Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие и основные критерии классификация управленческих решений

Принятие решений — ключевое звено любой управленческой деятельности. Каждый человек на рабочем месте сталкивается с проблемами, принимает решения в рамках своей должности, компетенции, квалификации. Но решения, которые принимают управленцы, сказываются на поведении других индивидов, групп, организации в целом, а в случае государственного и муниципального управления — целых общностей людей.

Решения, которые принимают руководители, находятся под пристальным вниманием как подчиненных, так и многочисленных наблюдателей, которые на этом основании судят о квалификации и качестве руководства организации, делают прогнозы относительно ее будущего. Большинство руководителей это хорошо понимают и стремятся ответственно подходить к принятию решений, особенно таких, которые имеют долговременные последствия для организации, тщательно просчитывать последствия таких решений. Однако нередки случаи, когда несмотря на большие усилия, потраченные на подготовку и принятие решений, воплотить в жизнь их не удается или результат реализации решения не оправдывает ожидания. Чаще всего это про исходит потому, что лица, принимающие решения, не использовали или не в полном объеме использовали возможности повышения качества принимаемых управленческих решений, которые предоставляет теория правления или, точнее, ее раздел, посвященный теории принятия управленческих решений.

Теория принятия решений строится как обобщение практики лучших методов принятия решений, рождающихся в сфере государственного управления, бизнеса, в системе некоммерческих, общественных организаций. Лучшие из них, доказавшие на практике свою эффективность, быстро подхватываются, обобщаются, адаптируются и активно применяются. Так, в частности, бизнес получил из государственного управления широкий спектр методов принятия стратегических решений (да и сам термин «стратегия» пришел из сферы военного строительства и управления). В свою очередь, именно в бизнесе были разработаны современные высокоэффективные методы планирования, контроля, бюджетирования, без которых в настоящее время не может обойтись ни одна организация государственного управления. Структуры гражданского общества породили сначала интерес, а затем и насущную необходимость учитывать моральные аспекты принимаемых решений. Они же способствовали системному видению проблем и решений как в государственном управлении, так и в коммерческой деятельности.

Управленческие решения

1. Основные понятия и сущность управленческих решений

Среди многообразия проблем в современном менеджменте одной из важнейших на сегодняшний день является разработка, принятие и реализация управленческого решения (УР), являющегося основным инструментом управленческого воздействия.

Процесс принятия управленческих решений находится на центральном, иерархически главном месте во всей структуре управленческой деятельности, так как именно он определяет и содержание этой деятельности, и ее результаты.

Исследование науки принятия решений начато еще в первой половине XVIII века. В это время ученые установили, что функция полезности имеет нелинейный характер. В дальнейшем Пьер-Симон де Лаплас доказал, что эта функция имеет логарифмическую форму. Большой вклад в разработку и принятие управленческих решений внес профессор математики Джон фон Нейман, обосновавший теорию игр. Он утверждал, что многие игры с использованием теории вероятности могут разрешаться вполне рационально.

Достаточно большой вклад в развитие науки об управленческих решениях внесли и советские ученые. Так, в 1939 г. советский математик и экономист, академик Л.В. Канторович не только сформулировал задачу линейного программирования, но и разработал алгоритм её решения.

Необходимость решения сложных стратегических, геополитических задач ХХ века обусловила интенсивное развитие науки принятия решений. В дальнейшем она, расширив границы понимания, была распространена и на область экономического управления.

Обобщая научную литературу и взгляды специалистов, можно заключить, что теория управленческих решений в своем становлении прошли три этапа.

Первый этап (начало 40-х годов XX века) – группе английских ученых было поручено принять решение по проблемам, связанным с боевыми действиями и обороной. В это время был разработан кибернетический подход к разработке решений, который в дальнейшем получил название «теория принятия решений».

Именно этот период ученые считают началом развития теоретических основ принятия управленческих решений.

