительных действий организационным комитетом государственная партия, как юридическое лицо, подлежит государственной регистрации. Для государственной регистрации в соответствующем реестре в Министерство юстиции предоставляются следующие документы:

1. заявление о государственной регистрации политической партии, подписанное уполномоченными лицами данной организации и включающее сведения о них (персональные данные);
2. 3 экземпляра устава политической партии (2 сброшюрованных, иными словами прошитых, пронумерованных и заверенных уполномоченными лицами, а также 1 экземпляр устава с машиночитаемым текстом);
3. 2 экземпляра программы политической партии (заверенный уполномоченными лицами экземпляр, а также 1 экземпляр текста в машиночитаемом виде);
4. копии соответствующих решений, заверенные уполномоченными лицами (к примеру, о создании, принятии устава и программы, о создании региональных отделений политической партии, о формировании ее руководящих и контрольно-ревизионных органов);
5. квитанция, подтверждающая уплату государственной пошлины;
6. сведения о местонахождении постоянно действующего руководящего органа;
7. экземпляр периодического печатного издания, в котором были опубликованы сведения о намерении государственной регистрации, а также о месте и дате проведения учредительного съезда;
8. копии протоколов проведенных конференций или общих собраний региональных отделений (с учетом требования по субъектам РФ), заверенные уполномоченными лицами партии с указанием численности членов политической партии в ее региональных отделениях ко дню заверения данных документов^[11].

В день получения вышеперечисленных документов Министерство юстиции выдает уполномоченному представителю политической партии документ, подтверждающий получение данного пакета документов (в рамках делопроизводства предполагается, что это копия описи документов с входящим штампом и заверением комплектности).

В действующем законодательстве содержится закрытый перечень оснований для отказа в государственной регистрации политической партии. Так, согласно пункту 1 статьи 20 ФЗ «О политических партиях», Министерство юстиции может отказать в государственной регистрации если:

1. положения устава вступают в противоречие с действующим федеральным законодательством;
2. наименование, символика партии не соответствует требованиям ФЗ «О политических партиях»;
3. для государственной регистрации не предоставлен полный комплект документов, содержащийся в статье 16 специального закона;
4. несоответствия действительности предоставленных документов;
5. нарушения сроков предоставления документов;
6. неустранения причин приостановления государственной регистрации^[12].

В данном аспекте Н.В. Тюменева отмечает наличие неправомерной практики Министерства юстиции, которая заключалась в приостановлении или отказе в государственной регистрации при наличии грамматических ошибок и недостатков юридической техники в предоставляемом для регистрации уставе партии^[13]. Данный казус дошел до уровня Конституционного суда Российской Федерации, который разъяснил, что сами по себе неточности, в частности языковые ошибки, юридико-технические дефекты, обнаруженные регистрирующими органами в документах, представленных политической партией в процессе государственной регистрации, не могут служить безусловным основанием для отказа в государственной регистрации политической партии (основания для отказа и приостановления конкретны и не подлежат расширительному толкованию)^[14].

Глава 2. Политические партии: внутреннее устройство, внутриорганизационные отношения и гражданская правоспособность

2.1. Внутреннее устройство политических партий в Российской Федерации

Политическая партия, как организация, согласно положениям Конституции РФ и ГК РФ, является целевым юридическим лицом, который занимается только деятельностью, направленной на достижение целей и задач, закрепленных в Уставе политической партии (действующее законодательство в данном аспекте является диспозитивным и устанавливает лишь отправные точки). Так, согласно статье 4 ФЗ «О политических партиях», основными целями политической партии являются:

• формирование общественного мнения;
• политическое образование и воспитание граждан;
• выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;
• выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах, участие в выборах, а также в работе избранных органов^[15].

Цели и задачи политической партии должны быть изложены в ее уставе, так согласно статье 2 Устава партии «Единая Россия» утв. 01.12.2001 года, задачами данной партии являются:

1. изучение, анализ и обобщение интересов и потребностей граждан, предложение формы осуществления интересов большинства в виде законопроектов и решений государственных органов;
2. проведение агитационно-массовой и пропагандистской работы с населением государства;
3. выдвижение списка кандидатов на выборы, проведение избирательных компаний;
4. реализация программы партии путем участия в принятии решений выборными лицами (кандидатами) в составе властных органов и так далее^[16].

И.И. Полетаев при анализе действующего законодательства говорит о том, что основными принципами деятельности политических партий являются:

• принцип добровольности (в аспекте участия в данной организации в качестве одного из членов);
• принцип равноправия (равные возможности для участия независимо от пола расы и так далее);
• самоуправления (свобода в установлении структуры, целей, форм и методов деятельности, с учетом требований действующего законодательства);
• законности (осуществляемая политической партией деятельность не должна влечь в качестве последствий нарушения прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в действующем законодательстве);
• гласности (деятельность данных образований является открытой, учредительные и внутренние документы общедоступными для ознакомления)^[17].