Второй этап (50-60-е годы XX века) – Герберт Саймон и Джеймс Гарднер Март создают новое научное направление, которое в американском менеджменте было обозначено как «школа принятия решений». В этот период уже сформированная система разработки и принятия управленческих решений была сформулирована и представлена во многих экономических дисциплинах.

Третий этап (последняя четверть ХХ века) – данный этап характеризуется оформлением теории управленческих решений в самостоятельное направление научного знания. В это время в развитии теории принятия решений принимают активное участие математики и философы, психологи и социологи, экономисты и юристы. Необходимость в принятии решений с применением научного подхода возникает на всех этапах процесса управления. Принятие решений рассматривается как составная часть управленческих функций.

Многообразие научной литературы и взглядов специалистов на понятие «решение» позволяет представить его как произвольный акт выбора варианта в человеческом поведении; выбор альтернативы действия или направления действия; акт целенаправленного изменения ситуации, разрешения, формула действий, вариант воздействия; действие руководства, ведущее к разрешению противоречия и изменению ситуации; результат анализа, прогнозирования, оптимизации, экономического обоснования и выбора альтернативы из множества вариантов достижения конкретной цели; один из центральных процессов управления организацией; основанный на оценке издержек выбор из совокупности альтернативных действий.

Несмотря на достаточное количество взглядов на разнообразие формулировок управленческого решения, основные положения просматриваются через все определения. Абсолютно очевидно, что любое управленческое решение составляет основу процесса управления.

Наиболее четко понятия «решение» и «управленческие решение» сформулированы в работах В.Б. Ременникова. Решение – это выбор альтернативы в деятельности любого человека. Управленческое решение – это выбор альтернативы, осуществленный лицом, принимающим решение, в рамках его полномочий и компетенции и направленный на достижение целей организации.

Любое управленческие решение готовится, разрабатывается и принимается в какой-либо ситуации и, как правило, с целью решения какой-либо проблемы. Этим обусловлена связь понятия «управленческое решение» с такими важными понятиями, как «ситуация» и «проблема».

Ситуация – это некое состояние управляемой системы, оцениваемое целями экономической организации.

Управленческая ситуация – определенная производственная обстановка, создающаяся в силу ряда конкретных условий и обстоятельств.

Проблема – это ведущее противоречие цели и ситуации.

На практике выделяют два аспекта проблемы:

Осознание проблемы.

Заключается в установлении факта ее существования. Например, «снижение спроса на конкретный товар» является проблемой. Да, для нас очевидна данная проблема, и мы это осознаем, но в силу каких причин это произошло?

Определение проблемы.

Это ответ на вопросы: что действительно происходит в организации и каковы причины происходящего? Так по каким же причинам произошло снижение спроса на данный товар? Может быть, появился конкурент? Может, изменились предпочтения потребителей? Может, изменилась покупательская способность? Безусловно, невозможно решить проблему, не осознав ее и не определив причины происходящего.

«Управленческое решение» может рассматриваться и как процесс, и как явление.

Как процесс управленческое решение представляет собой поиск, группировку и анализ требуемой информации в интересах разработки, утверждения и реализации задуманного.

Как явление управленческое решение – это план мероприятий, постановление, директива, устное или письменное распоряжение.

Сущность управленческого решения характеризуется рядом аспектов

- экономический аспект заключается в том, что на разработку и реализацию любого управленческого решения требуются затраты, соответственно, каждое управленческое решение имеет реальную стоимость;

- организационный аспект заключается в формировании работоспособного коллектива с распределением прав, обязанностей и ответственности. Данный аспект затрагивает механизмы контроля управления и выделение необходимых ресурсов;

- социальный аспект затрагивает систему управления персоналом;

- правовой аспект заключается в соблюдении как требований законодательства, так и требований, установленных самой организацией;

- технологический аспект состоит в обеспечении необходимыми средствами и ресурсами для разработки, принятия и реализации управленческого решения.

1. Типы и уровни принятия управленческих решений

В зависимости от степени рациональности и ясности критериев оценки альтернатив различают следующие типы решений.

Интуитивные решения.

Это решения, принимаемые на основе ощущения того, что оно правильное. Менеджер сознательно не рассматривает сильные и слабые стороны различных вариантов, зачастую даже не осмысливает их, а просто делает выбор в пользу одного из них, не опираясь ни на какие аргументы, но лишь на интуицию. Такие решения доминируют в повседневной жизни, хотя часто встречаются в решении организационных проблем.

Решения, основанные на суждениях.

Такие решения принимаются на основе знаний и накопленного опыта. В основе решений подобного типа лежит прогноз будущих результатов решения, основанный на аналогии с прошлыми ситуациями и результатами прошлых решений. Преимущества этого метода в скорости принятия решений. Отсутствие неожиданных, инновационных решений, опора на прошлый опыт в какой-то мере гарантирует от грубых ошибок.

Рациональные решения.

Как правило, это лучшие решения. Рациональный подход предполагает формирование всех возможных разумных альтернатив решения, разработку критериев их оценки и выбор на этой основе предпочтительного варианта.

В зависимости от того на каком уровне в управленческой вертикали находится руководитель, меняется сложность задач по принятию решений; его ответственность; негативные последствия для организации в случае принятия неправильного решения, неверного определения критериев или выбора не лучшей альтернативы. Соответствующим образом меняются и требования к мастерству, опыту и навыкам принятия решений руководителя.

Английские исследователи менеджмента М. Вудкок и Д. Френсис выделяют четыре уровня принятия решений, каждый из которых требует от руководителя овладения определенными ключевыми навыками и имеет свои особенности.

Уровень первый: рутинный.

Решения, принимаемые на этом уровне, имеют обыденный, рутинный характер, представляют собой часто повторяющиеся процедуры. Служащий руководствуется инструкцией или имеющейся программой действий. На этом уровне не требуется творческого подхода, поскольку все процедуры заранее предписаны. Трудности здесь могут возникнуть, если руководитель не обладает чутьем, неверно трактует имеющиеся указания на ту или иную ситуацию, действует нелогично, нарушает инструкции либо проявляет нерешительность и не может обеспечить эффективных действий в нужное время.

Уровень второй: селективный.

На этом уровне требуется инициатива и свобода действий, но в ограниченных пределах. Здесь руководитель оценивает достоинства и недостатки альтернатив и старается выбрать лучшую. Результативность зависит от способности руководителя выбрать такое направление действий, которое с максимальной вероятностью окажется приемлемым, экономичным и эффективным.

Уровень третий: адаптационный.

На этом уровне встречаются дополнительные трудности, так как здесь менеджер должен выработать творческое решение, которое в определенном смысле может быть абсолютно новым. На адаптационном уровне обычно имеется набор проверенных возможностей и некоторые новые идеи. Успех менеджера зависит от его личной инициативности и способности выдвигать новые идеи. Подобные решения дают ответ на проблемы, который мог существовать и ранее, но в иной конкретной форме. Руководитель ищет новое решение известной проблемы.

Уровень четвертый: инновационный. Эти проблемы наиболее сложны и требуют наибольшего внимания среди всех, с которыми сталкивается менеджер. Здесь для достижения удовлетворительного результата нужен совершенно новый подход. Зачастую такой проблемой может быть та, которую плохо поняли ранее и для решения которой необходимы абсолютно новые представления и методы. Руководитель должен уметь понимать эти новые непрогнозируемые проблемы и развивать в себе способность мыслить новаторски, чтобы успешно их решать.