Для достижения целей, задач политической партии необходима имущественная база, которая формируется за счет пожертвований и взносов членов данного образования. Согласно пункту 1 статьи 28 ФЗ «О политических партиях», в ее собственности может находится любое имущество, с учетом целевой направленности ее деятельности, члены политической партии не сохраняю никаких прав на внесенное имущество. Для региональных отделений предусмотрено ограниченное вещное право на переданное имущество – право оперативного управления (ограничения по распоряжению, свободное изъятие собственником)^[18].

Для оперативного и результативного осуществления партией своей деятельности, ей, как и любому объединению людей, нужны органы управления. Так, согласно статье 24 ФЗ «О политических партиях» высшими органами управления, которые избираются не реже одного раза в пять лет, являются:

• для партии – съезд;
• для региональных отделений – конференция или общее собрание членов^[19].

2.2. Гражданская правоспособность политических партий в отечественной правовой системе

Гражданско-правовая правоспособность приобретается политической партией с момента государственной регистрации в соответствующем реестре, который ведется Министерством юстиции Российской Федерации (пункт 3 статьи 49 ГК РФ). Данный факт подмечает В.А. Белов, который говорит о том, что особый порядок создания и функционирования данного образования выделяет его среди иных юридических лиц, для которых свойственно создание и наделение правоспособностью по общим правилам ГК РФ^[20].

Не смотря на целевую направленность деятельности политической партии, А.Е. Любарев подмечает, что политическая партия самостоятельна в решении хозяйственных вопросов обеспечения своей деятельности (вопросов оплаты труда, предпринимательской деятельности, получения и использования денежных средств и иного имущества)^[21]. С автором стоит согласиться, властное вмешательство в институты проявления демократического государственного строя должно быть минимальным, однако в данном аспекте необходимо учитывать положения действующего законодательства. Так, согласно пункту 3 статьи 31 ФЗ «О политических партиях» существует ограничение по сферам предпринимательской деятельности данных организаций (информационная, рекламная, издательская, полиграфическая деятельность и так далее), а также установлены конкретные запреты по контрагентам (не допускается заключение сделок с иностранными государствами, юридическими лицами и гражданами, лицами без гражданства, международными организациями и общественными движениями, некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, некоммерческими организациями, получавшими в течение года, предшествующего дню заключения сделки, денежные средства либо иное имущество от иностранных элементов)^[22].

Заключение

В результате проведенного системного анализа действующего законодательства Российской Федерации становится очевидно, что под политической партией стоит понимать общественное объединение, созданное в целях участия граждан в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления^[23]. Признаками данной организации являются: обособленное имущество, деликтоспособность, дееспособность, процессуальная правоспособность, особый порядок создания.

В законе закреплены требования, которым должна отвечать политическая партия перед государственной регистрацией данного образования: географическое наличие региональных отделений, определенное количество членов, органы управления должны находиться на территории РФ^[24].

Основания для отказа в государственной регистрации политической партии также закреплены в специальном законе, согласно которому ими являются: противоречие положений устава действующему федеральному законодательству, не соответствие наименования и символики требованиям специального закона и нормам об интеллектуальной собственности, отсутствие полного пакета документов для государственной регистрации, недостоверность сведений в поданных для государственной регистрации документах, нарушение сроков предоставления документов, игнорирование приостановления государственной регистрации путем отсутствия активных действий по исправлению недостатков в установленные сроки^[25]. Не смотря на неправильное правоприменение действующего законодательства при государственной регистрации политических партий, высшие судебные инстанции формируют классические казусы, демонстрирующие необходимость четкого и однозначного толкования положений закона^[26].

Целями деятельности политической партии являются: формирование общественного мнения, политическое образование и воспитание граждан, выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти и так далее. В отличие от целевой направленности действующее законодательство не содержит конкретных задач, данные положения должны быть сформированы самостоятельно членами партии в ее уставе.

Для продуктивной деятельности законодательной властью установлена система органов управления политической партии – высшим органом управления партии является ее съезд, для региональных отделений данным органом является конференция (общее собрание).

Гражданско-правовая правоспособность приобретается политической партией с момента государственной регистрации в соответствующем реестре, с данного момента политическая партия самостоятельна в решении хозяйственных вопросов. Однако, в связи с целевыми установками существования и деятельности данной организационно-правовой формы, законодательной властью установлены некоторые ограничения и запреты, к примеру, ограничение по сферам предпринимательской деятельности (установление конкретных видов экономической деятельности - информационная, рекламная, издательская, полиграфическая деятельность и так далее), а также запреты по гражданско-правовому взаимодействию с определенными лицами (не допускается заключение сделок с иностранными государствами, юридическими лицами и гражданами и так далее)^[27].

Список использованной литературы

Нормативно-правовые и иные акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации (далее – СЗ РФ). 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2019) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
3. О политических партиях: федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 03.07.2018) // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.
4. О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях»: федеральный закон от 02.04.2012 № 28-ФЗ (ред. от 23.05.2015) // СЗ РФ. 2012. № 15. Ст. 1721.

Специальная литература:

1. Гражданское право: в 2 т. Том 1. Общая часть: учебник для академического бакалавриата / В.А. Белов. – М.: Издательство Юрайт, 2019. – 451 с.
2. Конституционное право Российской Федерации: учебник и практикум для академического бакалавриата / И.А. Умнова, И.А. Алешкова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2019. – 536 с.
3. Любарев, А.Е. На пути к реформе законодательства о выборах / А.Е. Любарев. – М.: Издательские решения, 2019. – 242 с.
4. Полетаев, И.И. Политические институты, как части государственного механизма / И.И. Полетаев // Международный студенческий научный вестник. – 2019. – № 1. – С. 117 – 124.
5. Тюменева, Н.В. Реформирование института политических партий в России: история и современность / Н.В. Тюменева // Эпоха науки. – 2019. – № 17. – С. 19 – 23.
6. Правоприменительная практика и иной эмпирический материал:
7. По жалобе гражданина Тюлькина Виктора Аркадьевича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О политических партиях»: определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 1251-О // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. № 1. 2013.

Интернет-ресурсы и иные электронные ресурсы:

1. Список зарегистрированных политических партий по состоянию на 15.05.2019 г. // Официальный сайт Министерства юстиции Российской Федерации. URL: https://minjust.ru/ru/nko/gosreg/partii/spisok.
2. Устав партии «Единая Россия» утв. 01.12.2001 (с изменениями и дополнениями XVIII Съезда от 08.12.2018) // Официальный сайт партии «Единая Россия». URL: https://er.ru/rules/.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации (далее – СЗ РФ). 2014. № 31. Ст. 4398. ↑

2. Конституционное право Российской Федерации: учебник и практикум для академического бакалавриата / И.А. Умнова, И.А. Алешкова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2019. С. 57. ↑

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2019) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301. ↑

4. Список зарегистрированных политических партий по состоянию на 15.05.2019 г. // Официальный сайт Министерства юстиции Российской Федерации. URL: https://minjust.ru/ru/nko/gosreg/partii/spisok (дата обращения 01.07.2019). ↑

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2019) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301. ↑

6. О политических партиях: федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 03.07.2018) // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950. ↑

7. О политических партиях: федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 03.07.2018) // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950. ↑

8. О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях»: федеральный закон от 02.04.2012 № 28-ФЗ (ред. от 23.05.2015) // СЗ РФ. 2012. № 15. Ст. 1721. ↑

9. О политических партиях: федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 03.07.2018) // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950. ↑

10. О политических партиях: федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 03.07.2018) // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950. ↑

11. О политических партиях: федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 03.07.2018) // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950. ↑

12. О политических партиях: федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 03.07.2018) // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950. ↑

13. Тюменева Н.В. Реформирование института политических партий в России: история и современность // Эпоха науки. 2019. № 17. С. 21. ↑

14. По жалобе гражданина Тюлькина Виктора Аркадьевича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О политических партиях»: определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 1251-О // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. № 1. 2013. ↑

15. О политических партиях: федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 03.07.2018) // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950. ↑

16. Устав партии «Единая Россия» утв. 01.12.2001 (с изменениями и дополнениями XVIII Съезда от 08.12.2018) // Официальный сайт партии «Единая Россия». URL: https://er.ru/rules/ (дата обращения 02.07.2019). ↑

17. Полетаев И.И. Политические институты, как части государственного механизма // Международный студенческий научный вестник. 2019. № 1. С. 119. ↑

18. О политических партиях: федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 03.07.2018) // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950. ↑

19. О политических партиях: федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 03.07.2018) // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950. ↑

20. Гражданское право: в 2 т. Том 1. Общая часть: учебник для академического бакалавриата / В.А. Белов. – М.: Издательство Юрайт, 2019. С. 77. ↑

21. Любарев А.Е. На пути к реформе законодательства о выборах. – М.: Издательские решения, 2019. С. 105. ↑

22. О политических партиях: федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 03.07.2018) // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950. ↑

23. О политических партиях: федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 03.07.2018) // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950. ↑

24. О политических партиях: федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 03.07.2018) // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950. ↑

25. О политических партиях: федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 03.07.2018) // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950. ↑

26. По жалобе гражданина Тюлькина Виктора Аркадьевича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О политических партиях»: определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 1251-О // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. № 1. 2013. ↑

27. О политических партиях: федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 03.07.2018) // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950. ↑