Уровень принятия решений	Ключевые навыки
Уровень первый: рутинный.	Неукоснительное следование процедуре Разумная оценка ситуации Гуманное лидерство Контроль/мотивация
Уровень второй: селективный.	Установление целей Планирование Анализ/развитие Анализ информации
Уровень третий: адаптационный.	Идентификация проблем Систематизированное решение проблем Создание рабочих групп Анализ возможного риска
Уровень четвертый: инновационный	Творческое управление Стратегическое планирование Системное развитие

Классификация управленческих решений

В научной литературе предлагается достаточное количество классификаций управленческих решений. Обобщив данное многообразие, рассмотрим виды управленческих решений по общим классификационным признакам:

По функциям управления – управленческие решения могут быть плановые; организационные; мотивационные; координационные; контрольные.
По содержанию – управленческие решения могут подразделяться на социальные; экономические; технические; политические и т.д.
По содержательно-функциональному признаку – управленческие решения принимаются относительно финансов; производства; снабжения; персонала; маркетинга.
По лицу, принимающему решения – индивидуальные; групповые. В теории принятия решений есть специальный термин – лицо, принимающее решение (ЛПР). Индивидуальные решения принимаются единолично. Индивидуальное ЛПР, как правило, это тот, кто подписывает документ, в котором выражено решение, и на ком лежит ответственность за его выполнение. Но встречаются ситуации, когда проект решения готовит группа экспертов, в этом случае речь идет о коллективном или групповом ЛПР.
По управленческой ситуации – принятие решения может происходить как процесс, а может происходить как выбор.
По степени полноты информации – управленческие решения могут приниматься в условиях определенности, в условиях неопределенности и в условиях риска.
По количеству целей – выделяют одноцелевые и многоцелевые решения.
По сроку действия – управленческие решения принимаются на стратегическом, тактическом и оперативном уровнях. Стратегические решения связаны с разработкой стратегических документов (концепции развития, стратегические планы и программы). Такие решения ориентированы на длительную перспективу. Тактические решения направлены на детализацию стратегических решений и связаны с выбором способа, метода реализации стратегических решений. Оперативные решения непосредственно воздействуют на процесс реализации стратегических и тактических решений. Они определяют содержание текущей деятельности организации и лежат в основе оперативных планов.
По возможности программирования – программируемые и непрограммируемые.
По обязательности выполнения – директивные и рекомендательные.
По срочности решения – срочные и несрочные, это необходимо знать для расстановки приоритетов.
По уровню управления – УР могут приниматься на региональном уровне, на уровне отдельных организаций и внутри организации.
По уровню творчества – выделяют рутинные и творческие управленческие решения. Рутинные УР принимаются по проблемам, часто повторяющимся в организации. Такие решения принимаются быстро, без особых раздумий. Творческие УР основаны на инновациях, на умении нестандартно взглянуть на проблему. Альтернативы для таких решений заранее не известны.
По подходу к принятию решения – УР могут приниматься на основании трех подходов:

первый подход – «интуитивный». Представляет собой выбор, при котором не используются методы, не проводится оценка вариантов, т.е. решение принимается интуитивно, посредством одномоментного подсознательного вывода, основанного на воображении и предшествующем

опыте, чутье и проницательности ЛПР. Однако при таком подходе высока вероятность неудачи;

второй подход – «основанный на суждениях». Такие решения принимаются на основе прошлого опыта. Логика не очевидна, но чрезмерная ориентация на прошлый опыт может привести к исключению новых альтернатив;
третий подход – «рациональный». Рациональные решения принимаются как процесс, т.е. поэтапно, исходя из логики и расчетов.

Требования, предъявляемые к управленческим решениям. Условия и факторы качества управленческих решений

Процесс разработки и принятия решения должен соответствовать ряду требований, а именно:

управленческое решение должно быть реальным, то есть исходить из реально достижимых целей, реально имеющихся ресурсов, времени и возможностей для реализации;
управленческое решение должно содержать механизмы его реализации, то есть содержание решения должно включать такие разделы, как планирование, организация, координация, мотивация и контроль;
управленческое решение должно быть устойчивым к допущенным ошибкам при сборе и обработке информации для принятия решений;
управленческое решение должно готовиться, приниматься и выполняться в реальном масштабе времени тех процессов, которыми управляют;
управленческое решение должно быть реализуемым, т.е. ЛПР должно учитывать все ограничения и обеспечить возможность его реализации;
управленческое решение должно быть гибким, то есть несмотря на измените условий в процессе принятия решения, должна оставаться возможность его корректировки. При этом цели и задачи должны реально соотноситься с располагаемыми ресурсами, способами и технологиями.

Одной из проблем в принятии управленческих решений является обеспечение его высокого качества. Управленческое решение, которое соответствует установленным требованиям, признается качественным.

Качество управленческого решения определяется как степень соответствия параметров определенной альтернативы установленной системе

характеристик.

На качество управленческого решения влияет:

- научное обоснование альтернатив;

- исследование влияния экономических законов на эффективность решения;

- сбор полной, достоверной, насыщенной информации и ее объективная интерпретация;

- применение методов прогнозирования, математического моделирования и экономического обоснования каждой альтернативы;

- применение структурированного подхода к разработке и принятию управленческого решения;

- правовое обеспечение реализации управленческого решения;

- автоматизированные системы управления;

- правильное распределение прав, полномочий и ответственности;

- наличие систем мотивации исполнителей;

- функционирование механизма реализации решения;

- наличие альтернатив решений (не менее трех).

Таким образом, можно сделать вывод, что в управленческой деятельности функции управления тесно взаимосвязаны с процедурой принятия управленческих решений. Знание научных методов управления, эффективное определение средств и выбор оптимальных критериев являются необходимыми условиями для принятия качественного решения.

Заключение:

Принятие решений — основа процесса управления. От качества принимаемых решений в конечном счете зависит достижение целей отделом, департаментом, организацией в целом. В организациях государственного управления спектр принимаемых решений весьма широк: это решения в сфере планирования, организации деятельности, мотивации работы персонала, контроля и проверки исполнения решений.

Различают обыденные и административные решения. Обыденные принимаются в повседневной жизни и не основываются на конкретной, представленной в явном виде методике, а их качество зависит от индивидуального опыта лица, принимающего решения, и его «житейской мудрости».

Административные решения подразделяются на экспертные и управленческие. Первые носят рекомендательный характер и принимаются специалистами, внутренними и внешними консультантами. Вторые принимаются непосредственными руководителями подразделений, организации в целом.

Решения, принимаемые руководителями организации, классифицируются по разным основаниям: по степени субъективности-объективности отношений, отражаемых в решении; по содержанию и форме решений; по времени действия решений.

Решения различаются также по степени рациональности: интуитивные решения, основанные на суждениях; рациональные.

В зависимости от того, на каком уровне в управленческой вертикали находится руководитель, меняется сложность задач по принятию решений, его ответственность, последствия для организации, наступающие в том случае, если принято неправильное решение, неверно были определены критерии или выбрана не лучшая альтернатива.

Важно различать запрограммированные и незапрограммированные решения. Решения запрограммированы в той степени, в которой они повторимы и рутинны, и выработаны определенные процедуры для их принятия. Решения рассматриваются как незапрограммированные, если они являются новыми, неструктурированными (т.е. их нельзя разбить на ряд простых, запрограммированных). Незапрограммированные решения принимаются для того, чтобы справиться с новыми или неточно определенными проблемами. Именно умение принимать незапрограммированные решения характеризует хорошего менеджера, так как в принятии таких решений необходим высокий уровень интуиции и понимания. Существует несколько степеней незапрограммированности решений. Чем более сложным становится решение, а неопределенность увеличивается, тем в большей степени они становятся незапрограммированными. Различаются также жесткие и мягкие проблемы. Первые имеют одно оптимальное решение, которое может быть как запрограммированным, так и незапрограммированным. Мягкие проблемы относятся к ситуациям с высокой степенью неопределенности характеризующих их параметров или с выраженной субъективной оценкой восприятия проблемы и характеризуются отсутствием единственного оптимального решения.

Эффективным методом управления процессом принятия незапрограммированных решений является метод инкрементализма.